Table of Contents

The growingwing threat of Thunderstorms in Flood-Prone Communities

وتواجه المستوطنات البشرية الواقعة في المناطق المعرضة للفيضانات مخاطر متزايدة من أحداث العواصف الرعدية، وهي حقيقة تتطلب اهتماما عاجلا من المخططين وواضعي السياسات والمقيمين على السواء، وبما أن أنماط المناخ والظواهر المناخية الشديدة تزداد تواترا، فإن تقاطع نشاط العواصف الرعدية والمجتمعات الضعيفة يهيئ الظروف التي يتجمع فيها الفيضان، وتدمير الممتلكات، والتهديدات التي تهدد السلامة البشرية، ولا يُفهم فيها مخططات المستوطنات التي تنطوي على مخاطر، ولا يُنفذ بها استراتيجيات حماية شديدة.

فهم مخاطر العواصف الرعدية في المستوطنات البشرية

إن العواصف الرعدية من بين أكثر الظواهر الجوية شيوعاً وإن كانت مدمرة التي تؤثر على المناطق المأهولة بالسكان، وسرعتها وكثافتها المحلية وقدرتها على تحقيق التهطال الشديد في نوافذ زمنية قصيرة تجعلها خطرة بوجه خاص بالنسبة للمجتمعات المحلية الواقعة في المناطق المعرضة للفيضانات، وتشمل آليات التهديد الرئيسية الفيضانات المفاجئة من هطول الأمطار الغامرة، والأضرار الهيكلية الناجمة عن الرياح العالية، والإشعال من الإضراب عن البرق، والآثار الثانوية مثل إخفاقات في شبكات الطاقة التي تضر بالقدرات الطارئة.

Flash Flooding and Hydrological Overload

إن أكثر التهديدات خطورة وأكثرها خطورة من العواصف الرعدية في المستوطنات المعرضة للفيضانات هي فيضانات مشتعلة، وعندما تعطل عاصفة الرعد أو تتحرك ببطء فوق منطقة ما، يمكن أن تتجاوز معدلات سقوط الأمطار 50 ملليمترا في الساعة، والمجاري المائية الطبيعية الكاسحة، ونظم الصرف المهرعية على حد سواء، وكثيرا ما تكون المناطق المعرضة للفيضانات معرضة بشكل خاص لأن مستوطنات غير مستقرة مثل الطرق، ومواقف، وحواجز، وتحولات، تمنع السقف

وتظهر البيانات التاريخية من ] National Weather Service] باستمرار أن الفيضانات السريعة من العواصف الرعدية تشكل نسبة كبيرة من الوفيات المرتبطة بالفيضانات في الولايات المتحدة، مع حدوث معظم الوفيات في المركبات أو أثناء أحداث الليل عندما يكون التواجد ضعيفاً، وقد لا تصل أنماط التحذيرات إلى السكان الضعفاء.

مخاطر البرق والبنى التحتية الثانوية

فبعد الفيضانات، تشكل ضربات البرق أخطاراً متميزة على المستوطنات البشرية، ففي المناطق المعرضة للفيضانات التي قد تكون فيها رموز البناء أقل صرامة أو التي تطورت فيها المستوطنات غير الرسمية دون معايير للهبوط الكهربائي، يمكن للبرق أن يشعل حرائقاً تنتشر بسرعة من خلال هياكل مكتظة بالفيضانات، ويمكن أن تؤدي موجات الطاقة الناجمة عن إضرابات البرق إلى ضخ المياه، ومرافق معالجة مياه المجاري، وأب الاتصالات، وكلها عوامل بالغة الأهمية أثناء حدوث الفيضانات عندما تكون الحاجة إلى حدوث زيادة كبيرة.

الضرر الريحي وجيل الحطام

وتولد المناقصات المصغرة من الرعد سرعة الرياح التي يمكن أن تتجاوز 160 كيلومترا في الساعة في حالات متطرفة، وتمزق السقف من المباني، وتقطير الأشجار، وتحويل المواد غير المزروعة إلى قذائف، وفي المستوطنات المعرضة للفيضانات التي قد تضعف فيها الهياكل بالفعل بسبب التعرض للرطوبة أو حيث تفتقر مواد البناء إلى مقاومة الرياح، يمكن أن تتسبب هذه الأحداث الريحية في أضرار كارثية مستقلة عن طريق إدارة الفيضانات.

