Table of Contents

الأزمة المتنامية للمستوطنات البشرية في مدن ساحل جنوب شرق آسيا

وتمر المدن الساحلية في جنوب شرق آسيا بواحدة من أسرع عمليات التحضر في العالم، وتتزايد المدن مثل مانيلا وجاكرتا وبانكوك ومدينة هو تشي مين بسرعة فائقة، حيث ينتقل ملايين الناس إلى هذه المراكز الحضرية بحثا عن فرصة اقتصادية، إلا أن هذا النمو يكلف تكلفة باهظة، ويحدث الكثير من التطورات الجديدة في المناطق المنخفضة المعرضة للكوارث التي تتعرض مباشرة لأخطار شديدة.

فالعلاقة بين المستوطنات البشرية ومخاطر العواصف الرعدية ليست مجرد مسألة جغرافية؛ بل هي تتشكل من نوعية الهياكل الأساسية، والحوكمة، والوضع الاجتماعي - الاقتصادي للمقيمين؛ فالمستوطنات غير الرسمية والأحياء الفقيرة، التي كثيرا ما تبنى على أرض هامشية مثل ضفاف الأنهار والثدييات الساحلية، تواجه أعلى مستويات التعرض، وهذه المجتمعات تفتقر عادة إلى الصرف الصحي السليم، والكهرباء الموثوقة، والسكن المستقر.

تحدي التحضر في مدن ساحلية جنوب شرق آسيا

أنماط النمو السكاني والهجرة

إن جنوب شرق آسيا موطن لأكثر من 680 مليون نسمة، ومعدل التحضر فيها هو من أسرع المعدلات على الصعيد العالمي، وتجتذب المدن الساحلية المهاجرين من المناطق الريفية بسبب فرص العمل في مجالات التصنيع والخدمات والاقتصاد غير الرسمي، وتتوقع الأمم المتحدة أن يعيش أكثر من 55 في المائة من سكان جنوب شرق آسيا بحلول عام 2030 في المناطق الحضرية، مع تركيز كبير في المناطق الساحلية، ويفرض هذا التحول الديمغرافي ضغوطا هائلة على الأراضي والسكن ونظم الهياكل الأساسية التي كانت قد تعرضت للتدريب.

فجاكرتا، على سبيل المثال، لديها سكان من المدن الكبرى يتجاوز عددهم 30 مليون نسمة، مما يجعلها واحدة من أكبر تجمعات المدن في العالم، وتتابع مانيلا عن كثب، حيث يوجد أكثر من 24 مليون نسمة في منطقة العاصمة الكبرى، بينما توجد في بانكوك كثافة سكانية أصغر، تخلق مواطن ضعف فريدة، لا سيما في المناطق التي تبنى على شوارع الفيضانات السابقة، ويعني ارتفاع حجم هذه المدن أن النقل يمكن أن يؤثر حتى على حياة مدمرة واحدة.

مضائق غير رسمية للمستوطنات واستخدام الأراضي

ويتحقق جزء كبير من النمو الحضري الجديد في جنوب شرق آسيا من خلال القنوات غير الرسمية، وكثيرا ما يستوطن المهاجرون الذين لا يستطيعون توفير السكن الرسمي في مناطق غير ملائمة للتنمية: مصارف الأنهار، وقنوات الصرف، وغابات المانغروف الساحلية، وضوابط التلال العميقة، وهذه المواقع هي بالتحديد المناطق الأكثر عرضة للمخاطر المتصلة بالرعد مثل الفيضانات السريعة، والانهيارات الأرضية، وتدفقات المياه العواصف.

ويتفاقم هذا الوضع بسبب ضعف إنفاذ أنظمة تحديد المناطق ومدونات البناء، وفي العديد من المدن، يكون التخطيط لاستخدام الأراضي تفاعلياً وليس استباقياً، مما يسمح بالمضي قدماً في المناطق الشديدة الخطورة، كما أن الفساد والتدخل السياسي يمكن أن يزيدا من تقويض الجهود الرامية إلى توجيه النمو بعيداً عن المناطق الضعيفة، ونتيجة لذلك، تواصل المستوطنات البشرية التوسع في الأراضي التي تكون خطرة في الواقع خلال أحداث الرعد.

