الأنشطة الاقتصادية والمستوطنات البشرية في المناطق التابعة لغرينلاند

The Economic Backbone: Fisheries, Hunting, Tourism, and Emerging Industries

إن اقتصاد المناطق التي تعتمد عليها غرينلاند يتركز تركيزا ملحوظا، إذ تمثل صناعة صيد الأسماك وحدها أكثر من ٩٠ في المائة من إيرادات صادرات البلد وتستخدم مباشرة واحدا من كل خمسة عمال، وهذا الهيمنة يعكس ثراء النظم الإيكولوجية البحرية لغرينلاند ومحدودية قدرة القطاعات الأخرى على البقاء بسبب المناخ والجغرافيا والحجم، ويستلزم فهم هيكل هذا الاقتصاد نظرة دقيقة على كل نشاط رئيسي وكيف يدعمه - أو لا يدعمه.

مصائد الأسماك وإخراج الموارد البحرية

إن الصيد هو شريان الحياة للمناطق التي تعتمد عليها غرينلاند، كما أن المياه الباردة الغنية بالمغذيات في شمال الأطلسي وخليج بافيين تدعم أعدادا كبيرة من سكان غرينلاند، وفندق المحيط الأطلسي، وكربين، والربيان، إلى جانب الأنواع الأقل شهرة مثل السمك الأحمر والسمك الذئبي، وقد واجهت مصائد أسماك الهرم، التي كانت تاريخيا أكثرها قيمة، ضغوطا في العقود الأخيرة حيث انخفضت الأرصدة السمكية في المياه الدافئة.

وتوجد محطات تجهيز في معظم المدن الرئيسية، حيث توجد أكبر مرافق في نووك وسيسيموت ومانيتسوك وآسيات، وهي توفر فرص عمل على مدار السنة، وغالبا ما تكون أكبر رب عمل في القطاع الخاص في مجتمعاتها المحلية، غير أن الطبيعة الموسمية لصيد الأسماك - التي ترتفع فيها كميات الصيد في الصيف والخريف - تخلق فترات من العمالة الناقصة، كما أن الصناعة تستهلك قيمة كبيرة في صناعة الصيد، وتحتاج إلى استثمارات كبيرة في معدات الصيد.

وتدير الحكومة الخضراء للإطار التنظيمي عن طريق وزارة مصائد الأسماك والشركة الملكية الخضراء المملوكة للدولة، التي تهيمن على التجهيز والتصدير، وتوزع نظم الحصص حقوق الصيد فيما بين السفن، وهناك مناقشة مستمرة حول كيفية تحقيق التوازن بين احتياجات الصيادين المقيمين الصغار وكفاءة العمليات البحرية الكبيرة، وبالنسبة للمجتمعات التي تعتمد كليا على الصيد - مثل الكاسغيانغو، وشركة كانغاتسياك، وشركة أووممانا.

صيد واقتصاد الإعالة

ولا يزال الصيد نشاطا هاما ثقافيا واقتصاديا في المناطق التابعة لغرينلاند، ولا سيما في الشمال والشرق حيث تكون فرص الصيد التجاري محدودة بدرجة أكبر، فالبحار )المطهرة واللحية( هي الهدف الرئيسي، إلى جانب الرواسب والنارو والدب القطبي وبعض أنواع الطيور، فاللحوم والبلوغ يوفران مصدرا حاسما للبروتين والدهون في المجتمعات المحلية التي تباع فيها الأغذية المستوردة باهظة الثمن وفي كثير من الأحيان تكون ذات نوعية أقل.

فاقتصاد الكفاف ليس من مخلفات الماضي، بل هو عنصر دينامي للحياة المعاصرة في العديد من المستوطنات، ففي إيتوكورتوريتش وكولورسواك، على سبيل المثال، يمثل الصيد الوسيلة الرئيسية للحصول على الغذاء، والمهارات المطلوبة - الملاحة على الجليد البحري، والمعرفة بالسلوك الحيواني، ومناولة حشوات الكلاب - تسقط عبر الأجيال، وتعترف حكومة غرينلاند بأهمية صيد الكفاف بتخصيص حصص خاصة لاستهلاك المجتمعات المحلية وبتوفيرها.

