Table of Contents
فهم التهديد المتزايد لمجتمعات الساحل
وتواجه المناطق الساحلية في جميع أنحاء العالم مخاطر متزايدة من الفيضانات بسبب تقارب تغير المناخ والضعف الجغرافي، ومع ارتفاع مستويات البحر وأنماط العواصف، يواجه ملايين الناس الذين يعيشون في المناطق الساحلية المنخفضة فيضانات أكثر تواترا وخطورة، وتدرس هذه المادة العوامل المناخية والجغرافية التي تسهم في الفيضانات الساحلية وترسم الخطوط العريضة للاستراتيجيات العملية للتأهب والقدرة على التكيف على المدى الطويل.
The Climate Drivers of Coastal Flooding
مستوى سطح البحر: التهديد المؤسسي
وقد ارتفع مستوى سطح البحر العالمي بنحو 8-9 بوصة منذ أواخر القرن التاسع عشر، مع ارتفاع معدل الارتفاع في العقود الأخيرة، وتنجم هذه الزيادة عن آليتين رئيسيتين مرتبطتين بكوكب محترق، أولا، أن التوسع الحراري يجعل مياه المحيطات تحتل قدرا أكبر من الحجم حيث أنها تستوعب الحرارة، وثانيا، فإن تذوب الجليديات وصحائف الجليد في غرينلاند وفي أنتاركتيكا يضيف كميات هائلة من المياه العذبة إلى المحيطات.
فالتفاوتات الإقليمية هامة، فطول ساحلي المحيط الأطلسي والخليج، يرتفع مستوى البحر بسرعة أكبر من المتوسط العالمي بسبب تساقط الأراضي والتغيرات في تيارات المحيط، وتعاني المجتمعات المحلية في هذه المناطق بالفعل من الفيضانات التي تتدفق فيها المدات العالية وحدها المياه إلى الشوارع والمباني دون وجود أي عاصفة، وفقاً لتوقعات نهاية القرن في بحر ناسا.
Intensifying Storm Systems
مياه المحيط المُحاربة توفر طاقة أكبر للأعاصير المدارية، مما يؤدي إلى عواصف أقوى، و تُرتجف، وتُبطأ حركة، فالهيروكانات والأعاصير تحمل الآن سرعة الرياح العالية وأحجاماً أكبر من التهطال، والإمكانيات التدميرية للعواصف تزداد بشكل مُتسارع مع سرعة الرياح، وكل فئة على نطاق سفير سيمبسون تمثل قفزة كبيرة في القدرة على التلف.
إن ارتفاع مستوى مياه البحر الناجم عن الرياح العاصفة التي تدفع المياه نحو الشاطئ، لا يزال أكثر الجوانب فتكاً وتدميراً لهذه الأحداث، فمستوى خط الأساس المرتفع يعني أن ارتفاع عواصف المياه يرتفع إلى أعلى مستوى مرتفع، ويخترق أرضاً أبعد، ويصل إلى مناطق قد تكون آمنة منذ عقود، ويخلق مزيج من الأمطار الغزيرة والثقيلة أحداثاً متداخلة فيضانات تتخطى نظم الصرف الصحي والحواجز الواقية.
أنماط التمهيد المتغيرة
وتغير المناخ يغيّر أنماط هطول الأمطار في جميع أنحاء العالم، إذ تشهد مناطق ساحلية كثيرة هبوطاً أكثر كثافة حيث يرتفع ارتفاع درجة الحرارة في الهواء، مما يؤدي إلى حدوث الفيضانات الوميضية والتحصين الحضري حتى في المناطق التي لا تتعرض مباشرة لطفرة العواصف، وعندما يتزامن سقوط الأمطار الغزيرة مع ارتفاع المد أو ارتفاع عواصفه، يتم بسرعة تجاوز قدرة الهياكل الأساسية الساحلية على تصريف المياه ليعوداً إلى الشوارع والبيوت.
ويتزايد تواتر أحداث الفيضانات التي استمرت 100 سنة و 500 سنة، مما يعني أن ما كان يعتبر في وقت ما أحداثاً بالغة الندرة أصبح من المعتادات الإحصائية، وهذا يتحدى النهج التقليدية لتقييم مخاطر الفيضانات، التي اعتمدت تاريخياً على البيانات التاريخية التي لم تعد تعكس الظروف الحالية أو المقبلة.
