حزام بنغلاديش الساحلي الذي يمتد على طول 700 كيلومتر على طول خليج البنغال، هو واحد من أكثر المناطق تعرضاً للأعاصير على الأرض، كل عام، خلال موسم ما قبل الموسم و ما بعد الموسم، تُظهر الأعاصير المدارية على مياه الخليج الدافئة، وتُتعقّب شمالاً نحو التلال المنخفض التقلبات، وخط الساحل المفترس، وشبكة النوافذ المُزّة.

The Geography of Risk: Why the Coastline is a Cyclone Hotspot

إن خليج البنغال هو أرض طبيعية للتوالد للأعاصير المدارية، حيث تتجاوز درجات حرارة سطح البحر بانتظام 28 درجة مئوية خلال موسم الأعاصير، وتوفر الطاقة الحرارية لعواصف الوقود، ولا يُستثنى من ارتفاعات المياه السطحية في المياه الساحلية، بل تتراكم عند اقترابها من الساحل، وتجلس بنغلاديش في الجزء الشمالي من سلسلة التجارب في منطقة الخليج حيث تشكل السواحل طبقة من الأمطار.

وتصيب بنغلاديش إعصاراً رئيسياً كل ثلاث سنوات في المتوسط، حيث تراوح موسم الأعاصير بين نيسان/أبريل وأيار/مايو وتشرين الأول/أكتوبر وتشرين الثاني/نوفمبر، حيث تُنتج عادة فترة ما بعد مون أكثر العواصف حدة، ويزيد تغير المناخ من درجات الحرارة السطحية البحرية ويغير الأنماط الجوية، ويزيد من كثافة الأعاصير في المستقبل، ويعني ارتفاع مستويات العواصف في البحر زيادة في الأراضي، مما كان يعتبر مستوطنات فيضبة آمنة في الماضي.

وبالنسبة للمقيمين في المناطق الساحلية، فإن هذا الجغرافيا المهددة يغمر في المشهد، إذ تبنى القرى على الجاذبية الطبيعية، وقنوات الأنهار السابقة، والمنازل التي ترتفع بصورة مصطنعة، والأراضي شحيحة، ويعيش الناس بالقرب من المياه - في كثير من الأحيان في حدود بضع مئات من مترات الساحل - لأن صيد الأسماك والزراعة يعتمدان على الوصول إلى البحر والأنهار، وهذا القرب من المياه، وإن كان ضروريا اقتصاديا، يكشف عن المنازل وسبل العيش الكاملة.

السياق التاريخي: التعلم من الكوارث

لقد تم تزوير نهج بنغلاديش في تأهب الأعاصير من خلال المأساة، وظل الإعصار في بهولا عام 1970 هو أروع الأعاصير المدارية التي سجلت في أي وقت مضى، مدعياً أن هناك ما يقدر بـ 300 ألف إلى 000 500 حياة، وأن نظم الإنذار المبكر كانت بدائية، وملاجئ الأعاصير شحيحة، ولم يكن لدى الغالبية العظمى من السكان أي سبيل للهرب من الطفرة، وقد حفزت هذه الكارثة على الالتزام الوطني بالحد من مخاطر الكوارث.

وقد عزز الإعصار الذي ضرب نحو 000 138 شخص الحاجة الملحة، وردا على ذلك، استثمرت بنغلاديش بشدة في نظام للتأهب متعدد المستويات، وقد عزز برنامج التأهب في سيكلون، وهو مبادرة مشتركة بين الحكومة وجمعية الهلال الأحمر في بنغلاديش، شبكتها من المتطوعين المدربين، وشيدت ملاجئ في سيكلون بأعداد كبيرة، وغالبا ما كانت في الأراضي العامة في أكثر النقابات ضعفا، وشهدت تكنولوجيات الإنذار المبكر تحسنا، حيث تغذيت أجهزة الاتصال الرقمية، وتغذى الرا بالراداريا، وراديا، وراديا، وراديا، وراديا، وراديا، وراديا، وراديا، وراديا، وداريا، وداريا، وداريا، وداريا، وداريا، وداريا، وداريا، وداريا، وداريا، وداريا، وداريا، وداريا، وداريا، وداريا، وداريا، وداريا، وداريا، وداريا، وداريا، وداريا، وداريا، وداريا، وداريا، وداريا، وداريا، وداريا، وداريا، ودار

وقد زعم سيكلون سيدر في عام 2007 أن نحو 400 3 شخص، وأن سيكلون آيلا في عام 2009 قتل أقل من 200 شخص، وقد أظهرت هذه الأحداث أن استثمارات التأهب قد دفعت - وكانت خسائر الوفاة أقل من تلك التي حدثت في العقود السابقة، وأن سيكلون أمفان في عام 2020 وسيكلون يااس في عام 2021 قد خضعوا للاختبار مرة أخرى، ورغم اتساع نطاق الضرر الذي لحق بالهياكل الأساسية والزراعة، فإن هذه العواصف أسفرت عن خسائر في الأرواح في الأرواح في وقت مبكر، وهي علامة واضحة.

