كيف الجغرافيا تحديد المصالح الوطنية والخارجية السياسة

مقدمة: اليد غير المنظورة للجغرافيا

فكل دولة، من أصغر دولة في المدينة إلى أكبر دولة قارية، تعمل في إطار القيود المادية والفرص الجغرافية، كما أن الجبال والأنهار والسواحل وودائع الموارد على نحو مثالي، والمناطق المناخية في بلد ما، تصوغ صامتة مصالحه الوطنية وتملي على المواهب الواسعة لسياسته الخارجية، وفي حين أن الدبلوماسيين والمعاهدات والنظم الاقتصادية كثيرا ما يهيمنون على خطوط الأنظار، فإن الجغرافيا الأساسية كثيرا ما تحدد نطاق الإجراءات الممكنة.

إن الجغرافيا تعمل على المدى الطويل بوصفها المرحلة التي تدور عليها دراما العلاقات الدولية، وهي ليست حاسمة، ولكنها تحدد حدود ما هو عملي وميسور التكلفة ومستدام بالنسبة لدولة على المدى الطويل، وتستكشف هذه المادة كيف تحدد الجغرافيا المصالح الوطنية والسياسة الخارجية، وتنتقل من الأسس النظرية إلى دراسات حالة محددة، وتختتم مع ذلك آثار على التعليم وصنع السياسات.

الإطار النظري: من ماكيندر إلى ماهان

وفهما للصلة بين الجغرافيا والسياسة الخارجية، يجب أولا أن يقدر المرء التقاليد الفكرية للجيوس السياسية، وفي حين أن المصطلح قد ساء بعد تجاوزات الجيوبوليتك النازية، فإن أفكاره الأساسية لا تزال صالحة، والمفكرون الأساسيون الثلاثة هم هالفورد ماككيندر، وألفريد ثاير ماهان، ونيكولاس سبيكمان.

نظرية ماكيندر وقلب الأرض

في عام 1904، قال السير هالفورد ماككيندر البريطاني إن مفتاح القوة العالمية يكمن في السيطرة على "هرتلاند" من "أوراسيا" في أرض روسيا الحديثة ووسط آسيا، وهى مذهبه الشهير: "الذي يحكم أوروبا الشرقية ويقود قلب قلبه، ويحكم على الأرض العالمية - الأسقفية، ويحكم على الأرض العالمية - الجليدية

Mahan and Naval Power

إن عمل الأدميرال ألفريد ثاير ماهان على تأثير القوة البحرية على التاريخ عرض نقطة عكسية، وبالنسبة لماهان، فإن الدول التي يمكن أن تتحكم في الممرات البحرية - من خلال سفينة بحرية قوية، وشبكة من محطات الفحم )القاعدة الآن(، واقتصاد بحري منتج - يمكن أن يهيمن على التجارة العالمية، ومن خلال التوسع السياسي العالمي، وقد استندت هذه النظرية إلى السياسة الخارجية للولايات المتحدة حيث تحولت من التوسع إلى المحيط الأطلسي والمحيط الهادئ.

Spykman and the Rimland

(نيكولاس سبيكمان) كتب خلال الحرب العالمية الثانية، عدل نظرية (ماككيندر) بتحويل التركيز إلى "ريفلاند" الساحلي لـ(أوراسيا) التي تمتد من أوروبا الغربية إلى شرق آسيا، و(سبيكمان) قال أن (ريملاند) ليس (هيرتلاند) كان مفتاح القوة العالمية لأنه يحتوي على معظم سكان العالم وصناعة وسياسة (كولن)

وهذه الأطر النظرية ليست مثالية، ولكنها توفر مسعى لتحليل كيفية تشكيل الجغرافيا للمصالح الوطنية، وهي تذكرنا بأن السياسة الخارجية لا تُتخذ في فراغ؛ بل هي استجابة للحقائق المادية التي تتغير ببطء، إن لم يكن على الإطلاق.

جيم - الآثار الجغرافية والآثار المترتبة على سياساتها

ومن الناحية النظرية إلى الممارسة العملية، يمكننا أن نحدد متغيرات جغرافية محددة تؤثر على السياسة الخارجية للدولة، ويخلق كل متغير مجموعة من المصالح والقيود التي يجب أن ينتقل إليها صانعو السياسات.