وهناك بعض التداخل بين الكفاف والصيد التجاري، إذ أن الأغصان الناروحة والدب القطبي ترتفع الأسعار في الأسواق الدولية، وتنشأ صادرات تجارية محدودة من لحم الختم والنفط، غير أن حجمها صغير بالنسبة لمصائد الأسماك، والإسهام الاقتصادي للصيد في الناتج المحلي الإجمالي لغرينلاند متواضع، وتكمن قيمته الحقيقية في الأمن الغذائي والتماسك الاجتماعي الذي توفره في المناطق النائية التي تنعدم فيها العمالة البديلة.

السياحة بوصفها قطاعا متناميا

وقد نمت السياحة في غرينلاند باطراد على مدى العقدين الماضيين، حيث زاد عدد الزوار أكثر من خمسة أضعاف منذ أوائل العقد الأول من القرن العشرين، وقد أدى وباء COVID-19 إلى تراجع حاد، ولكن القطاع قد انتعش بسبب الاهتمام العالمي بالسفر في القطب الشمالي، والسياحة المغامرة، والبحث عن البيئات الطبيعية البائسة، وتستفيد المناطق المعالة بشكل غير متناسب من السياحة لأن الزوار يتجهون بدقة إلى المناظر الطبيعية البعيدة والمت البرية التي تحدد هذه المناطق.

فالأثر الاقتصادي للسياحة كبير ولكنه غير متساوٍ إلى حد كبير، فالسياحة تدعم في النواحي النباتية المزدهرة للفنادق والمطاعم ومشغلي الرحلات ومتاجر التذكارات، مما يؤدي إلى إيجاد مئات من الوظائف، وفي المجتمعات المحلية الأصغر، يمكن أن تتألف السياحة من دار ضيافة واحدة ودليل موسمي قليل، ويتمثل التحدي في تطوير السياحة بطريقة توزع منافع أوسع نطاقاً دون المساس بالموازين البيئية والثقافية المحدودة للز.

إن السياحة الزراعية جزء متنام آخر، حيث تزور سفن البعثة الكبيرة ساحل غرينلاند خلال أشهر الصيف، وبينما ينفق ركاب الرحلات البحرية أموالا على خدمات الرحلات الجوية والموانئ، فإن الفوائد التي تعود على المجتمعات المحلية غالبا ما تكون محدودة، وهناك شواغل بشأن الآثار البيئية، لا سيما في المناطق الحساسة إيكولوجيا مثل حديقة غرينلاند الوطنية في الشمال الشرقي، حيث إن تنظيم حركة الرحلات السياحية وكفالة حصول السكان المحليين على حصة عادلة من الإيرادات يشكل تحديا مستمرا في مجال السياسات.

التعدين والطاقة وغيرها من الصناعات الناشئة

وتمتلك غرينلاند موارد معدنية كبيرة، بما في ذلك عناصر أرضية نادرة، واليورانيوم، وركاز الحديد، والزنك، والرصاص، والذهب، وقد اعتبر قطاع التعدين منذ فترة طويلة محركا محتملا للتنويع الاقتصادي، ولكن التقدم كان بطيئا بسبب ارتفاع التكاليف، ومحدودية الهياكل الأساسية، والتعقيد التنظيمي، والمعارضة البيئية، ولا تزال حفنة من الألغام تعمل حاليا، بما في ذلك لغم أنجيل كيروتسبيلتسكيت (أ) المغلق في عام 2015.

إن أحدث تطور واعد هو مشروع الأرض واليورانيوم النادرة في منطقة كونرلوسواك، ولكنه واجه مناقشات سياسية وعامة مكثفة بشأن إدارة النفايات المشعة والمخاطر البيئية، وقد اتخذت حكومة غرينلاند نهجا حذرا، وأعطى الأولوية لتقييمات الأثر الاجتماعي والبيئي قبل إصدار التصاريح، وينطوي على عوامل اقتصادية هائلة: فثمة عناصر أرضية نادرة هي عناصر حاسمة بالنسبة للصناعات ذات التكنولوجيا العالية، بما في ذلك المركبات الكهربائية، والتركيب.

