إن النمو الحضري السريع في مدن جنوب شرق آسيا يعيد تشكيل المناظر الطبيعية ويزيد من مخاطر الفيضانات التي تترتب عليها عواقب عميقة بالنسبة لملايين السكان، وهذا التوسع الحضري، الذي يحفزه التنمية الاقتصادية والتحولات الديمغرافية، يؤدي في كثير من الأحيان إلى حدوث تغيرات كبيرة في استخدام الأراضي والأنماط الهيدرولوجية، حيث أن مساحات المياه الطبيعية تتحول بصورة متزايدة إلى مواد غير قابلة للاشتراك مثل التواتر الحاد، وقدرة الأرض على مواجهة تحدي المتناقص الشديد في معدلات سقوط الأمطار.

اتجاهات التحضر في جنوب شرق آسيا: السائقون والعواقب

وتشهد جنوب شرق آسيا واحدة من أسرع معدلات التحضر على الصعيد العالمي، حيث شهدت مراكز كبرى في المدن الكبرى مثل بانكوك وجاكرتا ومانيلا نموا في المتفجرات على مدى العقود الأخيرة، مدفوعا بالهجرة من الريف إلى الحضر، والتصنيع، وتوسيع اقتصادات الخدمات، وتشير التوقعات إلى أن سكان الحضر في هذه المنطقة سيزيدون بنسبة 50 في المائة بحلول عام 2050، مما يلقي ضغوطا غير مسبوقة على الهياكل الأساسية الحضرية والنظم الطبيعية.

وكثيرا ما يحدث هذا التوسع الحضري بطريقة غير مخططة أو شبه مخططة، مما يؤدي إلى تحويل سريع للغابات والأراضي الرطبة والأراضي الزراعية إلى بيئات مبنية، ويؤدي فقدان الأماكن الخضراء والزرقاء - وهي حرجة لاستيعاب سقوط الأمطار وتنظيم انحراف دورة المياه الطبيعية، وبالتالي، فإن المدن تكافح مع تزايد سرعة التدفق السطحي وارتفاع تدفقات الفيضانات، وتقليص حجم المياه الجوفية.

جاكرتا: تعقيدات ميغاتكينغ

إن عاصمة جاكرتا، عاصمة إندونيسيا المتفشية التي تضم أكثر من 10 ملايين نسمة في المدينة، وأكثر من 30 مليون نسمة في منطقة العاصمة، تقدم مثالا صارخا على التحضر الذي يزيد من خطر الفيضانات، وتواجه المدينة تحديا مزدوجا: الانحدار السريع للأراضي وارتفاع مستويات سطح البحر، ويتسبب الاستخراج المفرط للمياه الجوفية للاستخدامات المنزلية والصناعية في غرق أجزاء من جاكرتا بما يصل إلى 25 سنتيمتر سنويا، في زيادة الضعف على كلا النهرين.

وعلاوة على ذلك، حلت التنمية الحضرية الواسعة محل الفيضانات الطبيعية والأراضي الرطبة التي تسودها أسطح لا يمكن قياسها، مما حد من استيعاب المياه وزيادة سرعة تصريفها، كما أن المكافحة التي تكافحها شركة جاكرتا للهياكل الأساسية لتصريف هذه الضغوط، والظواهر المتواترة التي تعطل النقل، والممتلكات التي تلحق الضرر، وتعرض الصحة العامة للخطر، وقد شرعت الحكومة الإندونيسية في تنفيذ مشاريع طموحة مثل بناء جدران بحرية، والحلول الفعالة لتلاقلل الفيضانات.

بانكوك: مُضيات المناخ والنمو الحضري

إن عاصمة تايلند، التي تقع على دلتا نهر شاو فيرايا الخصبة، تعتمد تاريخيا على شبكة واسعة من القنوات (البالغون) التي توفر الصرف الطبيعي والتخفيف من حدة الفيضانات، ومع ذلك، أدى التوسع الحضري إلى ملء وتضييق العديد من هذه المجاري المائية، مما قلل من فعاليتها، كما أن النسيج الحضري الكثيف والتنمية المستمرة على الفيضانات قد قلصتا بدرجة أكبر من المناطق الطبيعية للإبقاء على المياه.

