Table of Contents

وتمثل تسميات اليونسكو واحدة من أقوى الآليات الدولية لحماية النظم الإيكولوجية والمناظر الطبيعية المهددة بالانقراض في جميع أنحاء العالم، وهذه الاعترافات المرموقة لا تعترف بالمجالات ذات القيمة الطبيعية والثقافية الاستثنائية فحسب، بل تحشد أيضا الدعم والتمويل والخبرة الدوليين لضمان الحفاظ عليها على المدى الطويل، وعلى الرغم من أن الممتلكات المحمية بموجب اتفاقية التراث العالمي تشكل أقل من نسبة واحدة في المائة من سطح الأرض، فإنها تأوي أكثر من 20 في المائة من التنوع البيولوجي الحرج للكوكب، مما يجعلها تحديات حيوية في مجال حفظ البيئة.

ومع تشديد تغير المناخ، وتدمير الموئل، والضغوط البشرية، أصبحت برامج اليونسكو المختلفة للتسميات حيوية بشكل متزايد لحماية أغلى كنوز الكوكب الطبيعية، ومن الذروة التي تُستغل بالثلوج في النطاقات الجبلية إلى الشعاب المرجانية النابضة بالحياة في البحار الاستوائية، فإن هذه المناطق المحمية تشكل ملاجئ للأنواع التي لا تحصى، بينما توفر خدمات النظام الإيكولوجي الأساسية التي تفيد البشرية، فهما لكيفية عمل هذه التسميات وآليات الحفظ، هي أمر حاسم الأهمية.

Understanding UNESCO ' s Conservation Framework

بدأ البرنامج باتفاقية حماية التراث الثقافي والطبيعي العالمي التي اعتمدها المؤتمر العام لليونسكو في 16 تشرين الثاني/نوفمبر 1972، وقد نشأ هذا الاتفاق التاريخي من الاعتراف الدولي المتزايد بأن أهم المواقع الثقافية والطبيعية في العالم تتطلب حماية عالمية منسقة، ومنذ ذلك الحين، صدقت 196 دولة على الاتفاقية، مما جعلها واحدة من أكثر الاتفاقات الدولية المعترف بها، ومن أكثر البرامج الثقافية شعبية في العالم.

إن منشأ جهود الحفظ التي تبذلها اليونسكو يمكن أن يتتبع إلى مهمة إنقاذ هائلة في الستينات عندما خططت مصر لبناء سد أسوان العالي الذي كان سيغمر آثاراً قديمة لا تقدر بثمن، المجتمع الدولي الذي يحشد لإنقاذ هذه الكنوز، وكلف المشروع 80 مليون دولار أمريكي (ما يعادل 312.6 مليون دولار في عام 2025)، وحصل على نحو 40 مليون دولار من هذه المعالم من 50 بلداً.

وقد أثبت هذا التعاون الدولي الناجح أن التراث العالمي يمكن حمايته من خلال العمل الجماعي، مما يرسي الأساس لنظام التسمية الشامل القائم اليوم، ويسلم الإطار بأن بعض الأماكن لها قيمة تتجاوز الحدود الوطنية، وأن حمايتها مسؤولية مشتركة تقع على عاتق المجتمع الدولي بأسره.

أنواع تعيينات اليونسكو لحماية النظم الإيكولوجية

وتستخدم اليونسكو ثلاثة أنواع رئيسية من أنواع التسمية لحماية النظم الإيكولوجية والمناظر الطبيعية المعرضة للخطر، وكل منها يخدم أغراضاً محددة ومتكاملة لحفظ البيئة، وتعمل هذه البرامج معاً على إنشاء شبكة شاملة من المناطق المحمية التي تشمل البيئات البرية والبحرية والساحلية في جميع أنحاء العالم.

مواقع التراث العالمي: أعلى مستوى للحماية

إن مواقع التراث العالمي هي علامات ومجالات تحظى بحماية قانونية بموجب معاهدة دولية تديرها اليونسكو لأنها ذات أهمية ثقافية أو تاريخية أو علمية، ويُحكم على المواقع بأنها تحتوي على تراث ثقافي وطبيعي في جميع أنحاء العالم يعتبر ذا قيمة بارزة للبشرية.

وقد وفرت الاتفاقية اعترافا دوليا بحوالي 000 500 3 كيلومتر مربع (أكثر من حجم الهند) في أكثر من 250 موقعا بريا وبحريا في أكثر من 100 بلد، ويجب أن تستوفي هذه المواقع معايير صارمة تبين قيمتها العالمية غير المسبوقة، وهو مفهوم يحدد الحد الأدنى للتسمية، ولاختيار موقع التراث العالمي الذي يرشحه البلد المضيف، ويقرر لجنة التراث العالمي التابعة لليونسكو أن يكون علامة تاريخية فريدة من نوعها هي:

إن مواقع التراث العالمي الطبيعي حاسمة الأهمية لحفظ سلامة النظام الإيكولوجي والتنوع البيولوجي، فهي تشكل أقل من 1 في المائة من سطح الأرض، وتأوي أكثر من 1/5 من الثروة العالمية للأنواع المستغلة، ويشمل ذلك أكثر من 000 75 نوع من النباتات، وأكثر من 000 30 نوع من الثدييات والطيور والأسماك والبساتين والامفيبيين، وهذا التركيز غير العادي للتنوع البيولوجي يجعل هذه المواقع غير قابلة للاستبدال بالنسبة لجهود الحفظ العالمية.

احتياطيات الغلاف الحيوي: الموازنة بين الحفظ والتنمية المستدامة

الإحتياطات من الغلاف الحيوي هي "التعلم في أماكن التنمية المستدامة" إنها مواقع لتجربة النهج المتعددة التخصصات لفهم وإدارة التغيرات والتفاعلات بين النظم الاجتماعية والإيكولوجية، بما في ذلك منع النزاعات وإدارة التنوع البيولوجي، خلافاً لمواقع التراث العالمي التي تشدد على الحماية الصارمة، فإن احتياطيات الغلاف الحيوي تدمج بشكل صريح المجتمعات البشرية في التخطيط للحفظ.

