المناطق الجبلية ودورها في حماية أو هدر حركة اللاجئين

وقد ظلت المناطق الجبلية تشكل منذ فترة طويلة ملاجئ وعقبات على حد سواء بالنسبة للأشخاص الذين يضطرون إلى الفرار من العنف أو الاضطهاد أو الكوارث، ومن الذروة الفادحة التي بلغتها منطقة الهندوس في المرتفعات المزدحمة في أمريكا الوسطى، فإن هذه الأراضي تشكل طرق الهجرة، وتؤثر على سيطرة الدولة، وتعيد تحديد معنى السلامة ذاته، وتؤثر فهم الدور المزدوج للجبال - مثل الملاجئ الواقية والحواجز المميتة التي يتجهيزها إلى جانب السياسات، وهي تحديات الحاسمة بالنسبة لصانع والمشتغلون في العمل الإنساني،

المناطق الجبلية كحواجز طبيعية ومهابط آمنة

إن الخصائص المادية للمنحدرات الجبلية الشديدة السعة، والممرات الضيقة، والطقس غير القابل للتنبؤ، هي التي تُردع كلا من اللاجئين والسلطات التي قد تتابعهم، وعندما تكون مراقبة الدولة ضعيفة أو متنازع عليها، فإن المناطق الجبلية النائية كثيرا ما تصبح مناطق آمنة بحكم الواقع حيث يستطيع المشردون الاختباء وإعادة التجمع والوصول إلى شبكات الدعم غير الرسمية، وبهذا المعنى، تعمل الجبال كعناصر طبيعية، وتأوي اللاجئين من الأخطار المباشرة في مناطق النزاع.

عدم إمكانية الوصول إلى الدولة والحدود التي تفرضها عليها الدولة

فالأرض الجبلية تحد من المراقبة والإنفاذ، إذ أن دوريات الحدود ونقاط التفتيش والعمليات العسكرية أصعب بكثير من أن تحافظ على مناطق عالية الارتفاع التي توجد بها طرق قليلة، وقد يكون ذلك من مزايا اللاجئين الهاربين من الاضطهاد، مثلا، خلال الحرب السوفياتية - الأفغانية، وفي النزاعات اللاحقة، عبر ملايين الأفغان خط دوران الجبلي إلى المناطق القبلية الباكستانية حيث كانت السلطة الحكومية المركزية على قيد الحياة على مدى عقود قليلة.

وبالمثل، فإن المناطق الكردية لجبال الزغروس وتوروس ظلت منذ وقت طويل ملاجئ للإفلات من القمع في تركيا وإيران والعراق وسوريا، حيث أن المشهد الجبلي يجعل من الصعب للغاية على أي دولة بمفردها أن تتحكم في كل شيء، كما أن الحدود الخبيثة تسمح للأسر بالتنقل بين البلدان، ففي الصراع الذي نشب في العراق في الفترة ما بعد عام 2003، فر مئات الآلاف من العراقيين إلى المنطقة الكردية المتمتعة بالحكم الذاتي، معتمدين على الحماية من العنف الجبلي.

الدوريات التاريخية للجبال

إن دور الجبال كملاذات آمنة ليس جديدا، فقد لجأ الألب إلى اللاجئين البروتستانتيين خلال حرب الثلاثين سنة، ووفرت جبال القوقاز ملاذا للأقليات العرقية التي تفر من ترحيل ستالين، واستوعبت المرتفعات الإثيوبية السكان المشردين أثناء المجاعة والحروب الأهلية، وفي كل حالة، تباطأت المنطقة العسكرية، وخفّضت من حالات المذبحة، وسمحت بإنشاء مناطق مؤقتة أو مدنية.

وفي الآونة الأخيرة، استضافت غابات كولومبيا الجبلية سييرا نيفادا دي سانتا مارتا المشردين داخليا الذين يهربون من العنف شبه العسكري وعنف العصابات، وفي حين لم يكن هناك مخيمات معترف بها رسميا، استمرت هذه المستوطنات بسبب صعوبة الوصول إلى الجماعات المسلحة والقوات الحكومية على حد سواء، ومع ذلك فإن عدم إمكانية الوصول ذاته يجعل من الصعب إيصال المعونة الإنسانية أو رصد ظروف حقوق الإنسان.

المستوطنات غير الرسمية ومعسكرات المختبئين

وفي منطقة البلقان، وفي أثناء الحروب اليوغوسلافية، لجأ عشرات الآلاف من البوشناق والكروات إلى قرى الجبال النائية في وسط البوسنة، معتمدين على التضامن المحلي وزراعة الكفاف، واليوم، في المرتفعات في ولاية كاشين في ميانمار، يلجأ المشردون داخليا إلى مخيمات غير مأمونة، متجهين إلى الخفاء، حيث توفر لهم النُهج العسكرية الحماية، ولكنهم يفتقرون إلى التعليم الأساسي.

The protection offered by mountains is therefore a double-edged sir:] it can save lives in the short term but also compest people in conditions of extreme vulnerability over time. Humanitarian actors must weight the benefits of physical safety against the dangers of isolation and limited access to assistance.

