Understanding Cross-border Ethnic Groups

فالمجموعات العرقية العابرة للحدود هي مجتمعات يتقاسم أعضاؤها تراثاً مشتركاً ولغة وثقافة، وكثيراً ما يكون الشعور بالهوية الجماعية، إلا أنها تنقسم إلى حدود دولية أو أكثر، وقد كانت هذه المجموعات قائمة منذ قرون، حيث تُفترض إقامة دول حديثة، وكثيراً ما تكون الحدود التي تفصل بينها الآن نتيجة للإرث الاستعماري، أو المعاهدات اللاحقة للحرب، أو القرارات السياسية التي لم تول اهتماماً كبيراً بالحدود الإثنية أو الثقافية القائمة.

إن وجود الجماعات العرقية عبر الحدود يتيح فرصا وتحديات على السواء، فمن ناحية، يمكن أن تعمل كجسور بين الأمم، وأن تعزز التجارة، والتبادل الثقافي، والإرادة الدبلوماسية، ومن ناحية أخرى، يمكن أن تصبح مصادر للتوتر عندما تصطدم تطلعاتها إلى الاستقلال الذاتي، أو الاعتراف، أو التوحيد بسياسات الدول التي تعيش فيها، ومن الضروري فهم هذه المجموعات لصانعي السياسات، والباحثين، وأي شخص مهتم بالتفاعل المعقد بين الهوية والإقليم.

أمثلة بارزة على المجموعات الإثنية عبر الحدود

وهناك عدة مجموعات إثنية في جميع أنحاء العالم تجسد ظاهرة الهوية عبر الحدود، وهذه هي بعض أهم الأمثلة، وكل منها له تاريخه المميز والديناميات المعاصرة.

الأكراد

إن الشعب الكردي هو أحد أكبر المجموعات العرقية عديمة الجنسية في العالم، حيث يقدر عدد السكان الذين تتراوح أعمارهم بين 30 و 40 مليون نسمة في أربعة بلدان رئيسية: تركيا وإيران والعراق وسوريا، كما أن هناك مجتمعات محلية كبيرة في الشتات في أوروبا وفي أماكن أخرى، حيث يتحدث الأكراد لغة كردية، وهنة دينية غنية، تشمل الموسيقى والرقص والملابس التقليدية، وعلى الرغم من هويتهم المشتركة، فإن المجتمعات الكردية في كل بلد مختلف.

الباسك

إن شعب البسك يعيش في منطقة تضيق جبال الرعايا الغربية، وتمتد فيها أجزاء من شمال إسبانيا وجنوب غرب فرنسا، ويعرف باسمه اللغة الفريدة، أي أوكارا، التي لا صلة لها بأي لغة أخرى معروفة، وتقاليدها المتميزة، بما فيها الموسيقى الشعبية والرقص والوسادة، وفي إسبانيا، تتمتع منطقة البقعة بجزء كبير من الاستقلالية، ولا سيما في برلمانها.

"الهامونغ"

إن جماعة همونغ هي مجموعة إثنية أصلاً من المناطق الجبلية في الصين وفيتنام ولاوس وتايلند، وتاريخها يتسم بالتشرد والهجرة، ولا سيما بعد حرب فييت نام حيث يقاتل الكثير من همونغ جنباً إلى جنب مع الولايات المتحدة، ثم يواجه اضطهاداً، واليوم توجد مجتمعات هامونغ كبيرة في لاوس وفيتنام والصين وتايلند، وكذلك في الولايات المتحدة وأستراليا وفرنسا، وتحافظ قرى الهرمونغ على معتقدات تقليدية مثل هذه.

الشعب الصومالي

إن المجموعة العرقية الصومالية تسكن القرن الأفريقي، وفي المقام الأول في الصومال، ولكن أيضا في إثيوبيا وكينيا وجيبوتي، ويتقاسم الصوماليون لغة مشتركة (الصومالي)، وهي ثقافة مسلمة صومالية في الغالب، وهيكل اجتماعي قوي قائم على العشيرات، وتقسم الحدود التي استُخدمت خلال الفترة الاستعمارية الأراضي الصومالية المأهولة، وحلم " الصوماليين الغربيين " الذي يوحد جميع الأراضي الصومالية، بعد تفتت مظاهرة سياسية متكررة في عام 1991.