وقد شهد برنامج احتياطي الغلاف الحيوي نموا ملحوظا في السنوات الأخيرة، وشهد برنامج اليونسكو لرجل الغلاف الجوي والمحيط الحيوي نموا غير مسبوق في السنوات الأخيرة: فمنذ عام 2018، حقق 142 احتياطيا جديدا من المحيط الحيوي عددا إضافيا من المناطق الطبيعية الإضافية تحت الحماية، واليوم، تغطي احتياطيات الـ 784 أكثر من 8 ملايين كيلومتر مربع، أي ما يعادل حجم أستراليا، ويستفيد مباشرة من قرابة 300 مليون شخص يعيشون في هذه المناطق.

وعادة ما تنقسم احتياطيات الغلاف الحيوي إلى ثلاث مناطق محورية تعمل في ظل أنظمة اقتصادية مختلفة وقيود للحفظ، وتتوفر في المنطقة الوسطى، أو المنطقة الأساسية، أقصى قدر من الحماية، مما قد يشمل فرض قيود شديدة على التدخل البشري، بل وحتى الحظر التام له، ويستهدف هذا المجال الحفاظ على المناظر الطبيعية والنظم الإيكولوجية، فضلا عن الأنواع والاختلافات الجينية التي تحدث داخلها، وتسمح المناطق العازلة المحيطة بالإطار الأساسي بأن تكون الأنشطة البشرية محدودة المتوافق مع الحفظ، بينما تسمح مناطق الانتقال بأن تكون مستدامة.

احتياطات الغلاف الحيوي تحمي بعض أغنى النظم الإيكولوجية في الكوكب وأكثرها هشاشة، وتسهم بنصيب كبير من التنوع البيولوجي العالمي، بما في ذلك أكثر من 60 في المائة من الأنواع الشهيرة الأرضية، و 12 في المائة من أشجار المانغروف المأهولة، و 10 في المائة من المارشات الملحية و 8 في المائة من المروج البحرية في العالم، وهذا النموذج الفريد يثبت أن الحفظ والتنمية البشرية لا ينبغي أن يكونا حصرا لبعضهما.

منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو)

تمثل الشبكة العالمية للمسح الجيولوجي أحدث إضافة إلى مجموعة أدوات اليونسكو للحفظ، مع التركيز على المجالات ذات الأهمية الجيولوجية، وهذه المواقع تحمي تكوينات صخرية فريدة، وسجلات أحفورية، ومناظر طبيعية تُروي قصة تاريخ الأرض، وتشدد شركة Geoparks على التعليم والسياحة المستدامة، وتساعد المجتمعات المحلية على الاستفادة من تراثها الجيولوجي مع ضمان الحفاظ عليه.

وإلى جانب مواقع التراث العالمي الطبيعي والخطوط الأرضية العالمية، تسهم هذه النظم في حماية أكثر من 13 مليون كيلومتر مربع من النظم الإيكولوجية البرية والبحرية تحت مظلة اليونسكو، وفي تعزيز الهدف العالمي المتمثل في حفظ 30 في المائة من الأراضي والبحر بحلول عام 2030، ويكفل هذا النهج المتكامل حصول مختلف أنواع التراث الطبيعي على حماية ملائمة تتناسب مع خصائصها واحتياجاتها الخاصة بالحفظ.

How UNESCO Designations Provide Protection

وتستخدم تسميات اليونسكو آليات متعددة لحماية النظم الإيكولوجية المهددة بالانقراض، مما يخلق طبقات من الدفاع عن التهديدات تتراوح بين الضغوط الإنمائية وتغير المناخ، وتعمل آليات الحماية هذه بشكل تآزري لضمان نجاح حفظ البيئة على المدى الطويل.

وتمنح اتفاقية التراث العالمي أعلى مستوى من الحماية الدولية لهذه المواقع، التي توجد في 167 بلدا، ويحظى هذا الاعتراف بوزن كبير في القانون الدولي والدبلوماسية الدولية، مما يجعل من الأصعب على الحكومات الموافقة على مشاريع التنمية المدمرة في المناطق المحددة، وتتطلب عملية التسمية من البلدان أن تُظهر أطرا كافية للحماية القانونية قبل أن يتسنى تسجيل المواقع، بما يكفل وجود ضمانات أساسية.

الحماية القانونية تتجاوز مجرد الاعتراف، فالبلدان التي تصدق على اتفاقية التراث العالمي لا تلتزم بحماية المواقع الواقعة داخل حدودها فحسب، بل أيضا بدعم الأهداف الأوسع نطاقا لحفظ التراث على الصعيد العالمي، مما ينشئ شبكة من المساءلة المتبادلة ترصد فيها الدول وتدعم جهود حفظ بعضها البعض.

الدعم المالي وتعبئة الموارد

وتفتح اليونسكو أبوابها أمام الوصول إلى مصادر التمويل الحاسمة التي قد تكون غير متاحة، ويمكن للجنة تخصيص الدعم المالي من صندوق التراث العالمي للممتلكات المدرجة في القائمة، ويمكن لهذا الصندوق، رغم تواضعه مقارنة بالاحتياجات العامة للحفظ، أن يوفر أموالا أساسية لأنشطة الطوارئ وبناء القدرات.

وبالإضافة إلى التمويل المباشر لليونسكو، فإن التسمية تشكل أداة قوية لاجتذاب موارد إضافية، وكثيرا ما تؤدي عملية التسمية إلى تعزيز السياحة، واستقطاب الزوار من جميع أنحاء العالم، وتحقيق فوائد اقتصادية كبيرة للمجتمعات المحلية، مما يؤدي إلى زيادة التمويل لجهود الحفظ، وضمان الحفاظ على هذه الكنوز لسنوات قادمة، ومن المرجح أن تستثمر الجهات المانحة الدولية ومنظمات الحفظ ووكالات التنمية في مواقع تعترف بها اليونسكو، مع اعتبار هذه الجهات أولويات للحفظ العالمي.

ويمكن أن يكون الأثر المالي كبيرا، مما أدى إلى برنامج طوارئ مدته 4 سنوات قدره 3.5 ملايين دولار من دولارات الولايات المتحدة لإنقاذ المواقع الخمسة، بتمويل من مؤسسة الأمم المتحدة وحكومة بلجيكا، وفي عام 2004، تعهدت الجهات المانحة الدولية والمنظمات غير الحكومية وحكومات بلجيكا واليابان بتقديم مبلغ إضافي قدره 50 مليون دولار لمساعدة جمهورية الكونغو الديمقراطية على إصلاح هذه الحدائق التراثية العالمية، وسيكون من الصعب للغاية حشد الموارد هذه دون الاهتمام الدولي الذي توجهه اليونسكو إلى التعيين.

