الشعوب الأصلية وأراضيها المفترسة: منظور عالمي

نقل المواد عبر الأجيال

وتُستخدم الأراضي الأكسترية كصفوف حية تُنقل فيها المعرفة من الكبار إلى الشباب، وتُدرَّس على الأرض مهارات مثل تتبع الحيوانات، وتحديد النباتات الطبية، وتُدرَّس على الأرض في الملاحَة من قبل النجوم، وهذا النقل بين الأجيال أمر حاسم للحفاظ على لغات الشعوب الأصلية، حيث إن العديد من المصطلحات الخاصة بالنظم الإيكولوجية المحلية والأنشطة التقليدية، وعندما تُفصل المجتمعات المحلية عن أراضيها، فإن هذا الخط التدريجي يُعُ ويُعُصُ على فقدان نظم المعرفة القيّمة.

التهديدات المعاصرة لأراضي الشعوب الأصلية وسبل عيشها

وعلى الرغم من الدور الحاسم الذي تؤديه الشعوب الأصلية كمديرة للبيئة، فإنها تواجه تهديدات مستمرة ومتصاعدة لأراضيها، وكثيرا ما تنبع هذه التحديات من الطلب الخارجي على الموارد، وضعف الحماية القانونية، والأنماط التاريخية للتهميش، وكثيرا ما تكون الآثار شديدة، مما يؤدي إلى التشرد والفقر والصراع الاجتماعي.

Land Grabbing and Extractive Industries

وكثيراً ما يحدث استخراج المعادن والنفط والغاز على نطاق واسع على أراضي الشعوب الأصلية أو بالقرب منها دون موافقة مناسبة، ويمكن لعمليات التعدين أن تلوث مصادر المياه بالمعادن الثقيلة مثل الزئبق والسيانيد، والنظم الإيكولوجية المحلية المدمرة، والأسماك والحياة البرية التي تعتمد عليها المجتمعات المحلية، وكثيراً ما يؤدي حفر النفط في حوض الأمازون، وتعدين الليثيوم في الشققتين الملحيتين، وقطع الأشجار في غابات جنوب شرق آسيا إلى ظهور أمثلة بارزة على الصناعات الاستخراجية.

Agribusiness and Large-Scale Development

إن توسيع الزراعة الصناعية، ولا سيما بالنسبة للسلع الأساسية مثل زيت النخيل والصويا والبقر، هو عامل رئيسي لإزالة الغابات في أراضي الشعوب الأصلية، ويمكن لمشاريع البنية التحتية المتوسطة، مثل السدود المائية والطرق السريعة، أن تُشتت النظم الإيكولوجية، وأقاليم أجداد الفيضانات، وأن تفتح مناطق نائية في السابق للاستعمار غير المشروع واستخراج الموارد، وكثيرا ما تبادر الحكومات الوطنية إلى هذه التطورات دون تشاور ذي مغزى مع مجتمعات الشعوب الأصلية المتضررة، مما يشكل انتهاكا لحقوقها في تقرير المصير

Climate Change and Environmental Displacement

ويشكل تغير المناخ تهديداً قائماً مباشراً لكثير من مجتمعات الشعوب الأصلية، ففي القطب الشمالي، يدمر الخناق البُعد البنية التحتية ويغير أنماط الهجرة من الكريبو وغيرها من الحيوانات التي هي أساسية لعيش إنويت وسامي، وتواجه المجتمعات الساحلية في المحيط الهادئ والسوندار ارتفاعاً في مستويات البحر وزيادة في حالات العواصف، وتعطل أنماط سقوط الأمطار التقليدية في المناطق القاحلة وشبه القاحلة، وتتسبب في انخفاض تكاليف السكان الأصليين.

التحديات القانونية والسياسية

وفي كثير من البلدان، لا يعترف رسميا بحقوق الشعوب الأصلية في الأراضي أو لا تنفذ بشكل جيد، ويمكن أن تكون العملية القانونية للحصول على سند رسمي لأراضي الأجداد طويلة ومكلفة وبيروقراطية، وحتى في الحالات التي توجد فيها أطر قانونية، فإن هذه الحقوق كثيرا ما تضعفها المصالح الاقتصادية القوية أو انعدام الإرادة السياسية، وكثيرا ما يواجه المدافعون عن الشعوب الأصلية، ولا سيما النساء والشباب، تهديدات وتخويف وعنف لحماية أراضيها، ولا يزال تجريم الاحتجاج السلمي واغتيال الناشطي البيئة من الشواغل الخطيرة على الصعيد العالمي.

The Legal Landscape and Advocacy for Land Rights

وعلى مدى العقود العديدة الماضية، أحرز تقدم كبير في وضع معايير قانونية دولية ووطنية لحماية حقوق الشعوب الأصلية، وفي حين أن التنفيذ لا يزال يشكل تحديا، فإن هذه الأطر توفر أدوات أساسية للدعوة واللجوء القانوني.

