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Dhaka, la capital de Bangladesh, se encuentra como uno de los centros urbanos más dinámicos y transformadores rápidamente del mundo. La población de la zona metropolitana de Dhaka en 2025 fue de 24.653, un aumento del 3% a partir de 2024. Esta extraordinaria trayectoria de crecimiento ha posicionado a Dhaka como una megaciudad frente a desafíos sin precedentes, presentando simultáneamente oportunidades únicas para el desarrollo urbano sostenible.

Comprender el crecimiento demográfico explosivo de Dhaka

La escala y el ritmo de la expansión de la población de Dhaka representan una de las transformaciones urbanas más dramáticas de la historia moderna. Es una de las zonas más densamente pobladas del mundo, con una densidad de 23.234 personas por kilómetro cuadrado en una superficie total de 300 kilómetros cuadrados. Esta extraordinaria densidad crea un conjunto único de desafíos que distinguen a Dhaka de otras megaciudades globales.

Si bien este crecimiento se ha reducido desde entonces, Dhaka sigue mostrando un crecimiento constante, con estimaciones que sitúan a la población de 2020 en casi 21 millones, mientras que 2030 pueden ver a 27,3 millones de residentes. Estas proyecciones subrayan la magnitud de los desafíos de planificación urbana que se avecinan. La ciudad debe preparar infraestructura, vivienda y servicios para millones de residentes adicionales dentro de pocos años.

Los impulsores detrás de la migración urbana

La migración desde las zonas rurales del país a Dhaka urbana es un factor activo para el crecimiento de la población, lo que representa un 60% de crecimiento demográfico en los años 60 y 1970. Si bien la proporción de crecimiento atribuible a la migración rural-urbana ha disminuido con el tiempo, sigue siendo un factor significativo que da forma al paisaje demográfico de la ciudad.

Varios factores impulsan esta migración continua a Dhaka. Dhaka sirve como el centro de poder económico de Bangladesh, contribuyendo aproximadamente el 35% del PIB nacional. La concentración de oportunidades económicas, especialmente en el sector de la ropa y otras industrias, actúa como un poderoso imán para las poblaciones rurales que buscan mejores medios de vida.Además, factores relacionados con el clima como las inundaciones en las zonas rurales de tierras bajas empujan a las poblaciones vulnerables hacia los centros urbanos en busca de estabilidad y oportunidades.

La proporción de sexos es de 108 hombres por cada 100 mujeres, más alta que la media nacional (96.7 hombres por cada 100 mujeres en 2024), ya que Dhaka atrae a un gran número de trabajadores migrantes varones de las zonas rurales en los sectores de la construcción, textil y de servicios, lo que refleja el carácter económico de las pautas migratorias, con muchos trabajadores varones que se trasladan a la ciudad para el empleo mientras las familias permanecen en las zonas rurales.

El patrón de expansión urbana no planificada

Uno de los desafíos más críticos que enfrenta Dhaka es la naturaleza en gran medida no planificada de su expansión urbana. La urbanización de Dhaka se caracteriza por una expansión horizontal no planificada, lo que da lugar a la invasión de humedales y tierras agrícolas, que exacerba las inundaciones y la degradación ambiental. Este patrón de crecimiento ha creado una ciudad que lucha por proporcionar servicios e infraestructura adecuados a sus residentes.

Entre 1991 y 2019, Dhaka ha experimentado una tasa de crecimiento urbano promedio anual del 8%, con sus afueras en expansión a una tasa alarmante del 43% durante el mismo período. Específicamente, las áreas construidas en las afueras de Dhaka se expandieron en 234 km2, superando el crecimiento de la ciudad de aproximadamente 116 km2 entre el mismo tiempo. Esta rápida expansión periférica ha ocurrido en gran medida sin planificación coordinada, lo que ha provocado un desarrollo de vulnerabilidades.

Patrones de crecimiento vertical y horizontal

Mientras tanto, el crecimiento vertical domina los distritos empresariales centrales como Motijheel, Gulshan y Banani, impulsados por el desarrollo residencial comercial y de alta altura. Este doble patrón de desarrollo —crecimiento vertical en el núcleo y el eje horizontal en la periferia— crea zonas urbanas distintas con características y desafíos muy diferentes.

Además, el esguince periurbano se ha intensificado en áreas circundantes como Gazipur y Narayanganj debido a la rápida industrialización y la reubicación de centros de fabricación, infraestructuras y servicios de tensión más. A medida que el centro de la ciudad alcanza la capacidad, la presión de desarrollo empuja hacia fuera, consumiendo tierras agrícolas y áreas naturales a un ritmo alarmante.

Dhaka ha alcanzado casi su capacidad máxima para construir zonas, y con espacio limitado para seguir desarrollando el desarrollo urbano, se ha visto obligada a ampliar y desarrollar las áreas periféricas alrededor de los límites de la ciudad. Esta limitación espacial obliga a tomar decisiones difíciles sobre las prioridades del uso de la tierra y la preservación de áreas ambientalmente sensibles.

La crisis de la vivienda y los asentamientos informales

Tal vez ningún reto ilustra las presiones de crecimiento urbano de Dhaka más escalofriantes que su crisis de vivienda. La ciudad también enfrenta la proliferación de asentamientos informales de alta densidad (slums), que albergan casi el 30% de su población, reflejando la escasez de viviendas agudas y las disparidades socioeconómicas. Estos asentamientos informales, o barrios marginales, se han convertido en una característica definitoria del paisaje urbano de Dhaka, albergando a millones de residentes en condiciones precarias.

En Dhaka, el 70% de la población se vio obligada a vivir en sólo un 20% de su tierra. Esta concentración extrema refleja tanto la escasez de viviendas asequibles como la distribución desigual del espacio urbano. Los barrios ricos con amplias parcelas y modernas comodidades existen junto con barrios densos y despojados sin servicios básicos, creando desigualdades espaciales.