نظم الرصد والمساءلة

ويجري استعراض حالة الحفظ سنويا، وبعد ذلك يجوز للجنة أن تطلب تدابير إضافية، تحذف الممتلكات من القائمة إذا توقفت التهديدات أو نظرت في حذفها من قائمة التراث العالمي في خطر وقائمة التراث العالمي، وينشئ هذا الرصد المنتظم المساءلة المستمرة، ويكفل عدم تمكن البلدان من الحصول على التسميات، ثم تجاهل مسؤولياتها في مجال الحفظ.

ويشمل نظام الرصد أصحاب مصلحة متعددين، والاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة هو المستشار المعين المعني بالطبيعة لدى لجنة التراث العالمي، ويقوم الاتحاد، بهذه الصفة، بتقييم تعيينات المواقع الجديدة، ورصد حالة حفظ المواقع القائمة، وبناء القدرات، وتقديم المشورة التقنية والسياساتية إلى اليونسكو والبلدان ولجنة التراث العالمي، وتساعد هذه الرقابة التقنية المستقلة على ضمان الحفاظ على معايير الحفظ وتحديد التهديدات الناشئة في وقت مبكر.

قائمة الخطر: أداة قوية

وعندما تواجه المواقع تهديدات خطيرة، يمكن إدراجها في قائمة التراث العالمي في خطر، وهي آلية تخدم مهام حماية متعددة، ويتيح إدراج موقع على قائمة التراث العالمي في خطر للجنة التراث العالمي تخصيص مساعدة فورية من صندوق التراث العالمي للممتلكات المعرضة للخطر، كما يخطر المجتمع الدولي بهذه الحالات على أمل أن تتمكن من توحيد الجهود لإنقاذ هذه المواقع المعرضة للخطر.

والواقع أن مجرد احتمال تسجيل موقع على هذه القائمة يثبت في كثير من الأحيان أنه فعال، ويمكن أن يحفز على اتخاذ إجراءات حفظ سريعة، فالضرر المحتمل للسمعة والتدقيق الدولي الذي ينجم عن إدراج الخطر يخلق حوافز قوية للحكومات للتصدي للتهديدات قبل أن تصبح حاسمة، وقد يكون هذا الأثر الوقائي أحد أهم جوانب النظام.

وتهدد المداخل المدرجة في القائمة مواقع التراث العالمي التي يتطلب حفظها عمليات كبرى، والتي طلب منها تقديم المساعدة، وتهدف القائمة إلى زيادة الوعي الدولي بالأخطار وتشجيع التدابير المضادة، ويوجد حاليا 16 موقعا من مواقع التراث العالمي الطبيعي في قائمة التراث العالمي في خطر، ويحظى باهتمام ودعم معززين من المجتمع الدولي.

بناء القدرات وتبادل المعارف

وتيسر تسميات اليونسكو نقل الخبرة في مجال حفظ البيئة وأفضل الممارسات بين البلدان والمواقع، وهي تعمل على تعزيز التكامل المتناسق بين الناس والطبيعة من أجل الحفظ والتنمية المستدامة من خلال الحوار التشاركي، وتقاسم المعارف، وتحسين رفاه الإنسان، واحترام القيم الثقافية، وتحسين قدرة المجتمع على مواجهة تغير المناخ، وهي أداة فريدة للتعاون الدولي من خلال تبادل الخبرات والدراية الفنية، وبناء القدرات، وتعزيز أفضل الممارسات.

وقالت اليونسكو إن جميع مديري مواقع التراث العالمي سيدربون على استراتيجيات التكيف مع تغير المناخ بحلول عام 2025، وسيكون لدى جميع المواقع خطط للتكيف مع تغير المناخ بحلول عام 2029، ويضمن هذا النهج المنهجي لبناء القدرات أن يكون لدى مديري المواقع المهارات والمعارف اللازمة لمواجهة التحديات الناشئة في مجال الحفظ، ولا سيما التهديد المتزايد لتغير المناخ.

دور حاسم في حماية الأنواع المهددة بالانقراض

المواقع التي عينتها اليونسكو بمثابة ملاجئ حاسمة لأشد الأنواع تهديدا في العالم، التي تمثل في كثير من الأحيان آخر معاقلها ضد الانقراض، تركيز الأنواع المهددة بالانقراض داخل هذه المناطق المحمية يؤكد قيمة الحفاظ على التنوع البيولوجي التي لا يمكن استبدالها.

ويقدر أن هذه الأنواع تحمي أكثر من 000 20 نوع من الأنواع المهددة بالانقراض، بما في ذلك ما يصل إلى ثلث جميع الفيلة والنمور والباندا، وما لا يقل عن عشرة من القرود والأسود والرايين، وبالنسبة لبعض الأنواع مثل جافان رينوس وفينك إيغواناس وسوماتران أورانغوتانز وغوريليس الجبلية، فإنها هي آخر خط دفاعي ضد الانقراض المحتمل.

وتدل قصص النجاح على فعالية تسميات اليونسكو في مجال استرداد الأنواع، وقد أتاحت معاهدة عام 1972 مبادرات ناجحة للحفظ، مثل تلك التي اتخذت في حديقة كازيرانغا الوطنية في الهند ومتنزه شيتوان الوطني في نيبال، حيث تضاعف عدد الرايينوس الأكثر قرنا إلى نحو 000 4 شخص منذ منتصف الثمانينات، وتبين هذه الإنجازات أنه مع توفير الحماية الكافية والإدارة، يمكن حتى للأنواع المعرضة للخطر الشديد أن تسترد.