فهم دنيستروم الديناميكية في المناطق الاستوائية

سائقو الأرصاد الجوية في العواصف الرعدية

إن العواصف الرعدية في جنوب شرق آسيا هي في المقام الأول من خلال المناخ المداري للمنطقة، الذي يتسم بارتفاع درجات الحرارة، والرطوبة الوفيرة، وعدم الاستقرار في الغلاف الجوي، ومنطقة التقارب بين المناطق المدارية، والنظم الموسمية، وثبات البحر كلها تسهم في التنمية المتكررة للعواصف المتناظرة، والتي يمكن أن تشكل بسرعة، وفي كثير من الأحيان، معدلات حرارة أقل من ساعة، وتنتج كميات كبيرة من الأمطار.

ويزيد من حرارة سطح البحر والطاقة المتاحة للعواصف، مما يؤدي إلى حدوث حالات هطول الأمطار بدرجة أكبر، وتشير الدراسات التي استشهد بها ] الفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ إلى أن تواتر وكمية الأحداث الهطولية الشديدة قد زادا بالفعل في معظم المدن في جنوب شرق آسيا.

أنماط البحار والتغير الإقليمي

تتفاوت توقيت و كثافة العواصف الرعدية عبر المدن الساحلية في جنوب شرق آسيا، وتشهد مانيلا موسماً مبتلاً مميزاً من حزيران/يونيه إلى تشرين الثاني/نوفمبر، عندما يجلب الراقص الجنوبي الغربي العواصف الرعدية والطيور، ويتبع جاكرتا نمط سقوط الأمطار بشكل أكثر إنصافاً، حيث تدوم فترتين ذروة من شهري تشرين الأول إلى كانون الثاني/يناير إلى آذار/مارس.

كما أن المهابط الصغرى الحضرية تزيد من تعقيد الصورة، إذ تولد المدن جزرا حرارية يمكنها أن تعزز الارتداد، مما يؤدي إلى عواصف رعدية أكثر كثافة في المناطق الحضرية مقارنة بالمناطق الريفية المحيطة، كما أن تركيز الأسطح غير المزروعة مثل الخرسانة والفولط يقلل أيضا من التسلل، ويزيد من مخاطر الركض والفيضان خلال أحداث الأمطار الغزيرة، ويُعد فهم هذه الديناميات المحلية أمرا أساسيا لوضع نظم فعالة للإنذار المبكر وتصميمات الأساسية.

العوامل الرئيسية للمخاطر للمستوطنات الساحلية

الفيضانات: التهديد الأولي

إن الفيضانات هي أكثر النتائج شيوعا وتدميرا للعواصف الرعدية في المدن الساحلية في جنوب شرق آسيا، حيث أن هطول الأمطار الغزيرة يُصمم لنظم تصريف المياه التي تكون أقل كثافة، مما يتسبب في تراكم المياه في الشوارع، وفي المنازل، وفي جميع الأحياء، وفي المستوطنات غير الرسمية، حيث يكون الصرف غير موجود في كثير من الأحيان، بل يمكن أن يؤدي إلى حدوث فيضان معتدل في المياه الخفافية إلى استمرار وجود فيضانات.

كما تواجه المدن الساحلية خطر الفيضانات المتفاقمة، حيث يتزامن سقوط الأمطار الغزيرة مع ارتفاع المد أو ارتفاع عواصف العواصف البحرية، وهذا الجمع يمكن أن يزيد مستويات المياه إلى حد بعيد عن قدرة دفاعات الفيضانات الحالية، فعلى سبيل المثال، تغرق جاكرتا بمعدل يصل إلى 15 سنتيمتر في السنة في بعض المناطق بسبب استخراج المياه الجوفية، مما يجعلها أكثر عرضة للفيضانات التي تنجم عن سقوط الأمطار والتدفقات الطموحة.

