Table of Contents

إن جنوب شرق آسيا هو أحد أكثر المناطق تعرضاً للأعاصير في العالم، حيث تُطلق العواصف المدارية القوية بانتظام آثار مدمرة على ملايين الناس، وهذه النظم الجوية الشديدة، المعروفة باسم " تيفونز " في غرب المحيط الهادئ، قد شكلت تاريخاً واقتصاداً واستراتيجيات قدرة على التكيف في جميع أنحاء المنطقة، ومن الفلبين إلى ميانمار، وفييت نام، إلى تايلند، فقد تسببت الأعاصير في مئات الآلاف من الأرواح، ودمرت مجتمعات لا حصر لها، وتسببت في أضراراً في بلايين من العالم.

فهم العوالق المدارية في جنوب شرق آسيا

إن الأعاصير المدارية هي نظم عواصف متناوبة قوية تشكل فوق مياه المحيط الدافئ ويمكن أن تنتج رياحا مدمّرة، ومطرا مروّعا، وتدفقات عواصف مهددة للحياة، وفي جنوب شرق آسيا، يشار إلى هذه العواصف بأنها تيفونات عندما تحدث في غرب المحيط الهادئ، ويجعلها الموقع الجغرافي للمنطقة عرضة بصفة خاصة لهذه الكوارث الطبيعية، مع ارتفاع حرارة المحيط الحارة التي توفر الطاقة اللازمة لتشكيل الأعاصير.

إن تكوين الأعاصير المدارية يتطلب ظروفاً معينة في الغلاف الجوي والمحيطي، وعندما يرتفع الجو الدافئ والرطوبة من سطح المحيط، فإنه يخلق نظاماً منخفضاً للضغط، ويزيد سرعة تسرع الهواء في التكرار ليحل محل الهواء التصاعدي، ويتسبب تناوب الأرض في دوار النظام بأكمله، ويخلق نمطاً دائرياً من الأعاصير، مع استمرار العاصفة في سحب الطاقة من مياه المحيط الحارة،

إن آثار الأعاصير المدارية على سواحل جنوب شرق آسيا حادة بسبب الكثافة السكانية العالية في البيئات الساحلية المنخفضة، والكثير من المدن الرئيسية والمناطق الزراعية في المنطقة تقع في المناطق الساحلية ودلتا الأنهار، مما يضع الملايين من الناس مباشرة في طريق الاقتراب من العواصف، ويخلق مزيجا من الضعف الجغرافي، والسكان الكثيفة، ومستويات مختلفة من تنمية الهياكل الأساسية عاصفة كاملة من عوامل الخطر التي يمكن أن تضفي على المضاربة.

"أحدث "سيكلوونز في تاريخ جنوب شرق آسيا

The 1970 Bhola Cyclone: The Deadliest Tropical Cyclone on Record

كان الإعصار الهادي في عام 1970 هو أروع الأعاصير المدارية في تاريخه، وكذلك واحدة من أخطر الكوارث الإنسانية التي سجلت في أي وقت مضى، وضرب شرق باكستان (اليوم الحالي لبنغلاديش) وغرب بنغال الهند في 12 تشرين الثاني/نوفمبر 1970، وتوفي ما لا يقل عن 000 300 شخص في العاصفة، وربما ما يصل إلى 000 500 شخص، وذلك أساسا نتيجة لتدفق العاصفة الذي غرق في معظم جزر غانغيتا المنخفضة.

ونشأ الإعصار في بهولا على خليج البنغال المركزي وسافر شمالا، وزاد باطراد من سرعة اقترابه من الساحل، حيث وصل إلى ذروته حيث بلغت الرياح 185 كيلومترا/ساعة (115 مترا) في 10 تشرين الثاني/نوفمبر، وحدثت هبوطا على ساحل شرق باكستان في فترة ما بعد الظهر، وثبت أن توقيت سقوط الأراضي كان كارثيا بشكل خاص، حيث وصلت العاصفة خلال المد المرتفع، مما أدى إلى تفاقم موجة العواصفة.

ومع سقوط العاصفة، تسببت في حدوث ارتفاع كبير في عواصف الأمطار في دلتا غانجز، حيث تعثرت هذه المياه في الجزر والمناطق الساحلية المنخفضة، ومسحت القرى بأكملها، وتركت فرصة ضئيلة للبقاء لمن لم يُخليوا، وكان من شأن التضاريس المسطحة لمنطقة غانغ دلتا أن يوجد عدد قليل من المناطق المرتفعة التي يمكن أن يلتمس فيها الناس اللجوء من المياه الآخذة في الارتفاع.

ومن أكثر الجوانب المأساوية في الإعصار بولا نقص نظم الإنذار الملائمة، وفي حين كان علماء النيازك على علم بالعاصفة المقتربة، لم تكن هناك وسيلة فعالة للتواصل مع معظم الناس الذين يعيشون في الجزر النائية من دلتا والسهول الساحلية، ولم يكن لدى كثير من السكان أي فكرة عن أن الأعاصير المأساوية تؤثر عليهم إلى أن يفوت الوقت للإجلاء.

وكان لعواقب إعصار بهولا آثار سياسية عميقة، إذ إن ما لوحظ من عدم كفاية استجابة الحكومة الباكستانية للكارثة في شرق باكستان قد أسهم في تزايد التوترات التي من شأنها أن تؤدي في نهاية المطاف إلى حرب بنغلاديش لتحرير بنغلاديش وإنشاء بنغلاديش كدولة مستقلة في عام 1971، وبالتالي فإن الإعصار لم يعيد تشكيل المشهد المادي فحسب بل غيّر أيضا الخريطة السياسية لجنوب آسيا.

أسوأ كارثة طبيعية في ميانمار

وكان سيكلون نارجيس هو أروع الأعاصير المدارية في القرن الحادي والعشرين حتى الآن، حيث بلغ عدد الوفيات 374 138 على الأقل عندما ضرب ميانمار، وحدث الإعصار الذي شُكِّل في خليج البنغال في أواخر نيسان/أبريل 2008 وهبط في ميانمار في أيار/مايو 2، مما أدى إلى تدمير كارثي لمنطقة إيراوادي الدلتا المكتظة بالسكان.

(سيكلون نارجيس) ضرب دلتا (إيراوادي) المكتظة بالسكان في ميانمار بريح مستمرة على بعد 120 ميلاً (على بعد 10 كيلومترات) في الساعة وهروب عاصفة هائل من المناطق التي تزرع فيها الأرز، وثبت أن موجة العاصفة هي أكثر الجوانب فتكاً في الإعصار، مع جدران المياه التي تتدفق داخل الأراضي وتقبض على العديد من السكان بالمفاجأة.

وأدى الإعصار إلى وفاة أكثر من 000 138 شخص، مما أدى إلى تشريد 2.4 مليون شخص، ومسحت القرى بأكملها من الخريطة، وعانت أرض القلب الزراعية في ميانمار من خسائر مدمرة، ودمرت العاصفات المنازل، ولوثت مصادر المياه، ودمرت صناعة صيد الأسماك التي تعتمد عليها مجتمعات كثيرة في كسب رزقها.

وتفاقمت الأزمة الإنسانية التي أعقبت إعصار نارجيس بسبب تردد حكومة ميانمار الأولي في قبول المعونة الدولية، مما أعاق جهود الإغاثة في الأيام والأسابيع الأولى الحرجة التي أعقبت الكارثة، عندما كان الناجون في أمس الحاجة إلى الغذاء والمياه النظيفة والرعاية الطبية والمأوى، وتمكن المجتمع الدولي في نهاية المطاف من الوصول إلى المناطق المتضررة، ولكن القيود الأولية التي من شأنها أن تسهم في زيادة المعاناة وضياع الأرواح.