فالطاقة مجال آخر من مجالات الفرص، إذ أن الأنهار والزهور في غرينلاند تنطوي على إمكانات كبيرة في مجال الطاقة الكهرمائية، ويلبي البلد بالفعل احتياجاته من الكهرباء بالكامل تقريبا من خلال السدود الكهرمائية ومولدات الديزل، إذ أن القدرة الزائدة يمكن أن تستخدم في مراكز البيانات الكهربائية، أو إنتاج الهيدروجين الأخضر، أو التجهيز المعدني، مما يخلق نشاطا اقتصاديا جديدا في المناطق النائية، وهو مشروع " ألكو " الذي سيستخدم الطاقة الكهيدية لإنتاج خطوط ملغية.

وتشمل الأنشطة الاقتصادية الناشئة الأخرى البحث العلمي (لا سيما البحوث المتعلقة بالمناخ والغلاسيولوجيا، التي تدعم النظام الإيكولوجي الصغير لمقدمي اللوجستيات والمحطات الميدانية)، والإنتاج الحرفي (منتجات الجلد السيلي، والحفر، والمجوهرات)، والزراعة الصغيرة النطاق في جنوب غرينلاند، حيث تزرع الخراف والخضراوات، ولا يتنافس أي من هذه الأنشطة حاليا الصيد في الأهمية الاقتصادية، ولكنها تسهم في تنوع الاقتصادات المحلية وقدرتها على التكيف.

المستوطنات البشرية: التوزيع، والخصائص، والترابط

إن نمط المستوطنات في غرينلاند هو انعكاس مباشر لجيولوجيتها الاقتصادية، إذ تقع جميع المجتمعات تقريبا على الساحل، وفي حدود الموارد البحرية، وفي متناول المآوي التي يمكن أن تستوعب سفن الصيد، حيث يُنتشر توزيع عدد قليل من سكان منطقة الساحل الغربي، حيث يتركز عدد سكانها على عدد أقل نسبيا من السواحل الخالية من الجليد، وأراضي الصيد الأكثر شرا، وقربها من طرق الشحن الدولية، كما أن عدد المستوطنات الاقتصادية في الساحل الشرقي، هو أبعد من ذلك.

Nuuk: The Urban Anchor

إن رأس المال وأكبر المدن يعود إلى قرابة ٠٠٠ ١٩ شخص - ثلث مجموع سكان غرينلاند تقريبا، وهو المركز الإداري والاقتصادي والثقافي للبلد، واقتصاد نووك أكثر تنوعا من أي مستوطنة أخرى، حيث إن الاقتصاد في نووك يكثف الخدمات الصحية وشركات القطاع الخاص التي تكمل صناعة صيد الأسماك، ويعالج حصة كبيرة من الواردات والصادرات في المناطق الريفية التي كانت خاضعة لها، كما أن الموانئ تقدم في الماضي حصة كبيرة من الطاقة الحضرية المباشرة في البلد.

المراكز الإقليمية: سيسيموت، إلوليسات، وغيرها

وفيما وراء نوك، يمثل المستوى الثاني من المراكز الإقليمية محورا لمناطقها المحيطة، أما مدينة سيسيموات التي يبلغ عدد سكانها نحو ٥٠٠ ٥ نسمة، فهي ثاني أكبر مدينة صيد ومركز صناعي رئيسي يقع شمال دائرة القطب الشمالي، وهي منطقة تقع الآن في منطقة صيد الأسماك القطبية الشمالية، وهي أكبر طريق للتنزه شعبي، ويضم سيسيميو ميناء متطور، وهو ميناء سياحي.

وتقدم هذه المراكز الإقليمية خدمات - المدارس والمستشفيات والمتاجر والمكاتب الحكومية - لا يمكن أن تستمر المستوطنات الأصغر حجما، كما أنها تعمل كمراكز للنقل، مع الرحلات الجوية المقررة ووصلات العبادة التي تربطها بـ نووك وبالبعض الآخر، ويخلق تركيز الخدمات والعمالة في هذه المراكز سحبا جماهيريا يجذب الناس من القرى المحيطة، ويسهم في التحضر المستمر لسكان غرينلاند.