العوامل الجغرافية التي تُشَدُّ فيضانَاتَ
التسلسل والترقية
وتعاني السهول الساحلية المنخفضة من خطر الفيضان بشكل طبيعي، وتمتد المناطق التي تقل فيها ارتفاعات أقل من 10 أمتار فوق سطح البحر، والمعروفة باسم المنطقة الساحلية المنخفضة الارتفاع، وتسكن نحو 10 في المائة من سكان العالم، وتسمح التضاريس المشتعلة بأن تنتشر المياه الجوفية على نطاق واسع بأقل قدر من عرقلة المياه، وتحصين مناطق كبيرة بسرعة، وتشكل خرائط الارتفاع وبيانات التخطيط الطوبوغرافية العالية الخطورة أدوات أساسية لتحديد أكثر الطرق المؤدية إلى الإجلاء.
وتعاني المناطق ذات التضاريس الساحلية العميقة، مثل الشواطئ التي تحلق على المنحدرات، من فيضان أقل انتشارا، ولكنها قد تواجه مخاطر أخرى مثل تآكل السواحل والانهيالات الأرضية، ويجب فهم السياق الطبوغرافية المحددة لكل منطقة ساحلية على وضع تدابير ملائمة للتخفيف من حدة هذه المخاطر.
خرائط الأراضي الساحلية ودورها
وتنتج مختلف أشكال الأراضي الساحلية ديناميات فيضانية متميزة، حيث تلتقي الأنهار بالبحر، معرضة بشكل خاص لأن هذه الأراضي تركز على الآثار المشتركة لفيضانات الأنهار، وتأثير المد والجزر، وتدفقات العواصف، كما أن الدلتاس التي تشكلها ترسب الرواسب من الأنهار الرئيسية، مثل مسيسيبي وغانغس - براكمبوترا، ودلتا ميكونج، هي من أكثر المناطق كثافة في الأرض وفيضاناتها.
وتوفر الجزر والبصاق الحاجزات بعض الحماية الطبيعية للمناطق القارية باستيعاب الطاقة الموجية، ولكنها هي نفسها شديدة الدينامية والقابلة للتآكل والغسل، وتخدم غابات المانغروف، والمارشات المالحة، والشعاب المرجانية كعائق طبيعية، وتخفض ارتفاعات الموجات وتستقر الشواطئ، ويعجل تدهور هذه النظم الإيكولوجية بالفيضانات الساحلية ويمثل خسارة في البنية التحتية الطبيعية القيمة.
التعديلات البشرية على رأس المال
وقد أدت الأنشطة البشرية إلى تغيير كبير في جغرافية مخاطر الفيضانات الساحلية، حيث أدى نزوح الأراضي الرطبة لأغراض الزراعة والتنمية الحضرية إلى القضاء على تخزين المياه الطبيعية وعلى القدرة على الامتصاص، ويمكن لتقسيم الأنهار وبناء الجرافات أن يقلل من الفيضانات في بعض المناطق بينما يزيد من سرعة الفيضان أو في المناطق المتاخمة، ويؤدي استخراج المياه الجوفية إلى تنحية الأراضي، وإلى انخفاض فعلي في سطح الأرض مقارنة بمستوى البحر، وإلى تفاقم خطر الفيضانات.
ويحل التحضر محل السطحات القابلة للزراعة بالخرسانة والزائفة، مما يولد كميات أكبر من مياه الأمطار، وتصبح شبكات المجاري المشتركة في المدن القديمة مكتظة أثناء أحداث الأمطار الغزيرة، مما يؤدي إلى إطلاق مياه المجارير غير المعالجة في المجاري المائية، وتزيد من حدة أوجه الضعف المادية التي تسببها الجغرافيا والمناخ.
The Human and Economic Toll of Coastal Flooding
التشرد والاضطرابات المجتمعية
فالأحداث التي تُجرى في الفيضانات تُجبر ملايين الناس على الخروج من منازلهم كل عام، وفي أعقاب العواصف الكبرى، تُزدَّد الملاجئ المؤقتة، ويمكن أن تستغرق عملية العودة إلى الحياة الطبيعية سنوات، وتُحدث الفيضانات المتكررة النسيج الاجتماعي للمجتمعات المحلية، حيث يتخذ السكان قرارات صعبة بشأن إعادة البناء أو الانتقال، وتبرز ظاهرة " التطهير من المآزق " في بعض المدن الساحلية، حيث ينتقل السكان الأغنيون إلى مناطق أعلى من حيث يُترك لهم الفيضان.