الأراضي في المستوطنات الجبلية

ولا توجد جميع المدن الساحلية في مسطحات، فالمانيلا، على سبيل المثال، تمتد إلى شلالات منطقة سييرا مادري الجبلية، حيث تم تطوير منحدرات حادة مع مساكن، ويمكن للعواصف الرعدية التي تولد هطولاً شديداً في فترة قصيرة أن تؤدي إلى حدوث انهيالات أرضية تدمر المنازل والطرق البرية، والخطر الأكبر في المناطق التي تم فيها تطهير الغطاء النباتي من أجل البناء، مما يؤدي إلى حدوث اندحات في المناطق الحضرية بشكل خاص.

الإضراب والإنقطاع عن السلطة

إن منطقة جنوب شرق آسيا لديها بعض من أعلى الكثافة في العالم، وجوها الدافئ الرطب يخلق ظروفا مثالية للعواصف الكهربائية، وفي المناطق الحضرية، يشكل البرق مخاطر على كل من الناس والهياكل الأساسية، ويمكن أن تسبب الإضرابات المباشرة وفيات، وتشعل النيران، وتضر بالمعدات الإلكترونية، وبالنسبة للمستوطنات التي تبنى بمواد خفيفة الوزن، مثل السقف المعدنية الملتوية في السكن غير الرسمي، فإن خطر الحريق الناجم عن البرق قد يرتفع.

كما أن انقطاع الكهرباء هو نتيجة متكررة أخرى للعواصف الرعدية، إذ أن الإضراب عن خطوط النقل وأجهزة فرعية يمكن أن يسبب إخفاقات في التكديس تترك مقاطعات بأكملها دون كهرباء، وبالنسبة للمستشفيات، ومصانع معالجة المياه، وغيرها من المرافق الحيوية، يمكن أن تترتب عليها آثار تهدد الحياة، وفي المستوطنات الحضرية الكثيفة، فإن فقدان الطاقة يعني أيضا فقدان التبريد والإضاءة والاتصالات، مما يزيد من حدة التحديات التي تواجه الانتعاش.

أضرار الرياح القوية والهيكل الأساسي

وفي حين أن الطغاة ترتبط بأكثر الرياح تطرفا في المنطقة، فإن العواصف الرعدية العادية يمكن أن تنتج أيضا علوامات ضارة، ويمكن أن تؤدي الدفاعات والمضخات الدقيقة، التي تتركز أعمدة من الهواء المغرق، إلى توليد سرعة الرياح تتجاوز 100 كيلومتر في الساعة، ويمكن أن تمزق هذه الأحداث أسطح المباني، وأشجار الرطبة، وترسل الحطام، في المستوطنات التي تبنى فيها المساكن بمواد مائية دون المستوى.

دراسات حالة للمدن المتضررة

مدينة على خط الجبهة

منطقة مانيلا تختبر بعض من أشد آثار العواصف الرعدية في جنوب شرق آسيا موقعها على الساحل الغربي لـ(لوزون) يضعها مباشرة في طريق التايفون والعواصف المونية المستوطنات غير الرسمية على طول نهر باسغ وخليج مانيلا ضعيفة بشكل خاص في آب/أغسطس 2023، سلسلة من العواصف الرعدية تسببت في أكثر من 300 ملليمتر من الأمطار في المدينة في يوم واحد

قامت حكومة مانيلا بتنفيذ عدة مشاريع لمراقبة الفيضانات، بما في ذلك بناء محطات الضخ وحفر المجاري المائية، لكن هذه الجهود قد أعاقتها سرعة نمو السكان واستمرار تعدي المستوطنات على قنوات الصرف، وتبرز تجربة المدينة الحاجة إلى نهج متكاملة تجمع بين تحسينات البنية التحتية وبرامج تنظيم استخدام الأراضي وإعادة التوطين.