Condiciones de vida en asentamientos informales

Las condiciones de los asentamientos informales de Dhaka presentan graves desafíos para la salud, seguridad y calidad de vida de los residentes. La tasa de crecimiento para Dhaka urbana indica que, en términos absolutos, está creciendo a unas 320.000 personas por año en el área metropolitana, de las cuales tres cuartas partes se añaden a la población de barrios marginales, lo que significa que la mayoría de los nuevos residentes urbanos terminan en asentamientos informales en lugar de viviendas formales.

Si bien la prestación recomendada de agua es de unos 200 L/día por persona (para todos los fines), muchos habitantes de los barrios marginales administran menos de 10 L/día. Con la población de Dhaka aumentando en más de 300.000 personas cada año, teóricamente necesitando seis millones de litros adicionales por día, los números limitados a esta cantidad o menos inadecuada, sin duda aumentarán, a menos que se haga algo drástico.

El proyecto Dhaka Thrive, lanzado en 2024, representa un enfoque innovador para entender y abordar los desafíos en asentamientos informales. En su primer hito importante, el proyecto reunió con éxito 932 puntos de interés (POIs) en 41 barrios marginales en Dhaka con la ayuda de los actores locales.Estos incluyen infraestructura crítica como escuelas, centros de salud, fuentes de agua y instalaciones de saneamiento, junto con los riesgos como sitios de reproducción de de de de dengue, puntos de inundaciones y los datos y cables eléctricos expuestos.

Retos de infraestructura y entrega de servicios

El rápido crecimiento demográfico de Dhaka ha superado considerablemente el desarrollo de infraestructuras esenciales, creando graves retos en la prestación de servicios en varios sectores. Los déficits de infraestructura de la ciudad afectan el transporte, el abastecimiento de agua, el saneamiento, la gestión de residuos y los sistemas energéticos, afectando la vida cotidiana de los residentes y la productividad económica.

Transporte y Congestión de Tráfico

Con una población de más de quince millones de habitantes, la ciudad experimenta una inmensa demanda diaria de viajes, lo que lleva a varios problemas como la congestión de tráfico, retrasos prolongados e inciertos, servicios de transporte público subpar, comodidad inadecuada, inseguridad peatonal y empeoramiento de la contaminación del aire.La red de transporte terrestre existente de la ciudad ( ~7% del área total construida), muy por debajo de los estándares de planificación establecidos ( ~25%) para apoyar el gran número de residentes de la ciudad, está luchando para manejar la creciente presión no motorizada.

Los problemas de transporte no sólo se derivan de una infraestructura inadecuada sino también de la fragmentación institucional, que a menudo se enfrentan a retos que cumplen sus responsabilidades debido a diferencias de visión, estructura organizativa, jurisdicción y, sobre todo, falta de coordinación, lo que da lugar a un desarrollo ineficaz de infraestructura y actividades duplicadas.

La congestión de tráfico en Dhaka se ha convertido en legendaria, con los viajeros que pasan horas viajando relativamente cortas distancias. La red de carreteras inadecuada, combinada con una mezcla de vehículos motorizados y no motorizados, crea cuellos de botella en toda la ciudad. Las opciones de transporte público siguen siendo limitadas y a menudo superpobladas, obligando a muchos residentes a confiar en vehículos privados o modos de transporte informales, exacerbando aún más la congestión.

Abastecimiento de agua y saneamiento

Además de la contaminación atmosférica, la infraestructura inadecuada de agua y saneamiento plantea importantes riesgos para la salud en las zonas urbanas no planificadas de la ciudad de Dhaka. Las fuentes de agua contaminadas y las instalaciones sanitarias inadecuadas contribuyen a la propagación de enfermedades transmitidas por el agua, incluidas las enfermedades diarreicas. La crisis del agua y el saneamiento afecta tanto a los asentamientos informales como a los barrios formales, aunque los impactos son más graves en las zonas de los barrios de los barrios de tugulares.

Muchas zonas carecen de sistemas adecuados de alcantarillado y prácticas de gestión de desechos, lo que lleva a la contaminación de fuentes de agua y a la propagación de enfermedades como la diarrea, el cólera y la hepatitis. La falta de una infraestructura adecuada de alcantarillado significa que las aguas residuales suelen fluctuar en los drenajes abiertos o en los cuerpos de agua, lo que crea riesgos para la salud ambiental y degrada el medio urbano.

El sistema de abastecimiento de agua se enfrenta a desafíos tanto desde la cantidad como desde la perspectiva de la calidad. La extracción de aguas subterráneas ha sido la principal fuente de agua para Dhaka, pero la sobreextracción ha provocado una disminución de las tablas de agua y preocupaciones sobre la sostenibilidad a largo plazo.

Retos de gestión de desechos

Además, las prácticas inadecuadas de gestión de desechos y la falta de sistemas eficaces de eliminación de desechos sólidos han dado lugar a contaminación ambiental y a la transmisión de enfermedades transmitidas por vectores. Dhaka genera enormes cantidades de desechos sólidos diariamente, y los sistemas de gestión de desechos de la ciudad luchan por recoger, transportar y eliminar estos desechos de manera efectiva.

Los residuos de construcción y demolición presentan un reto adicional. En el ejercicio económico 2016, Dhaka ciudad produjo 1,28 millones de toneladas de residuos (0,15 MT de construcción y 1,13 MT demolición), con una contabilidad concreta del 60% de los desechos, ladrillo/bloqueo con un 21%, y mortero con un 9%. La falta de infraestructura de reciclaje adecuada significa que la mayoría de los residuos de construcción terminan en vertederos o se eliminan de recursos invalorables,

Los residuos no recogidos se acumulan en calles, drenajes y espacios abiertos, creando condiciones insalubres y bloqueando sistemas de drenaje. Esto contribuye a inundar durante las estaciones monzónales y proporciona terrenos de reproducción para vectores de enfermedades como mosquitos. La contaminación visual y la degradación ambiental de la inadecuada gestión de residuos también disminuyen la calidad de vida y los valores de propiedad.

Environmental Degradation and Climate Vulnerability

La rápida urbanización de Dhaka ha tenido un importante costo ambiental. La conversión de las áreas naturales a tierras edificadas, la contaminación de diversas fuentes y la pérdida de funciones ecológicas han creado serios desafíos ambientales que amenazan la sostenibilidad a largo plazo de la ciudad y la salud de los residentes.