وتشمل الخسائر النفسية الناجمة عن الفيضانات المزمنة القلق والاكتئاب والإجهاد اللاحق للصدمات، ولا سيما بين الذين تعرضوا لظواهر متعددة فيضانات، ويواجه الأطفال والمسنين والأشخاص ذوو الإعاقة مخاطر غير متناسبة أثناء عمليات الإجلاء وفترات التعافي.
التكاليف الاقتصادية وأضرار الهياكل الأساسية
إن الأثر الاقتصادي للفيضانات الساحلية مذهل، وتشمل الأضرار المباشرة تدمير المنازل والأعمال التجارية والطرق والجسور والموانئ ونظم المرافق العامة، وتنشأ التكاليف غير المباشرة عن توقف الأعمال، وتعطل سلاسل الإمداد، وضياع الإيرادات الضريبية، وانخفاض قيمة الممتلكات، وتستجيب أسواق التأمين إلى تزايد المخاطر، مع تزايد الأقساط بشكل كبير في المناطق الشديدة المخاطرة، وسحب بعض شركات التأمين التغطية الكاملة من بعض المناطق الساحلية.
وتظهر الدراسات التي أجريت من مكتب إدارة السواحل التابع للرابطة أن كل دولار يستثمر في التخفيف من حدة الفيضانات يوفّر دولارات متعددة في تكاليف استعادة القدرة على العمل بعد الكوارث في المستقبل، ومع ذلك فإن العديد من المجتمعات المحلية تكافح لتمويل التدابير الاستباقية.
التأهب والتخفيف: بناء القدرة على التكيف الساحلي
الحلول المتعلقة بالهياكل الأساسية
ولا تزال التدابير الهندسية الصعبة تشكل حجر الزاوية لحماية الفيضانات الساحلية، فالجداول البحرية، وعمليات إعادة تنشيط المياه، والحواجز التي تفصل المياه عن السواحل ضد الهجوم الموجي وتدفق العواصف، ويمكن لسفن الفيضانات والحواجز التي تطاول العواصف، مثل تلك التي تحمي هولندا ولندن وسانت بيترسبورغ، أن تغلق خلال الأحداث المتطرفة، مع السماح بمرور المياه والسفن بصورة طبيعية خلال ظروف هادئة، غير أن هذه الهياكل مكلفة لبناء وصيانة، ويمكنها أن تخلق إحساسا زائفا من الأمن إذا لم يكن مصمما في المستقبل.
إن رفع المباني والهياكل الأساسية الحيوية فوق مستويات الفيضانات المتوقعة هو أحد أكثر الاستراتيجيات فعالية للحد من الأضرار، وينطبق ذلك على كل من التشييد الجديد وإعادة تجهيز الهياكل القائمة، ويمكن للمؤسسات المتسعة والهوابت الفيضانية ومواد البناء التي تحمي المياه أن تقلل بدرجة كبيرة من تكاليف الإصلاح بعد الفيضانات، وفي شبكات النقل، فإن رفع الطرق وضمان بقاء طرق الإجلاء صالحة خلال أحداث الفيضانات مسألة ذات أولوية.
الحلول القائمة على الطبيعة
وتكتسب استعادة النظام الإيكولوجي الاعتراف باعتباره نهجا فعالا من حيث التكلفة ومستداما للتخفيف من حدة الفيضانات، وتخفض غابات مانغروف طاقة الموجات بنسبة تصل إلى 66 في المائة، وتربط رواسب المصائد التي تساعد على رفع مستوى المياه، وتستوعب رماد الملح طفرة العواصف وتوفر الموائل للأسماك والحياة البرية، وتشتت الشعاب المرجانية وثريات الحواف قبل أن تصل إلى الشاطئ، وكثيرا ما تفوق هذه النظم الطبيعية تكاليف الهياكل الأساسية.
برنامج المحافظة على الطبيعة من أجل التكيف الساحلي يوفر أدوات وأطراً لإدماج الحلول القائمة على الطبيعة في التخطيط المجتمعي، والمشاريع التي تعيد الكثبان وتعيد زراعة الأراضي الرطبة وتستقر الشواطئ مع النباتات المحلية يجري تنفيذها في جميع أنحاء العالم، وغالباً ما يكون ذلك بدعم قوي من المجتمع المحلي ونتائج قابلة للقياس.
