ولعل العلاقة بين المجتمعات البشرية والبيئة الطبيعية هي أكثر الأمور تعريفاً صارخاً في سياق الكوارث الطبيعية، حيث إن تغير المناخ يكثف تواتر وشدة الأحداث الجوية الشديدة، فقد أصبحت قدرة المجتمعات على التكيف تحدياً رئيسياً في القرن الحادي والعشرين، فالتكيف ليس مجرد مشكلة تقنية تتمثل في بناء جدران بحرية أو وضع توقعات أفضل؛ بل هو عملية اجتماعية وسياسية واقتصادية معقدة تحدد من ينجو من الكوارث، وتعافى منها.

The Spectrum of Natural Hazards and the Definition of Risk

ويبدأ فهم التكيف بفهم المخاطر ذاتها، فالخطر الطبيعي هو خطر حدوث حدث طبيعي سيكون له أثر سلبي على الناس أو البيئة، وعندما تتداخل هذه الظواهر الخطرة مع السكان الضعفاء، تصبح كارثة، ويعلن مكتب الأمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث صراحة أن الكوارث ليست طبيعية؛ وهي نتيجة للتفاعل بين المخاطر والظروف المعرضة للمجتمع.

ويمكن تصنيف المخاطر على نطاق واسع إلى ثلاثة أنواع رئيسية، كل منها يتطلب استراتيجيات تكيفية متميزة:

  • Geophysical Hazards:] These include teruptions, volcanic eruptions, landslides, and tsunamis, they are characterized by rapid onset and limited predictability, often striking without warning. The primary adaptive strategies here are structural (building codes, seismic retrofitting) and preparedness (drills, early warning systems).
  • Hydrometeorological Hazards:] This category encompasses tropical cyclones, floods, droughts, and landslides triggered by rainfall. These events are heavily influenced by climate patterns such as El Niño and are becoming more intense due to climate change. Adaptation focuses on forecasting, water management, and nature-based solutions.
  • Climatological Hazards:] Extreme heat, wildfires, and sea-level rise fall into this group, these are often slower-onset hazards but carry enormous cumulative impacts. Adaptation requires long-term land-use planning, infrastructure redesign, and ecosystem management.

تقرير التقييم السادس للجنة (الفريق) يقدم دليلاً مقنعاً على أن تغير المناخ الذي يتسبب فيه الإنسان يزيد بالفعل من تواتر وكثافة العديد من الأخطار الهيدرولوجية والوبائية، وهذا يعني أن المجتمعات المحلية لم تعد تعتمد على البيانات التاريخية فقط للتخطيط للمستقبل، بل يجب أن تتوقع الظروف التي لا سابقة لها في السجل التاريخي.

الضعف كمؤسسة اجتماعية

ومن الأفكار الحاسمة التي تستخلص من عقود من بحوث الكوارث أن الضعف لا يوزع بالتساوي، بل يُصنع بالنظم الاجتماعية والاقتصادية والسياسية، وتواجه المجتمعات ذات الدخل المنخفض، واللون، والنساء، والأطفال، والمسنين، والأشخاص ذوي الإعاقة، بصورة منهجية مخاطر أكبر من المخاطر الطبيعية، وموارد أقل للتعافي.

ويصف مؤشر الضعف الاجتماعي (SoVI)، الذي وضعه معهد بحوث المخاطر والضعف هذه الفوارق، مثلاً، في أعقاب إعصار كاترينا في عام 2005، استعادت الأحياء الغنية في نيو أورليان بسرعة نسبياً، بينما استعادت المناطق ذات الدخل المنخفض، ولا سيما المناطق التي تعرضت تاريخياً للتجديد، أو التي تم تضليلها لسنوات، وتُخزَّن الضعف الاجتماعي في المشهد السكني من خلال قرارات تتعلق بالنوعية.

وعلى العكس من ذلك، فإن القدرة على التكيف هي قدرة نظام أو مجتمع أو مجتمع على مقاومة آثار الخطر واستيعابها واستيعابها واستعادتها في الوقت المناسب وبطريقة فعالة، والقابلية للتأثر ليست معاكسة للضعف؛ ويمكن أن تكون المجتمعات المحلية عرضة للتأثر في بعض الجوانب (مثلاً، الموقع في قافلة الفيضانات) ولكن مرنة في مجالات أخرى (مثل الشبكات الاجتماعية القوية والخدمات العامة القوية).

Architectures of Adaptation: A Multi-Phased Approach

إن التكيف مع الكوارث الطبيعية ليس إجراءً واحداً بل دورة مستمرة من الأنشطة التي تمتد على دورة حياة الكوارث بأكملها، وهذه الأنشطة تُجمع تقليدياً في مجالات التأهب والاستجابة والإنعاش والتخفيف، مع زيادة الأطر الحديثة في إضافة مرحلة خامس: الترقب أو الرؤية.