Crisis de la contaminación atmosférica

La contaminación atmosférica se ha convertido en uno de los retos de salud ambiental más apremiantes de Dhaka. La ciudad se encuentra regularmente entre las ciudades más contaminadas del mundo, con calidad del aire alcanzando niveles peligrosos, especialmente durante la estación seca. Las fuentes de contaminación atmosférica incluyen emisiones de vehículos, actividades industriales, polvo de construcción, y la quema de residuos sólidos y biomasa.

Los efectos de la contaminación atmosférica son graves y de gran alcance. Las enfermedades respiratorias, los problemas cardiovasculares y otras enfermedades relacionadas con la contaminación afectan a millones de residentes, con niños y ancianos particularmente vulnerables. Los costos económicos de la contaminación atmosférica, incluidos los gastos de atención médica y la pérdida de productividad, representan una carga significativa para la sociedad.

La congestión del tráfico contribuye significativamente a la contaminación del aire, ya que los vehículos pasan largos períodos de idling en el tráfico, emitiendo contaminantes. El predominio de vehículos de mayor edad con controles de emisiones deficientes y el uso de combustibles de baja calidad exacerban el problema. Las emisiones industriales, en particular de hornos de ladrillo y fábricas que operan sin controles de contaminación adecuados, agregan a la mezcla tóxica.

Pérdida de humedales y cuerpos de agua

Para acoger a esta gran población, la ciudad no tenía otra opción que construir casas e infraestructura para su pueblo, que a menudo condujo a la conversión de humedales, áreas agrícolas/tierra y áreas cubiertas de árboles a zonas edificadas y llevó a una urbanización sin planear. El relleno y la invasión de humedales y cuerpos de agua ha sido uno de los aspectos más perjudiciales para el medio ambiente de la expansión de Dhaka.

Los humedales y los cuerpos de agua sirven funciones ecológicas críticas, incluyendo el control de inundaciones, recarga de aguas subterráneas y apoyo a la biodiversidad. Su pérdida ha hecho que Dhaka sea más vulnerable a las inundaciones, redujo la capacidad de drenaje natural de la ciudad, y eliminó importantes espacios verdes. Mapas de 2017 a 2021 destacan una importante urbanización en los cuerpos de agua existentes, exponiendo poblaciones ya vulnerables a nuevos riesgos como inundaciones y dengue.

La conversión de humedales a zonas edificadas representa un enfoque de corto alcance para el desarrollo urbano que prioriza la disponibilidad inmediata de tierras sobre la sostenibilidad ambiental a largo plazo. Una vez que los humedales se llenan y desarrollan, restaurarlos se vuelve extremadamente difícil y costoso, si no imposible. La pérdida de estos activos naturales disminuye la resistencia de la ciudad al cambio climático y a los fenómenos meteorológicos extremos.

Flooding and Climate Risks

La ubicación de Dhaka en una región deltaica de baja altitud hace que sea inherentemente vulnerable a las inundaciones, y la urbanización ha exacerbado esta vulnerabilidad. La pérdida de humedales, infraestructura de drenaje inadecuada, y el bloqueo de canales de flujo de agua natural han aumentado tanto la frecuencia y la gravedad de las inundaciones urbanas. Durante las estaciones del monzón, grandes áreas de la ciudad experimentan riego que pueden persistir durante días o semanas.

Se espera que el cambio climático intensifique estos desafíos mediante una mayor intensidad de lluvias, un aumento del nivel del mar y eventos meteorológicos extremos más frecuentes. Sin importantes inversiones en infraestructura de protección de inundaciones y una mejor planificación urbana, los problemas de inundaciones de Dhaka probablemente empeorarán en las próximas décadas. Los costos económicos de las inundaciones, incluidos los daños a la propiedad, la perturbación de las empresas y los impactos en la salud, ya se ejecutan en miles de dólares anuales.

El Plan de área detallada de Dhaka 2025 intenta abordar algunas de estas vulnerabilidades mediante reglamentos de zonificación. En cada zona, el DAP especifica qué tipos de actividades se permiten o restringen, por ejemplo, limitando la industria pesada en áreas principalmente residenciales, o prohibiendo estructuras permanentes en zonas de flujo de inundaciones y retención.

Implicaciones de la salud pública de la urbanización rápida

La urbanización no planificada en Dhaka City tiene implicaciones significativas para la salud pública. El abordaje de las asociaciones entre urbanización no planificada, el medio urbano y la salud pública requiere políticas e intervenciones integrales. Los retos de salud que enfrentan los residentes de Dhaka son multifacéticos e interconectados, debido a la degradación ambiental, infraestructura inadecuada y disparidades socioeconómicas.

Enfermedades transmitidas por el agua y por el vector

La infraestructura inadecuada de agua y saneamiento crea condiciones ideales para la transmisión de enfermedades transmitidas por el agua. Las fuentes de agua contaminadas, las instalaciones sanitarias deficientes y las prácticas de higiene inadecuadas contribuyen a altas tasas de enfermedades diarreicas, en particular entre los niños, que causan una morbilidad y mortalidad significativas, especialmente en los asentamientos informales donde las condiciones son peores.

Las enfermedades transmitidas por vectores, en particular la fiebre del dengue, se han vuelto cada vez más problemáticas en Dhaka. El agua estagnante en sistemas de drenaje insuficientes, contenedores descartados y sitios de construcción proporciona terrenos de cultivo para mosquitos. El efecto de la isla de calor urbana y el cambio climático pueden estar ampliando el alcance geográfico y la duración estacional de la transmisión de enfermedades, potencialmente nuevas enfermedades transmitidas por vectores a la ciudad.

Las consecuencias para la salud deben ser claras, donde las poblaciones están creciendo, el agua es cada vez más escasa, y el saneamiento es pobre y no mejora, las enfermedades transmitidas por el agua son muy probables volver a convertirse en un problema grave. Además, es evidente que también es probable que las enfermedades transmitidas por el aire, como la gripe, la neumonía y la tuberculosis, que tienden a ser exacerbadas por el abarrojamiento.