نظم الإنذار المبكر وعلوم البيانات
وقد حولت التكنولوجيا الحديثة القدرة على التنبؤ بالفيضانات والإنذار بها، إذ أن البيانات التي تأتي في الوقت الحقيقي من قياسات المد والجزر، وسواتل الطقس، ومجسات الأنهار، وقياسات المجاري تغذي نماذج حاسوبية متطورة تنبئ بتوقيت الفيضانات وعمقها ونطاقها، ويمكن لهذه النماذج الآن أن تولد تنبؤات محتملة قبل ذلك، مما يتيح للمجتمعات المحلية الوقت للإعداد والإجلاء.
ويكفل الإنذارات الهاتفية المتنقلة، والصفارات، وشبكات الإنذار المجتمعية وصول المعلومات إلى الفئات السكانية الضعيفة، بما في ذلك السكان الذين لا يتاح لهم الوصول إلى الإنترنت أو الذين يتكلمون لغات غير مستخدمة عادة في الاتصالات الرسمية، وتتوقف فعالية أي نظام إنذار على ثقة الجمهور وفهمه، الأمر الذي يتطلب استمرار التعليم والمشاركة في التدريب.
سياسة التخطيط المجتمعي واستخدام الأراضي
ولعل الجانب الأكثر تحدياً من جوانب التأهب للفيضانات ينطوي على قرارات استخدام الأراضي، إذ يمكن أن تحد أنظمة التزود من التنمية في المناطق الشديدة المخاطر، وتحتاج إلى معايير دنيا للارتقاء، وتمنح حيزاً مفتوحاً لإدارة مياه العواصف، وتشتري برامج تكتسب مراراً وتكراراً ممتلكات مغرقة في الفيضانات وتحوّل الأرض إلى فضاء مفتوح أو إلى أراض رطبة، مما يخفف من مخاطر المستقبل ويحتاج إلى إرادة سياسية وموارد مالية، ولكنها توفر حلاً دائماً لأضعف المواقع.
ويتزايد النقاش حول مسألة التراجع عن إدارة شؤون السكان والأصول بعيدا عن المناطق الشديدة الخطورة، باعتبارها خيارا ضروريا للمناطق الساحلية الأكثر تعرضا للخطر، وفي حين أن الانتقال المخطط له على الصعيدين الاجتماعي والسياسي أقل اضطرابا بكثير من التشريد في حالات الطوارئ بعد وقوع كارثة، فإن المجتمعات التي تقوم بتخطيط التكيف الطويل الأجل يمكنها اتخاذ قرارات استراتيجية بشأن المجالات التي يتعين الدفاع عنها والتي تستوعبها وتتخلى عنها.
دراسات الحالات: دروس من المناطق المعرضة للفيضانات
هولندا: التزام وطني بإدارة المياه
ولا يوجد لدى أي بلد خبرة في مجال حماية الفيضانات الساحلية أكثر من هولندا، حيث يعيش ثلثا السكان تحت سطح البحر تقريبا، ويجمع النهج الهولندي بين المشاريع الهندسية الضخمة مثل مشروع دلتا تزخر بإدارة المياه، والتخطيط لاستخدام الأراضي، والتعليم العام، وتظهر هولندا أن الاستثمار الطويل الأجل، والتوافق السياسي، والامتياز التقني يمكن أن يتيح لكثافة السكان والنشاط الاقتصادي في المناطق الشديدة التعرض للفيضانات، غير أن توقعات التكيف في هولندا تواجه الآن مستويات أكثر جذرية.
دلتا جنوب شرق آسيا: مضغوطات السكان والأماكن الفرعية
وتوضح دلتا ميكونغ في فييت نام ودلتا غاينغز - برامابوترا في بنغلاديش التحديات الشديدة التي تواجه البلدان النامية في المناطق المعرضة للفيضانات، حيث أن السكان المكثفين والتحضر السريع واستخراج المياه الجوفية المسببة للإخماد في الأراضي، وانخفاض الرواسب من السدود الأمامية، يزيد من الضعف، وهذه الدلالات هي نقاط حرارة عالمية من مخاطر الفيضانات، حيث يتفاعل تغير المناخ مع الضغوط الاجتماعية والاقتصادية العميقة.
أطر السياسات والتعاون الدولي
خطط التكيف الوطنية
وتقوم بلدان في جميع أنحاء العالم بوضع خطط وطنية للتكيف تعالج مخاطر الفيضانات الساحلية، وتشمل هذه الخطط عادة تقييمات الضعف، واستثمارات الهياكل الأساسية، وتوسيع نظام الإنذار المبكر، وإصلاحات السياسات، وأكثر الخطط فعالية هي تكرارا، مع تحديثات منتظمة تتضمن علما وتعلما جديدا من الأحداث الأخيرة، كما أنها تدمج في الوكالات الحكومية، مع التسليم بأن إدارة مخاطر الفيضانات تتطلب تنسيق النقل، والإسكان، وحماية البيئة، ووظائف إدارة الطوارئ.
دور الاتفاقات الدولية المتعلقة بالمناخ
وقد أدى اتفاق باريس والمؤتمرات اللاحقة المعنية بالمناخ إلى زيادة التكيف إلى جانب التخفيف من آثار تغير المناخ كأولوية، وقد التزمت الدول المتقدمة بتقديم التمويل المتعلق بالمناخ لمساعدة البلدان النامية على التكيف، بما في ذلك من خلال الصندوق الأخضر للمناخ وغيره من الآليات، وما زال تحويل هذه الالتزامات إلى مشاريع ملموسة على أرض الواقع يشكل تحديا، ولكن هناك اعتراف متزايد بأن دعم قدرة البلدان الساحلية على التكيف هو خير عالمي للجمهور يستفيد منه الجميع.
البحث عن الرأس: الإعداد لمستقبل غير عنق
التخطيط السيناريوهات والإدارة التأديبية
ونظراً لعدم اليقين بشأن الانبعاثات المستقبلية، وديناميات الغطاء الجليدي، والاستجابات الاجتماعية، فإن المخططين الساحليين يستخدمون على نحو متزايد نُهجاً قائمة على السيناريوهات، بدلاً من السعي إلى إيجاد حل أمثل، تضع المجتمعات المحلية استراتيجيات مرنة تؤدي على نحو جيد عبر مجموعة من المستقبل الممكنة، ويتيح هذا الإطار الإداري التكييفي إدخال تصويبات على المسارات مع توافر معلومات جديدة، وتتتبع برامج تنفيذ تدابير حماية الفيضانات وتفضي إلى رفع مستوياتها أو تغييرات عند تجاوز الحدود.
تمكين العمل المحلي
وفي حين توفر الأطر الوطنية والدولية الدعم الأساسي، فإن أكثر الجهود فعالية في مجال المرونة في المناطق الساحلية متأصلة في المجتمعات المحلية، إذ أن المقيمين الذين يفهمون مخاطر الفيضانات التي يواجهونها، والمشاركة في عمليات التخطيط، والمسؤولية الشخصية عن التأهب، هم أكثر عرضة للبقاء والتعافي من أحداث الفيضانات، فالمعرفة المحلية بأنماط الصرف، والفيضانات التاريخية، والموارد المجتمعية تكمل الخبرة التقنية، وتضمن أن الحلول تناسب السياق المحدد.
منظمات مثل مركز خدمة الخرائط الأرضية التابع لمؤسسة (FEMA) تقدم معلومات ميسرة يمكن لمالكي المنازل وأصحاب الأعمال التجارية استخدامها لفهم مخاطرهم واتخاذ الإجراءات اللازمة.
الابتكار والتكنولوجيات الناشئة
وما زالت التكنولوجيات الجديدة تحسن من قدرتنا على فهم مخاطر الفيضانات الساحلية والتصدي لها، إذ يوفر الاستشعار عن بعد بواسطة السواتل تغطية عالمية لاتجاهات مستوى سطح البحر، وارتفاع سطح الأرض، والتغيرات في النظم الإيكولوجية الساحلية، ويعزز الاستخبارات الفنية والتعلم الآلي نماذج التنبؤ بالفيضانات ويساعدان على تحديد أنماط بيانات المخاطر، كما أن بناء المواد التي تكون أكثر مقاومة للضرر المائي، وأقل تكلفة لإصلاحها، ويمكن تكييفها مع الظروف المتغيرة، يدخل السوق، إلى جانب استمرار الإرادة السياسية في مواجهة التحديات في مجال العمل المجتمع المحلي.
وستواجه المناطق الساحلية دائما مخاطر الفيضانات، ولكن مدى الضرر في المستقبل يتوقف على القرارات المتخذة اليوم، وبفهم العوامل المناخية والجغرافية السائدة والاستثمار بشكل خطير في التأهب والتخفيف، يمكن للمجتمعات المحلية أن تحمي الأرواح والممتلكات والطابع الفريد للحياة الساحلية للأجيال القادمة.