وتمتد الحماية إلى ما يتجاوز الثغرات الهائلة في مجال الفوضى لتشمل النظم الإيكولوجية بأكملها والأنواع التي لا تحصى التي تدعمها، وتمثل هذه المواقع أيضا ملاذ آمن لبعض الأنواع الأكثر تعرضا للخطر على الأرض، ويقدر أنها تحمي أكثر من 000 20 نوع من الأنواع المهددة عالميا، بما في ذلك بعض الأفراد الأخيرين من العديد من الأنواع المكوّنة، وهذا النهج الشامل لحفظ التنوع البيولوجي يكفل حماية المجتمعات الإيكولوجية بأكملها، وليس الأنواع الفردية فقط.

أمثلة مُهمة للنظم الإيكولوجية المحمية

وتحمي تسميات اليونسكو بعض أكثر المعالم شيوعاً وهى إيكولوجياً، كل منها يمثل نظماً إيكولوجية فريدة وتحديات حفظ، وهذه المواقع تمثل نماذج لجهود الحفظ في جميع أنحاء العالم وتظهر تنوع التراث الطبيعي تحت حماية اليونسكو.

Galápagos Islands, Ecuador: A Living Laboratory of Evolution

وتشمل هذه المواقع العديد من الأماكن التي تسودها الزوايا، مثل حديقة سيرينغيتي الوطنية (تانزانيا) التي تستضيف أكبر هجرة الثدييات الأرضية في العالم، والمتحف الحي لتطور جزر غالاباس (إكوادور)، وتمثل جزر غالاباس أحد أهم المختبرات الطبيعية لبيولوجيا التطور، حيث وضع شارل داروين نظريته للاختيار الطبيعي.

وتواجه الجزر تحديات مستمرة في مجال حفظ البيئة رغم مركزها المحمي، كما أن تغير المناخ يسبب تحمض المحيطات وارتفاع مستويات سطح البحر، مما يهدد التوازن الدقيق للنظم الإيكولوجية للجزر، وقد كان تعيين اليونسكو حاسما في تعبئة الدعم الدولي للتصدي لهذه التهديدات، بما في ذلك برامج مكافحة الأنواع الغازية وحماية الحياة البرية المتوطنة.

"الرئيسة الكبرى لـ "استراليا نظام الشعاب المرجانية الأكبر في العالم

حديقة يلوستون الوطنية (الولايات المتحدة الأمريكية) المعروفة بحياتها البرية وخصائصها الحرارية الأرضية الكثيرة وأكبر نظام للشعاب المرجانية في العالم في شعاب باريير الكبرى (أستراليا) وتمثل الشعاب المرجانية الكبرى أكثر النظم الإيكولوجية الشعاب المرجانية اتساعا في الكوكب، وتدعم التنوع البيولوجي البحري غير العادي وتوفر الموئل الحرج للأنواع التي لا تحصى.

لكن الشعاب المرجانية تواجه تهديدات شديدة من تغير المناخ، حيث تزداد تواتر الأحداث التي تبيض فيها المرجان وخطورة، وقد أولت حالة التراث العالمي للموقع اهتماما دوليا لهذه التهديدات، رغم أن التحديات لا تزال قائمة في تحقيق التوازن بين الحفظ والمصالح الاقتصادية، وتبرز المناقشة الجارية بشأن حالة حفظ الشعاب المرجانية قوة وحدود تعيينات اليونسكو في حماية المواقع من التهديدات العالمية مثل تغير المناخ.

متنزه "سيرينغيتي" الوطني، " تنزانيا" "ملجأ الحياة البرية في أفريقيا"

ويستضيف هذا النظام الإيكولوجي أحد أكثر الظواهر المذهلة في الطبيعة: الهجرة السنوية لملايين من الـ(بريبيست) والحمار الوحشي، وغيرها من الأعشاب في جميع أنحاء شرق أفريقيا، ويمثل هذا النظام أحد آخر هجرات كبيرة الحجم على الأرض، مما يجعل حمايته هامة على الصعيد العالمي، وقد ساعد تحديد التراث العالمي على تأمين الدعم الدولي لجهود مكافحة الصيد وحماية الموئل، مما أسهم في استعادة عدة أنواع مهددة.

حديقة (يلوستون) الوطنية، الولايات المتحدة الأمريكية، أول حديقة وطنية في العالم

(يلوستون) له أهمية خاصة كما كان أول حديقة وطنية في العالم، أنشئت في عام 1872، ثم أصبحت إحدى أول مواقع التراث العالمي، وتحمي الحديقة مشهداً حرارياً فريداً به أكثر من 10 آلاف سمة هيدرائية، بما في ذلك المغني القديم الشهير، بالإضافة إلى عجائبه الجيولوجية، يدعم (يلوستون) سكاناً صالحين من المفترسين الكبار، بما في ذلك الدببة الدهبة الرمادية والذئبين، مما يجعلها حرجة.

التهديدات الرئيسية التي تواجه النظم الإيكولوجية المحمية التي توفرها اليونسكو

وعلى الرغم من مركزها المحمي، تواجه المواقع التي عينتها اليونسكو مجموعة من التهديدات الخطيرة والمتنامية التي تحد من جهود الحفظ، فهم هذه التهديدات أمر أساسي لوضع استراتيجيات فعالة للحماية وتعبئة الموارد الكافية لإدارة المواقع.

Climate Change: The Fastest Growing Threat

غير أن تغير المناخ هو أسرع تهديد متزايد للتراث العالمي الطبيعي، حيث إن عدد المواقع التي تهددها بشدة تغير المناخ قد تضاعف تقريبا في العقد الماضي، حيث أن ارتفاع درجة حرارة كل 1 درجة مئوية يمكن أن يضاعف عدد الأنواع المعرضة لظروف مناخية خطيرة، والغابات والشعاب المرجانية والمعالم الجليدية من بين أكثر النظم الإيكولوجية تضررا.

وتشهد الشعاب المرجانية أحداثاً غير مسبوقة للتبيض، وتتراجع الصوامع بسرعة، وتتغير أنماط الحرارة والتنبؤ بالنظم الإيكولوجية بطرق تهدد قيمتها العالمية غير المسبوقة، إذ يمكن أن تضاعف كل زيادة في درجة حرارة العالم عدد الأنواع المعرضة للخطر التي تهددها الظروف المناخية الخطيرة، مما يجعل التكيف مع المناخ أولوية حاسمة لإدارة المواقع.