تقييم القابلية للتأثر في المستوطنات البشرية المعرضة للفيضانات

ويبدأ الحد من المخاطر بفعالية بتقييم دقيق للضعف يحدد الفئات السكانية والهياكل والنظم الأكثر تعرضا للفيضانات المتصلة بالرعد، ولا يتماثل الضعف في هذا السياق بين المستوطنات بل يتباين مع التضاريس، ونوعية البناء، والعوامل الديمغرافية، وحالة الهياكل الأساسية الحيوية، فالمجتمعات التي تستثمر في رسم خرائط شاملة للضعف، هي في وضع أفضل يسمح لها بتخصيص موارد وقائية بكفاءة، ووضع استراتيجيات للإجلاء تلبي الاحتياجات المحددة للفئات المعرضة للخطر.

العوامل الطبوغرافية والهيدرولوجية

وتسمح المستوطنات الواقعة على قوارير الفيضانات، بالقرب من مياه الأنهار، في المناطق الساحلية المنخفضة، أو في قاع المنحدرات الشديدة الوطأة، بمواجهة مخاطر الفيضانات المرتفعة، وتحدد الطبقات الجغرافية المحلية مدى تركيزات هطول الأمطار أثناء أحداث العواصف، مع تحديد الوديان الضيقة والأحواض التي تعمل كثافة فطريات تضفي على الأعماق والسرعات.

الضعف الاجتماعي والديمغرافي

وتواجه بعض فئات السكان مخاطر غير متناسبة أثناء أحداث الفيضانات التي تدور في العواصف الرعدية، إذ لا يمكن للمسنين، والأشخاص ذوي الإعاقة، والأسر المعيشية المنخفضة الدخل التي لا تملك مركبات، والمجتمعات المحلية التي تحد فيها الحواجز اللغوية من إمكانية الحصول على معلومات الإنذار أن تلحق ضرراً أكبر عند حدوث الفيضانات، ويجب أن تُحسب تقييمات الضعف هذه العوامل لضمان وصول تدابير الحماية إلى كل فرد في المستوطنة، وعلى سبيل المثال ينبغي أن تشمل نظم الإنذار المبكر تنبيهات المتعددة اللغات، والإشارات البصرية للمقيمين الذين يعانون من ذوي الإعاقة السمعية والبصرة.

القدرة على التكيف مع الهياكل الأساسية الحيوية

وتشكل المستشفيات، ومراكز الاستجابة لحالات الطوارئ، ومحطات معالجة المياه، والوحدات الفرعية الكهربائية، ومراكز النقل العمود الفقري لوظيفة المجتمع أثناء أحداث العواصف الرعدية وبعدها، وعندما تكون هذه المرافق موجودة في المناطق المعرضة للفيضانات، تصبح المستوطنة بأكملها أكثر ضعفا، ويستلزم تقييم قدرة الهياكل الأساسية الحيوية على مواجهة الفيضانات تقييم نظم الطاقة الاحتياطية، وتدابير حماية المياه، وطرق الوصول التي لا تزال صالحة للتأثر أثناء الفيضانات، وشبكات الاتصالات الأساسية التي لا يمكن تشغيلها.

الهياكل الأساسية الوقائية لتخفيف فيضان الرعد

وتؤدي الحلول الهندسية دوراً محورياً في الحد من آثار الفيضانات التي تصيب المستوطنات البشرية، وفي حين لا يمكن لأي تدبير من تدابير الهياكل الأساسية أن يزيل جميع المخاطر، فإن النظم المتكاملة التي تجمع بين الدفاعات الهيكلية وخصائص الصرف الطبيعية توفر أكثر حماية موثوق بها للمجتمعات المعرضة للفيضانات، ويجب أن يشكل تصميم هذه النظم وصيانتها أنماطاً مكثفة قصيرة الأجل من الأمطار تتسم بها العواصف الرعدية بدلاً من التهيبة التدريجية المرتبطة بنظم العواصف الأطول.