المستوطنات الصغيرة والمجتمعات المحلية النائية

أما في الطرف الآخر، فإن الهرمية الاستيطانية هي عشرات القرى الصغيرة والجزر التي يتراوح عدد سكانها بين ٥٠ و ٨٠٠ نسمة، ومن الأمثلة على ذلك، كانغاتسياك )السكان ٥٠٠(، وأوبرنافيك )١٠٠( ونانورتاليك )٢٠٠ ١( وفي هذه المجتمعات، تدور الحياة الاقتصادية حول صيد الأسماك والصيد والتجهيز على نطاق صغير، ويتوفر الكثيرون منهم خدمات أساسية - مخزن للشراء، ومدرسة متخصصة )٢٠٠٩(.

أما أصغر المستوطنات، مثل إيلماناك وإكالوغاسارسو وققر، فتبلغ أقل من 100 من السكان، وهذه المجتمعات معرضة بشدة للصدمات الاقتصادية والتدهور الديمغرافي والتغير البيئي، وتعتمد حكومة غرينلاند سياسة الحفاظ على الخدمات في جميع المستوطنات، ولكن التكلفة للفرد هائلة، وهناك مناقشة مستمرة حول ما إذا كان ينبغي تعزيز بعض المجتمعات المحلية لتحقيق الكفاءة.

الهياكل الأساسية والترابط

فالهياكل الأساسية هي أهم عامل واحد يرسم قدرة المناطق التابعة لغرينلاند على البقاء، ولا توجد طرق تربط المستوطنات؛ فالسفر هو جوا أو بحرا أو - في الشتاء - متحركة من الجليد أو مثبتة بالكلاب، وتتكون شبكة المطار من مزيج من المجرى المعبد (في المدن الكبرى) ومهبطات للطائرات المتصدعة (في المناطق الأصغر) التي تستخدمها طائرات تتراوح بين محركات الطائرات المتجهة إلى شبكة أوتر توين الصغيرة.

وتكلفة صيانة هذه الهياكل الأساسية مرتفعة، وتحظى بدعم كبير من الحكومة الدانمركية من خلال المنحة السنوية للمجموعة، التي تبلغ حاليا نحو 3.9 بليون كرونر دانمركي (حوالي 570 مليون دولار أمريكي) سنويا، وهذه الإعانة ضرورية لاستمرار وجود العديد من المستوطنات المعالة، حيث أن اقتصاداتها المحلية لا تدر إيرادات كافية لتغطية تكاليف النقل والطاقة والخدمات العامة، ويتفاوض على موضوع المنحة الأساسية بصورة دورية بين الحكومات الخضراء والدانمركية.

وتزداد الاتصالات الرقمية مع الكابلات الألياف الضوئية والوصلات الساتلية التي تصل شبكة الإنترنت ذات النطاق العريض إلى معظم المستوطنات، مما يفتح إمكانيات العمل عن بعد والتعليم عن بعد والتطبيب عن بعد، مما يمكن أن يساعد على تعويض بعض أوجه الحرمان من العزلة الجغرافية، غير أن تكلفة البيانات في غرينلاند هي من بين أعلى المعدلات في العالم، مما يحد من الاعتماد.

التحديات والفرص في منطقة القطب الشمالي المتغيرة

إن المناطق التي تعتمد عليها غرينلاند تواجه مجموعة معقدة من التحديات المترابطة والتي كثيرا ما يعزز بعضها بعضا، وتغير المناخ هو الأكثر إلحاحا، حيث يؤثر تأثيرا مباشرا على الموارد الطبيعية التي تعتمد عليها هذه المجتمعات، كما أن صحيفة غرينلاند الجليدية تذوب بمعدل متسارع، وترفع مستويات البحر العالمية، وتتغير تيارات المحيطات والنظم الإيكولوجية البحرية، وقد انخفض مستوى الجليد البحري في المياه المحيطة انخفاضا كبيرا، مما يؤثر على أنماط هجرة الختم، ويزيد من خطورة الصيد في الشتاء، ويفتح أيضا الطريق أمام النقل البحري.

فالمياه المشتعلة تسبب في تحول الأرصدة السمكية إلى الشمال، مما قد يفيد بعض المجتمعات المحلية، ولكن يلحق الضرر بالآخرين، فانهيار مخزون الروبيان في غرب غرينلاند مثال حي: حيث إن المياه تدفأ، انتقلت القريدس إلى مناطق أعمق وأبرد ثاني أكسيد إلى ما وراء نطاق الصيادين في الشواطئ، مما تسبب في صعوبات اقتصادية في أماكن مثل أومناق وقاناق، وقد وفر استرداد الفحم قدرا من الإغاثة، ولكن استقرار حمض المحيطات في الأجل الطويل.