خاسر: يَصْنُّ بينما هو العواصف

تواجه (جاكارتا) مجموعة من التهديدات التي تحدّى بشكل فريد، المدينة ليست عرضة للعواصف الرعدية والفيضانات فحسب، بل تغرق أيضاً بمعدل مقلق، وقد أدى استخراج المياه الجوفية غير المراقَبة إلى تنحية الأرض، وترك مناطق كبيرة تحت مستوى البحر، وعندما تُجلب العواصف الرعدية أمطاراطر ثقيلة، لم يُستفد الماء، وتحول الفيضانات إلى حالة متفاقمة بسبب وجود عاصفة من مخلفات (جاكرتا).

The Indonesian government has announced plans to relocate the capital to Nusantara in East Kalimantan, in part to escape the environmental and infrastructural crises plaguing Jakarta. However, tens of millions of people will remain in Jakarta for the foreseeable future. The city is invest in flood noses, reservoirs, and early warning systems, but the scale of the challenge is immense.

بانكوك: القناة التي كانت تحميها

وقد بنيت بانكوك تاريخيا على شبكة من القنوات التي كانت بمثابة طرق للنقل ونظم الصرف الطبيعي، ومع تحديث المدينة، تم ملء العديد من القنوات لتشق طريقها في الطرق والمباني، مما جعل بانكوك أكثر عرضة للفيضانات من العواصف الرعدية، وتقلل المدن من ارتفاع منخفض، وتجاوزت في المتوسط 1.5 مترا فوق مستوى سطح البحر، مما يعني أن مياه الأمطار يجب أن تُضخ من جراء الفشل.

وقد استثمرت إدارة العاصمة بانكوك في الهياكل الأساسية الكبيرة للتصريف، بما في ذلك الأنفاق الجوفية وأحواض الاستبقاء، غير أن المدينة لا تزال تشهد فيضانا مسببا للاضطرابات على أساس منتظم، وفي أيلول/سبتمبر 2024، أدى عاصفة رعدية استمرت ثلاث ساعات فقط إلى توقف حركة المرور عبر المدينة، حيث بلغت مستويات المياه على بعض الطرق 50 سنتيمترا، وبرهنت هذه المناسبة على أن العواصف القصيرة الأجل يمكن أن تتغلب على الهياكل الأساسية الحضرية.

Ho Chi Minh City: Rising Water, Rising Risks

مدينة هو تشي مينه، أكبر مركز حضري فيتنام مدينة ساحلية أخرى تكافح بمخاطر العواصف الرعدية، موقع المدينة في منطقة ميكونغ دلتا يعني أنها مُشلّة بالأنهار والكنال، وجزء كبير من مساحة أراضيه يقع في ارتفاع منخفض، وقد أدى التحضر السريع إلى تمهيد واسع النطاق للمساحات الخضراء وأجهزة المياه، مما يقلل من قدرة المشهد الطبيعي على استيعابها.

وتشهد المدينة أيضا آثار ارتفاع مستوى سطح البحر، الذي يضاعف من حدة تحديات الصرف، ولا يمكن خلال المد المرتفع، تصريف مياه الأمطار في الأنهار، مما يؤدي إلى فيضان مطول حتى بعد توقف الأمطار، وقدر البنك الدولي أن مدينة هو شي مين قد تفقد ما يصل إلى 1.5 في المائة من ناتجها المحلي الإجمالي سنويا بحلول عام 2030 بسبب التعطلات المتصلة بالفيضانات إذا لم تتسارع تدابير التكيف، وتستكشف المدينة حلولا للهياكل الأساسية الخضراء، مثل المراعي.