تايفون هايان: أحد أكثر العواصف قوة المسجلة على الإطلاق

وكان إعصار تيفون هايان، المعروف في الفلبين باسم سوبر تايفون يولندا، هو إعصار استوائي قوي وكارثي للغاية، وهو من أكثر الأعاصير المدارية كثافة التي سُجلت في أي وقت مضى، وعند حدوث هطول، دمار هايان أجزاء من جنوب شرق آسيا، ولا سيما الفلبين، خلال أوائل تشرين الثاني/نوفمبر 2013، وهو أحد أكثر الأعاصير فتكا في منطقة الفلبين، مما أدى إلى مقتل ما لا يقل عن 300 6 شخص في الفلبين.

(تيفون هايان) ضرب الفلبين في 8 نوفمبر 2013 بشدة غير مسبوقة، تقدير (جاتكن) غير الرسمي لـ305 كيلومتراً/ساعة (0مليون) سيسبب، بذلك التدبير، (هايان) أقوى عاصفة سجلت على الإطلاق لإضراب الأرض، الرياح العاصفة المتطرفة و موجة العواصف الهائلة تسببت في أضرار كارثية عبر جزر متعددة في وسط الفلبين.

وتسببت موجة عاصفة هذه المنطقة في تدمير واسع النطاق داخل البلد، حيث يقدر المسؤولون المحليون أن مدينة تاكوبان في جزيرة ليت قد دمرت بنسبة 90 في المائة، وأن مدينة تاكوبان، التي يزيد عدد سكانها على 000 220 نسمة، قد أصابها كدمة فروة هايان، ووصفت الناجين جدران المياه أعلى من المنازل التي تفتش في المدينة، وحمل حطام، ومركبات، وهياكل بأكملها في الأراضي.

وقد أثرت العاصفة على أكثر من 16 مليون شخص وتركت 4 ملايين شخص بلا مأوى، وفي آخر تحديث لها في نيسان/أبريل 2014، أكدت حكومة الفلبين مقتل 300 6 شخص وما زال أكثر من 000 1 شخص مفقودا، وتقلص حجم التدمير، وانخفضت مجتمعات بأكملها إلى الأنقاض، وواجه الناجون نقصا في الأغذية والمياه والإمدادات الطبية في أعقاب ذلك مباشرة.

وقدر مجموع الأضرار بمبلغ قدره 2.48 بليون شلن نمساوي (2.2 بليون دولار من دولارات الولايات المتحدة) وقد تجاوز الأثر الاقتصادي بكثير التدمير الفوري، مما أثر على الزراعة، وصيد الأسماك، والسياحة، والأعمال التجارية الصغيرة التي لا حصر لها، وستستغرق عملية الإنعاش والتعمير سنوات، مما يتطلب استثمارات ضخمة في إعادة بناء المنازل والهياكل الأساسية وسبل العيش.

كما وجه إعصار هايان الانتباه العالمي إلى الصلة بين تغير المناخ والظواهر الجوية البالغة الشدة، وتسببت العاصفتان في دمارها في إثارة مناقشات حول الحاجة إلى العمل العاجل في مجال المناخ وتقديم الدعم إلى الدول الضعيفة التي تواجه مخاطر متزايدة في المناخ.

Cyclone بنغلاديش

وضرب سيكلون غوركي جنوب شرق بنغلاديش بريح تناهز 150 ميلا (240 كيلومترا) في الساعة، وزادت عواصفها ارتفاعا يصل إلى 15 قدما (5 أمتار)، وغرقت القرى الساحلية المغمورة فيضانات وهزت مجتمعات محلية بأكملها، وترك ما يصل إلى 10 ملايين شخص بلا مأوى، وقتل هذا الإعصار الذي أدى إلى سقوط الأراضي في 29 نيسان/أبريل 1991 أكثر من 000 135 شخص وتسبب في أضرار بلغت 1.5 بليون دولار.

وضرب الإعصار عام 1991 منطقة شتاغونغ الساحلية الجنوبية الشرقية بقوة مدمرة، حيث تصاعدت العواصف الهائلة في المناطق الساحلية المنخفضة، ودمرت الرياح القوية المنازل والمدارس وغيرها من الهياكل، وعانى القطاع الزراعي من خسائر هائلة، حيث دمرت المحاصيل وقتلت المواشي، مما يهدد الأمن الغذائي للناجين.

وقد أدت هذه الكارثة إلى تحسينات كبيرة في التأهب للكوارث في بنغلاديش، بما في ذلك ملاجئ الأعاصير ونظم الإنذار، فضلا عن برنامج لإعادة التحريج لاستخدام الغطاء الأخضر كوسيلة للتخفيف من الفيضانات في المستقبل، وأدت الدروس المستفادة من هذه المأساة إلى استثمارات كبيرة في الهياكل الأساسية للحد من مخاطر الكوارث وبرامج التأهب للمجتمعات المحلية التي من شأنها أن تنقذ أرواحا لا تحصى في الأعاصير المقبلة.

Cyclones أخرى ملحوظة

وتضرر تيفون نينا من المناطق في تايوان، ولا سيما في الصين الشرقية والوسطى في عام 1975، مما تسبب في وفاة 000 229 شخص، وظل 240 ساعة (عشرة أيام) وكلفنا أضرارا تبلغ قيمتها 1.2 بليون دولار، وتسبب إعصار نينا في انهيار سد في زوماديان في مقاطعة هينان بالصين، مما أدى إلى مزيد من الموت والدمار، مما أدى إلى انهيار أحد أكثر الفيضانات تدميرا في التاريخ الصيني.

وضربت إعصار هايفونج في عام ١٨٨١ شمال فييت نام بنتائج كارثية، وضربت هايفونج تايفون شمال فييت نام في ٨ تشرين الأول/أكتوبر ١٨٨١، ولا يزال يتذكرها أحد أكثر الأعاصير المدارية فتكا في التاريخ، وسقطت العاصفة حول هايفونج - وهي مدينة ساحلية رئيسية تُظهر رياح قوية، ومطرا ثقيلا، وقتلت عاصفة ضخمة تسببت في تدميرها.

البلدان الأكثر تضررا من قبل Cyclones في جنوب شرق آسيا

الفلبين: في المسار المباشر للطيفونات

إن الفلبين هي أحد أكثر البلدان تعرضاً للأعاصير في العالم، حيث تشهد في المتوسط 20 من أنواع التايفون سنوياً، حيث يوضعها موقع الأرخبيل في غرب المحيط الهادئ مباشرة في مسار العواصف التي تشكل في المياه المدارية الحارة إلى الشرق، وهذا الواقع الجغرافي يعني أن المجتمعات الفلبينية تواجه خطر الاثيفونات المدمرة طوال معظم السنة، ولا سيما خلال ذروة التايفون من حزيران/يونيه إلى تشرين الثاني/نوفمبر.

إن آثار الإعصار على الفلبين متعددة الأوجه وشديدة، فبعد التدمير الفوري الذي تسببه الرياح العالية وتدفقات العواصف، تؤدي اليتيفون إلى الفيضانات، والانهيالات الأرضية، وضرر الهياكل الأساسية التي يمكن أن تشل مناطق بأكملها، ويعاني القطاع الزراعي، الذي يوظف جزءا كبيرا من السكان، من خسائر هائلة عندما يدمر التايفون المحاصيل ومصائد الأسماك والمعدات الزراعية، وتواجه المجتمعات الساحلية مخاطر خاصة من موجات العواصف والتآكل الساحلي.