الروهينغيا

(الروهينغيا) هي مجموعة إثنية مسلمة في ولاية راخين في ميانمار، مع مجتمعات كبيرة في بنغلاديش وماليزيا والمملكة العربية السعودية وبلدان أخرى، يتحدثون لغة ذات صلة بـ(بنغالي) وثقافة متميزة تختلط بين جنوب وجنوب شرق آسيا، وواجهت (روهينغيا) عقوداً من الاضطهاد المنهجي في ميانمار، وتوجت بضربة عسكرية على نحو عام 2017، أجبرت أكثر من 700 ألف شخص على الفرار إلى بنغلاديش

الآثار على العلاقات الإقليمية

فالجماعات العرقية عبر الحدود ليست مجرد ضحايا سلبيين للحدود؛ بل إنها تشكل بنشاط المشهد السياسي والدبلوماسي لمناطقها، ويمكن الشعور بتأثيرها في عدة مجالات رئيسية.

التوترات الدبلوماسية والتعاون

فعندما تتجمع مجموعة إثنية متعددة البلدان، يمكن أن تصبح معاملة تلك المجموعة في بلد ما مصدراً للاحتكاك الدبلوماسي، فعلى سبيل المثال، كثيراً ما احتجت تركيا على أنشطة الجماعات الكردية في العراق وسوريا، وقامت بعمليات عسكرية في تلك البلدان بهدف تحديد ما تعتبره تهديدات إرهابية، وعلى العكس من ذلك، يمكن للجماعات الإثنية عبر الحدود أن تكون أيضاً جسور دبلوماسية، وقد قامت حكومة البلد البسك المستقل في إسبانيا بتبادل الروابط بين اللغات وبين منطقة البسكو.

حركة الاستقلال والتطلعات الانفصالية

فالكبار من الجماعات العرقية عبر الحدود لها حركات تسعى إلى تحقيق استقلالية أكبر أو استقلال كامل، والأكراد هم أبرز الأمثلة، ولكن البعض الآخر يشمل البلوخ (في باكستان وإيران وأفغانستان) والطوارق (فيما بين مالي والنيجر والجزائر وليبيا) والناغاز (فيما بين الهند وميانمار) ويمكن أن تؤدي هذه الحركات إلى زعزعة الاستقرار في المناطق، ولا سيما عندما تنطوي على تمرد مسلح، وقد تستجيب الحكومات لحالات الامتيازات العسكرية.

التكامل الاقتصادي والتجارة غير الرسمية

وكثيرا ما تحتفظ الجماعات العرقية عبر الحدود بشبكات اقتصادية تسبق الحدود الرسمية أو تطغى عليها، وهي تنخرط في تجارة غير رسمية وتهريب وهجرة عمالية، مما يخلق تكاملا اقتصاديا بحكم الواقع، وعلى سبيل المثال، فإن الروابط العرقية عبر الحدود على طول الحدود بين تايلند وميانمار تيسر تدفق السلع والعمل ورأس المال، ولا سيما في المدن الحدودية مثل ماي سوت، كما أن نظم تحويل الأموال في الصوماليين المغتربين يمكن من إعادة بناء هذه النظم المالية التي تدعم عمليات إعادة البناء عبر الحدود.

التحديات التي تواجه المجموعات الإثنية العابرة للحدود

فالعيش عبر الحدود يجلب أوجه ضعف وعقبات محددة، وهذه التحديات يمكن أن تكون هيكلية أو سياسية أو اجتماعية.

الجنسية وانعدام الجنسية

ومن أشد التحديات انعدام الجنسية أو انعدام الجنسية، إذ يواجه العديد من الجماعات الإثنية عبر الحدود التمييز في الحصول على وثائق الجنسية وحقوق التصويت والخدمات العامة، كما أن قانون الجنسية في ميانمار لعام 1982 يجعلها عديمة الجنسية بشكل فعال، ويحرمها من الاعتراف القانوني والحقوق الأساسية، كما أن النوبيين في كينيا، والبدون في الكويت، وبعض قبائل التلال في تايلند يواجهون أيضاً مشاكل مماثلة.