الآثار الاجتماعية - الاقتصادية لمناسبات الرعد

الخسائر الاقتصادية والاضطرابات

إن التكاليف الاقتصادية للعواصف الرعدية في المدن الساحلية في جنوب شرق آسيا كبيرة ومتنامية، وتشمل الأضرار المباشرة تدمير المنازل والأعمال التجارية والهياكل الأساسية العامة، وتنشأ التكاليف غير المباشرة عن فقدان الإنتاجية، وتقلص سلاسل الإمداد، وتدني ثقة الاستثمار، وبالنسبة للأعمال التجارية الصغيرة والعاملين في القطاع غير الرسمي، حتى يوم واحد من الفيضانات، يمكن أن يعني فقدان الدخل الحرج، ويضعف الأثر التراكمي للظواهر المتكررة التي تدور في العواصف القدرة الاقتصادية للمجتمعات المحلية بأكملها.

وقدّر تقرير عام 2023 من ممارسة التنمية الحضرية للبنك الدولي () ] أن الخسائر المتصلة بالفيضانات في مدن جنوب شرق آسيا يمكن أن تتجاوز 100 بليون دولار سنويا بحلول عام 2040 إذا استمرت الاتجاهات الحالية، ويشمل هذا الرقم الأضرار المباشرة والآثار الاقتصادية الأوسع نطاقا، وأكد التقرير أن الاستثمار في تدابير المرونة يزيد الآن على فعالية التكاليف.

الآثار الصحية والمخاطر الناجمة عن الأمراض

إن العواصف الرعدية التي تسبب الفيضانات تهيئ الظروف المؤدية إلى انتشار الأمراض المنقولة عن طريق المياه، ويمكن أن تحتوي مياه الفيضانات الملوثة على البكتيريا والفيروسات والطفيليات التي تسبب الكوليرا، والتيفود، والسيلبوسوس، وفي المستوطنات الحضرية الكثيفة، حيث تكون نظم الصرف الصحي غير كافية بالفعل، تتفاقم المخاطر الصحية، وتوفر المياه الدائمة أيضاً أسباباً لتوليد الحمى المنقولة، مما يزيد من انتشار الأمراض الأخرى.

وتشكل الصحة العقلية بعداً آخر كثيراً ما يُغفل، وقد يؤدي الإجهاد الناجم عن فقدان منزل أو تشريد أو مواجهة أحداث الفيضانات المتكررة إلى القلق والاكتئاب والاضطرابات النفسية اللاحقة للصدمات، وقد تُحدث المجتمعات التي تعاني من آثار عاصفة رعدية متكررة شعوراً بالعجز والوفاة يقوض قدرتها على اتخاذ إجراءات استباقية، ويعتبر التصدي لهذه الأبعاد النفسية جزءاً هاماً من الإدارة الشاملة لمخاطر الكوارث.

التشرد وانعدام الأمن

ويمكن أن تهدر أحداث الرعد المتين آلاف أو حتى ملايين الناس في المدن الساحلية في جنوب شرق آسيا، وقد يكون التشريد مؤقتاً، أو لمدة بضعة أيام فقط، أو لمدة طويلة، إذا دمرت المنازل أو أصبحت الأحياء غير صالحة للسكن، وفي المستوطنات غير الرسمية، لا يكون للمقيمين في كثير من الأحيان تأمين ومحدودية فرص الحصول على المساعدة الحكومية، مما يجعل الانتعاش صعباً، ويمكن أن يلحق التشريد المكرر الأسر المعيشية في حلقة من الفقر والضعف.

ويحظى موضوع الهجرة الناجمة عن المناخ باهتمام في المنطقة، ويتوقع بعض الخبراء أن المدن الساحلية ستشهد هجرة كبيرة، حيث أن المخاطر الناجمة عن العواصف والفيضانات تزداد تعقيداً، غير أن العديد من السكان يختارون البقاء في المناطق الشديدة الخطورة بسبب الروابط الاقتصادية أو الشبكات الاجتماعية أو عدم وجود بدائل ميسورة التكلفة في أماكن أخرى، وقد تكون السياسات التي تدعم [المستوطنات الحرة: صفر] في الموقع أكثر عدلاً من الهياكل الأساسية القائمة، تحسين التكيف.]