إن تواتر وشدة الإعصارات التي تؤثر على الفلبين لها آثار اقتصادية كبيرة، ويجب أن تخصص الفلبين موارد كبيرة للتأهب للكوارث والاستجابة لحالات الطوارئ وإعادة الإعمار بعد الكوارث، كما أن دورات التدمير وإعادة بناء الميزانيات الحكومية التي تجهدها، ويمكن أن تحاصر المجتمعات المحلية في دورات الفقر والضعف، وعلى الرغم من هذه التحديات، وضعت الفلبين نظما متطورة لإدارة الكوارث وأصبحت قائدا إقليميا في مجال التأهب والاستجابة لحالات التفكير.

Vietnam: Vulnerable Coastlines and River Deltas

إنّها تُعرّضُها بشدة للأعاصير المدارية، وتُختبر البلاد بانتظام صوراً عتيقة تُجلب الرياح المدمّرة، وسقوط الأمطار الغزيرة، وفيضانات إلى المقاطعات الساحلية والمناطق الداخلية، ودلتا ميكونغ وريد ريفر، وهما منطقتان زراعيتان حرجتان ويُقطنان إلى ملايين الناس، ويواجهان مخاطر خاصة من موجات العواصف والفيضانات.

وكثيرا ما تتسبب العواصف التي تؤثر على فييت نام في فيضان واسع النطاق يمكن أن يستمر لأسابيع بعد مرور العاصفة، وقد يؤدي الجمع بين سقوط الأمطار الغزيرة، وتدفقات العواصف، والمياه التي تتدفق من المناطق الجبلية إلى هيمنة نظم الصرف وتطهير مناطق واسعة من الأراضي الزراعية والمناطق السكنية، مما يدمر المحاصيل ويلوث مصادر المياه ويهدد المجتمعات المحلية، ويخلق أزمات إنسانية تتطلب جهودا واسعة النطاق في مجال الإغاثة.

وقد استثمرت الحكومة الفييتنامية الكثير في الهياكل الأساسية للتأهب للكوارث، بما في ذلك جدران البحر، ونظم مراقبة الفيضانات، وشبكات الإنذار المبكر، وقد ساعدت برامج الحد من مخاطر الكوارث التي تقوم على المجتمع المحلي على بناء القدرة على التكيف على الصعيد المحلي، وتمكين المجتمعات المحلية من الاستعداد للتيفونات والاستجابة لها على نحو أكثر فعالية، وعلى الرغم من هذه الجهود، فإن تزايد كثافة العواصف وارتفاع مستويات سطح البحر يشكلان تحديات مستمرة للمناطق الساحلية في فييت نام.

ميانمار: ضعف إيراوادي دلتا

منطقة (إيراوادي دلتا) في (ميانمار) تمثل واحدة من أكثر المناطق التي تصيب جنوب شرق آسيا، و ارتفاع منخفض في الدلتا، و كثافة السكان، و أهمية أن تكون قلبها زراعياً، تخلق مزيجاً خطيراً من التعرض والضعف، وقد برهنت (سيكلون نارجيس) في عام 2008 بشكل مأساوي على الإمكانات الكارثية لعظم الأعاصير التي تضرب هذه المنطقة.

إن جغرافية (إيراوادي دلتا) تضاعف آثار الأعاصير، شبكة المجاري المائية والأراضي المنخفضة توفر حماية طبيعية ضئيلة من موجات العواصف التي يمكن أن تخترق أرضاً بعيدة، العديد من المجتمعات في الدلتا تعيش في هياكل بسيطة توفر الحد الأدنى من الحماية من الرياح العالية والفيضانات، وتعني أهمية المنطقة لإنتاج الأرز أن ضرر الأعاصير يمكن أن يؤثر على الأمن الغذائي ليس محلياً فحسب بل وطنياً.

ومنذ سيكلون نارجيس، عملت ميانمار على تحسين قدراتها في مجال التأهب للكوارث والتصدي لها، ويشمل ذلك تطوير نظم الإنذار المبكر، وبناء ملاجئ الأعاصير، وتنفيذ برامج مجتمعية للحد من مخاطر الكوارث، غير أن البلد لا يزال يواجه تحديات في بناء قدرة شاملة على مواجهة الكوارث في جميع المجتمعات المحلية الضعيفة، ولا سيما في المناطق النائية التي لديها هياكل أساسية وموارد محدودة.

تايلند: الآثار الساحلية والإندية

وفي حين أن تايلند تشهد ضربات مباشرة أقل من الأعاصير الرئيسية مقارنة بالفلبين أو فييت نام، فإن البلد لا يزال يواجه مخاطر كبيرة من العواصف المدارية، ويمكن أن تجلب الأمطار الغزيرة والفيضانات إلى المناطق الساحلية والمناطق الداخلية على السواء، لا سيما في المقاطعات الجنوبية وعلى امتداد خليج تايلند، وكثيرا ما تشمل هذه الآثار الفيضانات والانهيالات الأرضية والأضرار التي تلحق بالهياكل الأساسية السياحية، والتي هي حيوية بالنسبة لاقتصاد تايلند.

تطور نظام إدارة الكوارث في تايلند تطوراً كبيراً على مر السنين، حيث شمل الدروس المستفادة من مختلف الكوارث الطبيعية، بما في ذلك كارثة تسونامي التي وقعت في المحيط الهندي في عام 2004، وقد استحدث البلد نظماً شاملة للإنذار المبكر، وإجراءات الإجلاء، وبروتوكولات الاستجابة لحالات الطوارئ، وتساعد برامج التأهب المجتمعية السكان على تثقيف السكان بشأن مخاطر الأعاصير وإجراءات الحماية المناسبة.

وتواجه صناعة السياحة في تايلند ضعفاً خاصاً في مواجهة الأعاصير، حيث يمكن للعواصف أن تلحق الضرر بالمنتجعات والشواطئ وغيرها من الهياكل الأساسية السياحية، مع ردع الزوار أثناء أحداث العواصف وبعدها، ويمكن أن تمتد الآثار الاقتصادية المزروعة لأضرار الأعاصير إلى ما وراء منطقة التأثير المباشر، مما يؤثر على العمالة وسبل العيش في قطاع السياحة.

بنغلاديش: زقاق سيكلون من خليج البنغال

تواجه بنغلاديش بعض المخاطر التي يتعرض لها العالم بسبب موقعها على رأس خليج البنغال، وعلم التضاريس المنخفض، والكثافة السكانية العالية للغاية، وشهدت البلاد بعض أعاصير التاريخ المميتة، بما في ذلك عاصفة بهولا لعام 1970 وعاصف عام 1991، وتركيب الضعف الجغرافي وسكان الكثافة في المناطق الساحلية، يخلق تحديات غير عادية لإدارة الكوارث.

شكل خليج البنغال يميل إلى مضاعفة عواصف العواصف بينما تتحرك الأعاصير شمالاً، وخلق ظروف خطرة جداً للمناطق الساحلية لبنغلاديش، شبكة البلد الواسعة من الأنهار وشبكة "الغانجز برامابوترا ديلتا" الضخمة تعني أن الفيضانات من الأعاصير يمكن أن تؤثر على مناطق واسعة وملايين الناس

وقد أحرزت بنغلاديش تقدما ملحوظا في الحد من الوفيات الناجمة عن الأعاصير من خلال الاستثمارات في نظم الإنذار المبكر، وملاجئ الأعاصير، وبرامج التأهب للمجتمعات المحلية، حيث أنشأت البلد آلافا من ملاجئ الأعاصير في المناطق الساحلية الضعيفة، حيث توفر المأوى الآمن للسكان عند اتباع نهج العواصف، وتتأكد نظم التنبؤ والاتصال المحسنة من أن الإنذارات تصل إلى المجتمعات المحلية بما يكفي من الوقت لإخلاءها، وقد أدت هذه التدابير إلى خفض كبير في عدد الوفيات في الأعاصير الأخيرة مقارنة بالكوارث التاريخية، وإن كانت الآثار الاقتصادية والاجتماعية لا تزال شديدة.