خطة المستوطنات البشرية في ساحل بنغلاديش

منطقة (لاش) الساحلية تضم 19 مقاطعة وحوالي 35 مليون نسمة تقريباً، حوالي خُمس السكان الوطنيين، أنماط الاستيطان تتشكل من الجغرافيا، الاقتصاد، التاريخ، معظم السكان الساحليين يعيشون في المناطق الريفية، في قرى تتجمع على طول الأنهار، القنوات، والساحل نفسه، وتتميز هذه المستوطنات بكثافة سكانية عالية، وبدخل منخفض، وبمحدودية الوصول إلى الخدمات الأساسية مثل مياه الأنابيب، والكهرباء، وطرق المهبوهة.

ويمثل تنوع المساكن الوضع الاقتصادي، إذ تعيش الأسر المعيشية التي تعيش في بويكا هياكل مبنية على الطوب والخرسانة، تُضمّن أسطحاً من القصدير أو الخرسانة.() وتعاني الأسر المتوسطة الدخل التي تعيش من وجود منازل شبه مقلية [FK-BK-BT:3] ذات جدران ممزقة وسقف مدمر.

وتضيف حيازة الأراضي طبقة أخرى من الضعف، إذ أن العديد من سكان المناطق الساحلية لا يملكون أرضاً أو يعيشون على أملاك حكومية [(FLT:0]) من القهائن ] من الأراضي التي لا يحملون سنداً رسمياً، مما يحد من قدرتهم على الاستثمار في مساكن مرنة أو الانتقال إلى مناطق أكثر أماناً، والنساء والأطفال يتأثرون بشكل غير متناسب خلال الأعاصير، حيث يمكن أن تؤدي القواعد الاجتماعية ومسؤوليات الرعاية إلى تأخير الإجلاء أو جعله مستحيلاً دون دعم أسري.

إن تركيز السكان في المناطق المنخفضة ليس عرضا، فالمنطقة الساحلية هي أكثر المناطق الزراعية خصبة في البلد، حيث تنتج الأرز والروبيان والأسماك والملح، وترتبط هذه أسباب الرزق بالماء، ويعيش الناس في المناطق التي يعملون فيها، ولا يتطلب كسر حلقة التعرض هذه توفير سكن وملاجئ أفضل فحسب، بل يتطلب أيضا بدائل اقتصادية تحد من الحاجة إلى العيش في مناطق شديدة الخطورة.

الكثافة السكانية وضغوط الأراضي

وكثيرا ما تتجاوز الكثافة السكانية في المناطق الساحلية 800 شخص لكل كيلومتر مربع، من بين أعلى المستويات في العالم للمناطق المعرضة للأعاصير، حيث تُحدّد الأراضي بالأنهار والكنال والمناطق المحمية، وتُجبر هذه المستوطنات على التوسع في المناطق المهمشة - بما في ذلك الإجلاء المتراكم حديثا [(FLT:0)]([FLT:cycl1]] (جزر العالم) - حيث تفتقر مستويات البناء إلى مستويات منخفضة ويصعب الوصول إلى موجات الطوارئ.

سائقو التعرض الاقتصاديون

إن الاقتصاد الساحلي يهيمن عليه ثلاثة قطاعات: agriculture]، ]fisheries، و) إنتاج السلال .

الهياكل الأساسية للتأهب: المآوى، والمصرفيات، والإنذار المبكر

مآوي سيكلون

ولدى بنغلاديش الآن أكثر من ٠٠٠ ٤ مأوى من مآوي الأعاصير على طول ساحلها، مع وجود قدرة مشتركة تبلغ نحو ١,٥ مليون شخص، وهذه مبان معززة متعددة الطوابق مصممة لمواجهة الريح العالية وتدفقات العواصف، وكثيرا ما تترك الأرض الأرضية مفتوحة للسماح بمرور مياه الفيضانات، بينما توفر الطوابق العليا ملجأ آمنا، ويعمل العديد من المآوي في أغراض مزدوجة، تعمل كمدارس أو مراكز مجتمعية خلال الأوقات العادية، وملاجئ الطوارئ أثناء الأعاصير.