الموقع والموقف الاستراتيجي

إن موقع البلد فيما يتعلق بالطرق التجارية العالمية، والاختناق الاستراتيجي، والمخصمين المحتملين، ربما هو العامل الأساسي الأكثر أهمية، فسنغافورة، التي تترسخ في ضواحي شبه جزيرة ملاهي على طول مضيق ملقا، قد بنيت اقتصادها بأكمله وسياستها الخارجية حول إدارة هذا الموقف الاستراتيجي، وعلى العكس من ذلك، فإن البلد غير الساحلي مثل بوليفيا أو كازاخستان يجب أن يتفاوض على الوصول إلى قوى البحر، مما يجعل السياسة الخارجية في كثير من الأحيان مسألة تأمين حقوق المرور العابر، حيث

الموارد الطبيعية

إن توزيع الموارد الطبيعية من الهيدروكربونات إلى المعادن الأرضية النادرة، يجسد بشكل مباشر المصالح الوطنية، وتميل الدول الغنية بالموارد إلى اتباع سياسات أجنبية تضمن استخراجها ونقلها والوصول إلى الأسواق، وتدور السياسة الخارجية للمملكة العربية السعودية تاريخيا حول استقرار أسواق النفط، وضمان أمن مضيق هورموز، وتمارس فنزويلا تحت هوغو شافيز عائدات النفط في سبيل تحقيق التأثير في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي.

التضاريس والحواجز الطبيعية

وقد تكون الجبال والصحراء والأحراج والمحيطات بمثابة عازل دفاعية أو خصوم استراتيجية، وقد قامت الهيمالايا تاريخيا بعزل الهند من غزوات آسيا الوسطى، مما سمح لها بالتركيز على الجنوب والشرق، وعلى العكس من ذلك، فإن السهول الشقية في بولندا قد جعلتها مجابهة لقرون واسعة، مما أرغمها على السعي إلى تحقيق الأمن من خلال التحالفات أو من خلال الموازنة بين القوى الرئيسية.

Climate and Environmental Change

إن تصحر منطقة الساحل يغذي الهجرة والنزاعات ويمتد عبر الحدود ويحتاج إلى التعاون الأمني الإقليمي، بل إن تغير المناخ في المناطق القاحلة قد يعطي الأولوية لأمن المياه في السياسة الخارجية، كما أن التصحر في منطقة الساحل يؤثر على الهجرة والنزاعات، ويؤثر على الهجرة عبر الحدود ويحتاج إلى تعاون أمني إقليمي، ويزيد من الإلحاح أن تغير المناخ يعيد تشكيل السياسات الجغرافية: فدول القطب الشمالي (الولايات المتحدة وكندا وروسيا والنرويج والدانمرك) تتنافس على طرق جديدة للبقاء على الموارد.

الجغرافيا الديمغرافية

كما أن حجم السكان وكثافتهم وتوزيعهم عبر أراضي الدولة يؤثر أيضا على السياسة الخارجية، إذ يمكن أن يكون عدد كبير من الشباب مصدرا للدينامية الاقتصادية )الهند وإندونيسيا( أو عدم الاستقرار إذا كانت الموارد شحيحة )نيجيريا واليمن(، وقد تعطي البلدان التي تقطنها أعداد كبيرة من السكان )اليابان، وجزء كبير من أوروبا( الأولوية للهجرة، والتشغيل الآلي، والتعاون الدولي للحفاظ على الناتج الاقتصادي، علاوة على أن التوزيع الجغرافي للجماعات العرقية، مثل الشعب الكردي المنتشر في جميع أنحاء تركيا، وإيران، والعراق،

دراسات الحالة في أيلول/سبتمبر

ومن الأفضل فهم الأطر والمتغيرات النظرية من خلال أمثلة ملموسة، وندرس كيف تحدد الجغرافيا المصالح الوطنية والسياسة الخارجية لمجموعة متنوعة من الدول.