نظم المواصلات والتخزين

وتشكل شبكات تصريف مياه الأمطار أول خط دفاعي ضد الفيضانات التي تغرق في المناطق المستوطنة، ويجب تصميم هذه النظم بقدر كاف لمعالجة كثافة الأمطار التي قد تتجاوز السجلات التاريخية، حيث أن تغير المناخ يكثف أحداث التهطال، وأن رفع معدلات الغطاس والقنوات والأنابيب الجوفية لاستيعاب التدفقات الأكبر، كما أن ضمان الصيانة المنتظمة لمنع حدوث تجاوزات في المجرى المائي من الحطام.

حواجز الطوابق وحماية المباني

(أ) بالنسبة إلى المستوطنات التي يكون فيها الانتقال الكامل من المناطق المعرضة للفيضانات غير عملي، فإن الحواجز المصممة للفيضانات توفر وسيلة لحماية التنمية القائمة، ويمكن أن تؤدي الحواجز التي تنجم عن الفيضانات إلى حماية المجتمعات المحلية من المياه الجوفية التي تُستخدم في الفيضانات، وذلك عند تصميمها وفقاً للمعايير الملائمة، والاحتفاظ بها في ظروف تشغيلية، غير أن هذه الهياكل تتطلب هندسية دقيقة لتجنب خلق شعور زائف بالأمن يشجع التنمية في المناطق المحمية دون الاعتراف بإمكانية تجاوز مستوى البناء أو الفيضانات.

البنية التحتية الخضراء والحلول القائمة على الطبيعة

إن إدماج النظم الطبيعية في إدارة الفيضانات بالعواصف الرعدية يتيح فوائد متعددة تتجاوز مراقبة المياه، وتخفض الرصفات القابلة للشرب، والحدائق المطيرة، والأسطح الخضراء، والأراضي الرطبة المُنشَّطة، وتخفض تدفقات المياه المرتفعة، وتُحسِّن أيضاً نوعية المياه، وتُحدِّد آثار الأنابيب الحرارية الحضرية، وتوفر أماكن استجمامية للمقيمين، وتُعد عناصر البنية التحتية الخضراء هذه قيمة خاصة في المستوطنات المعرضة للفيضانات التي تكون فيها قدرة الصرف الصحي التقليدية محدودة والتي تُرفعُ فيها.

نظم التأهب والإنذار المبكر المجتمعية

ولا يمكن للبنى التحتية وحدها حماية المجتمعات المعرضة للفيضانات من مخاطر الرعد، إذ أن السكان المستعدين الذين يفهمون المخاطر، يعرفون كيف يستجيبون للتحذيرات، ويشاركون في أنشطة بناء القدرة على التكيف، يقللون بشكل كبير من الخسائر البشرية لهذه الأحداث، ويجب أن تكون برامج التأهب المجتمعية استثمارات مستمرة بدلا من حملات غير متكررة، حيث يتناقص الوعي بالمخاطر بمرور الوقت عندما لا تحدث عواصف كبيرة.

الهيكل التنظيمي للإنذار المبكر

(د) نظم الإنذار المبكر الفعالة لفيضانات العواصف الرعدية، وهي تدمج رصد الأرصاد الجوية، والنماذج الهيدرولوجية، وشبكات الاتصال، وبروتوكولات الاستجابة المجتمعية.() وتسمح نظم الرادارات الجوية التي تكشف عن كثافة الأمطار والحركة بالتنبؤات بأن تصدر إنذارات مع الوقت الكافي للإجلاء في المناطق المعرضة للفيضانات، ويجب أن تصل هذه الإنذارات إلى السكان من خلال قنوات متعددة تشمل تنبيهات الهواتف المحمولة، ووسائل البث، والاستشعارات، والاستشعارات الخارجية، والاستيطانات، والإخطارات المتحرك، والإخطارات، والإخطارات المباشرة، والإخطارات التي يمكن أن تُها

تخطيط الإجلاء وإدارة الطرق

وتحتاج المستوطنات المعرضة للفيضانات إلى خطط للإجلاء التي تشكل سرعة حدوث الفيضانات التي تصيب الرعد، وخلافا للفيضانات النهرية التي تتطور على مدى أيام، فإن الفيضانات الواجعة التي تنجم عن العواصف الرعدية يمكن أن تحول الشوارع الجافة إلى مهب خطير في غضون دقائق، ويجب تحديد طرق الإجلاء، والمحافظة عليها، ووضع علامات واضحة، مع وجود مسارات بديلة عند اختراق الطرق الرئيسية، مما يساعد على تخطي الفيضانات.