الحقوق اللغوية والتعليم

فمجموعات إثنية عبر الحدود كثيرا ما تتكلم لغات غير رسمية في البلدان التي تعيش فيها، مما قد يؤدي إلى فرص تعليمية محدودة، حيث قد يضطر الأطفال إلى التعلم بلغة وطنية ليست لغتهم الأم، وقد ناضل الكردي في تركيا، والتمازت في الجزائر، وروماني في جميع أنحاء أوروبا من أجل الاعتراف بها وإدراجها في المناهج الدراسية، وبدون حقوق لغوية، فإن الانتقال الثقافي عبر الأجيال ضعيف، مما يهدد بقاء هذه المجموعة على المدى الطويل.

المحافظة الثقافية والهوية

فالحدود السياسية يمكن أن تفتت الممارسات والمؤسسات الثقافية، وقد يكون للمهرجان الذي يحتفل به همونغ في لاوس طابع مختلف في تايلند بسبب التأثيرات التي تنجم عن الثقافة السائدة، وقد وضع الباسك في فرنسا وإسبانيا سجلات لغوية مختلفة ومراجع ثقافية على مدى قرون من الانفصال، كما أن الضغوط الخارجية مثل العولمة والتحضر وسياسات استيعاب الدولة تؤدي إلى مزيد من تقويض الممارسات التقليدية، والجهود الرامية إلى الحفاظ على الثقافة من خلال المدارس والمراكز الثقافية.

الأمن والنزاع

وكثيرا ما تُقع الجماعات العرقية عبر الحدود في صراعات لا تُرتكب، وقد تستهدفها قوات الأمن التابعة للدولة، أو تُمسك بها بين الأطراف المتحاربة، أو تستغل كوكالة من قبل السلطات الخارجية، وقد كانت الأكراد في شمال سوريا عرضة للخطر بوجه خاص، حيث يواجهون هجمات من الدولة الإسلامية، وعمليات التوغل العسكرية التركية، وقوات الحكومة السورية، بينما يحظون أيضا بدعم محدود من الولايات المتحدة، وقد انخرطت ثورة الحدود في منطقة الساحل في عدة.

الفرص وال ديناميات الإيجابية

وعلى الرغم من التحديات، فإن الجماعات العرقية عبر الحدود تتيح أيضا فرصا قيمة للاستقرار والتنمية على الصعيد الإقليمي.

الدبلوماسية الثقافية وبناء السلام

ويمكن أن يشكل التراث الثقافي المشترك أساساً لمبادرات بناء السلام، فعلى سبيل المثال، استخدمت التبادلات عبر الحدود بين مجتمعات همونغ في فييت نام ولاوس لتعزيز المصالحة بعد حروب إندوتشينا، وبالمثل، فإن مهرجانات الموسيقى والفنون التي تجمع الأكراد من بلدان مختلفة تعزز التفاهم والحوار المتبادلين، وكثيراً ما تدعم المنظمات غير الحكومية والمنظمات الدولية هذه المبادرات الرامية إلى الحد من التوترات وبناء الثقة عبر الحدود.

الممرات الاقتصادية والتنمية

ويمكن أن تكون الجماعات العرقية عبر الحدود بمثابة قنوات طبيعية للممرات الاقتصادية، وقد قام برنامج منطقة ميكونغ دون الإقليمية الكبرى بحشد الروابط العرقية لتيسير مشاريع التجارة والهياكل الأساسية التي تربط بين تايلند والصين وكمبوديا وميانمار وفييت نام، وفي شرق أفريقيا، كانت شبكة الأعمال الصومالية مفيدة في تطوير قطاعات الاتصالات السلكية واللاسلكية والمصرف والخدمات اللوجستية في المنطقة، وعندما تعترف الدول بهذه الشبكات وتدعمها، يمكن أن تصبح محركات نمو شاملة للجميع.

شبكات الدعوة عبر الوطنية

وتتزايد استخدام الجماعات العرقية عبر الحدود أدوات رقمية لبناء شبكات للدعوة عبر الحدود الوطنية، إذ تمكنها وسائط الإعلام الاجتماعية، والمنابر الإلكترونية، ومنظمات المغتربين من الضغط على الهيئات الدولية، والتوعية، وحشد الدعم، وقد كانت هذه الشبكات فعالة بشكل خاص في بناء تحالفات مع مجموعات حقوق الإنسان، وفي التأثير على السياسة الخارجية، وكان استخدام جماعة الروهينغيا لوسائط التواصل الاجتماعي في توثيق الفظائع أمرا بالغ الأهمية في توليد ضغوط عالمية على ميانمار.

الاستجابات السياساتية وأفضل الممارسات

وقد اعتمدت الحكومات والمنظمات الدولية مختلف النهج لإدارة حقائق الجماعات العرقية عبر الحدود، وقد نجحت بعض السياسات، بينما زادت سياسات أخرى من حدة التوترات.

اللامركزية والاستقلال الذاتي

إن منح الاستقلال الذاتي أو الحكم اللامركزي للجماعات العرقية العابرة للحدود يمكن أن يقلل من حدة النزاع ويحسن الحكم، وولاية إسبانيا إلى بلد الباسك وكتالونيا، وترتيبات العراق الاتحادية مع حكومة إقليم كردستان، والوضع الخاص للهند في المناطق القبلية في الشمال الشرقي هي أمثلة، ويتيح الحكم الذاتي للجماعات إدارة شؤونها الثقافية والتعليمية والاقتصادية الخاصة بها، مع بقاءها في الدولة، ومع ذلك، يجب تصميم ترتيبات الاستقلال الذاتي بعناية لتجنب نشوء أوجه عدم المساواة الجديدة أو غيرها.

المؤسسات والآليات عبر الحدود

المؤسسات الرسمية عبر الحدود يمكنها أن تضفي الطابع المؤسسي على التعاون، فالبلدان الأوروبية تشجع التعاون بين المناطق الحدودية، بما فيها المناطق ذات الروابط الإثنية التاريخية، مثل جماعة بين الشعوب المارة في أوروبا (بما في ذلك مناطق الباسك وكاتاليان)، وكثيرا ما تعترف الجماعات الاقتصادية الإقليمية التابعة للاتحاد الأفريقي بدور الجماعات العرقية عبر الحدود في التجارة والتنقل، كما أن الاتفاقات الثنائية بشأن إدارة الحدود، والتنقل المزدوج، والتبادل الثقافي يمكن أن تساعد أيضا.

حماية حقوق الأقليات

وتوفر الأطر الدولية لحقوق الإنسان، مثل إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية والاتفاقية الإطارية لحماية الأقليات القومية (في أوروبا)، معايير لحماية الجماعات العرقية عبر الحدود، وتلتزم الدول التي تصدق على هذه الصكوك بتنفيذ تدابير حقوق اللغات والمشاركة السياسية وعدم التمييز، غير أن الإنفاذ يظل ضعيفا، وتقاوم دول كثيرة التدقيق الخارجي، ويجب على منظمات المجتمع المدني والهيئات الدولية أن تواصل رصد الامتثال والدعوة إليه.

خاتمة

إن الجماعات العرقية عبر الحدود سمة دائمة في الجغرافيا السياسية في العالم، وهي تجسد التوتر بين المثل الأعلى للدولة القومية والواقع الفوضوي للهوية البشرية، وتجاربها من نضال الأكراد للاعتراف بمرونة الهمونغ في نظام الشتات، سواء من حيث الألم أو الوعد بالعيش عبر الحدود، ومن أجل المستقبل المنظور، ستبقى الحدود، ولكن الحكومات ستواجه التحديات الثقافية التي تُحترم.

Further reading:] For more on statelessness, the ]UNHCR] provides resources and data. The Minority Rights Group International] offers detailed profiles of cross-border ethnic conflicts. The[FLT Crisis:6]