وعلى الرغم من هذه الشبكة الواسعة، لا تزال القدرة على المأوى غير كافية، إذ لا تغطي القدرة الإجمالية سوى نسبة من السكان المعرضين للخطر، الذين يصلون إلى عشرات الملايين، حيث توجد مآوي كثيرة بعيدة عن أكثر المجتمعات ضعفا، ولا سيما في العاهرات النائية والجيب الساحلي، كما أن إمكانية الوصول إلى هذه الأماكن تشكل تحديا: فقد لا يتمكن المسنون والمعاقون والمرضى من السفر لمسافات طويلة للوصول إلى مأوى، ولا سيما عندما تغرق الطرق أو تتضرر.

وتشمل الجهود الرامية إلى سد الفجوة في المأوى بناء مآوي () متعددة الأغراض، وملاجئ الأعاصير، وملاجئ منفصلة للمرأة، وتشمل أيضاً أماكن للماشية، بما أن الماشية هي أصول أساسية تُركت للأسر الفقيرة.

مصرفيات ساحلية

ويتألف نظام الضفاف الساحلي من أكثر من 000 6 كيلومتر من أجهزة الشرطة - ديكس أرضية تحمي الأراضي والمستوطنات الزراعية من الفيضانات التي تتدفق من المد والجزر وتدفقات العواصف، وقد خفضت هذه الضواحي من تواتر تطفل المياه المالحة والأحداث المفاجئة المعتدلة، غير أن العديد من المواسير لا تزال في حالها، وهي عرضة للانتهاك خلال الأعاصير الرئيسية.

وقد صمم نظام الأقطاب أصلاً للحماية الزراعية، وليس للتخفيف من حدة الارتفاعات الناجمة عن الأعاصير، ونتيجة لذلك، تتفاوت ارتفاع حجم الضفاف والنـزاهة الهيكلية تفاوتاً كبيراً، حيث ترتفع مستويات سطح البحر بفعل تغير المناخ وتزايد كثافة الأعاصير إلى مستويات المياه فوق حدود التصميم، وفي بعض المناطق، تم رفع وتعزيز القيود المالية والأولويات المتنافسة، وقد تباطأت وتيرة التقدم.

نظم الإنذار المبكر

نظام الإنذار المبكر في بنغلاديش يعتبر من أفضل النظم في العالم النامي، إدارة الأرصاد الجوية في بنغلاديش تُعدّ تحذيرات من الأعاصير استناداً إلى صور السواتل، ورادار الطقس، ونماذج التنبؤ بالطقس العددية، وتُنقل هذه التحذيرات إلى برنامج الاستعداد في سيكلون، الذي ينشط شبكته التي تضم أكثر من 000 70 متطوع مدرب.

ويُشجع المتطوعون من الحزب الشيوعي النيبالي في جميع المجتمعات الساحلية باستخدام الهواتف المتحركة، وأجهزة الإنذار بالطرق اليدوية، ونظم المخاطبة العامة، على التحذيرات من البث، كما يساعدون في عمليات الإجلاء، والمعونة الأولى، وتقييم الأضرار اللاحقة للأعاصير، ويدعم هذا النظام أكثر من 000 1 محطة إذاعية وقنوات تلفزيونية تبث نشرات إعصار في بنغالي، وتتصل أجهزة الإنذار الهاتف المحمول، بما في ذلك أجهزة الاستشعار الصوتية SMS، إلى ملايين المشتركين في المناطق المتضررة.

نظام الإشارات يستخدم مقياساً مرقماً: رقم الإشارة 1 (الحذر المستمر) من خلال الإشارة رقم 10 (خطر مُرض)، أعلى الإشارات تُحدث أوامر الإجلاء الإلزامي، ومسؤولو الحكومة المحلية، المعروفون بـ () ضباط نيرباهي (CFLT:1] (اليونيو)، ينسقون مع متطوعي شرطة سي بي سي كيو لضمان انتقال السكان إلى الملاجئ.

التأهب للكوارث على أساس المجتمع المحلي: دور المعارف المحلية

والتأهب المؤسسي هو جزء فقط من المعادلة. وتشرك برامج التأهب للكوارث القائمة على أساس الجماع السكان في رسم خرائط المخاطر، وتخطيط الإجلاء، والتدريب على الاستجابة في حالات الطوارئ، وتستفيد هذه البرامج من المعرفة المحلية بسلوك الأعاصير، بما في ذلك المؤشرات التقليدية مثل السلوك غير العادي للحيوانات، والتغيرات في اتجاه الرياح، وتشكيلات السحب.