التعليم العام والاتصال بالمخاطر

وتبني برامج التعليم العام المكثفة الوعي بالمخاطر الذي يرتكز على استجابة المجتمع المحلي الفعالة للعواصف الرعدية، وينبغي أن تفسر هذه البرامج ليس فقط المخاطر العامة لفيضانات الرعد، بل أيضا الخصائص المحددة للمناطق الفيضانية المحلية، ومعنى مختلف مستويات الإنذار، والإجراءات التي ينبغي أن يتخذها المقيمون عند تطور التهديدات، فالتواصل مع المخاطر هو الأكثر فعالية عندما يتم من خلال قنوات مجتمعية موثوق بها مثل القادة المحليين، ورابطات الأحياء، والمؤسسات الدينية، والمصداقية، والمدارس الخارجية،

التخطيط الحضري ووضع السياسات من أجل تيسير الوصول إلى الفيضان

وتحدد القرارات التي يتخذها المخططون وواضعو السياسات مدى تعرض المستوطنات البشرية لمخاطر الفيضانات التي تواجه العواصف الرعدية أو قدرتها على الصمود في الأجل الطويل، كما أن أنظمة استخدام الأراضي، ومدونات البناء، والاستثمارات في الهياكل الأساسية، وسياسات إدارة الطوارئ تشكل الظروف التي تختبر المجتمعات المحلية وتسترد من هذه الأحداث، ومن الضروري إدماج خطر الفيضانات في جميع جوانب تخطيط المستوطنات من أجل التنمية المستدامة في المناطق الضعيفة.

إدارة استخدام الأراضي في المناطق المعرضة للفيضانات

وتتمثل أكثر السبل فعالية للحد من مخاطر الفيضانات التي تنجم عن الرعد في الحد من تعرض الناس والممتلكات لمخاطر الفيضانات في المقام الأول، ويحد التخطيط لاستخدام الأراضي الذي يقيد التنمية في قوارير الفيضانات، ويحتاج إلى حماية الفيضانات لأي بناء مسموح به، ويحافظ على مناطق تخزين الفيضانات الطبيعية، ويرتكز على قدرة المجتمعات المحلية على التكيف، وتنشأ في مناطق كثيرة معرضة للفيضانات، تعجز عن الانتقال بسهولة إلى مناطق عالية المخاطر، مما يتطلب مزيجا من الهياكل الأساسية الوقائية وتدار.

برامج إنفاذ القوانين وتحسينها

ولا تكون مدونات البناء التي تتضمن معايير الرعد والقدرة على مواجهة الفيضانات فعالة إلا عندما يتم إنفاذها بصورة متسقة في جميع أنواع البناء، وفي كثير من المستوطنات المعرضة للفيضانات، تؤدي ممارسات البناء غير الرسمية والتشييد غير المنفذ إلى إنشاء مجموعة من الهياكل التي تكون شديدة التعرض للضرر في العواصف الرعدية.() وتزيد البرامج التي تقدم المساعدة التقنية، ومواد البناء، والتمويل للسماح بإعادة تشكيل الهياكل القائمة للوفاء بالمعايير الحالية تدريجياً قدرة أصحاب سندات السكن على تحمل جميع هذه.

تنسيق الاستجابة في حالات الطوارئ والمساعدة المتبادلة

ولا توجد تسوية واحدة تملك جميع الموارد اللازمة للاستجابة بفعالية لحدث فيضان كبير في العواصف الرعدية، إذ أن الاتفاقات الإقليمية للمعونة المتبادلة التي تضفي الطابع الرسمي على تقاسم الأفراد والمعدات والإمدادات عبر حدود الولاية تكفل إمكانية الاستفادة من قدرة الاستجابة الكاملة للمنطقة عندما تكون أي مجتمع مكتظة، ويجب أن تتم هذه الاتفاقات من خلال عمليات مشتركة ترسم سيناريوهات العواصف الرعدية، مما يتيح للمستجيبين من مختلف الوكالات التي تعمل في مجال الإنقاذ.