الأطر الدولية الرئيسية

The United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples (UNDRIP), adopted in 2007, is the most comprehensive international instrument on the rights of Indigenous peoples. It affirms their rights to self-determination, lands, territories, and resources. ]ILO Convention 169 is a binding treaty that specifically address the rights of Indigenous and peoples.

مبدأ الموافقة الحرة والسابقة والمستنيرة

إن الاتحاد من أجل الشعوب الأصلية مبدأ أساسي من مبادئ القانون الدولي لحقوق الإنسان يحمي حق الشعوب الأصلية في المشاركة في القرارات التي تؤثر على أراضيها ومواردها، ويقتضي ذلك أن تخضع أي مشروع أو سياسة تؤثر على أراضي الشعوب الأصلية لعملية تشاورية حسنة النية تسمح للمجتمعات المحلية بمنح موافقتها أو الامتناع عنها، ويجب أن يكون الاتحاد خاليا من الإكراه، وأن يتم قبل الموافقة على المشروع، وأن تستند إلى معلومات كاملة ودقيقة، في حين أن الحكومات المالية لا تنفذها على نحو متزايد.

النصر القانوني الملحوظ

الشعوب الأصلية حققت انتصارات قانونية هامة على الصعيدين الوطني والدولي، وكانت القضية البارزة المتمثلة في Awas Tingni v. Nicaragua في ] Inter-American Court of Human Rights أول قرار قانوني دولي ملزم لدعم حقوق الشعوب الأصلية في الأراضي.

Intersection of Indigenous Land Rights and Global Goals

وحماية حقوق الشعوب الأصلية في الأراضي ليست مسألة منعزلة؛ فهي ترتبط ارتباطاً وثيقاً بتحقيق أهداف الاستدامة العالمية، بما في ذلك أهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة واتفاق باريس بشأن تغير المناخ.

حراس التنوع البيولوجي العالمي

وتغطي أراضي الشعوب الأصلية 22 في المائة تقريبا من مساحة الأراضي في العالم، ولكنها تتداخل مع 80 في المائة من التنوع البيولوجي المتبقي في الكوكب، وهذه ليست مصادفة، بل هي نتيجة مباشرة لممارسات الإدارة المستدامة التي تمر عبر الأجيال. دعم حقوق الشعوب الأصلية هو أحد أكثر الاستثمارات فعالية في حفظ .

Climate Change Mitigation and Adaptation

ويشكل تأمين حيازة أراضي الشعوب الأصلية أداة قوية للتخفيف من آثار تغير المناخ، حيث تخزن الغابات التي تديرها مجتمعات الشعوب الأصلية في الأمازون وحوض الكونغو وجنوب شرق آسيا كميات كبيرة من الكربون، وتقل معدلات إزالة الغابات في هذه الأقاليم المعترف بها قانوناً انخفاضاً كبيراً عن المناطق المحيطة بها، كما أن معارف الشعوب الأصلية لها أهمية حاسمة في وضع استراتيجيات فعالة للتكيف مع المناخ، بما يتيح أساليب اختبار زمنياً لإدارة الأمن الغذائي والموارد المائية ومخاطر الكوارث في مواجهة تغير المناخ.

الدراسات والحركات الإقليمية للقضايا

وتختلف تحركات الشعوب الأصلية في الأراضي وتختلف في السياقات، مما يعكس التاريخ والبيئات الفريدة لكل منطقة، وتظهر هذه الحركات القدرة على الصمود والابتكار في مواجهة الضغوط المحلية والعالمية.

حوض الأمازون

إن دول الشعوب الأصلية في الأمازون، مثل كايابو ويانومامي وواراني، كانت في طليعة الدفاع عن الغابات المطيرة، وهي تستخدم مزيجا من الإجراءات المباشرة، والدعوة القانونية، والتكنولوجيا (مثل النظام العالمي لتحديد المواقع والصور الساتلية) لرصد وحماية أراضيها، وتوحد هيئة التنسيق للمنظمات الأصلية في حوض الأمازون مجموعات الشعوب الأصلية من تسعة بلدان للدفاع عن الحقوق الجماعية والغابات.

المنطقة القطبية

وفي المنطقة القطبية الشمالية، تواجه الشعوب الأصلية والسامية وغيرها من الشعوب الأصلية تحديات فريدة تتصل بتغير المناخ والتنمية الصناعية والسيادة الوطنية، ويوفر المجلس القطبي منتدى للمشاركين الدائمين من الشعوب الأصلية للمشاركة في مناقشات السياسات مع دول المنطقة القطبية الشمالية، ويُعد البرلمان الصامي في سكاندينافيا نموذجاً للحكم الذاتي للشعوب الأصلية، رغم أن النزاعات التي تدور حول استخدام الأراضي، ولا سيما اتفاقات إعادة التوطين.