إن مجموعات النساء ونوادي الشباب ونوادي الكوارث المدرسية نشطة في العديد من القرى الساحلية، وتقوم بتدريبات منتظمة، وتحافظ على إمدادات الطوارئ، وتنشر المعلومات المتعلقة بالطقس، وتُعد مسألة إدماج المرأة في أنشطة التأهب أمراً هاماً للغاية، حيث أن النساء يواجهن مخاطر وفيات أعلى خلال الأعاصير بسبب الحواجز الاجتماعية والثقافية، وفي العديد من القرى، تم تدريب المتطوعات في برنامج الشراكة من أجل تحقيق السلام على قيادة فرق الإجلاء وتشغيل المآوي، وكسرة للحواجز وتحسين النتائج للنساء والأطفال.

وتعزز قدرة المجتمعات المحلية على التكيف من خلال برامج دعم سبل العيش التي تقلل من الاعتماد الاقتصادي على الأنشطة ذات المخاطر العالية. Alternative income generation] (AIG) توفر برامج التدريب في مجال زراعة النباتات المنزلية، وتربية الدواجن، والتجارة الصغيرة النطاق، ويمكن نقل هذه الأنشطة إلى مناطق أكثر أماناً، مما يقلل من الحاجة إلى إعادة البناء بعد كل إعصار.

ومن الأمثلة البارزة على ذلك نموذج ] للتغلب على النزلاء ]، حيث طوّرت المجتمعات المحلية في الجزر النهرية الحدائق العائمة، وأثارت بيوتاً، ونظم الإنذار المبكر التي يديرها المجتمع المحلي، وهذه الابتكارات الشعبية، التي تدعمها المنظمات غير الحكومية ومؤسسات البحوث، توفر حلولاً قابلة للتوسع للمناطق الضعيفة الأخرى، وتوثّق المعارف المحلية بأنماط المد، وسلوك الرياح، وطرق الإجلاء الآمن، وتدمج في خطط التأهب الرسمي.

حملات التدريل، والتحكّم، والتوعية

وتنظم دورات تدريبية منتظمة في المدارس والمجتمعات المحلية الساحلية، ويمارس الطلاب الانتقال إلى مراكز الإيواء، بينما يقوم الكبار بتدريب طرق الإجلاء وبروتوكولات الاتصالات في حالات الطوارئ، وتستعمل حملات التوعية وسائل الإعلام المحلية، وأداء المسرح، والاجتماعات العامة لتعزيز الرسائل الرئيسية: معرفة موقع المأوى، وإعداد مجموعة مواد طارئة، والمغادرة في وقت مبكر، وتُنفذ هذه الحملات في بنغالي البسيطة، وتتجنب الهرجون التقنية التي قد تُقصر بين السكان الذين يتلقون تعليما رسميا محدودا.

ويتوقف نجاح النهج المجتمعية على الثقة، إذ أن متطوعي الشراكة من أجل تنمية المجتمعات المحلية هم من السكان المحليين المعروفين بجيرانهم، مما يجعل التحذيرات أكثر مصداقية، ويرجح أن تُتبع المشورة المتعلقة بالإجلاء، وفي عصر من المعلومات الخاطئة، فإن هذا الاتصال المباشر لا يقدر بثمن، وتظهر الدراسات الاستقصائية التي أجريت بعد الأعاصير الأخيرة أن أغلبية الذين تم إجلاؤهم في المناطق الشديدة الخطورة تصرفت بناء على مشورة من جار أو فرد من أفراد الأسرة كان متطوعا في الحزب الشيوعي الني.

بناء العودة إلى الوراء على نحو أفضل: الإسكان المقاوم وسبل العيش

The concept of Building Back better] (BBB), popularized after major disasters, emphasizes that post-cyclone reconstruction should improve resilience, not simply restore pre-disaster conditions. In Bangladesh, BB has been applied through housing reconstruction programs that provide cyclone-resistant designs, construction materials, and technical training.

برنامج الحكومة لإعادة بناء المساكن، الذي تم تنفيذه بعد (سيكلون سيدر) و(سيكلون آيلا)، قدم منحاً نقدية ودعماً تقنياً للأسر المعيشية المتضررة، وكان مطلوباً من المتلقين أن يبنوا معايير مقاومة للأعاصير، بما في ذلك الأعمدة الخرسانية المعززة، وربط السقف، وارتفاع العيون، وقد تم تدوين هذه المعايير في قانون البناء الوطني لبنغلاديش، رغم أن الإنفاذ لا يزال ضعيفاً في المناطق الريفية.