The Multifaceted Impacts of Cyclones

الخسائر في الأرواح والأزمات الإنسانية

والأثر الأكثر مأساوية للأعاصير هو فقدان الحياة البشرية، إذ كان للعديد من الأعاصير آثار فظيعة على الحياة البشرية بسبب عوامل جغرافية تكثف العواصف، واكتظاظ السكان في المناطق المتضررة، والافتقار إلى الهياكل الأساسية الكافية لإدارة الكوارث، وتتسبب الطفرة في العواصف والفيضانات والانهيالات الأرضية والانهيار الهيكلي في آلاف الأرواح في أحداث الإعصار الرئيسية، حيث يعاني أكثر السكان ضعفا في كثير من الأحيان من الإصابات.

فبعد الوفيات المباشرة، تؤدي الأعاصير إلى أزمات إنسانية يمكن أن تستمر لأشهر أو سنوات، ويواجه الناجون نقصاً في الغذاء، والمياه النظيفة، والمأوى، والرعاية الطبية في أعقاب العواصف الكبرى، ويدفع التشرد من المنازل المدمرة الملايين إلى مآوي مؤقتة أو مستوطنات غير رسمية تكون فيها ظروف المعيشة غير كافية في كثير من الأحيان، وقد يكون للصدمات النفسية التي تصيبهم الأعاصير الكارثية، وفقدون أحبائهم، والمنازل، وسبل كسب الرزق آثار دائمة على الناجين.

الأطفال معرضون للخطر بشكل خاص خلال الأعاصير وبعدها، وتشويش التعليم عندما تتضرر المدارس أو تتحول إلى ملاجئ يمكن أن يكون له آثار طويلة الأجل على نمو الأطفال والفرص المستقبلية، والفصل عن الأسر أثناء الإجلاء أو في الفوضى التي تلي العاصفة، يخلق مخاطر إضافية على الأطفال، وتزداد المخاطر الصحية مع فشل نظم الصرف الصحي، ويزداد انتشار الأمراض بسرعة في مراكز الإجلاء المزدحم.

تدمير الهياكل الأساسية

وتتسبب هذه الطائرات في تدمير واسع النطاق للبنية التحتية، وتعيد التنمية، وتستلزم استثمارات ضخمة في إعادة البناء، وتعاني الطرق والجسور وشبكات النقل من أضرار يمكن أن تعزل المجتمعات المحلية وتعرقل جهود الإغاثة، وتتأثر خطوط الطاقة والهياكل الأساسية الكهربائية بشكل خاص بالرياح العالية، وتترك مناطق بأكملها دون كهرباء لفترات طويلة، ويمكن أن تتضرر شبكات الإمداد بالمياه والمرافق الصحية أو تلوثها، مما يخلق مخاطر على الصحة العامة.

ويمثل تدمير المساكن أحد أكثر الآثار وضوحاً وتأثيراً للأعاصير الرئيسية، إذ يمكن تدمير ملايين المنازل أو تدميرها في حدث عاصفة واحد، مما يترك الأسر التي لا مأوى لها ويواجه مهمة إعادة البناء المروعة، ويؤثر على نوعية بناء المساكن تأثيراً كبيراً في الضعف، حيث لا توفر المساكن التي تبنى بشكل ضعيف الحماية ضد قوات الإعصار، ويجب أن توازن جهود إعادة البناء الحاجة الملحة إلى المأوى بهدف بناء هياكل أكثر مرونة يمكن أن تتلاءم مع هذه العواصف.

كما أن المرافق الحرجة مثل المستشفيات والمدارس والمباني الحكومية تعاني أيضا من أضرار الأعاصير، مما يقوّض القدرة على الاستجابة لحالات الطوارئ ويوفر الخدمات الأساسية، وعندما تتضرر المستشفيات أو تدمر، تفقد المجتمعات المحلية إمكانية الحصول على الرعاية الصحية عندما ترتفع الإصابات والاحتياجات الصحية، ويخل الضرر المدرسي بالتعليم ويمكن أن يرغم الأطفال على الخروج من المدارس لفترات ممتدة، مع عدم عودة بعضهم إلى المدرسة.

التنمية الزراعية والاقتصادية

وتعاني الزراعة إلى حد كبير من آثار الأعاصير، مع ما يترتب على ذلك من عواقب تتجاوز كثيراً فرادى المزارعين، وتدمر الرياح المرتفعة المحاصيل المستعدة للحصاد، في حين أن الفيضانات واقتحام المياه المالحة يمكن أن يجعل الأراضي الزراعية غير صالحة للاستخدام لفترات طويلة، وتشكل وفيات الماشية خسائر كبيرة للأسر الزراعية التي تعتمد على الحيوانات مقابل الدخل والأمن الغذائي، وتواجه المجتمعات المحلية في الصيد دماراً للزوارق والمعدات والهياكل الأساسية الساحلية، مما يقوِّض سبل العيش التي قد تستغرق سنوات لإعادة البناء.

فالآثار الاقتصادية للأعاصير تمزق الاقتصادات بأكملها، إذ أن الأضرار المباشرة التي تلحق بالممتلكات والهياكل الأساسية والأصول الإنتاجية تمثل التكلفة الاقتصادية الفورية، ولكن الآثار غير المباشرة يمكن أن تكون بنفس القدر من الأهمية، إذ أن انقطاع الأعمال التجارية، وفقد الإنتاجية، وتقلل السياحة، وتحويل الموارد إلى الاستجابة لحالات الطوارئ وإعادة الإعمار، كلها أمور تسهم في الخسائر الاقتصادية، فالمشاريع الصغيرة والمتوسطة، التي تشكل العمود الفقري للعديد من اقتصادات جنوب شرق آسيا، معرضة بصفة خاصة لآثار الأعاصير وقد تفتقر إلى الموارد اللازمة للتعافي.

ويمكن أن تُحدَّد التنمية الاقتصادية الطويلة الأجل بشكل كبير بسبب الأعاصير الرئيسية، بل يجب بدلاً من ذلك توجيه الموارد التي كان يمكن استثمارها في التعليم أو الرعاية الصحية أو التنمية الاقتصادية إلى إعادة الإعمار، وقد تؤدي آثار الأعاصير المتكررة إلى شراك المجتمعات والبلدان في دورات التدمير وإعادة البناء، مما يجعل من الصعب تحقيق تقدم اقتصادي مطرد، كما أن تواتر وشدة الأعاصير الناجمة عن تغير المناخ يهددان بتصعيد هذه التحديات الاقتصادية.

الآثار البيئية

وتتسبب الأعاصير في أضرار بيئية كبيرة يمكن أن تترتب عليها عواقب إيكولوجية دائمة، إذ يتسارع تآكل السواحل أثناء أحداث العواصف كموجات قوية وتدفقات عواصف تُعيد تشكيل الشواطئ، ويمكن أن تتضرر غابات مانغروف، التي توفر حماية بالغة من موجات العواصف وتخدم كنظم إيكولوجية هامة، أو تدمرها الأعاصير، وتعاني الشعاب المرجانية من أضرار من موجات العواصف والرواصف، مما يؤثر على التنوع البيولوجي البحري ومجتمعات التي تعتمد على النظم الإيكولوجية السليمة للشعاب.

ويمكن أن تسبب الفيضانات المرتبطة بالأعاصير تلوثا واسع النطاق لمصادر المياه والتربة، إذ يمكن أن يستمر تطفل مياه الصرف الصحي في طبقات المياه العذبة والأراضي الزراعية بعد أن تتراجع مياه الفيضانات، مما يؤثر على إمدادات مياه الشرب وإنتاج المحاصيل، وقد تُطلق المرافق الصناعية التي تلحقها الأعاصير الملوثات في البيئة، مما يخلق مخاطر إضافية للمجتمعات المحلية المتضررة.