الولايات المتحدة: حصن الجغرافيا

إن الولايات المتحدة تتمتع بموقع جغرافي فريد تقريبا، حيث تحاصرها محيطان شاسعان، وجارتان ودودان إلى الشمال والجنوب، لم تواجه قط غزوا خطيرا للأراضي، مما سمح لها بتطوير نظام مرن من مداخلات السياسة الخارجية عندما يكون مفيدا ومعزلا، وينطوي على سمات جغرافية رئيسية، وهما: خطان طويلان يتيحان الوصول إلى أسواق المحيط الأطلسي والمحيط الهادئ؛ وداخلية ضخمة من الأراضي والموارد القابلة للزراعة؛ وشبكة من الملاح البحرية.

إن سياسة الولايات المتحدة الخارجية قد تأجست تاريخيا بين القارة والعالمية، فخطاب جورج واشنطن الحسن الذي يُسدي المشورة ضد " التحالفات المتشابكة " يعكس الأمن الجغرافي، وقد أكد مذهب مونرو أن السيطرة على نصف الكرة الأرضية، وخلف البحرية البريطانية، ثم بعدها، ولا تزال قائمة، إلا عندما أدت التكنولوجيا )القوة الجوية والقذائف( إلى احتضان الولايات المتحدة للتحالفات العالمية.

ومن العوامل الجغرافية غير المتحققة على نحو كاف حدود الولايات المتحدة مع المكسيك، وقد أصبح هذا الحد الذي يبلغ ٠٠٩ ١ ميل، الذي يمتد إلى حد كبير إلى الصحراء والنهر، مسألة مركزية في مجال السياسة المحلية والخارجية، ويقود تدفق المهاجرين والمخدرات العلاقات مع المكسيك وأمريكا الوسطى، ويرسم دبلوماسية الولايات المتحدة، ومع المعونة، والتعاون العسكري، وحتى مع المشاريع التي تقوم بها الولايات المتحدة على القوة العالمية، فإن جغرافيتها الفورية تفرض مطالب ثابتة.

روسيا: سجن قلب

إن الجغرافيا الروسية هي في آن واحد مباركة ولعنة، حيث إن مساحاتها الواسعة من أوروبا الشرقية إلى المحيط الهادئ، تتجه إلى عمق استراتيجي وموارد وفرة، ولكنها أيضا كابوس: فالبلاد في معظمها غير ساحلي، مع موانئ مجمدة في معظم السنة، ومحاطة بسهول مسطحة لا دفاع عنها، وقلب ماكيندر عالم بارد ومسافة ومعرض للضعف.

إن السياسة الخارجية الروسية لها تماسك جغرافي يشمل حقبة تسارستس، السوفياتية، وما بعد السوفيت: المناطق العازلة الآمنة، وموانئ المياه الدافئ، ومنع القوى العدائية من السيطرة على منطقة إيراسيان، والحرب في أوكرانيا تعبير كلاسيكي عن ذلك، وأوكرانيا هي الدولة الرئيسية في منطقة ريملاند، واستقلالها يخلق حافة معادية محتملة بين روسيا وأوروبا الوسطى، ونظامها الخاص بالبحر الأسود يهدد وصول روسيا إلى المنطقة.

ولكن الجغرافيا تفرض أيضا قيودا، فبمعنى الهياكل الأساسية والسوقيات في روسيا، كما يتبين من الصعوبات التي تواجهها في توفير القوات في الحرب، فإن سكانها يتركزون في الغرب، بعيدا عن موارد المحيط الهادئ التي تأمل تركيا في استغلالها، مما يتطلب قيام شبكة واسعة النطاق للسككك الحديدية )السك الحديدية العابرة للبحرية( وهي عوامل عرضة للتعطيل، وفي حين أن روسيا تمتلك أكبر احتياطيات الغاز الطبيعي في العالم، فإن معظم هياكلها الأساسية التصديرية تمر عبر أسواق عدائية أو غير قابلة للتنويع.