وحدثت أحداث هطول الأمطار على نطاق واسع، وتفاقمت بسبب تغير المناخ، وكثرة هيمنة الهياكل الأساسية في بانكوك لمكافحة الفيضانات، وتسببت الفيضانات الملحوظة في عام 2011 و2021 في أضرار واسعة النطاق، وخسائر اقتصادية، وتشرد البشر، وقد استجابت المدينة بالاستثمار في أنفاق تصريف مياه واسعة النطاق، وفيضانات، ومحطات ضخ المياه، بالإضافة إلى أن بانكوك تجري تجاربها في مبادرات الهياكل الأساسية الخضراء مثل السقف الخضراء، والزادات القابلة للأخشاب، والحدائق التي ته، والتي تهدف إلى تعزيز

مانيلا: الكثافة، وعدم الرسمية، وضغوط الحبوب

إن مانيلا العاصمة، التي تسكن نحو 13 مليون نسمة، هي من أكثر المناطق الحضرية كثافة في العالم، ويقيم جزء كبير من سكانها في مستوطنات غير رسمية تقع على ضفاف الأنهار المعرضة للفيضانات، والمستشفيات، والمناطق الساحلية المنخفضة، وكثيرا ما تكون هذه المجتمعات دون المستوى الذي توفره الهياكل الأساسية، بما في ذلك نظم الصرف الملائمة، مما يجعلها عرضة للفيضانات بشكل خاص.

وقد أبرزت الفيضانات المأساوية التي سببها تيفون أوندوي (كيتسانا) في عام 2009 ضعف المدينة، حيث تغلبت على قدرة الصرف الصحي، والحي غير المكفول، وأدت إلى خسائر كبيرة في الأرواح والممتلكات، ولا تزال قنوات تصريف النفايات الصلبة تمثل مشكلة مستمرة، مما يقلل من فعالية النظام، كما أن الجهود الرامية إلى إصلاح طرق المياه مثل نهر باسيغ، وتنفيذ برامج لإنفاذ قوانين الفيضانات في المناطق الحضرية.

The Impact of Urbanization on Flood Risks

ويحول النمو الحضري بصورة أساسية العمليات الهيدرولوجية، ويكثف مخاطر الفيضانات ويزيد من آثارها على سكان المناطق الحضرية واقتصاداتها، ويتطلب فهم هذه الآثار دراسة الأبعاد المادية والاقتصادية والاجتماعية والبيئية للفيضانات الحضرية.

الآثار المادية والهيدرولوجية

ويغير استبدال المناظر الطبيعية التي تسودها مساحات غير قابلة للطي دورة المياه الحضرية تغييرا جذريا، حيث تتسارع المياه التي تخترق التربة بسرعة في الشوارع والأسطح والمواسير في مصارف العواصف والطرق المائية، مما يؤدي إلى ارتفاع معدلات ارتفاع المياه، حيث ترتفع في معظم الأحيان إلى خمس مرات عن ظروف ما قبل التنمية، وتتسارع في تدفق الأنهار والزكام، وتُخلّص الأراضي الطبيعية العازلة في الفيضانات.

وفي المدن الساحلية مثل جاكرتا وبانكوك، يؤدي ارتفاع مستويات البحر بسبب تغير المناخ إلى تفاقم مخاطر الفيضانات من خلال دفع المد المرتفع إلى مزيد من الدوافع الداخلية وتخفيض مستويات الصرف، مع اقترانها بالهبوط وهطول الأمطار الشديد، تحول هذه العوامل العواصف المعتدلة إلى أحداث فيضانية حادة، وبالإضافة إلى ذلك، فإن الترسبات وتراكم الحطام في شبكات الصرف تخفض قدرتها بمرور الوقت، مما يزيد من تواتر العزل الحضري.