الضغوط البشرية والتنمية

وقد تبين من التقييم العالمي الأول لقياس التهديدات الكمية التي تتعرض لها مواقع التراث العالمي الطبيعي أن 63 في المائة من المواقع قد تضررت بسبب زيادة الضغوط البشرية، بما في ذلك تعدي الطرق والهياكل الأساسية الزراعية والمستوطنات على مدى العقدين الماضيين، وهذه الأنشطة تعرض مواقع التراث العالمي الطبيعي للخطر ويمكن أن تضر بقيمها الفريدة.

وبسبب المخاطر البيئية والاجتماعية التي تتعرض لها مشاريع تطوير الهياكل الأساسية المخططة تشكل تهديدا كبيرا للتراث العالمي، حيث يتأثر ما يقرب من مائة موقع بالطرق المقترحة أو المتحققة (متنزه إيغواتشو الوطني في البرازيل)، ومشاريع التعدين والنفط والغاز (متنزه فيرونغا الوطني في جمهورية الكونغو الديمقراطية)، وثمة تهديد هام آخر يتمثل في بناء السدود، حيث يبلغ أكثر من 50 موقعا من مواقع التراث العالمي عن الآثار المحتملة لمشاريع البنية التحتية المائية التي يجري تنفيذها أو يخطط لها، مثل احتياطيات القرن العشرين.

الضغوط السياحية

وفي حين أن السياحة يمكن أن توفر منافع اقتصادية تدعم الحفظ، فإن أعداد الزائرين المفرطة يمكن أن تلحق الضرر بالمعالم التي تجعل المواقع خاصة، فالسياحة المفرطة تضيف طبقة أخرى من الضغط، حيث يسهم ملايين الزائرين سنويا في ارتداء ودموع المواقع التاريخية والاكتظاظ، كما أن الضغط على المواقع الطبيعية من السياحة الواسعة النطاق يزداد أيضا، ففي كل عام، تتلقى مواقع التراث العالمي الطبيعية أكثر من 100 مليون زائر، كما أن مشاريع الهياكل الأساسية السياحية قد أُبلغ عنها في أكثر من 30 موقعا.

وتتطلب إدارة السياحة بشكل مستدام تخطيطا دقيقا، وأحيانا اتخاذ قرارات صعبة بشأن الحد من أعداد الزوار أو تقييد الوصول إلى المناطق الحساسة، ويتمثل التحدي في تحقيق التوازن بين الفوائد الاقتصادية والقيمة التعليمية للسياحة مع الحاجة إلى حماية النظم الإيكولوجية الهشة من التدهور.

النزاع المسلح وعدم الاستقرار السياسي

فالصراع المسلح والحرب والزلازل وغيرها من الكوارث الطبيعية والتلوث والصيد غير المنظم والتحضر غير الخاضع للمراقبة والتنمية السياحية غير المتحققة تطرح مشاكل كبيرة على مواقع التراث العالمي وتواجه المواقع الواقعة في مناطق النزاع تهديدات شديدة خاصة، بما في ذلك الضرر المباشر الناجم عن الأنشطة العسكرية، وانهيار نظم الإدارة، وزيادة الصيد غير المشروع واستخلاص الموارد بصورة غير مشروعة.

وتوفر مواقع التراث العالمي لجمهورية الكونغو الديمقراطية مثالاً مريباً على كيفية تدمير المناطق المحمية، وقد أدرجت جميع مواقع التراث العالمي الخمسة التابعة للتجمعات الوطنية في غارامبا، وكهوزي - بيغا، وسالونغا، وفيرونغا، واحتياطي أوكابي للحياة البرية في جمهورية الكونغو الديمقراطية منذ عام 1994، في قائمة الصراعات العالمية التي تشهدها منطقة البحيرات الكبرى.

الأنواع والأمراض المتفشية

ووفقاً للاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة، فإن الهيئة الاستشارية الرسمية المعنية بالطبيعة بموجب اتفاقية التراث العالمي، وتغير المناخ، والأنواع الغازية، والآثار السلبية للسياحة هي حالياً أهم ثلاثة تهديدات، ويمكن للأنواع المتفشية أن تغير بصورة أساسية النظم الإيكولوجية، وتتفوق على الأنواع الأصلية، وتعطل العلاقات الإيكولوجية التي تطورت على مدى آلاف السنين، والنظم الإيكولوجية الجزرية، مثل غالاباغوس، معرضة بشكل خاص للأخذ بالأنواع الغازية.

التعاون الدولي وأوجه التآزر

ولا تعمل تسميات اليونسكو بمعزل عن بعضها البعض، بل تعمل بشكل متآزر مع الاتفاقات والآليات الدولية الأخرى لحفظ الطبيعة، وهذا النهج المتكامل يعزز الحماية ويكفل استفادة المواقع من مستويات متعددة من الدعم والرقابة الدوليين.

الاتفاقات الدولية التكميلية

وتُبحث المناظر الثقافية وتداخلها مع المناطق المحمية في مواقع مثل حديقة إيسلندا الوطنية (Thingvellir) وشبكة جيوباركس العالمية وارتباطها بمواقع التراث العالمي، بما في ذلك موقع ميسيل بيت فوسسيل (ألمانيا)؛ ومحميات الغلاف الجوي المشترك ومواقع التراث العالمي، مثل أرخبيل سوكوترا (اليمن)؛ والأراضي الغربية من مواقع التراث الدولي (القائمة).

وهناك مواقع عديدة لها تعيينات دولية متعددة تستفيد من مختلف مواطن القوة والموارد التي يوفرها كل موقع، وقد يكون موقعا في نفس الوقت موقع للتراث العالمي، ومحمية للغلاف الحيوي، وإقليم رمسار ويتر، مما يخلق أطرا متداخلة للحماية والدعم، وهذا النهج المتعدد المستويات يوفر مزيدا من التحمل والقدرة على التكيف في جهود الحفظ.

المساهمة في تحقيق أهداف الحفظ العالمية

وشجعت اليونسكو البلدان على إعطاء الأولوية لمواقع التراث العالمي في استراتيجياتها وخطط عملها الوطنية المتعلقة بالتنوع البيولوجي، بما يتماشى مع اتفاق عالمي تم التوصل إليه في العام الماضي، ويهدف إطار كونمينغ - مونريال العالمي للتنوع البيولوجي إلى وقف وعكس مسار فقدان الطبيعة من خلال أهداف تشمل حماية 30 في المائة من أراضي الكوكب والمناطق الساحلية والمياه الداخلية بحلول نهاية العقد.