ويمكن أن تؤدي الانهيالات الأرضية التي تنجم عن سقوط الأمطار العاصفة الثقيلة إلى تجريد التلال من الغطاء النباتي والتربة، وزيادة التآكل والترسبات في الأنهار والمياه الساحلية، وقد يستغرق هذا الضرر البيئي سنوات أو عقوداً لاستعادة طبيعية وقد يتطلب جهوداً نشطة لاستعادة الغطاء الحرجي، كما أن فقدان الغطاء الحرجي يقلل من الحماية الطبيعية من العواصف والفيضانات في المستقبل، مما قد يزيد من الضعف إزاء الكوارث اللاحقة.

Climate Change and the Future of Cyclones in Southeast Asia

ويغير تغير المناخ بصورة أساسية من مشهد مخاطر الأعاصير في جنوب شرق آسيا، وقد أدت درجات الحرارة الحرارية في المحيطات وطرق العواصف المتغيرة إلى حدوث هطول شديد في المناطق التي كانت تواجه في الماضي مخاطرة أقل من الأعاصير، ومن المتوقع أن توفر درجات الحرارة السطحية في البحر أكثر من الطاقة لتكوين الأعاصير وتكثيفها، مما قد يؤدي إلى عواصف أكثر كثافة، وفي حين أن العدد الإجمالي للأعاصير قد لا يرتفع بالضرورة.

وتوحي النتائج بإجراء تغييرات في مسارات التعاون التقني في جنوب شرق آسيا، بما في ذلك: (1) تحولات البوليوارد في معدلات التكثيف الجينات ومعدلات التكثيف القصوى؛ (2) تشكيل التعاون التقني وأسرع زيادة في التكثيف أقرب إلى العديد من السواحل؛ (3) زيادة احتمالات انتقال ثاني أكسيد الكربون ببطء أكبر من طول البر الرئيسي في جنوب شرق آسيا؛ (4) استمرار كثافة تعقّبات ثاني أكسيد الكربون على الأراضي.

ويزيد من خط الأساس الذي تُبنى منه موجات العواصف المعتدلة، بل إن ارتفاع عواصف الأمطار قد يتسبب في فيضان أكثر اتساعا عندما تكون مستويات سطح البحر أعلى، مما يزيد من خطر المجتمعات الساحلية، ويخلق الجمع بين الأعاصير الأكثر كثافة ومستويات البحر الأعلى أثرا مضاعفا خطيرا يهدد بتجاوز الحدود القائمة للدفاع عن المناطق الساحلية وتدابير التكيف.

وقد تؤثر التغيرات في أنماط هطول الأمطار المرتبطة بتغير المناخ أيضا على آثار الأعاصير، وقد يؤدي ارتفاع الأمطار خلال أحداث الأعاصير إلى حدوث فيضان شديد وانهيار أرضي أكثر حدة، حتى من العواصف التي قد لا تصنف على أنها أكثر العواصف حدة على أساس سرعة الرياح وحدها، كما أن بطء حركة بعض الأعاصير، الذي يسمح لها بإلقاء كميات هائلة من المطر على منطقة واحدة، يمثل سيناريو أكثر خطورة قد يصبح أكثر شيوعا.

إن آثار هذه التغيرات المناخية عميقة بالنسبة لبلدان جنوب شرق آسيا، وقد يثبت أن الهياكل الأساسية ونظم إدارة الكوارث القائمة غير كافية بالنسبة للعواصف الأكثر كثافة وعدم التنبؤ بها في المستقبل، ويجب أن تتطور استراتيجيات التكيف لمواجهة هذه المخاطر المتغيرة، وتتطلب استثمارات كبيرة في تدابير بناء القدرة على التكيف، كما قد تكون قرارات صعبة بشأن نقل المجتمعات المحلية الضعيفة من المناطق الشديدة المخاطر.

نظم الإنذار المبكر والتنبؤ

وتمثل نظم الإنذار المبكر أحد أكثر الأدوات فعالية للحد من الوفيات الناجمة عن الأعاصير، وتسمح تكنولوجيا الأرصاد الجوية الحديثة للتنبؤات بتتبع مسارات التعاصير قبل أن تهبط، مما يتيح وقتاً حاسماً للمجتمعات المحلية للتحضير والإجلاء إذا لزم الأمر، وقد أدت الصور الساتلية، والرادار الجوي، والنموذج الحاسوبي، والتكنولوجيات الأخرى إلى تحسين كبير في دقة التنبؤات بأعاصير الأعاصير والوقت الذي يستغرقه.

غير أن الإنذار المبكر الفعال يتطلب أكثر من مجرد توقعات دقيقة، ويجب أن تصل المعلومات إلى المجتمعات المحلية الضعيفة في الوقت المناسب لكي تتخذ إجراءات وقائية، مما يتطلب نظما قوية للاتصال وبروتوكولات واضحة، وقد استثمرت بلدان كثيرة في جنوب شرق آسيا في نظم إنذار متعددة القنوات تستخدم أجهزة الإنذار بالتلفزيون والإذاعة والهواتف المحمولة والصفارات وشبكات الإنذار على مستوى المجتمع المحلي لضمان وصول الإنذارات إلى جميع السكان، بمن فيهم السكان في المناطق النائية.

إن " الميل الأخير " من الإنذار المبكر - الذي يترجم الإنذارات إلى إجراءات وقائية مناسبة - لا يزال يشكل تحدياً، إذ يجب على المجتمعات المحلية أن تفهم التحذيرات، وأن تثق بمصدر المعلومات، وأن تعرف ما هي الإجراءات التي يتعين اتخاذها، كما أن العوامل الثقافية، والحواجز اللغوية، والخبرات السابقة التي تنطوي على إنذارات كاذبة، يمكن أن تؤثر جميعها على كيفية استجابة الناس للإنذارات، وبالتالي فإن نظم الإنذار المبكر الفعالة تتطلب مشاركة المجتمع المحلي المستمر وتثقته من أجل بناء التفاهم والثقة.

وقد تعزز التعاون الإقليمي في مجال التنبؤ بالأعاصير والتحذير منها في السنوات الأخيرة، حيث تسهل المنظمات مثل المنظمة العالمية للأرصاد الجوية تبادل المعلومات وتنسيق جهود التنبؤ الإقليمية، وتتقاسم البلدان البيانات والخبرات، وتسلم بأن الأعاصير لا تحترم الحدود الوطنية، وأن التعاون الإقليمي يعود بالفائدة على جميع الدول في المنطقة المعرضة للأعاصير.

الهياكل الأساسية والتدابير الهيكلية

Building resilient infrastructure represents a critical component of cyclone risk reduction. Cyclone shelters provide safe refuge for communities in vulnerable areas, particularly in regions where evacuation to distant locations is not feasible. Bangladesh's extensive network of cyclone shelters has saved countless lives by providing elevated, reinforced structures where people can ride out storms safely. These shelters often serve dual purposes, functioning as schools or community centers during normal times.

ومن شأن الهياكل الأساسية لحماية السواحل مثل جدران البحر، والحواجز التي تنجم عن العواصف، والفيضانات الساحلية، أن تقلل من أثر موجات العواصف والفيضانات الساحلية، غير أن هذه الحلول الهندسية باهظة التكلفة لبناء وصيانة، وقد توفر إحساسا زائفا بالأمن إذا فشلت في الأحداث المتطرفة، ويمكن أن توفر حلول الهياكل الأساسية الطبيعية، مثل الحفاظ على غابات المانغروف والأراضي الرطبة الساحلية واستعادة هذه الحماية الفعالة من حيث التكلفة، مع تحقيق الفوائد الإيكولوجية أيضا.