الآثار الاقتصادية والاجتماعية

فالحدوث الاقتصادي للفيضانات الحضرية في جنوب شرق آسيا هائل، فعلى سبيل المثال، تسببت الفيضانات التي وقعت في بانكوك في عام 2011 في أضرار قدرت بنحو 46 بليون دولار، مما أدى إلى تعطيل سلاسل الإمداد في مجال الصناعة التحويلية والاقتصاد الإقليمي الأوسع نطاقا، وتواجه المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم في المناطق المعرضة للفيضانات خسائر مالية متكررة تهدد سبل العيش والاقتصادات المحلية.

كما أن المخاطر الصحية كبيرة، حيث أن مياه الفيضانات كثيراً ما تكون مسببة للأمراض التي تصيب المياه مثل مرض التهاب الكبد والكوليرا وحمى الضنك، كما أن الإجهاد النفسي الناجم عن تفشي الفيضانات المتكررة، وفقدان الممتلكات، وعدم التيقن، يؤثر أيضاً على الصحة العقلية، كما أن الفئات الضعيفة، ولا سيما سكان المستوطنات غير الرسمية المحدودة الموارد والحماية الاجتماعية، تتحمل وطأة هذه الآثار.

Environmental Degradation and Feedback Loops

ويساهم التضخيم في تدهور البيئة بنقل الملوثات مثل المعادن الثقيلة والزيوت والمجاري غير المعالجة إلى الأنهار والبحيرات والمياه الساحلية، مما يلحق الضرر بالنظم الإيكولوجية المائية، ويؤدي تراكم الرسوبيات والحطام في قنوات الصرف إلى الحد من القدرة على التدفق، مما يؤدي إلى نشوء حلقة مفرغة من الفيضانات المتدهورة، كما أن استبدال المناطق المزروعة بسطحات محددة يزيد من درجات الحرارة الحضرية من خلال التأثير في الجزر الحضرية الحرارية.

استراتيجيات التخفيف الشاملة لمخاطر الفيضانات في المناطق الحضرية

وتستلزم معالجة مخاطر الفيضانات الحضرية في جنوب شرق آسيا اتباع نهج متعددة الجوانب ومتكاملة تجمع بين الهياكل الأساسية المصممة، والحلول القائمة على الطبيعة، وإصلاحات السياسات، والمشاركة المجتمعية النشطة، وفي حين أن التقدم يختلف في المدن، فإن أفضل الممارسات الناشئة توفر دروسا قيّمة.

البنية التحتية الخضراء والحلول القائمة على الطبيعة

وتسخير الحلول القائمة على الطبيعة العمليات الطبيعية لإدارة مياه الأمطار والحد من مخاطر الفيضانات، وتشمل هذه الحلول الحدائق والأراضي الرطبة الحضرية والحدائق المطرية والنزوح الأحيائي والمراحيض القابلة للطبيع والممرات المائية المستعادة، ويجسد برنامج سنغافورة العامل والجميل والماء النظيف (المياه المائية) النجاح في إدماج الهياكل الأساسية الخضراء، وتحويل القنوات الخرسانية إلى ممرات خضراء تؤدي إلى تباطؤ في العرض، وتحسين نوعية المياه.

وتستكمل خطط جاكرتا لبناء جدران بحرية بمبادرات ترمي إلى إنشاء بركات استبقاء وإصلاح الأراضي الرطبة الحضرية، غير أن التحديات مثل محدودية الأراضي المتاحة، وتنافس الأولويات الإنمائية، والقيود السياسية كثيرا ما تعوق التنفيذ على نطاق واسع، ومع ذلك، فإن المشاريع المجتمعية الصغيرة مثل الحدائق السطحية، وجني مياه الأمطار، والحدائق المحلية للمطر لا تخفف من الفيضانات فحسب، بل تعزز أيضا ملكية المجتمعات المحلية والتوعية البيئية.