الصين: عودة المملكة الوسطى

إن الجغرافيا الصينية قد شكلت حضارة تجمع بين السيطرة القارية المركزية وخط ساحلي طويل، وقلعة هان - شمال الصين، وزواحف نهر يانغتز، وسكانا كثيفا، وغربا، كان الهمالايا، وبلاطا، وصحراء منطقة آسيا الوسطى بمثابة حواجز طبيعية، وشرق المحيط الهادئ، عرضوا التجارة، وتاريخيا، كان من المشهد الدهني الذي كانت عليه في المملكة.

إن السياسة الخارجية الحديثة للصين، ولا سيما في إطار " زي جينبنغ " ، تعكس محاولة متضافرة للتغلب على حدودها الجغرافية، ومبادرة الحزام والطرق، هي مشروع ضخم للهياكل الأساسية لربط الصين بوسط آسيا والشرق الأوسط وأوروبا وأفريقيا برا وبحرا، وببناء الموانئ والسكك الحديدية وخطوط الأنابيب، تهدف الصين إلى الحد من اعتمادها على الواردات الضعيفة من النفط التي تبلغ مساحتها 80% من مضيق ملقا.

إن الطموحات البحرية للصين ترتبط ارتباطا مباشرا بجغرافيتها، حيث أن خط السواحل الطويل وإن كان محدودا في عمق استراتيجي في المحيط الهادئ )السلسلتين الجزريتين الأولى والثانية التي يسيطر عليها حلفاؤه في الولايات المتحدة(، تسعى الصين إلى دفع القوات الأمريكية بعيدا عن شواطئها، كما أن عسكرة الجزر الاصطناعية في بحر الصين الجنوبي، ووضع قذائف تسيارية مضادة للسفن، ونشر الغواصات، كلها ردود جغرافية، الصين.

الهند: شبه جزيرة بيفوتال

وتشغل الهند موقعا مركزيا في منطقة المحيط الهندي، حيث تتحول إلى البحر كشبه جزيرة كبيرة، حيث تتيح هذه الجغرافيا فرصا بحرية وتهديدات برية، وفي شمالها، تشكل الهيمالايا حاجزا ضد الصين، ولكنها كانت مسرحا للنزاع (حرب عام 1962، والمنازعات الحدودية الجارية في لاداخ وأروناتشل براديش)، وتشغل غربها منطقة المحيط الإستراتيجية، وهي تحتل مكانا من المحيط الجنوبي.

إن السياسة الخارجية الهندية تهيمن عليها تاريخياً التهديد الذي تتعرض له الأراضي من باكستان والصين، وقد سعت الهند منذ الاستقلال إلى السيطرة على شبه القارة في جنوب آسيا، مستخدمة في كثير من الأحيان " مذهب إنديرا " للتدخل في الجيران الأصغر )سري لانكا وملديف ونيبال( لمنع السلطات الخارجية من الحصول على نفوذ، بل إن مصالحها البحرية التي تنمو في الهند قد وصلت إلى أبعد الحدود.

وفي مجال المناخ، تؤثر أيضاً على الهند: فالزراعة التي تحركها الرياح الموسمية تحافظ على بليون شخص، ولكنها تجعل البلد عرضة بشدة لتغير المناخ، وتهدد غلام الهيمالايا إمدادات المياه، وتدفع الهند إلى التعاون (وتنافس) مع الصين وباكستان على الأنهار العابرة للحدود - جانب هادئ ولكن حاسم من جوانب السياسة الخارجية، كما أن موقع الهند يجعلها محوراً طبيعياً لرابطة ريم المحيط الهندي ولاعباً رئيسياً في الحوار الرباعي.

الدول الجزرية الصغيرة النامية

إن الجغرافيا أكثر تحديدا بالنسبة للدول الجزرية الصغيرة، إذ أن وجودها كله يحدده السواحل والمناطق البحرية والضعف أمام القوات الخارجية، وتسود السياسة الخارجية لبلد مثل فيجي وملديف وكيريباس بارتفاع مستوى البحر، وقانون البحار، والحاجة إلى تقرير المصير الاقتصادي، ولكل قرار يتعلق بالسياسة الخارجية، وهي تدعو إلى اتخاذ إجراءات في مجال المناخ في المحافل الدولية، وتتفاوض مع سلطات أكبر في مجال المعونة.