وتؤدي مدونات البناء ومعايير البناء دورا حاسما في الحد من ضعف الأعاصير، فالهيكلات التي تُبنى لمواجهة الرياح العالية والفيضانات أكثر احتمالا بكثير من أن تنجو من آثار الأعاصير، وحماية الأرواح والممتلكات على السواء، غير أن إنفاذ مدونات البناء يمكن أن يكون صعبا، لا سيما في المستوطنات غير الرسمية والمناطق الريفية التي تكون فيها الموارد محدودة، ولا يزال الموازنة بين الحاجة إلى السكن الميسور التكلفة وحتمية البناء المقاومة للأعاصير يشكل تحديا مستمرا.

وينبغي بناء الهياكل الأساسية الحيوية مثل المستشفيات والمدارس ومراكز عمليات الطوارئ وفقا لمعايير أعلى لضمان بقاءها عاملة خلال الأعاصير وبعدها، وعندما تفشل هذه المرافق، تتعرض القدرة على الاستجابة لحالات الطوارئ إلى خطر شديد، ويدفع الاستثمار في الهياكل الأساسية الحيوية القادرة على التكيف أرباحا أثناء الكوارث عندما تكون هذه المرافق أكثر الحاجة إليها.

الحد من مخاطر الكوارث على أساس المجتمع المحلي

وتعترف النهج المجتمعية للحد من مخاطر الكوارث بأن المجتمعات المحلية هي أول من يستجيب للكوارث، وبأن بناء القدرات المحلية أمر أساسي للتأهب والاستجابة الفعالين، وتؤكد هذه النهج على مشاركة المجتمعات المحلية في تحديد المخاطر ووضع خطط التأهب وتنفيذ تدابير الحد من المخاطر، وعندما يتم تمكين المجتمعات المحلية من المعرفة والموارد والقدرات التنظيمية، يمكنها أن تتخذ إجراءات فعالة لحماية نفسها.

وتشمل التأهب للكوارث المجتمعية أنشطة مثل التدريب على الإجلاء، والتدريب على الإسعافات الأولية، وإنشاء أفرقة للاستجابة لحالات الطوارئ المجتمعية، وتبني هذه المبادرات المهارات والثقة، وتعزز أيضاً التماسك الاجتماعي وشبكات الدعم المتبادل التي تثبت قيمتها خلال الأزمات، ويرجح أن تُخلي المجتمعات المحلية التي تمارس إجراءات الإجلاء بكفاءة عندما يهدد إعصار حقيقي.

ويمكن أن تكمل المعارف التقليدية والخبرة المحلية مع الأعاصير النُهج العلمية الحديثة للحد من مخاطر الكوارث، وكثيرا ما تكون لدى المجتمعات المحلية للسكان الأصليين والسكان الساحليين الذين يعيشون في مناطق طويلة معرفة قيمة بعلامات الطقس التي يقرأونها، وتحديد المواقع الآمنة، ومواجهة آثار الأعاصير، ويمكن أن يؤدي دمج هذه المعارف التقليدية مع تدابير التنبؤ والتأهب الحديثة إلى وضع استراتيجيات أكثر ملاءمة من الناحية الثقافية وفعالية للحد من المخاطر.

وتحشد نظم الإنذار المبكر المجتمعية الشبكات المحلية وقنوات الاتصال لضمان وصول الإنذارات إلى جميع أفراد المجتمع المحلي، ويمكن لقادة القرى والشخصيات الدينية ومتطوعي المجتمعات المحلية أن يؤدوا أدواراً حاسمة في نشر الإنذارات وتشجيع الإجراءات الوقائية المناسبة، وهذه الشبكات المحلية للإنذار مهمة بوجه خاص للوصول إلى الفئات السكانية الضعيفة التي قد لا تكون لديها إمكانية الوصول إلى وسائط الإعلام أو الهواتف النقالة.

التعاون الدولي والاستجابة الإنسانية

وكثيرا ما تحجب الكوارث الرئيسية التي تصيب الأعاصير قدرة البلدان المتضررة على الاستجابة، مما يجعل المساعدة الدولية أساسية، ويحشد النظام الإنساني الدولي بسرعة عندما يضرب الأعاصير الكارثية، مع وكالات الأمم المتحدة، والمنظمات غير الحكومية الدولية، والحكومات الأجنبية التي تقدم إمدادات الإغاثة في حالات الطوارئ، والأفراد، والدعم المالي، وهذا التضامن الدولي يساعد على إنقاذ الأرواح وتسريع الانتعاش في الأيام والأسابيع الحرجة التي تلي وقوع الكارثة.

إن تنسيق المساعدة الدولية يمثل تحديات كبيرة، إذ يجب على المنظمات المتعددة التي تستجيب في نفس الوقت أن تنسق جهودها لتجنب الازدواجية، وأن تضمن وصول المساعدة إلى المحتاجين إليها، ويوفر نظام الأمم المتحدة للمجموعات إطارا لتنسيق الاستجابة الإنسانية في مختلف القطاعات مثل المأوى والصحة والمياه والمرافق الصحية والأمن الغذائي، ويتطلب التنسيق الفعال قيادة قوية من الحكومات الوطنية، والاتصال الواضح فيما بين جميع المنظمات المجيبة.

وتوفر الآليات المالية الدولية دعماً بالغ الأهمية للتأهب للزوارق والتعافي منها، وتدعم المصارف الإنمائية، وبرامج المعونة الثنائية، والصناديق الدولية المعنية بالمناخ الاستثمارات في الهياكل الأساسية للحد من مخاطر الكوارث، ونظم الإنذار المبكر، وإعادة الإعمار بعد وقوع الكوارث، غير أن حجم الاحتياجات كثيراً ما يتجاوز الموارد المتاحة، وضمان أن يصل التمويل إلى أكثر المجتمعات ضعفاً ما زال يشكل تحدياً مستمراً.

وتيسر أطر التعاون الإقليمي في جنوب شرق آسيا تبادل المساعدة والمعارف فيما بين البلدان التي تواجه مخاطر إعصار مماثلة، وقد وضعت رابطة أمم جنوب شرق آسيا آليات إقليمية للتعاون في مجال إدارة الكوارث، بما في ذلك اتفاق رابطة أمم جنوب شرق آسيا بشأن إدارة الكوارث والاستجابة في حالات الطوارئ، وهذه الأطر الإقليمية تمكّن البلدان من التعلم من تجارب بعضها البعض وتنسيق الاستجابات للكوارث التي تؤثر على بلدان متعددة.

الاسترداد والبناء

إن مرحلة الانتعاش التي تلي إعصاراً رئيسياً تطرح تحديات وفرصاً على السواء، وفي حين أن الأولوية الفورية هي تلبية الاحتياجات الأساسية واستعادة الخدمات الأساسية، فإن عملية الإنعاش تتيح أيضاً فرصة لإعادة بناء أفضل بطرق تقلل من الضعف إزاء الكوارث في المستقبل، ويعترف هذا النهج بأن إعادة بناء ما كان قائماً قبل أن تديم نفس أوجه الضعف التي أدت إلى آثار الكوارث.

ويتطلب بناء العودة على نحو أفضل تخطيطا دقيقا وموارد كبيرة، ويجب أن يوازن التعمير بين الحاجة الملحة إلى إعادة الإسكان وسبل العيش بهدف إيجاد مجتمعات أكثر مرونة، وقد ينطوي ذلك على نقل المستوطنات بعيدا عن المناطق الشديدة المخاطر، وتحسين معايير البناء، والاستثمار في الهياكل الأساسية الحمائية، كما أن مشاركة المجتمعات المحلية في تخطيط الإنعاش تساعد على ضمان أن تلبي عمليات التعمير الاحتياجات والأولويات المحلية مع بناء الملكية المحلية لتدابير المرونة.