وتؤدي المواقع التي عينتها اليونسكو دورا حاسما في تحقيق أهداف الحفظ الدولية، وكانت اتفاقية التراث العالمي من أوائل هذه الصكوك، ومنذ اعتمادها من قبل المؤتمر العام لليونسكو في العام نفسه، أسهمت إسهاما كبيرا جدا من خلال ضمان حفظ أكثر الأماكن المعلقة للتنوع البيولوجي والنظم الإيكولوجية، واليوم، تغطي هذه المواقع ما يزيد على ١٠ في المائة من سطح الشبكة العالمية للمناطق المحمية.

التعاون عبر الحدود

وتشمل بعض أكثر الجهود ابتكارا في مجال الحفظ المواقع العابرة للحدود التي تشمل بلدانا متعددة، وتتطلب مستويات غير مسبوقة من التعاون الدولي، ويشمل أول احتياطي للغلاف الحيوي لربط خمسة بلدان في العالم أكبر نظام نهري وأفضل محفوظ في أوروبا الوسطى، ويهدف إلى إيجاد نموذج للتعاون الدولي في مجال إدارة أحواض الأنهار، مع بناء جسور بين الناس والطبيعة، ويجمع بين احتياطي المحيط الحيوي في مورا وادي (النمسا)، واحتياطي مورا - درافا - دانوب في هنغاريا

وتدل هذه المبادرات العابرة للحدود على أن النظم الإيكولوجية لا تحترم الحدود السياسية وأن الحفظ الفعال يتطلب في كثير من الأحيان من البلدان العمل معا، وتقاسم الموارد والخبرات والمسؤوليات الإدارية، ويمكن أن يسهم هذا التعاون أيضا في بناء السلام والعلاقات الدبلوماسية بين الأمم.

المشاركة المجتمعية والتنمية المستدامة

ويعترف الحفظ الحديث بأن حماية النظم الإيكولوجية تتطلب إشراك المجتمعات المحلية وضمان أن يسهم الحفظ في رفاه الإنسان، ونهج اليونسكو، لا سيما من خلال برنامج احتياطي الغلاف الحيوي، يدمج صراحة مشاركة المجتمعات المحلية والتنمية المستدامة في التخطيط للحفظ.

إشراك المجتمعات المحلية والسكان الأصليين

ويشرك احتياطيات الغلاف الحيوي المجتمعات المحلية وجميع أصحاب المصلحة المهتمين في التخطيط والإدارة، ويسلم هذا النهج القائم على المشاركة بأن السكان المحليين غالبا ما يكون لديهم معرفة عميقة بالنظم الإيكولوجية، وأن الحفظ يرجح أن ينجح عندما تستفيد المجتمعات المحلية من المناطق المحمية بدلا من أن يستبعدوا منها.

إن اتفاقية التراث العالمي هي الآلية الدولية الرئيسية لربط الثقافة والطبيعة، ويدعو الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة إلى الاعتراف بالتفاعل بين الشعوب والبيئة الطبيعية، وإلى ترسيخ الإشراف على الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية وآرائها العالمية، وكثيرا ما تكون لدى الشعوب الأصلية، على وجه الخصوص، ممارسات إدارية تقليدية تديم النظم الإيكولوجية لأجيال، ويتزايد الاعتراف بمشاركة هذه الشعوب باعتبارها أساسية لحفظها بفعالية.

سبل العيش المستدامة والفوائد الاقتصادية

وفي هذه الاحتياطيات، يجري سنوياً إيجاد طرق جديدة لموازنة حفظ الطبيعة مع سبل العيش المستدامة، ويسعى نموذج احتياطي المحيط الحيوي صراحة إلى إثبات أن الحفظ والتنمية يمكن أن يعزز كل منهما الآخر بدلاً من أن يتناقضاً، ومن خلال السماح بالأنشطة الاقتصادية المستدامة في المناطق الانتقالية مع الحفاظ على الحماية الصارمة في المجالات الأساسية، تبين هذه المواقع كيف يمكن للمجتمعات المحلية أن تستفيد من خدمات النظم الإيكولوجية مع ضمان الحفظ في الأجل الطويل.

وهي تشجع المبادرات المحلية والمجتمعية وتعمل كأسباب للتعلم لصالح الأجيال الشابة، من خلال برامج تعليمية مصممة خصيصاً للمدارس، وكذلك للمجتمعات المحلية ومجتمعات الشعوب الأصلية، كما أن الشراكات مع القطاع الخاص تعزز هذه الجهود، وتساعد هذه الفرص التعليمية والاقتصادية على بناء الدعم المحلي من أجل الحفظ، وتضمن أن تفهم الأجيال المقبلة قيمة النظم الإيكولوجية المحمية.

التحديات والحدود التي تواجه تعيينات اليونسكو

وفي حين أن تعيينات اليونسكو توفر أدوات قوية لحفظ البيئة، فإنها لا تفتقر إلى القيود والتحديات، فهم هذه القيود مهم للتقييم الواقعي لما يمكن أن تحققه التعيينات ولا يمكن أن تحققه.

الحساسيات السياسية والسيادة الوطنية

وبدلا من أن تستخدم قائمة التراث العالمي في خطر، ينظر إليها بعض الدول على أنها قائمة سوداء، ووفقا لما ذكرته كريستينا كامرون، الأستاذة في مدرسة الهندسة، رئيسة البحوث الكندية المعنية بتراث البناء، جامعة مونتريال، قد استخدمت كأداة سياسية لانتباه الدول الأطراف، وتقاوم بعض البلدان إدراج مواقعها على أنها معرضة للخطر، وتعتبرها إحراجا أو انتقادا، بدلا من أن تكون فرصة للدعم الدولي.