وقد أصبحت جزر المحيط الهادئ، على وجه الخصوص، نقطة بارزة في التنافس بين الولايات المتحدة والصين، حيث تقدم الصين قروضاً وبنية أساسية (كثيراً ما تُنقل الديون)، بينما تقدم الولايات المتحدة وأستراليا المساعدة الأمنية والمساعدة الإنمائية، وتُعَزَّز جغرافية هذه الدول، وتُعطيها أعداداً صغيرة من السكان، ولكن نطاقات بحرية شاسعة، تُعطيها نفوذاً دبلوماسياً غير متناسب مع حجمها، في حين أن قرار فيجي لعام 2014 باستضافة سفينة بحرية صين قد أثار قلقاً في الولايات المتحدة، بينما يُظهر الاعتراف بمنطقة البقاء في تايوان.

الآثار المترتبة على التعليم ووضع السياسات

وتظهر دراسات الحالة والنظرية العامة أن الجغرافيا ليست عاملاً ثانوياً في العلاقات الدولية، بل هي أساسية في كثير من الأحيان، ولكنها كثيراً ما تُهمل في المناهج الدراسية وتحليل السياسات، ويتعلم الطلاب عن الحرب الباردة أو ارتفاع الصين أو نزاع الشرق الأوسط دون إدراك قوي للقيود الجغرافية الكامنة، مما يؤدي إلى فهم سطحي وإلى قرارات سيئة في مجال السياسة العامة.

تطوير المناهج الدراسية

وينبغي للمربين أن يدمجوا المنطق الجغرافي في دورات الدراسات الاجتماعية على جميع المستويات، بدلاً من اعتبار الجغرافيا موضوعاً منفصلاً عن الخرائط والعواصم، ينبغي أن تُندمج في التاريخ والاقتصاد والعلوم السياسية، وعلى سبيل المثال، ينبغي أن يتضمن درساً بشأن قرار الولايات المتحدة بإسقاط القنابل الذرية على اليابان السياق الجغرافي لرسم الجزر، وضعف خطوط الإمداد بالولايات المتحدة، وهدف تأمين القواعد المستقبلية.

التفكير الحرج

فالتحليل الجغرافي يشجع التفكير النقدي بإجبار الطلاب على النظر في القيود، لماذا تهتم روسيا كثيراً بـ " القرم " ؟ لماذا تحتفظ الولايات المتحدة بوجود في الشرق الأوسط على الرغم من ارتفاع التكاليف؟ لماذا تقوم الصين ببناء جزر صناعية؟ وهذه الأسئلة لها أجوبة جغرافية تقطع عن طريق التكوين الإيديولوجي، وطالبة مدربة على التفكير جغرافياً ستكون أقل احتمالاً لقبول روايات بسيطة وأكثر قدرة على فهم المصالح الدائمة للتصويت وراء تغيير المواقفية.

التوعية بالسياسات

وبالنسبة لـ[صانعي السياسات، يمكن أن يكون إهمال الجغرافيا مكلفاً، وقد قلل قرار غزو العراق في عام 2003 من التعقيد الجغرافي للمنطقة: فالقسامات الإثنية والطائفية التي ترسم على أرض مادية (المثلث السني، والجبال الكردية، والأراضي الشيعة) وصعوبة إسقاط السلطة الأمريكية عبر صحر واسعة، وبالمثل، فإن انسحاب الولايات المتحدة من أفغانستان في عام 2021 لم يحسب موقعها غير الساحلي.

الاتجاهات الجيوسياسية الحالية

"التاريخ، الأرض، الطاقة" "الطاقة" "الجوائز"

خاتمة

إن الجغرافيا ليست مصيراً، ولكنها نقطة الانطلاق لأي فهم جاد للمصالح الوطنية والسياسة الخارجية، فهي تحدد قائمة الإمكانيات، وتضع التحديات، وتكافئ من يخططون في حدود قيوده، ومن حيث خنق مضيق هورموز إلى الموانئ المتجمدة في القطب الشمالي، من سهول أوكرانيا إلى الجزر المرجانية في المحيط الهادئ، لا يمكن أن تفلت من جغرافيتها إلا من حيث أنها لا تستطيع أن تكيفها.