ويعد استرداد سبل العيش أمراً حاسماً لتمكين المجتمعات المتضررة من استعادة الاكتفاء الذاتي، إذ أن البرامج التي تساعد المزارعين على استئناف الإنتاج الزراعي، والصيادين يحلون محل القوارب والمعدات، ويُعد أصحاب الأعمال الصغيرة الذين يعيدون بناء مؤسساتهم أمراً أساسياً لتحقيق الانتعاش الاقتصادي، ويمكن لبرامج التحويلات النقدية ومبادرات دعم سبل كسب الرزق أن توفر مساعدة أكثر مرونة وكرامة من التوزيع التقليدي للإغاثة، مما يتيح للأسر اتخاذ قراراتها بشأن أولويات الإنعاش.

وكثيراً ما تُغفل جوانب التعافي من الأعاصير النفسية ودعم الصحة العقلية، وقد يكون لصدمة حدوث كارثة آثار دائمة على الصحة العقلية، لا سيما بالنسبة للأطفال وأولئك الذين فقدوا أحبائهم، كما أن توفير خدمات الصحة العقلية والدعم النفسي الاجتماعي يساعد الناجين على معالجة تجاربهم وإعادة بناء حياتهم، ويمكن أن تكون النُهج المجتمعية التي تحفز شبكات الدعم الاجتماعي وممارسات الشفاء الثقافية فعالة بشكل خاص.

دور التكنولوجيا والابتكار

وتُحدث الابتكارات التكنولوجية تحولا في التأهب للأعاصير والاستجابة لها في جنوب شرق آسيا، وقد أحدثت تكنولوجيا المواصلات ثورة في نشر الإنذار المبكر، حيث وصلت تنبيهات الرسائل إلى ملايين الناس بسرعة، وتوفر أجهزة الهاتف الذكي معلومات عن الطقس في الوقت الحقيقي، وطرق الإجلاء، ومعلومات الاتصال في حالات الطوارئ، كما أن منابر وسائط الإعلام الاجتماعية تتيح تبادل المعلومات بسرعة خلال حالات الطوارئ، وإن كانت تطرح أيضا تحديات تتعلق بسوء المعلومات.

(ج) تعزيز قدرات التأهب للكوارث والتصدي لها - تساعد الصور الساتلية على تحديد المناطق الضعيفة، وتقييم الأضرار التي تلحق بالزوابع، وتوجيه عمليات الإغاثة - وتتيح تكنولوجيا الطائرات العمودية إجراء تقييم سريع للأضرار في المناطق التي يصعب الوصول إليها عن طريق النقل البري، وتوفر هذه التكنولوجيات لصانعي القرار المعلومات اللازمة في الوقت المناسب لتخصيص الموارد بفعالية.

وتتيح الابتكارات في مجال مواد البناء وتقنيات البناء إمكانيات جديدة للإسكان المقاوم للأعاصير، ولكن المواد الخفيفة والقوية، ونظم التسريع المحسنة، والتصميمات الهوائية يمكن أن تساعد الهياكل التي تصمد أمام الرياح العالية، وتشكل المنازل المزدهرة والهيكل المتناهيج المبتكر للتعايش مع مخاطر الفيضانات، غير أن ضمان أن تكون هذه الابتكارات ميسورة وميسورة للمجتمعات الضعيفة لا يزال يشكل تحديا.

ويجري استكشاف ابتكارات في مجال التكنولوجيا المالية، مثل الأموال المتنقلة والنظم القائمة على سلسلة من الطرق، من أجل الإسراع في دفع المساعدة في حالات الطوارئ، ويمكن لهذه التكنولوجيات أن تتيح تقديم الدعم المالي على نحو أسرع وأكثر شفافية وأكثر كفاءة للسكان المتضررين من الكوارث، كما أن منتجات التأمين شبه المتماثلة التي تحفز تلقائيا دفعات على أساس كثافة الأعاصير أو غير ذلك من البارامترات القابلة للقياس تتيح إمكانية زيادة سرعة تمويل الكوارث.

معالجة الضعف وعدم المساواة

ولا توزع آثار التكتل على قدم المساواة في المجتمع، فالفقر والتهميش وعدم المساواة الاجتماعية تؤثر تأثيراً كبيراً على الضعف أمام الأعاصير والقدرة على التعافي، وكثيراً ما تعيش المجتمعات المحلية الفقيرة في أكثر المواقع خطورة، وتشغل مساكن دون المستوى، وتفتقر إلى الموارد اللازمة للتحضير للكوارث أو التعافي منها، وكثيراً ما تواجه النساء والأطفال والمسنين والمعوقين والأقليات الإثنية مخاطر وحواجز متزايدة في الحصول على المساعدة.

وتتطلب الأبعاد الجنسانية لضعف الأعاصير ومرونتها اهتماماً خاصاً، وقد تواجه النساء والفتيات مخاطر متزايدة من العنف الجنساني في الفوضى التي تلت الكوارث وفي مراكز الإجلاء المزدحم، وقد يؤثر زعزعة سبل العيش بشكل غير متناسب على النساء اللائي يعملن في قطاعات غير رسمية، غير أن النساء يضطلعن أيضاً بأدوار حاسمة في التأهب للكوارث والتصدي لها، ويكفلن مشاركتهن الفعالة في الحد من مخاطر الكوارث يعزز قدرة المجتمعات المحلية على مواجهة الكوارث بوجه عام.

وتتطلب معالجة الأسباب الجذرية للضعف معالجة التحديات الإنمائية الأوسع نطاقاً، مثل الفقر وعدم المساواة وعدم الحصول على الخدمات الأساسية، ويجب إدماج الحد من مخاطر الكوارث في استراتيجيات التخطيط الإنمائي والحد من الفقر، وتسهم الاستثمارات في التعليم والرعاية الصحية والحماية الاجتماعية والفرص الاقتصادية في بناء القدرة على التكيف عن طريق تعزيز قدرة الناس على الاستعداد للزوارق والتعامل معها والتعافي منها.

ويمكن أن تؤثر قضايا حيازة الأراضي وحقوق السكن تأثيراً كبيراً على الضعف والتعافي، إذ قد يتردد الأشخاص الذين يعيشون في المستوطنات غير الرسمية أو الذين لا يملكون أراضي مضمونة في الاستثمار في تحسينات المنازل أو قد يستبعدون من المساعدة في إعادة الإعمار، كما أن معالجة هذه القضايا الأساسية المتعلقة بحقوق السكن والحصول على الأراضي أمر أساسي لبناء قدرة منصفة على التكيف.

السياسات والحوكمة من أجل قدرة سيكلون على المقاومة

إن وجود أطر فعالة للإدارة والسياسات أمر أساسي للإدارة الشاملة لمخاطر الأعاصير، إذ أن القوانين والسياسات الوطنية لإدارة الكوارث توفر الأساس القانوني لأنشطة التأهب والاستجابة والإنعاش، وينبغي أن تحدد هذه الأطر بوضوح الأدوار والمسؤوليات، وأن تنشئ آليات للتنسيق، وتضمن الموارد الكافية للحد من مخاطر الكوارث، كما أن الاستعراض المنتظم للسياسات وتحديثها يكفلان استمرار أهميتها مع تطور المخاطر وظهور معارف جديدة.