Acceso e infraestructura a la atención de la salud

Además, el rápido crecimiento demográfico y la urbanización no planificada han tensado la infraestructura sanitaria en la ciudad de Dhaka. Muchas áreas carecen de suficientes instalaciones sanitarias, lo que ha dado lugar a un acceso insuficiente a los servicios de atención primaria de la salud, lo que ha provocado un tratamiento retardado o insuficiente de enfermedades y una atención preventiva limitada, lo que ha agravado los problemas de salud que enfrenta la población.

Por consiguiente, la mayoría de los hospitales son de propiedad privada, pero el número de unidades públicas y privadas es aproximadamente igual. Esto ha llevado a una distribución desigual de los centros de salud y alojamiento en las regiones urbanas y periurbanas. La concentración de los centros de atención sanitaria en ciertas zonas crea barreras de acceso para los residentes de asentamientos periféricos e informales, que pueden necesitar viajar largas distancias para llegar a una atención médica de calidad.

El sistema de salud se enfrenta a desafíos no sólo en términos de infraestructura física sino también en capacidad de mano de obra, equipo y suministros. Las instalaciones de salud pública a menudo están sobrepobladas y subcontratadas, mientras que las instalaciones privadas pueden ser inapropiables para muchos residentes, lo que crea un sistema de dos niveles en el que el acceso a la atención médica depende en gran medida de la situación económica, lo que agrava las desigualdades en la salud.

Disparities socioeconomics in Health Outcomes

El acceso limitado a los servicios de salud, la nutrición inadecuada y las condiciones de vida deficientes contribuyen a los resultados adversos en materia de salud entre las poblaciones marginadas. Las disparidades en materia de salud entre los barrios ricos y pobres de Dhaka son evidentes, lo que refleja patrones más amplios de desigualdad urbana.

Los residentes de asentamientos informales enfrentan múltiples desventajas sanitarias: la exposición a los peligros ambientales, el acceso limitado a agua potable y saneamiento, la vivienda inadecuada, la inseguridad alimentaria y las barreras al acceso a la atención de la salud. Estos factores interactúan para crear una sindemia de problemas de salud que afectan de manera desproporcionada a los pobres de las zonas urbanas.

Los riesgos para la salud ocupacional también afectan a muchos trabajadores urbanos, en particular los de la industria de la ropa, la construcción y los sectores informales. Las largas horas de trabajo, las condiciones de trabajo inseguras y la exposición a materiales peligrosos contribuyen tanto a las lesiones agudas como a los problemas de salud crónica.

Economic Opportunities and Urban Development

A pesar de los numerosos desafíos, la rápida urbanización de Dhaka también presenta importantes oportunidades económicas. La concentración de la población y las actividades económicas crea economías de escala, facilita la innovación y el emprendimiento, y impulsa el crecimiento económico. Entender y aprovechar estas oportunidades es esencial para el desarrollo urbano sostenible.

La industria de la industria de la industria del sector de la producción

El sector de la prenda (RMG) listo sirve como columna vertebral de la economía de Dhaka y de los ingresos de exportación de Bangladesh. Esta industria ha transformado el paisaje económico del país, creando millones de empleos, especialmente para las mujeres, y impulsando el crecimiento urbano. La concentración de fábricas de prendas en y alrededor de Dhaka ha atraído a trabajadores de todo el país, contribuyendo significativamente a la urbanización.

El éxito del sector RMG demuestra el potencial de Dhaka como centro de fabricación. Sin embargo, la industria también enfrenta desafíos relacionados con la seguridad de los trabajadores, el cumplimiento ambiental y la necesidad de avanzar en la cadena de valor. Afrontar estos desafíos al tiempo que mantener la competitividad requiere esfuerzos coordinados de gobierno, industria y sociedad civil.

Más allá de las prendas, Dhaka acoge diversas actividades económicas, incluyendo servicios, tecnología, finanzas y comercio. El papel de la ciudad como el capital nacional concentra las funciones gubernamentales, creando empleo en la administración pública y sectores relacionados.La creciente clase media impulsa la demanda de bienes y servicios de consumo, creando oportunidades para las empresas de diversos sectores.

Innovación y emprendimiento

La densidad urbana y la diversidad crean condiciones favorables para la innovación y el emprendimiento. Dhaka ha visto el crecimiento de las startups tecnológicas, en particular en los servicios financieros móviles, el comercio electrónico y las plataformas digitales. Estas innovaciones abordan los desafíos urbanos al crear oportunidades de valor económico y empleo.

La economía informal también demuestra una notable energía empresarial, con millones de residentes creando medios de vida mediante el comercio, los servicios y la fabricación en pequeña escala. Si bien las actividades económicas informales a menudo operan fuera de los marcos reglamentarios, proporcionan bienes y servicios esenciales y representan una importante fuente de resiliencia para los hogares pobres urbanos.

El apoyo a la iniciativa empresarial y la innovación requiere abordar los déficits de infraestructura, mejorar el acceso a los servicios financieros y empresariales y crear entornos reglamentarios que alienten el registro oficial de empresas, sin sofocar las actividades económicas informales que proporcionan medios de vida a millones.

Urban Planning and Governance Challenges

La planificación y gobernanza urbanas eficaces son esenciales para gestionar el crecimiento de Dhaka y abordar sus retos. Sin embargo, la ciudad enfrenta importantes obstáculos institucionales y de gobernanza que dificultan la planificación y la implementación coordinadas.

Fragmentación institucional

Aunque todas estas instituciones tienen un objetivo similar y compartido de mejorar la calidad de los servicios prestados por el sistema de transporte existente, la coordinación (o cualquier disposición de ese tipo para garantizar la coordinación) entre estas instituciones es mínima, lo que supone importantes obstáculos para la aplicación de políticas eficaces para hacer frente a los crecientes desafíos. Esta fragmentación institucional se extiende más allá del transporte para afectar todos los aspectos de la gestión urbana.

Múltiples organismos con mandatos superpuestos y jurisdicciones poco claras crean confusión, ineficiencia y deficiencias en la prestación de servicios. La falta de una estructura de gobernanza metropolitana unificada significa que la planificación y la ejecución a menudo se producen en silos, sin una coordinación adecuada en sectores o zonas geográficas. Esta fragmentación hace difícil abordar retos urbanos complejos que requieren enfoques integrados.