أفريقيا

وقد حاربت مجتمعات الشعوب الأصلية في أفريقيا، بما فيها ماساي في شرق أفريقيا، وأوجيك في كينيا، وسان في الجنوب الأفريقي، من أجل الاعتراف بحقوقها في الأراضي ضد خلفية من سياسات التطهير التاريخية والحفظ التي تقودها الدولة، ونجحت حالات أوغيك وإندوري في القول بأن طردها من غابات الأجداد لحفظ الحياة البرية قد انتهك حقوقها، وأجبرت هذه الانتصارات على إعادة تقييم نماذج الحفظ القائمة على أساس المجتمعات المحلية.

آسيا والمحيط الهادئ

وفي آسيا، تواجه مجتمعات أديفاسي في الهند، وداياك في بورنيو، ومختلف قبائل التلال في تايلند وفيتنام تهديدات من التنمية التي تقودها الدولة والزراعة المؤسسية، ويساند ميثاق الشعوب الأصلية في آسيا كفاحها، وفي أستراليا، مكّن قانون سندات الملكية للسكان الأصليين وسكان جزر مضيق توريس من الحصول على اعتراف قانوني بعلاقتهم بالأرض، مما أدى إلى إبرام اتفاقات إدارية مشتركة في الحدائق الطبيعية الملوية مثل محكمة موراجو.

مسارات التمكين والإدارة التعاونية

ومن الضروري المضي قدماً في التحول من نماذج التنمية من القمة إلى الشراكات التعاونية مع الشعوب الأصلية، وهذا يشمل الاعتراف بنظم الحكم العرفي للشعوب الأصلية وإدماجها في عمليات صنع القرار على الصعد المحلية والوطنية والعالمية.

ومن الطرق الرئيسية الاعتراف الرسمي بحيازة أراضي الشعوب الأصلية، وهذا لا يشمل تحديد حدود المناطق التي تسودها الأسلاف وترميزها فحسب، بل يدعم أيضا تخطيط استخدام الأراضي ومبادرات اقتصادية مستدامة بقيادة الشعوب الأصلية، كما أن آليات التمويل المباشر التي توجه الموارد إلى مجتمعات الشعوب الأصلية، وتتجاوز البيروقراطيات غير الفعالة للدولة، يمكن أن تُمكِّن القيادة المحلية، كما أن اتفاقات الإدارة المشتركة للمناطق المحمية والموارد الطبيعية توفر نموذجا عمليا يحترم أهداف الحفظ وحقوق الشعوب الأصلية في مجال دعم البيانات.

وفي نهاية المطاف، فإن احترام حقوق الشعوب الأصلية في أراضي أجدادها مسألة عدالة وضرورة عملية، ولا غنى عن معرفتها وإدارتها للتصدي للأزمات المترابطة المتمثلة في فقدان التنوع البيولوجي وتغير المناخ، وبحماية أراضيها، نحمي جزءا حيويا من التراث الثقافي والطبيعي للعالم لأجيال قادمة.

الأسئلة المتكررة

ما الذي يحدد أراضي أجداد الشعوب الأصلية؟

والأراضي القاحلة هي أقاليم احتلتها واستخدمتها مجتمعات الشعوب الأصلية تاريخيا، ولا تشمل المناطق السكنية فحسب، بل تشمل أيضا مناطق الصيد، ومصادر المياه، والمواقع المقدسة، والمناطق المستخدمة في التجمع والزراعة، وتكتسي هذه الأراضي أهمية ثقافية وروحية واقتصادية عميقة أساسية بالنسبة لهوية السكان وبقائهم.

ما هو الموافقة الحرة والرئيسية والمستنيرة؟

إن الاتحاد من أجل الشعوب الأصلية حق محدد يحمي قدرة الشعوب الأصلية على اتخاذ القرارات بشأن المشاريع في أراضيها، ويعني ذلك أن الموافقة يجب الحصول عليها بحرية دون إكراه، قبل أي إذن بالمشروع، وعلى أساس معلومات كاملة عن آثار المشروع، وعملية تشاور مستمرة، ويتيح للمجتمعات المحلية رفض التنمية التي لا تريدها، ووضع شروط لأي مشاريع تختار قبولها.

كيف تساعد الحقوق القوية للشعوب الأصلية في الأراضي البيئة؟

وتظهر البحوث الواسعة النطاق وdata الواردة من منظمات مثل منظمة البقاء الدولية والبنك الدولي ] أن أقاليم الشعوب الأصلية غالبا ما تكون النظم الإيكولوجية الأكثر رعاية، وعندما تكون حقوق الأراضي آمنة، تكون المجتمعات المحلية مخولة بإدارة الموارد على نحو مستدام، وحماية الغابات، والحفاظ على التنوع البيولوجي، وهذه المناطق تعمل كبواليع كربون حيوية، وهي ملاجئ حيوية للأنواع المعرضة للخطر.