استراتيجيات التخفيف والتكيف

تحسين الهياكل الأساسية والحلول الخضراء

إن الاستثمار في الهياكل الأساسية القادرة على التكيف هو أكثر الطرق مباشرة للحد من مخاطر العواصف الرعدية، ويشمل ذلك رفع مستوى نظم الصرف الصحي من أجل معالجة ارتفاع كثافة الأمطار، وبناء حواجز فيضانات وأحواض استبقاء، وتعزيز شبكات الطاقة من البرق والضرر الريحي، وفي العديد من مدن جنوب شرق آسيا، فإن حجم العجز في الهياكل الأساسية هائل، مما يتطلب استثمارات مستمرة على مدى عقود، غير أنه توجد أيضا فرص لإدماج حلول قائمة على الطبيعة بدلا من العمل في العمليات الطبيعية.

ويمكن لنهج البنية التحتية الخضراء، مثل الأراضي الرطبة الحضرية، والحدائق المطرية، والأرصفة القابلة للثقوب، والأسطح الخضراء، أن تستوعب مياه العواصف، وتخفض من المياه، وتحسن نوعية المياه، وهذه الحلول أرخص في كثير من الأحيان لبناء وصيانة الهياكل الأساسية الرمادي التقليدية، وتوفر فوائد إضافية مثل التبريد، وتنقية الهواء، وخلق الموائل، وتبدأ مدن مثل مدينة هو شيه وبانكوك في تنفيذ مشاريع رائدة في مجال البنية التحتية الخضراء، ولكن توسيع نطاقها.

نظم الإنذار المبكر والتأهب المجتمعي

ويمكن أن توفر نظم الإنذار المبكر الفعالة الأرواح وتخفف من الأضرار بإعطاء الناس الوقت للانتقال إلى السلامة، وحماية الممتلكات، وتفعيل خطط الطوارئ، وتدمج نظم الإنذار المبكر الحديثة التنبؤ بالطقس، والرصد في الوقت الحقيقي، وتكنولوجيات الاتصالات من أجل تقديم إنذارات في الوقت المناسب إلى المجتمعات المحلية الضعيفة، وفي جنوب شرق آسيا، حدثت تحسينات كبيرة في قدرات التنبؤ بالأرصاد الجوية، ولكن التحديات لا تزال قائمة في ترجمة الإنذارات إلى إجراءات على الصعيد المحلي.

ومن الضروري وضع برامج للتأهب للكوارث على صعيد المجتمعات المحلية لسد الفجوة بين الإنذارات والسلوك، وتشمل هذه البرامج تدريب المتطوعين المحليين، وإجراء التدريبات، ووضع خطط الإجلاء، والتوعية بمخاطر الرعد، وأكثر المبادرات نجاحا هي تلك التي تكون ملائمة ثقافيا، وتقودها محليا، وتستمر على المدى الطويل.

نظام تخطيط استخدام الأراضي وتزويرها

إن منع التنمية في المناطق الشديدة الخطورة يشكل استراتيجية أساسية للحد من ضعف العواصف الرعدية، وهذا يتطلب تخطيطا قويا لاستخدام الأراضي، ووضع مدونات للبناء، وتنظيما للتقسيم إلى المناطق، إلى جانب الإنفاذ الفعال، وفي الممارسة العملية، تكافح مدن جنوب شرق آسيا بهذا النهج بسبب الضغوط السياسية والمصالح الاقتصادية وصعوبة نقل المستوطنات القائمة، ومع ذلك هناك أمثلة على التقدم، فقد حددت مانيلا مناطق جديدة في المناطق المعرضة للفيضانات بأنها مناطق مشددة بالضرر، كما نفذت أنظمة صارمة.

كما أن تخطيط استخدام الأراضي يشمل حماية وإعادة العوازل الطبيعية مثل غابات المانغروف والأراضي الرطبة والغابات الساحلية، وتستوعب هذه النظم طاقة العواصف، وتخفض أعماق الفيضانات، وتوفر الموائل للحياة البرية، وتدرك الحكومات ومنظمات الحفظ قيمتها، وتعمل على إعادة زراعة المانغروف في مناطق مثل نهر الميكونغ دلتا وسواحل جافا ولوزون، وتسهم هذه الجهود في الحد من مخاطر الكوارث والاستدامة البيئية على حد سواء.