Los factores políticos también complican la gobernanza urbana. Los cambios frecuentes en las prioridades gubernamentales, la injerencia política en las decisiones técnicas y el uso del desarrollo urbano para el patrocinio político pueden socavar los esfuerzos de planificación a largo plazo. El fomento de la capacidad institucional y el establecimiento de marcos de gobernanza claros y estables son esenciales para una gestión urbana eficaz.

Plan de área detallada Dhaka

DAP es el tercer nivel final del marco de planificación metropolitana de Dhaka, que translata visiones estratégicas en el Plan de Estructura (2016–2035) a regulaciones de nivel de paquetes. Sus objetivos incluyen descentralizar el crecimiento lejos del núcleo congestionado, proteger las zonas de flujo de inundaciones y los canales, mejorar el suministro de viviendas (especialmente para grupos de bajos y medianos ingresos), y coordinar infraestructuras como carreteras, tránsito, utilidades y servicios cívicos.

El DAP representa un ambicioso intento de guiar el desarrollo de Dhaka mediante la planificación y regulación integrales del uso de la tierra. DAP introduce reglamentos detallados sobre cuánto se puede construir en una parcela determinada a través de la relación de la superficie del piso (FAR), cobertura máxima del suelo y número máximo de almacenes, que varían por ancho de carretera, tamaño de la parcela y zona. Los desarrolladores deben consultar las tablas DAP para calcular la superficie del suelo acumulativo y la altura permitible; estas reglas están siendo vinculadas con la construcción

Sin embargo, el plan enfrenta desafíos de implementación. El DAP ha generado intensos debates entre desarrolladores, organismos profesionales y la sociedad civil. Los críticos reclaman algunos caps de densidad y protecciones de humedales reducen los valores de tierra o el suministro de viviendas en zonas específicas, mientras que los partidarios sostienen que es necesario hacer estrictas medidas para reducir las inundaciones, la congestión y la degradación ambiental en una de las megaciudades más dens del mundo.

Ejecución y cumplimiento

Debido a la débil potencia política, los reguladores del desarrollo consideran que es difícil controlar las violaciones de la altura, el retroceso y las reglamentaciones sobre el uso de la tierra, especialmente en zonas residenciales no planificadas, lo que afecta a la densidad de población y el acceso al aire y a la luz y agota los servicios urbanos disponibles en estos barrios.

La corrupción, las conexiones políticas y la insuficiente capacidad de ejecución permiten que persistan las violaciones, sin que existan mecanismos de aplicación más sólidos y voluntad política para aplicar de manera sistemática las normas, los esfuerzos de planificación tendrán un efecto limitado.

El desafío de la ejecución es particularmente agudo en los asentamientos informales, donde los residentes han construido casas y negocios sin autorización formal. Equilibrar la necesidad de un cumplimiento regulatorio de la realidad de que millones de residentes dependen de viviendas informales requiere enfoques matizados que reconozcan los derechos de los residentes mientras trabajan para mejorar las condiciones y formalización gradual.

Oportunidades para el Desarrollo Sostenible

A pesar de los enormes desafíos, Dhaka tiene importantes oportunidades de seguir caminos de desarrollo más sostenibles. Las inversiones estratégicas, las reformas de políticas y los enfoques innovadores pueden ayudar a la ciudad a afrontar sus retos y mejorar la calidad de vida de los residentes.

Desarrollo del tránsito masivo

El desarrollo de sistemas de tránsito rápido masivo representa una de las oportunidades más prometedoras para transformar el paisaje de transporte de Dhaka. El proyecto Dhaka Metro Rail, con su primera fase operativa, demuestra el potencial de transporte público moderno para reducir la congestión, mejorar la movilidad y disminuir la contaminación del aire.

Ampliar la red de metro, junto con sistemas complementarios de tránsito rápido y mejores servicios convencionales de autobuses, podría proporcionar opciones de transporte eficientes y asequibles para millones de residentes. La planificación integrada del transporte que conecta diferentes modos y garantiza la accesibilidad para todos los residentes, incluidos los discapacitados, es esencial para maximizar los beneficios de las inversiones en tránsito.

El desarrollo orientado al tránsito, que concentra el desarrollo de uso mixto de mayor densidad en las estaciones de tránsito, puede ayudar a configurar patrones de crecimiento urbano más sostenibles. Al fomentar el desarrollo a lo largo de los corredores de tránsito en lugar de esparcir hacia fuera, la ciudad puede reducir la dependencia del automóvil, preservar las tierras agrícolas y naturales, y crear barrios más agradables y más apacibles.

Infraestructura verde y ecología urbana

La protección y expansión de los espacios verdes y la infraestructura ecológica ofrece múltiples beneficios para Dhaka. Los parques y espacios verdes ofrecen oportunidades de recreación, mejora de la calidad del aire, reduce los efectos de la isla de calor urbana y apoya la salud mental y el bienestar. La protección de los humedales y los cuerpos de agua restantes es esencial para la gestión de inundaciones, recarga de aguas subterráneas y conservación de la biodiversidad.

Los enfoques de infraestructura verde, como los jardines de lluvia, los pavimentos permeables y los techos verdes, pueden ayudar a gestionar el agua de tormenta, reducir las inundaciones y mejorar la calidad ambiental. Los programas forestales urbanos que aumentan la cubierta de árboles pueden proporcionar sombra, mejorar la calidad del aire y mejorar la calidad estética de los barrios. Estas soluciones basadas en la naturaleza suelen proporcionar alternativas o complementos rentables a la infraestructura gris convencional.

Los jardines comunitarios y la agricultura urbana pueden contribuir a la seguridad alimentaria, crear espacios verdes en barrios densos y ofrecer oportunidades para el compromiso comunitario. Integrar consideraciones ecológicas en las decisiones de planificación urbana y desarrollo puede ayudar a crear una ciudad más resiliente y agradable.