ومن شأن إدماج الحد من مخاطر الكوارث في التخطيط الإنمائي وصنع القرار أن يساعد على ضمان ألا تزيد الاستثمارات الإنمائية من الضعف دون قصد، وينبغي أن تسترشد التقييمات البيئية الاستراتيجية، وفحص مخاطر الكوارث، وتقييمات مخاطر الكوارث، بالقرارات المتعلقة باستثمارات الهياكل الأساسية، وتخطيط استخدام الأراضي، والمشاريع الإنمائية، وهذا الإدماج لاعتبارات مخاطر الكوارث، يساعد على بناء القدرة على التكيف بصورة منهجية بدلا من معالجة الكوارث باعتبارها أحداثا معزولة.

ويمكن أن يؤدي إضفاء الطابع المركزي على مسؤوليات إدارة الكوارث لدى الحكومات المحلية إلى تعزيز الاستجابة وضمان أن تعكس تدابير التأهب الظروف والأولويات المحلية، غير أن الحكومات المحلية تحتاج إلى موارد كافية وإلى قدرات تقنية وإلى سلطة للاضطلاع بأدوارها في مجال إدارة الكوارث على نحو فعال، ويجب على الحكومات الوطنية أن توازن اللامركزية مع ضرورة الحفاظ على التنسيق وتقديم الدعم للسلطات المحلية.

والمساءلة والشفافية في إدارة الكوارث أمران حاسمان في بناء الثقة العامة وكفالة الاستخدام الفعال للموارد، كما أن آليات رصد التأهب للكوارث، وتقييم فعالية الاستجابة، والتعلم من التجربة، تساعد على تحسين الأداء على مر الزمن، كما أن حصول الجمهور على المعلومات عن مخاطر الكوارث، وتدابير التأهب، واستخدام الأموال المتصلة بالكوارث يعزز المساءلة ويتيح المشاركة العامة المستنيرة في الحد من مخاطر الكوارث.

البحث عن المستقبل: بناء المستقبل

ويواجه جنوب شرق آسيا مستقبلا غير مؤكد فيما يتعلق بمخاطر الأعاصير، إذ يغيّر تغير المناخ تواتر الأعاصير المدارية وكثافتها وسلوكها بطرق غير مفهومة تماما بعد، ومن شأن ارتفاع مستويات سطح البحر، وتغير أنماط سقوط الأمطار، وغيرها من الآثار المناخية أن يزيد من مخاطر الأعاصير، وفي الوقت نفسه، فإن استمرار النمو السكاني والتوسع الحضري في المناطق الساحلية قد يزيد من التعرض لمخاطر الأعاصير.

ويتطلب بناء القدرة على مواجهة هذه المخاطر المتطورة استمرار الالتزام والاستثمار من الحكومات والمجتمعات المحلية والمجتمع الدولي، ويشمل ذلك مواصلة الاستثمار في نظم الإنذار المبكر، والهياكل الأساسية للحماية، وبرامج التأهب للكوارث، كما يتطلب معالجة العوامل الأساسية للضعف من خلال الحد من الفقر، وتحسين الحوكمة، والتنمية المستدامة.

ويجب أن يُتبع التكيف مع تغير المناخ والحد من مخاطر الكوارث كإستراتيجيات تكميلية، كما ينبغي أن يدعم التمويل الدولي المتعلق بالمناخ جهود التخفيف الرامية إلى الحد من تغير المناخ وتدابير التكيف التي تخفف من مخاطر الكوارث، وأن يؤدي إدماج هذه النهج إلى إيجاد أوجه تآزر وكفالة استخدام الموارد المحدودة على نحو أكثر كفاءة، وينبغي أن يدعم التمويل الدولي المتعلق بالمناخ الجهود الرامية إلى التخفيف من آثار تغير المناخ في المستقبل وتدابير التكيف من أجل التصدي للآثار التي لا يمكن تجنبها.

وسيكون التعليم والتوعية أمراً حاسماً لبناء ثقافة المرونة في جنوب شرق آسيا، وعندما تفهم المجتمعات المحلية مخاطر الأعاصير وتدرك كيف تحمي نفسها، فإنها على استعداد أفضل لمواجهة العواصف المقبلة، ويساعد إدراج الحد من مخاطر الكوارث في المناهج الدراسية على ضمان أن تنمو الأجيال المقبلة بالمعارف والمهارات اللازمة للعيش بأمان في المناطق المعرضة للأعاصير.

وسيظل التعاون الإقليمي والدولي أساسياً، حيث تعمل دول جنوب شرق آسيا على بناء القدرة على مواجهة الأعاصير، فتقاسم المعارف والتكنولوجيا والموارد عبر الحدود يساعد جميع البلدان على تعزيز قدراتها في مجال إدارة الكوارث، وتقع على المجتمع العالمي مسؤولية دعم الدول الضعيفة التي تواجه زيادات ناجمة عن المناخ في مخاطر الأعاصير، مع التسليم بأن بناء القدرة على التكيف في جنوب شرق آسيا يعود بالفائدة على العالم بأسره.

خاتمة

لقد شكلت العواصف بشكل عميق تاريخ وتنمية دول جنوب شرق آسيا، مدعية مئات الآلاف من الأرواح، وتسببت في معاناة لا تطاق وخسائر اقتصادية، من الإعصار الهدام الذي حدث في عام 1970 إلى الإعصار الهيان المدمر في عام 2013 وسايكلون نارجيس في عام 2008، أظهرت هذه العواصف القوية قوة الطبيعة المدمرة الهائلة وهشاشة البشرية إزاء الأحداث الجوية البالغة الشدة.

ومع ذلك، فإن قصة الأعاصير في جنوب شرق آسيا ليست مجرد قصة تدمير وفقدان، بل هي أيضا قصة عن القدرة على التكيف والتكيف والتصميم، وقد حققت بلدان في جميع أنحاء المنطقة تقدما ملحوظا في الحد من الوفيات الناجمة عن الأعاصير من خلال الاستثمارات في نظم الإنذار المبكر، وملاجئ الأعاصير، والتأهب المجتمعي، وقد عزز التعاون الدولي قدرات الاستجابة للكوارث، وما زالت الابتكارات في مجال التكنولوجيا وإدارة الكوارث تظهر.

إن التحديات التي تنتظرنا كبيرة، إذ يهدد تغير المناخ بتكثيف مخاطر الأعاصير، حيث أن السكان في المناطق الساحلية الضعيفة ما زالوا ينموون، وسيزيد ارتفاع مستويات سطح البحر من آثار موجة العواصف، وقد يعرض تغير أنماط العواصف مناطق جديدة لتهديدات الأعاصير، وسيتطلب بناء القدرة على مواجهة هذه المخاطر المتطورة التزاما مستمرا، وموارد كبيرة، ونهجا مبتكرة تعالج مخاطر الكوارث المباشرة وأوجه الضعف الكامنة.

ويتوقف النجاح في بناء القدرة على مواجهة الأعاصير على اتخاذ إجراءات على جميع المستويات - من التعاون الدولي والسياسات الوطنية إلى التأهب للمجتمعات المحلية والوعي الفردي، ويتطلب ذلك إدماج الحد من أخطار الكوارث في التخطيط الإنمائي، ومعالجة أوجه عدم المساواة التي تخلق الضعف، وضمان أن تسترشد المجتمعات المحلية المتضررة بجهود بناء القدرة على التكيف، ومن خلال التعلم من الكوارث السابقة، ودمج الابتكار، والعمل معا عبر الحدود والقطاعات، يمكن لبلدان جنوب شرق آسيا أن تبني مستقبلا أكثر مرونة تكون فيه المجتمعات أكثر استعدادا لمواجهة الأعا.

For more information on tropical cyclone science and forecasting, visit the National Hurricane Center]. To learn about disaster risk reduction frameworks and international cooperation, explore resources from the ] UN Office for Disaster Risk Reduction. The International Federation of Red Cross and Crescent valuable Socie: