Understanding Cross-border Ethnic Groups

فالمجموعات العرقية العابرة للحدود هي مجتمعات يتقاسم أعضاؤها تراثاً مشتركاً ولغات وثقافة وشعوراً بالهوية الجماعية، وإن كانت تنقسم إلى حدود دولية أو أكثر، وقد كانت هذه المجموعات قائمة منذ قرون، حيث تُفترض إقامة دول حديثة، وكثيراً ما تكون الحدود التي تفصلها الآن نتيجة للإرث الاستعماري، أو المعاهدات اللاحقة للحرب، أو القرارات السياسية التي لا تولي اهتماماً كبيراً للحدود الإثنية أو الثقافية القائمة.

إن وجود الجماعات العرقية عبر الحدود يتيح فرصا وتحديات على السواء، فمن ناحية، يمكن أن تعمل كجسور بين الأمم، وأن تعزز التجارة، والتبادل الثقافي، والإرادة الدبلوماسية، ومن ناحية أخرى، يمكن أن تصبح مصادر للتوتر عندما تصطدم تطلعاتها إلى الاستقلال الذاتي، أو الاعتراف، أو التوحيد بسياسات الدول التي تعيش فيها، ومن الضروري أن يتفهم صانعو السياسات، والباحثون، وأي شخص مهتم بالتفاعل المعقد بين الهوية والإقليم.

أمثلة بارزة على المجموعات الإثنية عبر الحدود

وهناك عدة مجموعات إثنية في جميع أنحاء العالم تجسد ظاهرة الهوية عبر الحدود، وهذه هي بعض أهم الأمثلة، وكل منها له تاريخه المميز ودينامياته المعاصرة.

الأكراد

إن الشعب الكردي هو من أكبر المجموعات العرقية عديمة الجنسية في العالم، حيث يقدر عدد السكان الذين تتراوح أعمارهم بين 30 و 40 مليون نسمة في أربعة بلدان رئيسية هي: تركيا، وإيران، والعراق، وسوريا، كما أن هناك مجتمعات محلية كبيرة في الشتات في أوروبا وفي أماكن أخرى، حيث يتحدث الأكراد باللغة الكردية، وهي لغة من لغات الهند الأوروبية، ويتقاسمون تراثا ثقافيا يشمل الموسيقى والرقص والملابس التقليدية، وعلى الرغم من هويتهم المشتركة، فإن المجتمعات الكردية في كل بلد مختلف.

"الباسك"

إن شعب البسك يعيش في منطقة تحاصر جبال الرعايا الغربية، وتمتد على أجزاء من شمال إسبانيا وجنوب غرب فرنسا، ويعرف باسمه اللغة الفريدة، أي أوكارا، التي لا صلة لها بأي لغة أخرى معروفة، وتقاليدها المتميزة، بما في ذلك الموسيقى الشعبية والرقص والوسيلة، وفي إسبانيا، تتمتع منطقة البقعة (أوسكادي) بقدر كبير من الاستقلالية، مع وجود برلمان خاص.

"الهامونغ"

إن جماعة همونغ هي مجموعة إثنية أصلاً من المناطق الجبلية في الصين وفيتنام ولاوس وتايلند، وتاريخها يتسم بالتشرد والهجرة، لا سيما بعد حرب فييت نام، حيث تقاتل الكثير من همونغ إلى جانب الولايات المتحدة، وتواجه بعد ذلك الاضطهاد، واليوم توجد مجتمعات هامونغ كبيرة في لاوس وفييت نام والصين وتايلند، وكذلك في الولايات المتحدة وأستراليا وفرنسا، وتحافظ قرى هيمونغ على معتقدات تقليدية مثل هذه.

الشعب الصومالي

إن المجموعة العرقية الصومالية التي تعيش في القرن الأفريقي، وفي الصومال أساسا، وفي إثيوبيا وكينيا وجيبوتي، تتقاسم الصوماليين لغة مشتركة (الصومالي)، وهي ثقافة مسلمة صومالية في الغالب، وهيكل اجتماعي قوي قائم على العشيرات، كما أن الحدود التي ترسم خلال الفترة الاستعمارية تقسم الأراضي الصومالية المأهولة، وحلم " الصوماليين الغربيين " الذي يوحد جميع الأراضي الصومالية، قد ظل تصاعدا في عام 1991.

The Rohingya

(الروهينغيا) هي مجموعة إثنية مسلمة في ولاية (راكين) في ميانمار، مع مجتمعات كبيرة في (بنغلاديش) ماليزيا، المملكة العربية السعودية، وبلدان أخرى، يتحدثون لغة ذات صلة بـ(بنغالي) وثقافة متميزة تخترق جنوب وجنوب شرق آسيا، وواجهت (روهينغيا) عقوداً من الاضطهاد المنهجي في ميانمار، و توجت بضربة عسكرية على نحو عام 2017، أجبرت أكثر من 700 ألف شخص على الفرار إلى بنغلاديش

الآثار على العلاقات الإقليمية

فالجماعات العرقية عبر الحدود ليست مجرد ضحايا سلبيين للحدود؛ بل إنها تشكل بشكل نشط المشهد السياسي والدبلوماسي لمناطقها، ويمكن الشعور بتأثيرها في عدة مجالات رئيسية.

التوترات الدبلوماسية والتعاون

فعندما تُضمّن مجموعة إثنية بلداناً متعددة، يمكن أن تصبح معاملة تلك المجموعة في بلد ما مصدراً للاحتكاك الدبلوماسي، فعلى سبيل المثال، كثيراً ما احتجت تركيا على أنشطة الجماعات الكردية في العراق وسوريا، وقامت بعمليات عسكرية في تلك البلدان بهدف تحديد ما تعتبره تهديدات إرهابية، وفي المقابل، يمكن للجماعات الإثنية عبر الحدود أن تكون أيضاً جسور دبلوماسية، وقد قامت حكومة البلد الباسكية المستقلة في إسبانيا بتعزيز الروابط بين اللغات وبين منطقة البسكو الفرنسية

حركة الاستقلال والتطلعات الانفصالية

فالكثير من الجماعات العرقية عبر الحدود لها حركات تسعى إلى تحقيق قدر أكبر من الاستقلال الذاتي أو الاستقلال الكامل، والأكراد هم أبرز الأمثلة، ولكن البعض الآخر يشمل البالوش (في باكستان وإيران وأفغانستان) والطوارق (فيما بين مالي والنيجر والجزائر وليبيا)، والناغاز (فيما بين الهند وميانمار)، ويمكن أن تؤدي هذه الحركات إلى زعزعة الاستقرار في المناطق، لا سيما عندما تنطوي على تمردات مسلحة، وقد تستجيب الحكومات لحالات الامتيازات السياسية.

التكامل الاقتصادي والتجارة غير الرسمية

وكثيرا ما تحتفظ الجماعات العرقية عبر الحدود بشبكات اقتصادية تسبق الحدود الرسمية أو تطغى عليها، وهي تنخرط في تجارة غير رسمية وتهريب وهجرة عمالية، وتنشئ تكاملا اقتصاديا بحكم الواقع، وعلى سبيل المثال، فإن الروابط العرقية عبر الحدود بين تايلند وميانمار تيسر تدفق السلع والعمل ورأس المال، ولا سيما في المدن الحدودية مثل ماي سوت، كما أن نظم تحويل الأموال في الصومال في الشتات تشكل تحديات في مجال إعادة البناء المالي عبر الحدود تدعم هذه الأنشطة.

التحديات التي تواجه المجموعات الإثنية عبر الحدود

إن العيش عبر الحدود يجلب أوجه ضعف وعقبات محددة، وهذه التحديات يمكن أن تكون هيكلية أو سياسية أو اجتماعية.

الجنسية وانعدام الجنسية

ومن أشد التحديات انعدام الجنسية أو انعدام الجنسية، إذ يواجه العديد من الجماعات الإثنية عبر الحدود التمييز في الحصول على وثائق الجنسية، وحقوق التصويت، والخدمات العامة، و " الروهينغيا " مثال صارخ: قانون الجنسية في ميانمار لعام 1982، الذي جعلها عديمة الجنسية بشكل فعال، ويحرمها من الاعتراف القانوني والحقوق الأساسية، كما أن النوبيين في كينيا، والبدون في الكويت، وبعض قبائل التلال في تايلند يواجهون أيضاً مشاكل مماثلة.

الحقوق اللغوية والتعليم

فطوال المجموعات العرقية عبر الحدود كثيرا ما تتكلم لغات غير رسمية في البلدان التي تسكنها، مما قد يؤدي إلى فرص تعليمية محدودة، حيث قد يضطر الأطفال إلى التعلم بلغة وطنية ليست لغتهم الأم، وقد ناضل كل من كردي في تركيا، وتامازيت في الجزائر، وروماني في جميع أنحاء أوروبا من أجل الاعتراف به وإدماجه في المناهج الدراسية، وبدون حقوق لغوية، فإن انتقال الثقافة عبر الأجيال ضعيف، مما يهدد بقاء هذه المجموعة على المدى الطويل.

المحافظة الثقافية والهوية

فالحدود السياسية يمكن أن تفتت الممارسات والمؤسسات الثقافية، وقد يكون للمهرجان الذي يحتفل به همونغ في لاوس طابع مختلف في تايلند بسبب التأثيرات التي تنجم عن الثقافة السائدة، وقد وضع الباسك في فرنسا وإسبانيا سجلات لغوية مختلفة وإشارة ثقافية على مدى قرون من الانفصال، كما أن الضغوط الخارجية مثل العولمة والتحضر وسياسات استيعاب الدولة تؤدي إلى مزيد من تقويض الممارسات التقليدية، والجهود الرامية إلى الحفاظ على اللغات الرقمية، ومراكز ثقافية،

الأمن والنزاع

وكثيرا ما تُقع الجماعات العرقية عبر الحدود في صراعات لا تُرتكب، وقد تستهدفها قوات الأمن التابعة للدولة، أو تُمسك بها بين الأطراف المتحاربة، أو تستغل كوكالة من قبل السلطات الخارجية، وقد كانت الأكراد في شمال سوريا عرضة للخطر بوجه خاص، حيث يواجهون هجمات من الدولة الإسلامية، وعمليات التوغل العسكرية التركية، وقوات الحكومة السورية، بينما يحظون أيضا بدعم محدود من الولايات المتحدة، كما أن المتمردين التواريغي في منطقة الساحل قد شاركوا في عدة.

الفرص والديناميات الإيجابية

وعلى الرغم من التحديات، فإن الجماعات العرقية عبر الحدود تتيح أيضا فرصا قيمة للاستقرار والتنمية على الصعيد الإقليمي.

الدبلوماسية الثقافية وبناء السلام

ويمكن أن يكون التراث الثقافي المشترك أساساً لمبادرات بناء السلام، فعلى سبيل المثال، استخدمت عمليات التبادل عبر الحدود بين مجتمعات همونغ في فييت نام ولاوس لتعزيز المصالحة بعد حروب إندوتشينا، وبالمثل، فإن مهرجانات الموسيقى والفنون التي تجمع الأكراد من مختلف البلدان تعزز التفاهم والحوار المتبادلين، وكثيراً ما تدعم المنظمات غير الحكومية والمنظمات الدولية هذه المبادرات الرامية إلى الحد من التوترات وبناء الثقة عبر الحدود.

الممرات الاقتصادية والتنمية

ويمكن أن تكون الجماعات العرقية عبر الحدود بمثابة قنوات طبيعية للممرات الاقتصادية، وقد قام برنامج منطقة ميكونغ دون الإقليمية الكبرى بحشد الروابط العرقية لتيسير مشاريع التجارة والهياكل الأساسية التي تربط بين تايلند والصين وكمبوديا وميانمار وفييت نام، وفي شرق أفريقيا، كان لشبكة الأعمال الصومالية دور أساسي في تطوير قطاعات الاتصالات السلكية واللاسلكية والبنوك والخدمات اللوجستية في المنطقة، وعندما تعترف الدول بهذه الشبكات وتدعمها، يمكن أن تصبح محركات نمو شاملة للجميع.

شبكات الدعوة عبر الوطنية

وتتزايد استخدام الجماعات العرقية عبر الحدود أدوات رقمية لبناء شبكات للدعوة عبر الحدود الوطنية، إذ تمكنها وسائط الإعلام الاجتماعية، والمنابر الإلكترونية، ومنظمات المغتربين من الضغط على الهيئات الدولية، والتوعية، وتعبئة الدعم، وقد كانت هذه الشبكات فعالة بشكل خاص في بناء تحالفات مع مجموعات حقوق الإنسان، وفي التأثير على السياسة الخارجية، وكان استخدام جماعة الروهينغيا لوسائط التواصل الاجتماعي في توثيق الفظائع أمرا بالغ الأهمية في توليد ضغوط عالمية على ميانمار.

الاستجابات السياساتية وأفضل الممارسات

وقد اعتمدت الحكومات والمنظمات الدولية نُهجا مختلفة لإدارة حقائق الجماعات العرقية عبر الحدود، وقد نجحت بعض السياسات، بينما زادت سياسات أخرى من حدة التوترات.

اللامركزية والاستقلال الذاتي

إن منح الاستقلال الذاتي أو الحكم اللامركزي للجماعات العرقية عبر الحدود يمكن أن يقلل من حدة النزاع ويحسن الحكم، وولاية إسبانيا إلى بلد الباسك وكتالونيا، وترتيبات العراق الاتحادية مع حكومة إقليم كردستان، والوضع الخاص للهند في المناطق القبلية في الشمال الشرقي، هي أمثلة، وإتاحة الاستقلال الذاتي للجماعات لإدارة شؤونها الثقافية والتعليمية والاقتصادية الخاصة بها، مع بقاءها في الدولة، ومع ذلك، يجب أن تصمم ترتيبات الاستقلال الذاتي بعناية لتجنب نشوء أوجه عدم المساواة الجديدة أو غيرها.

المؤسسات والآليات عبر الحدود

يمكن للمؤسسات الرسمية عبر الحدود أن تضفي الطابع المؤسسي على التعاون، فالبلدان الأوروبية تشجع التعاون بين المناطق الحدودية، بما في ذلك المناطق ذات الروابط الإثنية التاريخية، مثل جماعة بين الشعوب الميدرانية الأوروبية (بما في ذلك مناطق الباسك وكاتاليان)، وتعترف الجماعات الاقتصادية الإقليمية التابعة للاتحاد الأفريقي في كثير من الأحيان بدور الجماعات العرقية عبر الحدود في التجارة والتنقل، كما أن الاتفاقات الثنائية بشأن إدارة الحدود، والتنقل المزدوج، والتبادل الثقافي يمكن أن تساعد أيضاً

حماية حقوق الأقليات

وتوفر الأطر الدولية لحقوق الإنسان، مثل إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية والاتفاقية الإطارية لحماية الأقليات القومية (في أوروبا)، معايير لحماية الجماعات العرقية عبر الحدود، وتلتزم الدول التي تصدق على هذه الصكوك بتنفيذ تدابير من أجل حقوق اللغات والمشاركة السياسية وعدم التمييز، غير أن الإنفاذ لا يزال ضعيفا، وتقاوم دول كثيرة التدقيق الخارجي، ويجب على منظمات المجتمع المدني والهيئات الدولية أن تواصل رصد الامتثال والدعوة إليه.

خاتمة

إن الجماعات العرقية عبر الحدود سمة دائمة في الجغرافيا السياسية في العالم، وهي تجسد التوتر بين المثل الأعلى للدولة القومية والواقع الفوضوي للهوية البشرية، وتجاربها من نضال الأكراد للاعتراف بمرونة الهمونغ في نظام الشتات، سواء من خلال الألم أو الوعد بالعيش عبر الحدود، أما بالنسبة للمستقبل المنظور، فستبقى الحدود، ولكن الحكومات ستواجه التحديات الثقافية التي تُجمع.

Further reading:] For more on statelessness, the UNHCR] provides resources and data. The Minority Rights Group International offers detailed profiles of cross-border ethnic conflicts. The[FLT Crisis:6]