Alojamiento asequible y mejora de los barrios marginales

Para hacer frente a la crisis de la vivienda de Dhaka es necesario aumentar el suministro de viviendas formales asequibles y mejorar las condiciones de los asentamientos informales existentes. Programas de mejoramiento de los barrios que proporcionan una tenencia segura, servicios básicos y una infraestructura mejorada pueden mejorar significativamente las condiciones de vida de millones de residentes sin requerir una reubicación costosa y disruptiva.

Los mecanismos innovadores de financiación de la vivienda, que incluyen la microfinanciación para los enfoques de vivienda y desarrollo impulsados por la comunidad, pueden ayudar a los hogares de bajos ingresos a acceder a una mejor vivienda. Las reformas reglamentarias que reducen el costo de la construcción de viviendas formales, como los procesos de aprobación simplificados y las normas de construcción flexibles apropiadas para viviendas de bajos ingresos, pueden fomentar la participación del sector privado en el desarrollo de viviendas asequibles.

Los programas de vivienda pública, los requisitos de zonificación y la banca de tierras para viviendas asequibles pueden garantizar que el desarrollo urbano beneficie a todos los grupos de ingresos. La prevención de la formación de nuevos barrios marginales mediante una planificación proactiva y una vivienda asequible es más eficaz en función de los costos que la solución de las condiciones de los barrios marginales después de que se arrastren.

Gestión de residuos y economía circular

Mejorar los sistemas de gestión de desechos ofrece oportunidades para mejorar el medio ambiente, recuperar recursos y crear empleo. Los sistemas amplios de gestión de desechos que incluyen la separación de fuentes, la recogida, el reciclado, la composición y la eliminación segura pueden reducir drásticamente la contaminación ambiental y los riesgos para la salud.

Los enfoques de economía circular que hacen hincapié en la reducción, el reutilización y el reciclado de desechos pueden convertir los desechos de un problema en un recurso. Por ejemplo, el reciclaje de desechos de construcción y demolición puede proporcionar materiales de construcción de bajo costo al reducir las cargas de vertederos y los efectos ambientales.

La participación en el sector informal de desechos, que ya desempeña valiosas funciones de reciclaje, en los sistemas formales de gestión de desechos puede mejorar la eficiencia del sistema y los medios de subsistencia de los trabajadores de desechos. Los programas ampliados de responsabilidad de los productores que exigen que los fabricantes asuman la responsabilidad de la gestión del producto al final de su vida útil pueden reducir la generación de desechos y fomentar un diseño más sostenible de productos.

Climate Adaptation and Resilience

La creación de resiliencia climática debe ser una prioridad central para el desarrollo de Dhaka, lo que requiere reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y adaptarse a los impactos climáticos inevitables. La infraestructura de protección de inundaciones, incluyendo los terraplénes, estaciones de bombeo y cuencas de retención, puede reducir los riesgos de inundación, pero debe diseñarse para trabajar con sistemas hidrológicos naturales en lugar de contra.

Los sistemas de alerta temprana para inundaciones y otros peligros, junto con los planes de evacuación y la capacidad de respuesta de emergencia, pueden reducir los efectos en los desastres. Las normas de construcción resistentes al clima y las normas sobre uso de la tierra que prohíben el desarrollo en zonas de alto riesgo pueden impedir que se integren vulnerabilidades futuras en el tejido urbano.

La reducción de las emisiones mediante el transporte más limpio, los edificios eficientes en la energía y la energía renovable pueden contribuir a la mitigación del clima mundial al tiempo que mejora la calidad del aire local. Los estándares de construcción verde, los sistemas de refrigeración de distrito y las instalaciones de energía solar pueden reducir el consumo y los costos de energía al disminuir los impactos ambientales.

Tecnología digital y soluciones Smart City

Las tecnologías digitales ofrecen herramientas para mejorar la gestión urbana, la prestación de servicios y el compromiso ciudadano. Los sistemas de gestión inteligente de tráfico que utilizan datos en tiempo real pueden optimizar el flujo de tráfico y reducir la congestión.

Los sistemas de información geográfica y la teleobservación pueden apoyar una mejor planificación urbana y un mejor seguimiento de los cambios en el uso de la tierra. Las aplicaciones móviles pueden proporcionar a los residentes información sobre las opciones de transporte, la disponibilidad de servicios y las alertas de emergencia.

Sin embargo, los enfoques de ciudades inteligentes deben aplicarse con cuidado para garantizar que beneficien a todos los residentes, no sólo a los ricos y tecnológicamente conectados. Las brechas digitales basadas en los ingresos, la educación y la edad deben ser dirigidas a evitar que la tecnología exacerba las desigualdades existentes.

Contexto regional y nacional

Los desafíos y oportunidades de Dhaka deben entenderse dentro del contexto más amplio de la urbanización y el desarrollo de Bangladesh. Bangladesh es uno de los países del Asia meridional que está experimentando una urbanización muy rápida. Sus ciudades están creciendo más del doble de la tasa de las zonas rurales y se espera que este rápido crecimiento de la urbanización continúe hasta que Bangladesh transfiera de un ingreso bajo a un país de ingresos medianos.

Se proyecta que el número de población urbana se convertirá en un número de 112,44 millones en 2050. La capital de Bangladesh Dhaka es ahora la 11a megaciudad más grande del mundo y se proyecta convertirse en la 6a megaciudad más grande en 2030 con una población de 27,37 millones de habitantes. Estas proyecciones subrayan que los desafíos de Dhaka no son aislados sino parte de un proceso de urbanización nacional que requiere respuestas políticas coordinadas.

Descentralización y Ciudades Secundarias

La reducción de la presión sobre Dhaka requiere fortalecer las ciudades secundarias y promover un desarrollo regional más equilibrado. Las inversiones en infraestructura, servicios y oportunidades económicas en otros centros urbanos pueden hacer que sean alternativas más atractivas a Dhaka para los migrantes y las empresas, lo que requiere políticas nacionales que apoyen el desarrollo regional en lugar de concentrar recursos en la capital.