تحديث نظم التدريب وتعزيز الإنذار المبكر

ولا تزال الهياكل الأساسية الرماديــة القويــة أساسية لإدارة الفيضانات الحضرية، إذ تتطلب مدن كثيرة تحسينا كبيرا لشبكات الصرف الصحي فيها، بما في ذلك القنوات المتوسعة، وتركيب أنابيب أكبر، وبناء أحواض احتجاز تحت الأرض لتخزين المياه العواصف مؤقتا، كما أن نظام نفق بانكوك الموسع، الذي يهدف إلى تحويل المياه الزائدة عن مركز المدينة، يمثل استثمارا كبيرا في مكافحة الفيضانات، كما أن استمرار بناء خارطا لشبكات عميقة، مقترن بضغط من الفيضانات يمكن أن تخفف من المياه.

إن نظم الإنذار المبكر التي تجمع بين التنبؤات الجوية، وبيانات قياس الأنهار، والرصد في الوقت الحقيقي، هي نظم حاسمة بالنسبة للإنذارات في الوقت المناسب، وشبكة بانكوك للإنذار بالفيضانات، التي تنشر المعلومات عن طريق التطبيقات المتنقلة وأجهزة الإنذار العامة، تساعد السكان على الإعداد والإجلاء حسب الحاجة، غير أن ضمان تلقي المجتمعات الضعيفة للتحذيرات واتخاذ إجراءات بشأنها يتطلب برامج قوية للتوعية والتثقيف على صعيد المجتمعات المحلية.

تعزيز تخطيط استخدام الأراضي وإنفاذ الأنظمة

إن منع التنمية في المناطق المعرضة للفيضانات هو من بين أكثر الاستراتيجيات فعالية وكفاءة من حيث التكلفة للتخفيف من حدة الفيضانات، وعلى الرغم من أن العديد من مدن جنوب شرق آسيا لديها قوانين للتقسيم تهدف إلى حماية شوارب الفيضانات، فإن الإنفاذ كثيرا ما يكون ضعيفا بسبب الفساد والمضاربة على الأراضي والتأثيرات السياسية، ويمكن أن يساعد تعزيز الوكالات التنظيمية وتحسين الشفافية وإشراك المجتمع المدني على الحد من تحويل الأراضي بصورة غير مشروعة وتعزيز النمو الحضري المستدام.

ويجب أن يدمج التخطيط المكاني تقييمات مخاطر الفيضانات في الموافقة على التنمية، فالخطة الرئيسية لإدارة مخاطر الفيضانات في الفلبين في مانيلا، على سبيل المثال، تحدد المناطق غير المأهولة على طول المجاري المائية الرئيسية وتتطلب بناءاً مرتفعاً في المناطق المعرضة للفيضانات، وبالنسبة للمستوطنات غير الرسمية، فإن رفع مستوى المبادرات التي تتضمن تصميمات مقاومة للفيضانات - مثل الطرق المتطورة وملاجئ الفيضانات المجتمعية - يمكن أن يقلل من الضعف في الوقت نفسه.

Community-Based Adaptation and Livelihood Protection

ولا تكفي التدخلات التي تتم في المراحل الأولى وحدها لمعالجة تعقيدات الفيضانات الحضرية، إذ أن التكيف المجتمعي يمكّن السكان من تنفيذ حلول ملائمة محلياً، بالاعتماد على المعارف التقليدية والشبكات الاجتماعية، وقد أثبتت ممارسات مثل بناء بيوت على الغلالات، وإنشاء بيوت عائمة، وإنشاء نظم للإنذار المبكر على صعيد المجتمعات المحلية فعاليتها في مختلف الأحياء المعرضة للفيضانات.