وقد قامت المنظمات غير الحكومية والشركاء في التنمية بتجربة حلول مبتكرة للإسكان، وقامت الرابطة الوطنية لتربية الأحياء السكنية، وكاريتاس، والصداقة ببناء ملاجئ مقاومة للأعاصير باستخدام مواد محلية المصدر وعمليات تصميم قائمة على المشاركة، وتشمل بعض التصميمات جمع مياه الأمطار، والألواح الشمسية، والمراحيض الصحية، وتوفر فوائد متعددة تتجاوز حماية الأعاصير، وترتفع هذه المنازل على سجادات أو ترفع من العواصف الريحية حتى ترتفع بسرعة قصوى.

كما أن استعادة سبل كسب الرزق أمر مهم أيضا، فبعد إعصار، قد تفقد مجتمعات الصيد القوارب والناموسيات، بينما قد يفقد المزارعون المحاصيل والماشية، كما أن الدعم في مجال كسب الرزق في حالات الطوارئ - في شكل أموال مقابل العمل أو المساعدة الغذائية أو استبدال الأصول - يساعد الأسر على استعادة مصادر دخلها، وتركز البرامج الأطول أجلا على تنويع سبل كسب الرزق، بما في ذلك تربية المائيات والزراعة المملة، والعمالة خارج المزارع.

ومن المرجح أن تستعيد الأسر المعيشية التي تعيد بناء منازلها بسرعة وبمستوى أعلى من الانتعاش الاقتصادي، وعلى العكس من ذلك، فإن الأسر التي لا تستطيع تحمل تكاليف البناء المرن تظل عالقة في دائرة من الضرر والتعمير، والبرامج التي تجمع بين منح الإسكان ودعم سبل المعيشة - مثل PreventionWeb، تظهر دراسات حالة عن الانتعاش بعد انتهاء فترة نيسان/أبريل.

الابتكارات في تصميم المأوى

وتشتمل تصميمات المآوي الأخيرة على دروس من الأعاصير السابقة، وتُعد أشكال الرووف هي مادة الأيرودينامية للحد من الرفع الريحي، وتُوضع الافتتاحات على جانبين متعددين للسماح للرياح بالهبوط دون الضغط على المناطق الداخلية، وتُعد المواد مقاومة للتآكل، حيث يتسارع الهواء المسلح على الصلب والقصدير، وتُرسَخ المؤسسات في مقاومة تصاميم موجات التراكم.

هذه الابتكارات يتم توسيعها من خلال البرامج الوطنية، الحكومة خطة رخاء المناخ تشمل أهدافاً للإسكان المقاوم للمناخ في المناطق الساحلية، مدعومة بأموال مناخية خضراء ومانحين ثنائيين، والهدف هو رفع مستوى جميع المناطق القائمة

التحديات والثغرات: ما زال يحتاج إلى أن يكون مُفعلاً

وعلى الرغم من التقدم المثير للإعجاب، لا تزال هناك ثغرات كبيرة، فالحجم الهائل للتحدي هائل، إذ أن عشرات الملايين من الناس يعيشون في مناطق معرضة للأعاصير، فإن الهياكل الأساسية والموارد الحالية ممتدة، وأن بناء ملاجئ للأعاصير تكفي لتغطية السكان المعرضين للخطر بأسرهم سيتطلب بلايين الدولارات في الاستثمار - وهو مبلغ كبير لبلد نام.

وتشكل صيانة المآوي والمرافق الصحية القائمة مشكلة مستمرة، إذ يعاني العديد من المآوي من سوء الأوضاع، حيث توجد جدران متصدعة ونوافذ مكسورة ومرافق غير عاملة لتوريد المياه والمرافق الصحية، وتتآكل المرافق التيارات النهرية والعمل بالجزر، مما يتطلب إجراء إصلاحات منتظمة تتأخر في كثير من الأحيان بسبب نقص التمويل، وبدون الصيانة الكافية، تتراجع القدرة الوقائية لهذه الأصول بمرور الوقت.