También es esencial mejorar los medios de vida rurales y abordar los factores de presión que impulsan la migración a las ciudades. Los programas de desarrollo rural que mejoran la productividad agrícola, crean oportunidades de empleo no agrícolas y mejoran el acceso a los servicios pueden reducir la presión migratoria al tiempo que aumentan la calidad de vida rural.

La planificación regional que considera las relaciones funcionales entre Dhaka y las áreas circundantes puede ayudar a gestionar el crecimiento de manera más eficaz. Las ciudades satélites y las zonas industriales en el área periurbana pueden acomodar el crecimiento manteniendo conexiones con las oportunidades y servicios económicos de Dhaka.

National Policy Frameworks

Las políticas nacionales sobre vivienda, transporte, medio ambiente y desarrollo urbano proporcionan el marco en el que se desarrolla Dhaka. Es fundamental contar con políticas urbanas nacionales coherentes que reconozcan la importancia económica de las ciudades al abordar sus retos, lo que incluye mecanismos de financiación adecuados para la infraestructura urbana, mandatos institucionales claros y mecanismos de coordinación, y marcos regulatorios que equilibran las necesidades de desarrollo con protección ambiental y equidad social.

Los planes y estrategias de desarrollo de Bangladesh reconocen cada vez más la importancia de la urbanización.Traducir estos compromisos de política en una implementación efectiva requiere una voluntad política sostenida, recursos adecuados e instituciones fuertes tanto a nivel nacional como local.

Cooperación y aprendizaje internacionales

Dhaka puede beneficiarse de la cooperación internacional y el aprendizaje de experiencias de otras ciudades. Muchas ciudades han enfrentado desafíos similares y han desarrollado soluciones innovadoras que podrían adaptarse al contexto de Dhaka. Los asociados internacionales para el desarrollo, incluyendo organizaciones multilaterales, donantes bilaterales y ONG internacionales, proporcionan recursos financieros, experiencia técnica y oportunidades de intercambio de conocimientos.

La cooperación Sur-Sur, el aprendizaje de otras ciudades de países en desarrollo que se enfrentan a desafíos similares, puede ser particularmente relevante. Las ciudades de Asia, África y América Latina han experimentado diversos enfoques para la mejora informal de asentamientos, el transporte, la gestión de desechos y otros retos urbanos. Entendiendo lo que ha trabajado en otros lugares, y por qué, pueden informar las estrategias de Dhaka.

Los marcos internacionales como los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Nueva Agenda Urbana proporcionan orientación normativa y parámetros de referencia para el desarrollo urbano. La alineación de las estrategias de desarrollo de Dhaka con estos marcos puede ayudar a asegurar que el crecimiento de la ciudad contribuya a objetivos de desarrollo más amplios al acceder al apoyo y la experiencia internacionales.

Para obtener más información sobre las prácticas de desarrollo urbano sostenible, visite el sitio web de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas. Los recursos del Banco Mundial para el Desarrollo Urbano también proporcionan valiosas ideas sobre la gestión de la urbanización rápida en los países en desarrollo.

El camino hacia adelante: enfoques integrados para el desarrollo urbano

Para hacer frente a los desafíos de Dhaka y realizar sus oportunidades se necesitan enfoques integrados que reconozcan las interconexiones entre los diferentes sistemas urbanos y sectores. El transporte, la vivienda, el agua, el medio ambiente, la salud y el desarrollo económico no pueden abordarse de forma aislada, sino que deben considerarse como parte de un sistema urbano integrado.

Planificación participativa y participación comunitaria

Para lograr un desarrollo urbano eficaz es necesario que los residentes participen en los procesos de planificación y adopción de decisiones. Los enfoques participativos que involucran a las comunidades en la identificación de prioridades, la formulación de soluciones y la ejecución de proyectos pueden mejorar los resultados y construir capital social, lo que es particularmente importante en los asentamientos informales, donde los residentes tienen un conocimiento valioso de las condiciones y necesidades locales.

Las organizaciones comunitarias, los grupos de la sociedad civil y las asociaciones profesionales pueden desempeñar importantes funciones en la gobernanza urbana, abogando por los intereses de los residentes, supervisando el desempeño del gobierno y aplicando iniciativas a nivel comunitario. La creación de espacios y mecanismos para una participación significativa requiere el compromiso del gobierno y el fomento de la capacidad tanto para funcionarios como miembros de la comunidad.

La transparencia y la rendición de cuentas en la gobernanza urbana pueden ayudar a crear confianza y mejorar la adopción de decisiones. Facilitar la información sobre los planes, presupuestos y resultados públicos, y crear mecanismos para que los residentes puedan proporcionar información y exigir responsabilidades a los funcionarios, puede mejorar la calidad de la gobernanza.

Financiación del Desarrollo Urbano

La financiación de las enormes inversiones de infraestructura necesarias para hacer frente a los desafíos de Dhaka requiere movilizar recursos de múltiples fuentes. Las transferencias del gobierno nacional, la generación de ingresos locales, la inversión del sector privado y la financiación internacional tienen todos los papeles que desempeñar. Mejorar los sistemas financieros municipales, incluyendo impuestos sobre la propiedad, tarifas de los usuarios y mecanismos de captura de valor de la tierra, puede aumentar los recursos locales para el desarrollo urbano.

Las asociaciones entre el sector público y el privado pueden aprovechar los recursos y los conocimientos especializados del sector privado para el desarrollo de la infraestructura, aunque deben estructurarse cuidadosamente para proteger los intereses públicos y garantizar la asequibilidad. Los mecanismos de financiación innovadores, como los bonos verdes para la infraestructura ambiental o los bonos de impacto social para los programas sociales, pueden atraer nuevas fuentes de capital.

Para asegurar que las inversiones lleguen a zonas y poblaciones subvencionadas, es necesario realizar esfuerzos deliberados para orientar los recursos hacia objetivos de equidad. Los procesos de presupuestación y presupuestación participativa de los pobres pueden ayudar a asegurar que las inversiones públicas beneficien a todos los residentes, no sólo a los ricos y políticamente conectados.