الاعتبارات الاقتصادية والاستثمار في القدرة على التكيف

وتنتج الاستثمارات في القدرة على مواجهة الفيضانات بالعواصف الرعدية عائدات اقتصادية تتجاوز كثيراً الأضرار التي تلحق بالممتلكات، وتجتذب المجتمعات التي تقلل من ضعفها في الفيضانات استثمارات أكثر استقراراً، وتعاني من ارتفاع في قيم الملكية، وتعاني من انخفاض تكاليف استرداد الكوارث، وتحافظ على النشاط الاقتصادي الذي يدعم الأعمال التجارية المحلية والعمالة، وتساعد تحديد هذه الفوائد الاقتصادية واضعي السياسات وأعضاء المجتمعات المحلية على فهم أن إنفاق القدرة على التكيف استثمار في الرخاء الطويل الأجل، وليس مجرد نفقات ينبغي تقليصها إلى أدنى حد.

تحليل التدابير الوقائية

ويتطلب تقييم المبررات الاقتصادية لحماية الفيضانات بالعاصفة مقارنة تكاليف الهياكل الأساسية والتخطيط وبرامج التأهب مع الأضرار والخسائر التي تحول دونها، وينبغي أن تُعزى هذه التحليلات إلى الأضرار المباشرة في الممتلكات، وتكاليف توقف الأعمال، ومصروفات الاستجابة في حالات الطوارئ، والآثار الصحية العامة، والآثار الأقل الملموسة ولكن ذات الأهمية للتشريد والصدمات على رفاه المجتمع، وعندما تُحسب هذه العوامل بالكامل، فإن الاستثمارات الكبيرة في المستوطنات المهدّدة في الفيضانات كثيرا ما تُظهر نسبا عالية من حيث التكلفة من الفوائد.

آليات التأمين ونقل المخاطر

ويؤدي التأمين على الفيضانات دوراً هاماً في حماية فرادى مالكي الممتلكات وإيجاد حوافز اقتصادية للحد من المخاطر، وعندما تعكس أقساط التأمين بدقة مخاطر الفيضانات الفعلية التي تواجهها الممتلكات، فإن للمالكين دافع مالي للاستثمار في تدابير حماية تقلل من أقساطهم وتعرضهم للخسارة، غير أن أسواق التأمين على الفيضانات في مناطق كثيرة لا تمثل مخاطر الفيضانات الناجمة عن انخفاض أسعار التأمين، مما يؤدي إلى نقص في التأمين الذي يجعل المجتمعات المحلية معرضة للخسائر المالية الناجمة عن الكوارث.

بناء قدرة طويلة الأجل على التكيف في المستوطنات البشرية المعرضة للفيضانات

إن التحدي المتمثل في حماية المستوطنات البشرية من الفيضانات التي تُجرى في العواصف الرعدية يتطلب التزاما مستمرا عبر جبهات متعددة، ويجب أن تمضي التحسينات في الهياكل الأساسية، والتأهب المجتمعي، وإدارة استخدام الأراضي، ووضع السياسات، مع تعزيز كل عنصر من العناصر الأخرى لخلق قدرة شاملة على التكيف، والتأكد من أن العواصف الرعدية ستظل تؤثر على المجتمعات المعرضة للفيضانات هو أمر مطلق، وما يظل متغيرا هو الدرجة التي تعاني منها هذه المجتمعات المحلية عند وصولها.

والمجتمعات التي تستثمر اليوم في فهم مخاطرها، وتقويض هياكلها الأساسية، وتدريب سكانها، وتنفيذ سياسات ذكية، ستجد نفسها في وضع أفضل لتهديد عواصف الحاضر والأنماط المناخية المكثفة التي تشير إليها التوقعات المناخية بالنسبة للمستقبل، ولا يمكن للمستوطنات البشرية في المناطق المعرضة للفيضانات أن تزيل مخاطر العواصف الرعدية بالكامل، ولكن من خلال العمل المتعمد والمستدام والمستنير، يمكن أن تقلل من ذلك الخطر إلى مستويات تسمح للمجتمعات بأن تزدهر على الرغم من المخاطر.