وتواجه نظم الإنذار المبكر تحديات في الاتصال في منتصف الليل، إذ لا تلقى جميع المجتمعات تحذيرات في الوقت المناسب، ولا سيما تلك التي تُقدم في العواصف النائية والجزر، حيث أن الاعتماد على المتطوعين، وإن كان فعالا، عرضة للتحول، والإجهاد، وفشل الاتصالات أثناء الطقس الحاد، وتفيد بعض المجتمعات المحلية بأن الإنذارات تصل متأخرة جدا عن الإجلاء الآمن، ولا سيما عندما تكثف الأعاصير بسرعة أو تتغير بصورة غير متوقعة.

ولا تعالج الحلول التقنية بشكل كامل أوجه الضعف الاجتماعي، إذ أن الفقر وعدم المساواة بين الجنسين والإعاقة وانعدام الأراضي تزيد جميعها من خطر الأعاصير، ويجب أن تشرك برامج التأهب الفئات المهمشة وتزيل الحواجز التي تحول دون الإجلاء والتعافي، وعلى سبيل المثال، قد ترفض النساء في البرودة مغادرة المنزل ما لم ترافقهن المتطوعات أو أفراد الأسرة إلى الملاجئ، وقد يحتاج السكان المعوقون إلى مرافق نقل ومأوى متخصصة غير متاحة بعد على نطاق واسع.

إن تغير المناخ يزيد من المخاطر، فزيادة مستوى سطح البحر، والأعاصير الأكثر كثافة، وتغير أنماط سقوط الأمطار، من المرجح أن تزيد من تواتر وشدة الكوارث، ويجب أن تواكب استثمارات التكيف هذه التغيرات، كما أن خطة السنوات الخمس السادسة للحكومة واستراتيجية وخطة عمل بنغلاديش لتغير المناخ تعطي الأولوية لمرونة السواحل، ولكن التنفيذ لا يزال غير متكافئ في جميع المقاطعات.

وأخيرا، هناك حاجة إلى تنسيق أقوى بين الوكالات الحكومية والمنظمات غير الحكومية والشركاء الدوليين، ويمكن تخفيض حجم الجهود والثغرات في التغطية من خلال إطار موحد لإدارة مخاطر الكوارث، وأنشئت لجان لإدارة الكوارث في المقاطعات ولجان إدارة الكوارث في أزيدا، ولكن قدرات هذه الوكالات ومواردها تتباين تباينا كبيرا، ومن شأن عقد اجتماعات تنسيق منتظمة، وتبادل نظم البيانات، وعمليات تخطيط مشتركة أن يحسن الفعالية العامة.

الاستنتاج: مخطط خاص بالأمم المتحدة المعرضة للمناخ

إن تجربة بنغلاديش في مجال التأهب للأعاصير تقدم دروسا قيمة للبلدان الأخرى التي تُعاني من اضطرابات المناخ، والجمع بين الإنذار المبكر المجتمعي، وملاجئ بناء الأهداف، والمواقف الساحلية، وإعادة البناء المرنة، قد قلل بدرجة كبيرة من وفيات الأعاصير، ولم يبذل أي بلد آخر المزيد من الجهد للتعلم من تاريخ الكوارث، والاستثمار في التأهب المنهجي.

ولم يكتمل هذا التحدي، فمع تزايد الأعاصير وارتفاع مستويات سطح البحر، ستحتاج النظم القائمة إلى تحديث مستمر، إذ يجب أن يتم التوصل إلى دعم محدد الأهداف لأضعف المجتمعات، أي السكان الذين لا يملكون أرضاً، والمعوقين، والنائيين، ويجب أن يصبح البناء على نحو أفضل ممارسة دائمة، وليس رد فعل بعد الكوارث، ويمكن أن تساعد آليات تمويل المناخ، مثل الصندوق الأخضر للمناخ وصندوق التكيف، على سد الفجوة في الموارد، ولكن الإرادة السياسية وملكية المجتمع المحلي لا تزال العوامل الحاسمة.

وبالنسبة للمستوطنات البشرية في المناطق الساحلية في بنغلاديش، فإن التأهب للأعاصير ليس أمراً اختيارياً إضافياً - بل هو أساس البقاء والتنمية، والخيارات التي اتخذت اليوم في مجالات الإسكان، والهياكل الأساسية، واستخدام الأراضي، ومشاركة المجتمع المحلي ستحدد ما إذا كان الإعصار التالي قد أصبح حدثاً يمكن إدارته أو مأساة وطنية، فبإمكان بنغلاديش، مع الاستثمار المستدام، والتخطيط الشامل، والقيادة الشعبية، أن تواصل العمل كنموذج لمرونة الكوارث في عالم الاحترارة.