Fomento de la capacidad institucional

El fortalecimiento de la capacidad de las instituciones encargadas de la gestión urbana es esencial para la aplicación efectiva de las estrategias de desarrollo, lo que incluye la capacidad técnica en esferas como la planificación urbana, la ingeniería, la gestión ambiental y la salud pública, así como la capacidad de gestión para la ejecución de proyectos, la gestión financiera y la coordinación.

Los programas de desarrollo profesional, los sistemas de gestión de conocimientos y las asociaciones con universidades e instituciones de investigación pueden apoyar el fomento de la capacidad. El aprendizaje de la experiencia de aplicación, mediante sistemas de supervisión y evaluación y bucles de retroalimentación, puede permitir una mejora continua.

También es crucial el liderazgo político comprometido con el desarrollo urbano sostenible, la creación de voluntad política para reformas difíciles y inversiones a largo plazo requiere demostrar beneficios, la creación de coaliciones de apoyo y la creación de mecanismos de rendición de cuentas que retribuyan un buen desempeño.

Prioridades clave para la acción

Sobre la base de los desafíos y oportunidades discutidos, surgen varias prioridades para el desarrollo sostenible de Dhaka:

  • Expand and improve public transportation systems, including completion the metro rail network, developing bus rapid transit pasillos, and improving convencional bus services to provide efficient, affordable mobility options for all residents.
  • Proteger y restaurar humedales y cuerpos de agua] para mantener funciones ecológicas, reducir los riesgos de inundación y preservar los espacios verdes. Es esencial aplicar estrictamente las normas que prohíben la invasión en los cuerpos de agua.
  • Mejorar los asentamientos informales mediante programas participativos que proporcionan una tenencia segura, servicios básicos y una infraestructura mejorada respetando los derechos de los residentes y evitando los desalojos forzosos.
  • Mejorar la infraestructura de abastecimiento de agua y saneamiento, en particular en las zonas subsidiadas, para reducir las enfermedades transmitidas por el agua y mejorar la calidad de vida, lo que incluye una cobertura cada vez mayor y una mejora de la calidad de los servicios.
  • Sistemas amplios de gestión de desechos que incluyen la separación de fuentes, el reciclaje, la composición y la eliminación segura, al tiempo que se dedica a los trabajadores de desechos informales a los sistemas formales.
  • Reducir la contaminación atmosférica a través de normas de emisión de vehículos, combustibles más limpios, controles de contaminación industrial y promoción del transporte no motorizado y el tránsito público.
  • Aumentar el suministro de viviendas asequibles a través de programas de vivienda pública, zonificación de inclusión, reformas reglamentarias y mecanismos de financiación innovadores que permitan a los hogares de bajos ingresos acceder a una vivienda decente.
  • Strengthen urban planning and governance mejorando la coordinación entre los organismos, aplicando las regulaciones de manera sistemática y participando en los procesos de planificación de las comunidades.
  • ]Edificio de la resiliencia climática mediante infraestructura de protección de inundaciones, sistemas de alerta temprana, normas de construcción resistentes al clima y reglamentos de uso de la tierra que impiden el desarrollo en zonas de alto riesgo.
  • Promover un desarrollo regional equilibrado mediante el fortalecimiento de las ciudades secundarias y la mejora de los medios de vida rurales para reducir la presión migratoria sobre Dhaka.

Conclusión: Hacia un futuro urbano sostenible

Dhaka se encuentra en un momento crítico en su trayectoria de desarrollo urbano. El rápido crecimiento de la ciudad ha creado enormes desafíos que afectan a millones de vidas diarias de los residentes y amenazan la sostenibilidad a largo plazo. Déficits de infraestructura, degradación ambiental, vivienda inadecuada y riesgos de salud pública exigen atención urgente y acción sostenida.

Sin embargo, Dhaka también posee fortalezas y oportunidades significativas.El dinamismo económico, la energía empresarial y la vitalidad cultural de la ciudad proporcionan bases para una transformación positiva. Las inversiones estratégicas en infraestructura, en particular en tránsito masivo y sistemas ambientales, pueden mejorar dramáticamente la calidad de vida y productividad económica. Las reformas políticas que refuerzan la planificación, mejoran la gobernanza y promueven la equidad pueden ayudar a asegurar que el desarrollo urbano beneficie a todos los residentes.

El camino hacia el desarrollo urbano sostenible no será fácil. Requiere un compromiso sostenido, recursos adecuados, instituciones fuertes y procesos inclusivos que involucren a todos los actores. Los cambios difíciles deben ser navegados, y deben superarse los intereses creados que se benefician del status quo. La cooperación internacional y el aprendizaje de experiencias de otras ciudades pueden proporcionar un valioso apoyo, pero en última instancia el futuro de Dhaka depende de las decisiones y acciones de los líderes, instituciones y ciudadanos de Bangladesh.

Las apuestas no podrían ser mayores. Con proyecciones que sugieren que Dhaka seguirá creciendo durante décadas, las decisiones tomadas hoy darán forma a la trayectoria de la ciudad para generaciones. El fracaso para abordar los desafíos actuales llevará a empeorar las condiciones, aumentar la desigualdad y disminuir las oportunidades para millones de residentes. El éxito en la creación de una ciudad más sostenible, equitativa y habitable no sólo mejorará la vida para los residentes de Dhaka, sino también contribuirá a las lecciones más amplias de Bangladesh.

La transformación de Dhaka desde una ciudad que lucha con los desafíos del crecimiento rápido y sin planear a una metrópolis sostenible y resistente es posible, pero requiere visión, compromiso y acción. Al aprender de errores pasados, aprovechando las fortalezas existentes y aplicando estrategias integradas que abordan múltiples desafíos simultáneamente, Dhaka puede trazar un curso hacia un futuro urbano más prometedor. La oportunidad existe para crear una ciudad que ofrezca condiciones de vida dignas, oportunidades económicas y sostenibilidad ambiental para todos los residentes que se están llegando.

Para perspectivas adicionales sobre los desafíos del desarrollo urbano en el Asia meridional, explore recursos del sector de desarrollo urbano del Banco de Desarrollo (]. ] La Alianza de Ciudades también ofrece valiosas ideas sobre estrategias de desarrollo urbano favorables a pobres aplicables a ciudades como Dhaka.