التوعية المجتمعية والتعليم

إن التوعية العامة والتثقيف هما عنصران حاسمان في أي استراتيجية للحد من مخاطر العواصف الرعدية، إذ يتعين على الناس فهم المخاطر التي يواجهونها، والإجراءات التي يمكن أن تتخذها لحماية أنفسهم، والموارد المتاحة لهم، ويمكن لحملات التوعية أن تستخدم مجموعة متنوعة من القنوات، بما في ذلك الإذاعة والتلفزيون ووسائط الإعلام الاجتماعية، والاجتماعات المجتمعية، وتشكل المدارس أماكن هامة جدا لبناء ثقافة التأهب للكوارث بين الشباب.

وينبغي أن تعالج جهود التعليم أيضاً العوامل الأساسية للضعف، مثل الفقر، وعدم الحصول على الخدمات، والاستبعاد من صنع القرار، وتمكين المجتمعات المحلية من الدعوة إلى احتياجاتها الخاصة والمشاركة في عمليات التخطيط، يمكن أن يؤدي إلى نتائج أكثر إنصافاً وفعالية، وفي كثير من مدن جنوب شرق آسيا، تقوم المنظمات المجتمعية والمنظمات غير الحكومية بدور حيوي في سد الفجوة بين النظم الحكومية الرسمية والمقيمين في المستوطنات غير الرسمية.

توصيات السياسات والتوجيهات المستقبلية

Integrating Climate Resilience into Urban Development

ولا يمكن معالجة مخاطر العواصف الرعدية بمعزل عن التحديات الأوسع نطاقاً في مجال التنمية الحضرية، إذ يتعين على المدن اعتماد نهج متكاملة تعتبر القدرة على مواجهة المناخ هدفاً أساسياً من أهداف التخطيط والاستثمار، وهذا يعني تعميم الحد من المخاطر في سياسات الإسكان ومشاريع النقل وإدارة المياه وبرامج الحماية الاجتماعية، كما يتطلب التنسيق على نطاق الوكالات الحكومية ومستويات الحكومة، التي كثيراً ما تشكل عائقاً رئيسياً في الممارسة العملية.

ويمكن للحكومات الوطنية أن تدعم الجهود المحلية من خلال تقديم المساعدة التقنية والتمويل والأطر القانونية التي تمكن المدن من اتخاذ إجراءات، وقد زاد الشركاء الإنمائيون الدوليون، بما في ذلك البنك الدولي ومصرف التنمية الآسيوي، من تركيزهم على القدرة على مواجهة المناخ في المناطق الحضرية في جنوب شرق آسيا، حيث يوفرون التمويل والخبرة على السواء، غير أن سرعة العمل تحتاج إلى التعجيل بالإبقاء على المخاطر المتزايدة.

الاستثمار في الحماية الاجتماعية والتأمين

ويمكن أن تساعد نظم الحماية الاجتماعية، مثل التحويلات النقدية، وبرامج الأشغال العامة، والتأمين الصحي، الأسر المعيشية على مواجهة آثار أحداث الرعد، وتوفر هذه النظم شبكة أمان تمنع الناس من الإقلاع عن الفقر بعد وقوع كارثة، وفي جنوب شرق آسيا، لا تزال التغطية بالحماية الاجتماعية محدودة، ولا سيما بالنسبة للعاملين في القطاع غير الرسمي الذين يشكلون أغلبية السكان في العديد من المدن الساحلية، ويمثل توسيع نطاق التغطية أولوية لبناء القدرة على التكيف على المدى الطويل.