وتوضح حالة الشعاب المرجانية الكبرى هذه الديناميات السياسية، ومرة أخرى، قامت الحكومة الأسترالية بحملة ضد هذا، وفي تموز/يوليه 2021، قامت لجنة التراث العالمي، التي تتألف من ممثلين دبلوماسيين من 21 بلدا، بتجاهل تقييم اليونسكو، استنادا إلى دراسات علماء، بأن الشعاب المرجانية كانت في خطر من تغير المناخ، وينبغي أن توضع على القائمة، ويمكن أن يقوض هذا التدخل السياسي السلامة العلمية لنظام التعيين.

آليات الإنفاذ المحدودة

وتعتمد تسميات اليونسكو أساسا على السلطة المعنوية والضغط الدولي بدلا من آليات الإنفاذ الملزمة، وفي حين أن التعيين يمكن أن يحشد الدعم والموارد، فإن اليونسكو لا تملك سوى قدرة محدودة على إجبار البلدان على اتخاذ إجراءات محددة لحفظ الطبيعة، وتتوقف فعالية التعيينات في نهاية المطاف على الإرادة السياسية للحكومات الوطنية لتنفيذ تدابير الحماية وإنفاذها.

مصاريف التمويل

وعلى الرغم من مركزها المميز، يواجه التراث العالمي أزمة تمويل لسنوات عديدة، ولا تحصى المواقع من التهديدات المتزايدة الناجمة عن فقدان التنوع البيولوجي وتغير المناخ والتلوث، بينما يتسم صندوق التراث العالمي بالقيمة، بمتواضع بالمقارنة مع احتياجات حفظ المئات من المواقع في جميع أنحاء العالم، ويكافح العديد من المواقع بموارد غير كافية للإدارة الأساسية، ناهيك عن التصدي للتهديدات الرئيسية مثل تغير المناخ.

التصدي للتهديدات العالمية

ولا يمكن التصدي لبعض التهديدات، ولا سيما تغير المناخ، من خلال الإدارة على مستوى الموقع وحده، بل إن الموقع الأكثر حماية لا يمكن أن يفلت من آثار ارتفاع درجة الحرارة العالمية، أو تحمض المحيطات، أو تغيير أنماط التهطال، وهذا الواقع يبرز أن تسميات اليونسكو، وإن كانت حاسمة، يجب أن تكملها جهود أوسع نطاقا للتصدي للتحديات البيئية العالمية.

الاتجاهات والابتكارات في المستقبل

ومع تشديد التحديات البيئية، تواصل برامج الحفظ التابعة لليونسكو التطور، وتطوير نُهج جديدة وتوسيع نطاق وصولها للتصدي للتهديدات والفرص الناشئة.

توسيع الشبكة

ومع وجود نحو ثلاثين تعيينا جديدا هذا العام، وصلت شبكة احتياطيات الغلاف الحيوي العالمية إلى مرحلة رئيسية، وهي الآن تحمي 5 في المائة من الكوكب، وفي هذه الاحتياطيات، يجري سنويا إنشاء طرق جديدة لموازنة حفظ الطبيعة مع سبل العيش المستدامة، وستواصل اليونسكو تعبئة الدول والعلماء والمجتمع المدني والمجتمعات المحلية والمجتمعات المحلية والسكانية الأصلية لمواصلة هذا الزخم الإيجابي.

وخلال المؤتمر، دعت أودري أزولاي كل دولة عضو إلى إنشاء احتياطي واحد على الأقل من المحيط الحيوي بحلول عام 2035، وهذا الهدف الطموح من شأنه أن يوسع إلى حد كبير الشبكة العالمية للمناطق المحمية ويجلب المزيد من النظم الإيكولوجية في إطار اليونسكو للحفظ.

Climate Change Adaptation

وتعترف اليونسكو بأن تغير المناخ يشكل أسرع تهديد متنام للتراث الطبيعي، وتقوم على نحو منهجي ببناء القدرات اللازمة للتكيف مع المناخ في جميع المواقع، كما أن الالتزام بتدريب جميع مديري المواقع على استراتيجيات التكيف مع المناخ ووضع خطط للتكيف لكل موقع يمثل نهجاً استباقياً إزاء هذا التحدي القائم، وتشمل هذه الجهود وضع نظم للإنذار المبكر، وتنفيذ تدابير التكيف القائمة على النظم الإيكولوجية، وبناء القدرة على التكيف في النظم الطبيعية والمجتمعات البشرية على حد سواء.

الحماية البحرية والساحلية

ومن خلال مواقع التراث العالمي البحري، واحتياطيات المحيط الحيوي، والجغرافيا البحرية، تقوم اليونسكو بالفعل بضمان أكثر من 4.1 مليون كيلومتر مربع - وهو مجال يعادل البحر الأبيض المتوسط، غير أن النظم الإيكولوجية البحرية لا تزال ممثلة تمثيلا ناقصا في قائمة التراث العالمي مقارنة بالمواقع الأرضية، ويمثل توسيع نطاق الحماية البحرية، بما في ذلك في أعالي البحار، حدودا حرجة لجهود اليونسكو في مجال حفظ الطبيعة.

التكنولوجيا والابتكار

وتعزز التكنولوجيات الجديدة جهود الحفظ في مواقع اليونسكو، إذ يتيح الاستشعار عن بعد ورصد السواتل مراقبة أكثر فعالية للمناطق المحمية الكبيرة، ويساعدان على اكتشاف التهديدات مثل قطع الأشجار غير المشروع أو الصيد بالشباك، كما يساعدان تحليل الحمض النووي في تتبع السكان في الأحياء البرية ومكافحة الاتجار غير المشروع بالأحياء البرية، وتيسر المنابر الرقمية تبادل المعارف بين المواقع، وتتيح مبادرات علوم المواطنين التي تشرك الجمهور في رصد الحفظ.

دور العلم والبحث

وتشكل المواقع التي عينتها اليونسكو منبرا حاسما للبحوث العلمية، وتولد المعرفة التي تسترشد بها استراتيجيات الحفظ داخل المواقع وعلى نطاق أوسع، ويوفر الرصد والبحث الطويل الأجل في هذه المواقع بيانات قيمة عن ديناميات النظم الإيكولوجية، وسكان الأنواع، وآثار التغير البيئي.