نظم التأهب والإنذار المبكر

والتأهب هو الخطوة التي تنقذ أرواح أقل تكلفة، وهو يشمل بناء القدرات اللازمة لإدارة مخاطر الكوارث قبل وقوع أي حدث، ويشمل ذلك تدريب المستجيبين لحالات الطوارئ، وتخزين الإمدادات، وتنظيم حملات تثقيفية عامة، وركن للتأهب الحديث هو نظام الإنذار المبكر، ويجب أن يشمل النظام الأوروبي الفعال لعلم المخاطر أربعة عناصر هي: المعرفة بالمخاطر، والرصد والإنذار، والنشر والاتصال، والقدرة على الاستجابة.

إن نظام الإنذار المبكر بالزلازل في اليابان هو معيار عالمي، إذ يستخدم شبكة الكثافة من السيزمومرات، ويكتشف النظام موجات أولية ويصدر إنذارات قبل وصول موجات ثانوية أكثر تضررا، مما يوفر ثوان لدقائق الإنذار، ويتيح للرياضيات وقفها، ويغلق المصانع، ويغطي الناس، وبالمثل، فإن ]] [FLT:]]]]] تعزز حملات التأهب الكافية في الولايات المتحدة.

الرد: النافذة الحرجة

وتركز مرحلة الاستجابة الفورية، التي تمتد ساعاتها وأياماها الأولى بعد وقوع الكارثة، على إنقاذ الأرواح وتلبية الاحتياجات الإنسانية الأساسية، واستقرار الوضع، وهذا يتطلب آليات تنسيقية ثابتة من قبل، مثل نظام قيادة الحوادث الذي يستخدم في الولايات المتحدة، الذي يوفر إطارا موحدا للاستجابة المتعددة الوكالات، ويعتمد التصدي الفعال على الاتصالات الواضحة، والسلاسل اللوجستية، والقدرة على إعطاء الأولوية لأضعف السكان.

ومن أكثر جوانب الاستجابة صعوبة إدارة التقارب، والتدفق الطوعي للأشخاص، والإمدادات، والمعلومات في منطقة الكوارث، وفي حين أن المتطوعين التلقائيين يمكن أن يكونوا من الأصول الهائلة، فإن التقارب غير المنسق يمكن أن يحجب السلطات المحلية وطرق النقل المتأصلة، وتؤكد أطر الاستجابة الحديثة على الحاجة إلى إدارة المتطوعين وسوقيات سلسلة الإمدادات.

إطار أفضل للانتعاش وبناء القدرات

إن الانتعاش هو أطول وأغلى مرحلة من دورة الكوارث، التي غالبا ما تستمر سنوات أو حتى عقودا، ويشمل إعادة الإسكان، والهياكل الأساسية، والنشاط الاقتصادي، والشبكات الاجتماعية، ومفهوم " العودة الأفضل " الذي ترعاه إدارة الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، والذي يُدمج في إطار " سينداي " للحد من أخطار الكوارث، يُحاج بأن الانتعاش لا ينبغي أن يعيد ببساطة ما كان قائما من قبل، بل ينبغي أن يحسن من القدرة على التكيف مع الأحداث المقبلة.

فعلى سبيل المثال، بعد أن دمر إعصار ساندي نيويورك ونيو جيرسي في عام 2012، استثمرت المنطقة بلايين في بناء المنازل، وبناء نظم حفر، وتحسين شبكات الطاقة لتحمل العواصف المقبلة، غير أن مصرف BB يواجه تحديات كبيرة في التنفيذ، لا سيما في ضمان وصول أموال الإنعاش إلى أكثر فئات سكان كاليفورنيا ضعفا، وعدم إعادة البناء دون قصد إلى أوجه عدم المساواة القائمة أو تدهورها.

التخفيف الهيكلي وغير الهيكلي

ويستلزم التخفيف اتخاذ إجراءات للحد من المخاطر الطويلة الأجل التي يتعرض لها الأشخاص والممتلكات من المخاطر أو القضاء عليها، وهذا هو أهم مستوى من التكيف، لأنه يعالج الخطر نفسه أو التعرض له.

الحلول القائمة على الطبيعة

وهناك اعتراف متزايد بأن النظم الإيكولوجية الصحية هي من أكثر الدوافع فعالية وكفاءة من حيث التكلفة ضد المخاطر الطبيعية، وتستفيد الحلول القائمة على الطبيعة من العمليات الطبيعية للحد من المخاطر، مع توفير المنافع المشتركة في الوقت نفسه مثل عزل الكربون، وتنقية المياه، وحفظ الموائل.

ويمكن أن تقلل غابات المانغروف الساحلية، على سبيل المثال، طاقة الموجات بنسبة تصل إلى 66 في المائة، وتوفر حاجزا طبيعيا ضد موجات العواصف وأمواج تسونامي، مع دعم مصائد الأسماك والتنوع البيولوجي، وفي الأراضي، يمكن لإعادة الأراضي الرطبة والفيضانات أن تستوعب فائض الأمطار وتخفض شدة الفيضانات النهرية، وفي المناطق المعرضة لإطلاق النار، والحرقات المقررة، ونظم حرائق طبيعية صغيرة، وتخفض كميات الوقود وتمنع حدوث كارثة.

دراسات حالة في مجال القدرة على التكيف

(د) دراسة الكيفية التي سلكت بها المجتمعات المحلية المحددة التحدي المتمثل في التكيف، توفر دروساً ملموسة يمكن تطبيقها في أماكن أخرى.