ويعد التأمين أداة أخرى يمكن أن تساعد الأسر المعيشية والأعمال التجارية على التعافي من الأضرار الناجمة عن العواصف الرعدية، وقد أصبحت منتجات التأمين البالغ الصغر المصممة للعملاء ذوي الدخل المنخفض أكثر توافرا في المنطقة، مما يتيح تغطية الخسائر المتصلة بالطقس بأقساط ميسورة، كما يمكن للحكومات أن تنشئ آليات تأمين مجمّعة لنشر المخاطر بين السكان الأكبر حجماً والحد من العبء المالي الناجم عن الاستجابة للكوارث.

تعزيز التعاون الإقليمي وتبادل المعارف

إن مخاطر العواصف الرعدية لا تحترم الحدود الوطنية، فالتعاون الإقليمي في مجال التنبؤ والإنذار المبكر والتصدي للكوارث يمكن أن يحقق فوائد كبيرة لجميع بلدان جنوب شرق آسيا، وقد أنشأت رابطة أمم جنوب شرق آسيا آليات للتعاون في مجال إدارة الكوارث، بما في ذلك مركز تنسيق المساعدة الإنسانية التابع لرابطة أمم جنوب شرق آسيا، ويمكن أن يساعد تعزيز هذه المؤسسات وتشجيع تبادل أفضل الممارسات المدن على التعلم من نجاحات بعضها البعض وفشلها.

وتوفر شبكات تبادل المعارف، مثل تحالف المدن وشبكة المدن المقاومة، منابر للممارسين الحضريين لتبادل الخبرات وإيجاد حلول مشتركة، وهذه الشبكات ذات قيمة خاصة للتصدي للتحديات المشتركة بين المدن، مثل إدماج المستوطنات غير الرسمية في نظم التخطيط الرسمية أو نشر الهياكل الأساسية الخضراء على نطاق واسع، ومن خلال العمل معا، يمكن للمدن الساحلية في جنوب شرق آسيا أن تعجل بالتقدم نحو مستقبل أكثر مرونة.

خاتمة

وتصطدم المستوطنات البشرية في المدن الساحلية في جنوب شرق آسيا باصطدام بين التحضر السريع ومخاطر العواصف الرعدية المكثفة، إذ إن توسيع المستوطنات غير الرسمية إلى المناطق المعرضة للفيضانات، وتدهور نظم الصرف الصحي الطبيعي، وتزايد حدة الأحداث الجوية الشديدة بسبب تغير المناخ، يخلق ظروفاً من الضعف غير المسبوق، ويتطلب التصدي لهذا التحدي نهجاً شاملاً يجمع بين الاستثمار في الهياكل الأساسية، وتخطيط استخدام الأراضي، ونظم الإنذار المبكر، والتأهب للمجتمعات المحلية، والحماية الاجتماعية.

وتعطي مدن مانيلا وجاكارتا وبانكوك ومدينة هو تشي مينه دروساً في ما يصلح وما لا يُنفذ في الكفاح من أجل إدارة مخاطر الرعد، ولا يوجد حل واحد يناسب جميع السياقات، ولكن هناك مبادئ مشتركة يمكن أن تسترشد بها الإجراءات: إعطاء الأولوية لأضعف السكان، وإدماج القدرة على التكيف في جميع جوانب التنمية الحضرية، والاستثمار في كل من الهياكل الأساسية الرماية والخضرة، وستحدد الخيارات التي يتخذها مقررو السياسات اليوم ما إذا كانت أكثر هشاشة في المدن في جنوب شرق آسيا.

ولا يمكن الإفراط في الإلحاح في الوضع، إذ تدّعي العواصف الرعدية في كل عام أن الأرواح تدمر المنازل وتعطل الاقتصادات في جميع أنحاء المنطقة، مع استمرار التحضر في الصعود وتفشي تغير المناخ، تضيق فرص العمل الفعال، وباتخاذ إجراءات حاسمة وتعاونية، يمكن لمدن جنوب شرق آسيا أن تتحول إلى المد وتبني مستقبلاً يمكن فيه للمستوطنات البشرية والعواصف الرعدية أن تتلاقى دون كوارث.