إن تطوير الهياكل الأساسية يشكل تحديا وفرصة على حد سواء، إذ أن تحسين المطارات والموانئ والطرق يمكن أن يقلل من التكاليف، ويعزز السياحة ويجتذب الاستثمار، كما أن التوسع المقرر لمطار إلليسات لاستيعاب الطائرات الكبيرة الحجم يجري بالفعل، غير أن بناء الهياكل الأساسية في المنطقة القطبية الشمالية مكلف ومعطل بيئيا، ويتسبب الموانع في الطرق والمباني والطرقات للهبوط، مما يتطلب صيانة باهظة التكلفة، ويحتاج إلى تنمية سياحية تقليدية.

ومن الشواغل الأخرى أن سكان غرينلاند ككل يتناقصون ببطء، ولكن الانخفاض يتركز في المستوطنات الأصغر حيث يترك الهجرة الخارجية السكان المسنين وقاعدة ضريبية متناقصة، وفي بعض القرى، يتجاوز العمر المتوسط 50 عاما، وتواجه المدارس خطر الإغلاق بسبب نقص الطلبة، وقد أدى الهجرة الخارجية للشباب، ولا سيما النساء، إلى اختلال التوازن بين الجنسين في كثير من المناطق المعالة، حيث يزيد عدد الرجال عن 40 عاما.

إن المشاكل الاجتماعية - بما فيها نقص المساكن، ومشاكل الصحة العقلية، والخسائر الثقافية - تفاقمت بسبب الضغوط الاقتصادية على المجتمعات المحلية المعالِمة، والانتقال من اقتصاد قائم على الكفاف إلى اقتصاد قائم على الأجور، وترك بعض الناس دون دور واضح، والبرامج الحكومية الرامية إلى دعم سبل العيش التقليدية، وتوفير التدريب على العمل، وتحسين فرص الحصول على الرعاية الصحية العقلية، هي أمور أساسية، ولكن التمويل محدود، وتتفاوت النتائج.

وعلى الرغم من هذه التحديات، هناك فرص حقيقية، إذ يمكن أن تؤدي شهية العالم للمعادن الأرضية النادرة إلى تغيير اقتصاد بعض المناطق، وإن كان من اللازم إدارة دقيقة لتجنب ظهور التبعية للموارد، كما أن الاهتمام المتزايد بالسياحة في القطب الشمالي يتيح للمجتمعات المحلية فرصة لإظهار ثقافتها ومناظرها الطبيعية مع كسب الدخل، ويمكن أن تؤدي تنمية الطاقة المتجددة، ولا سيما الطاقة الكهرمائية والريحية، إلى الحد من الاعتماد على الديزل المستورد وإلى خلق صناعات الجديدة.

وقد تابعت حكومة غرينلاند استراتيجية للتنويع الاقتصادي والاستثمار في التعليم والهياكل الأساسية ودعم المؤسسات الصغيرة والمتوسطة، ويجري تحديث الخطوط الجوية الوطنية، وهي شركة إير غرينلاند، وهناك خطط لتوسيع شبكة المطارات، كما اتخذت الحكومة موقفا قويا بشأن الاستدامة، وحظر استكشاف النفط في معظم المناطق الساحلية، وتتطلب تقييمات بيئية صارمة لمشاريع التعدين، وتعكس هذه السياسات التزاما بتحقيق التوازن بين التنمية الاقتصادية وحماية البيئة والحفاظ على البيئة، وهو توازن أساسي.

وفي الختام، فإن الأنشطة الاقتصادية والمستوطنات البشرية للمناطق التي يعول عليها غرينلاند ترتبط ارتباطا وثيقا بالبيئة الطبيعية وبالهياكل السياسية والاقتصادية التي تحافظ عليها، ولا تزال الصيد والصيد يشكلان الأساس، ولكن السياحة والتعدين والطاقة المتجددة توفر سبلا للتنويع، فالمستوطنات ذاتها صغيرة ومتناثرة ومعرضة للتأثر، ومع ذلك فهي أيضا مواقع للتعافي والتكيف والاستمرارية الثقافية، وسيتوقف مستقبل هذه المناطق أيضا على القرارات المتخذة في نووك.