كوبا: رأس المال الاجتماعي كخط الدفاع الأول

إن كوبا هي دراسة إفرادية قاهرة لأنها تبرهن على أن القدرة العالية على التكيف ليست مجرد وظيفة من وظائف الثروة، وعلى الرغم من القيود الاقتصادية الكبيرة، فإن كوبا لديها واحدة من أكثر نظم الدفاع المدني فعالية في العالم، ونجاح البلد يتوقف على استثمارها في رأس المال الاجتماعي، وتنظيم المجتمع المحلي، والتعليم، وينشئ الدفاع المدني الكوبي لجانا محلية مسؤولة عن إجلاء الأحياء، ورعاية المسنين والمعوقين، وتأمين الإصابات السنوية على مستوى البلد.

هولندا: التعايش الهندسي مع المياه

إن لهولندا تاريخ طويل من محاربة البحر، وقد شكلت استجابتها لفيضان البحر الشمالي المأساوي عام 1953، إدارة حديثة للمياه، حيث أن شركة دلتا تشتغل في عام 1997، هي سلسلة من السدود، والزجاج، والأقفال، والحواجز التي تدور في عواصف تقصر الساحل وتحمي منطقة الدلتا المأهولة بالسكان، غير أن الهولنديين قد انتقلوا إلى أبعد من نهج هندسي.

اليابان: حدود المهندسين الصلبين ودروسهم

:: إن تجربة اليابان مع زلزال توهوكو وتسونامي عام 2011 توفر دروساً حاسمة في حدود الدفاعات الهيكلية، وقد تم حماية المنطقة بما اعتبره بعض أكثر الجدران البحرية تقدماً في العالم، ومع ذلك فإن حفر التسونامي المكثفة قد أوقعها، مما أدى إلى كارثة فوكوشيما دايشي النووية الواسعة، وأكدت المأساة أنه لا يوجد حل هندسي يوفر الحماية المطلقة وأن الاعتماد المفرط على نظم الدفاعات الصلبة يمكن أن يخلق إحساساً زائفاً بالأمن.

The Vanguard of Adaptation: Technology and Data

وتتوسع التكنولوجيا بسرعة في مجموعة الأدوات المتاحة للتكيف مع الكوارث، فالتقدم في مجالات الحاسوب والاستشعار عن بعد والاستخبارات الاصطناعية يتيحان تقييماً أكثر دقة للمخاطر، ويمكِّن من استجابات أسرع وأكثر فعالية.

وتوفر نظم المعلومات الجغرافية والصور الساتلية من برامج مثل كوبرنيكوس (الاتحاد الأوروبي) ولاندسات (USGS/NASA) بيانات حاسمة لرسم خرائط الفيضانات، ورصد ظروف الجفاف، وتقييم الأضرار التي لحقت بأحداث ما، ويجري تدريب خامات التعلم الماكين على التنبؤ بمسارات إطلاق النار البرية، وشدة الأعاصير، والمناطق التي يرجح أن تجتازها عمليات رسم خرائط للأزمات الأرضية، خلال عام 2010.

أصبحت الطائرات بدون طيار (مركبات جوية مأهولة) لا غنى عنها للمراقبة الجوية، وتسليم الإمدادات الطبية إلى المناطق المعزولة، والقيام بسرعة بتقييمات للأضرار، وإبقاء المستجيبين بعيدا عن طريق الأذى، ومع توسع شبكة الأشياء، يمكن لشبكات الاستشعار الذكية أن توفر بيانات آنية عن مستويات المياه، والسلامة الهيكلية للجسور والمباني، ونوعية الهواء، وتغذي مباشرة في نظم الإنذار الآلي وأدوات دعم القرار.

الاستنتاج: نحو التكيف عبر التناظر

إن التفاعل بين البيئة البشرية في مواجهة الكوارث الطبيعية هو صراع دينامي وغير متكافئ في كثير من الأحيان، حيث أن تغير المناخ يعجل بخطى التغير البيئي، ويتوقف التكيف التدريجي مع النظم القائمة عن التأثر، وتشير الأدلة التي استعرضتها هذه المادة إلى ضرورة التكيف التحويلي: التغيرات الأساسية في نظم الحكم والاقتصاد واستخدام الأراضي التي تخلق ضعفاً في المقام الأول.

وهذا يعني الانتقال إلى ما بعد دورة تفاعلية من الكوارث والتعافي نحو وضع استباقي للحد من المخاطر وبناء القدرة على التكيف، ويتطلب إدماج إدارة مخاطر الكوارث في كل مستوى من مستويات التخطيط، من الميزانيات الوطنية إلى مدونات الحدائق المحلية، ويستلزم استثمارات في الحلول القائمة على الطبيعة، وشبكات الأمان الاجتماعي، والهياكل الأساسية المنصفة، ويقتضي معظمها الاعتراف بأن قدرة المجتمعات على التكيف تقاس في نهاية المطاف بسلام أضعف أفرادها، ولكن المستقبل الذي لا يحدده التكيف مع الكوارث.