وتصمم احتياطيات الغلاف الحيوي، على وجه الخصوص، على نحو صريح كمواقع للبحث والرصد، وترى اليونسكو، التي تعين كل احتياطي من المحيط الحيوي، أن هذه المواقع هي " أماكن تعلم التنمية المستدامة " التي يمكن فيها دراسة مختلف التفاعلات بين الهياكل الاجتماعية والنظم الإيكولوجية، بما في ذلك النزاعات التي تنشأ بينها وكيفية تعاونها مع بعضها البعض لإدارة التنوع البيولوجي.

وتسهم المعارف العلمية التي تولدت في مواقع اليونسكو في الفهم العالمي لتحديات الحفظ وحلوله، وتسترشد نتائج البحوث التي تتوصل إليها هذه المواقع بقرارات السياسات والممارسات الإدارية واستراتيجيات الحفظ في جميع أنحاء العالم، كما أنها تشكل أساسا لتدريب الجيل القادم من المهنيين في مجال الحفظ، مما يوفر الخبرة العملية في مجال إدارة النظم الإيكولوجية وحماية الأنواع.

قصص النجاح وإنجازات الحفظ

وعلى الرغم من التحديات، أسهمت تسميات اليونسكو في العديد من النجاحات في مجال حفظ البيئة، مما يدل على قيمتها في حماية النظم الإيكولوجية والأنواع المهددة بالانقراض، وهذه التجارب الناجحة توفر الإلهام والدروس المستفادة لجهود الحفظ الجارية.

إن استعادة راينوس أكبر من ذي القرن الواحد في مواقع التراث العالمي في جنوب آسيا تمثل شاهدا على ما يمكن أن تحققه الحماية الفعالة، وقد انتعش هؤلاء السكان بشكل كبير من حافة الانقراض، مما يدل على أنه يمكن للنوعات المعرضة للخطر الشديد أن تسترد ما يكفي من الموارد والالتزام السياسي.

إن الحملة الدولية لإنقاذ مواقع التراث العالمي لجمهورية الكونغو الديمقراطية، في الوقت الذي تواجه فيه تحديات مستمرة، قد حالت دون الانهيار الكامل لهذه النظم الإيكولوجية على الرغم من عقود من الصراع، وفي عام 1999، أطلقت اليونسكو حملة دولية لصون هذه النظم مع عدد من المنظمات الدولية غير الحكومية المعنية بالحفظ لحماية موئل الأنواع المهددة بالانقراض مثل غوريلا الجبلية، والرياح الأبيض الشمالي، والأوكابي، وقد ظل هذا الالتزام الدولي المستمر يأمل في أن يعيش في هذه النظم الإيكولوجية التي لا يمكن استبدالها.

وقد نجحت مواقع كثيرة في وضع نماذج سياحية مستدامة تدر إيرادات للحفظ، مع التقليل إلى أدنى حد من الآثار البيئية، وتدل هذه الأمثلة على أن التنمية الاقتصادية والحفظ يمكن أن تكون متوافقة مع التخطيط والإدارة بعناية.

الاستنتاج: استمرار أهمية تعيينات اليونسكو

تمثل تسميات اليونسكو أحد أهم أدوات البشرية لحماية النظم الإيكولوجية والمناظر الطبيعية المهددة بالانقراض في عصر تغير بيئي غير مسبوق، من خلال الاعتراف الدولي والحماية القانونية والدعم المالي وبناء القدرات، توفر هذه التسميات طبقات متعددة من الدفاع عن أثمن تراث طبيعي للكوكب.

بعض المواقع الطبيعية والثقافية الأكثر شيوعاً في العالم هي أيضاً ملاذ لآلاف الأنواع المهددة بالانقراض، قالت منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو) يوم الخميس، على الرغم من أن الممتلكات المحمية بموجب اتفاقية التراث العالمي تشكل أقل من واحد في المائة من سطح الأرض، فإنها تأوي أكثر من 20 في المائة من التنوع البيولوجي للكوكب، وهذا التركيز غير العادي للتنوع البيولوجي يؤكد الأهمية الحاسمة لهذه المناطق المحمية.

إن التحديات التي تواجه المواقع التي حددتها اليونسكو تعكس الأزمات البيئية الأوسع نطاقا التي تواجه الكوكب: تغير المناخ، وفقدان الموائل، وانقراض الأنواع، والمهمة المعقدة المتمثلة في تحقيق التوازن بين الاحتياجات البشرية وبين متطلبات الحفظ، وفي حين أن تعيينات اليونسكو وحدها لا تستطيع حل هذه التحديات العالمية، فإنها توفر أطرا أساسية للتعاون الدولي، وتعبئة الموارد، والعمل على حفظ الطبيعة.

وفي المستقبل، سيكون التوسع المستمر في برامج اليونسكو للحفظ وتعزيزها أمرا حاسما لتحقيق أهداف التنوع البيولوجي العالمية وضمان وراثة الأجيال المقبلة لكوكب غني بالعجائب الطبيعية، وسيتوقف نجاح هذه الجهود على الالتزام السياسي المستمر، والتمويل الكافي، والمشاركة الفعالة للمجتمع المحلي، وعلى استعداد المجتمع الدولي لإعطاء الأولوية للحفظ في مواجهة المطالب المتنافسة.

وبالنسبة للمهتمين بمعرفة المزيد عن جهود الحفظ التي تبذلها اليونسكو، يقدم مركز التراث العالمي التابع لليونسكو معلومات شاملة عن مواقع التراث العالمي، بينما يقدم ] برنامج الإنسان والغلاف الحيوي تفاصيل عن احتياطيات الغلاف الحيوي.

وبما أن الكوكب يواجه ضغوطا بيئية متزايدة، فإن تسميات اليونسكو تظل منطلقا للأمل في أن يكون التعاون الدولي قادرا على حماية العجائب الطبيعية التي تعود إلى البشرية جمعاء، ومن خلال دعم جهود الحفظ هذه، سواء من خلال الدعوة أو السياحة المستدامة أو المساهمات المباشرة المقدمة إلى منظمات الحفظ، يمكن للأفراد أن يؤدوا دورا في ضمان حصول النظم الإيكولوجية والمناظر الطبيعية المعرضة للخطر على الحماية التي يحتاجونها بشدة، ويتوقف مستقبل هذه الكنوز الطبيعية غير القابلة للاستبدال على الخيارات التي نتخذها اليوم وعلى التنوع الجماعي.