ويمكن للحكومات والمنظمات غير الحكومية أن تدعم هذه الجهود من خلال التدريب التقني والتمويل البالغ الصغر من أجل تحسين المنازل، وهياكل الإدارة الشاملة التي تشرك المجتمعات المحلية في صنع القرار، كما أن تعاون حكومة مدينة سورابايا مع المنظمات غير الحكومية لتدريب لواء الفيضانات المجتمعية يجسد هذه الشراكات، ويمكّن السكان من الحفاظ على قنوات الصرف، وينشرون المعونة بكفاءة، كما أن برامج حماية سبل العيش، بما في ذلك التأمينات الدقيقة ودعم الدخل في حالات الطوارئ أثناء الفيضانات، هي برامج حيوية لمنع الأسر من الدخول في الديون والفقر المزمن.

الإدارة المتكاملة لموارد المياه والتعاون الإقليمي

وتتجاوز مخاطر الفيضانات الحدود الإدارية والوطنية، مما يتطلب اتباع نهج إدارية متكاملة، إذ أن العديد من الأنهار الرئيسية في جنوب شرق آسيا، بما في ذلك نهر الميكونغ، وتشاو فيرا، وإيراوادي، تتدفق عبر بلدان متعددة، حيث تؤثر تغيرات استخدام الأراضي وعمليات السدود في الفيضانات التي تتدفق في المجرى.

وتنسق الأطر المتكاملة لإدارة موارد المياه في جميع القطاعات والولايات القضائية من أجل تحقيق التوازن بين استخدام المياه، ومكافحة الفيضانات، وصحة النظم الإيكولوجية، وتيسر لجنة نهر ميكونغ تبادل البيانات، والتنبؤ المشترك بالفيضانات، والإدارة التعاونية بين تايلند، ولاوس، وفييت نام، وكمبوديا، وفي المناطق الحضرية، تقوم هيئات إدارة الفيضانات في المدن الكبرى، مثل وكالة جاكرتا لمراقبة الفيضانات، بتنسيق الجهود بين المناطق الساحلية في المناطق المرتفعة والمناطق الساحلية في المناطق الساحلية.

وعلى الرغم من هذه الآليات، لا تزال الإرادة السياسية، وشفافية البيانات، والقدرة المؤسسية تشكل تحديات، فتعزيز التعاون الإقليمي وتعزيز نظم المعرفة المشتركة أمران حاسمان لأن تغير المناخ يكثف من التقلبات الهيدرولوجية.

Climate Change Adaptation and Long-Term Resilience Planning

ويزيد تغير المناخ من مخاطر الفيضانات في جميع أنحاء جنوب شرق آسيا من خلال ارتفاع مستوى سطح البحر، وزيادة سقوط الأمطار الموسمية، والأعاصير المدارية الأكثر تواتراً وشدة، ويجب أن تدمج استراتيجيات التكيف التوقعات المناخية في تصميم الهياكل الأساسية، وتخطيط استخدام الأراضي، والتأهب لحالات الطوارئ.

وتجسد الخطة الرئيسية لتغير المناخ في بانكوك للفترة 2013-2023 سياسة تطلعية من خلال وضع معايير لحماية الفيضانات على أساس حدث مدته سنة واحدة في المائة، مع توفير بدلات لارتفاع مستوى سطح البحر المتوقع، كما أن خطة التكيف الوطنية في إندونيسيا تعطي الأولوية على نحو مماثل لمرونة الفيضانات في المناطق الحضرية، وتؤكد على ضرورة تحسين نظم الصرف وتعزيز التأهب للمجتمعات المحلية، وتشمل الاستراتيجيات الطويلة الأجل أيضا استكشاف التراجع المنظم من المناطق الشديدة الضعف، وإعادة النظام الإيكولوجي، وتعزيز التصميمات الحضرية التي تزيد من حدة الإجهاد والإجهاد.

وفي نهاية المطاف، يتطلب بناء مدن جنوب شرق آسيا التي تتصف بالفيضانات استثمارا مستمرا، وتعاونا متعدد التخصصات، وإدارة شاملة للجميع تركز احتياجات الفئات الضعيفة من السكان، مع تحقيق التوازن في الاستدامة الإيكولوجية والتنمية الاقتصادية.