The Perils of Mountain Migration

وفي حين يمكن للجبال أن تحمي اللاجئين من التهديدات المباشرة، فإنها تفرض أيضا أعباء بدنية ولوجستية شديدة على من يحاولون العبور أو البقاء في هذه المناطق، كما أن نفس التضاريس التي تعرقل السلطات يمكن أن تقتل اللاجئين من خلال التعرض أو سقوط أو سوء التغذية أو الهجمات التي يرتكبها المهربون المفترسون.

الديّارات: الطول، الزهرة، التضاريس

إن الهجرة العالية المستوى تشكل مخاطر طبية فريدة، إذ إن المرض الشديد في الجبال، ونقص الحرارة، والهدر أمر شائع، والأشخاص الذين يعانون من ظروف ما قبل الوضع، مثل الحوامل أو المسنين أو الأطفال، هم عرضة للخطر بوجه خاص، فقد شهدت الأنديز، على سبيل المثال، آلاف اللاجئين الفنزويليين الذين يحاولون المرور على بعد مرور أكثر من ٠٠٠ ٤ متر على الأقدام بعد أن تهدر مواردهم، كما أن الكثيرين يموتون من التعرض أو حوادث المرور على الطرق.

وفي أمريكا الوسطى، يشكل الممر الجبلي عبر غواتيمالا وجنوب المكسيك طريقا رئيسيا للاجئين الفارين من العنف في المثلث الشمالي، وكثيرا ما تنطوي الهجرة غير النظامية عبر هذه المنطقة على تحطيم مسارات الريح والطين في الليل لتجنب الكشف، كما أن الإصابات الناجمة عن الشلالات، وعضات الأفاعي، وجرح الماشية تتواتر، ونادرا ما تكون العلاج متاحا، وكثيرا ما يتخلى المكافحون عن الجماعات في المناطق النائية عندما تصبح الظروف خطرة جدا.

الافتقار إلى الحد من الهياكل الأساسية والإنقاذ

وعادة ما تفتقر المناطق الجبلية إلى الهياكل الأساسية التي تيسر الاستجابة الإنسانية، فالطرق غير مثبتة أو مغسلة؛ وشبكات الاتصال متفرقة؛ والمستشفيات أو العيادات تبعد ساعات، وعندما يصاب اللاجئون بمشاكل، أو ينجم عنها حادث أو طقس أو إنقاذ، تكون بطيئة أو مستحيلة، ففي ألبس، على سبيل المثال، تكافح السلطات الإيطالية والفرنسية للاستجابة للتزايد في عدد الوفيات التي يُحاولون عبور كتلة مونت بلايفدسي.

والوضع أسوأ في مناطق الصراع مثل شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية، حيث تأوي جبال إيتومبوي الجماعات المسلحة والمدنيين المشردين على حد سواء، ولا يمكن للقوافل الإنسانية أن تصل إلى مناطق كثيرة بسبب الطرق غير المستقرة والقتال النشط، مما يترك اللاجئين يرعىون أنفسهم، ويحول انعدام القدرة على الإنقاذ رحلة البقاء إلى اليانصيب.

استغلال المهاجمين والمتاجرين

ويستغل المحاربون والمتجرون خطر التضاريس الجبلية في فرض رسوم باهظة والسيطرة على عملائهم، وفي الهمالايا، قاد المهربون النيباليون والهنديون اللاجئين التبتيون على تصاريح المرور العالية، علما بأن العودة إلى الوطن في كثير من الأحيان أكثر خطورة من الاستمرار، وبالمثل، في القوقاز، دفع اللاجئون الشيشان والسوريون شبكات إجرامية لإرشادهم عبر الجبال التي تفصل روسيا عن جورجيا، فقط لكي يُسرقوا أو يُهجرون.

وعدم تمكن اللاجئين من الإبلاغ عن الجرائم في المناطق النائية يخلق إفلات المتجرين من العقاب، فالاتجار بالبشر لأغراض السخرة، والاستغلال الجنسي، أو إزالة الأعضاء، أمر شائع بشكل مأساوي على طول طرق الهجرة الجبلية، والمنظمات الإنسانية ، شأنها شأن المنظمة الدولية للهجرة، قد وثقت هذه الانتهاكات، ولكن الوقاية والمقاضاة ما زالا صعبا للغاية بسبب عدم وجود الدولة.

الآثار الجغرافية السياسية والقانونية

وكثيرا ما تُطعن في الحدود الجبلية أو تُحدَّد بشكل غير سليم، مما يُنشئ مناطق رمادية قانونية تؤثر على حقوق اللاجئين، ويمكن أن تكون سيادة الدولة في المناطق المرتفعة الاتساع غامضة، مما يؤدي إلى حدوث انتكاسات أو اعتراضات أو حرمان من اللجوء.

مراقبة الحدود في المناطق الجبلية

وتتزايد الحكومات استخدام الجبال كجدران طبيعية، مما يعززها بتكنولوجيا المراقبة والدوريات، ومن الأمثلة على ذلك الحدود الأمريكية - المكسيكية في المناطق الجبلية في أريزونا ونيو مكسيكو: فعلى الرغم من تضاريس السدود، قامت السلطات بخلق السياجات ونشر الطائرات بدون طيار، واستخدمت كاميرات تحت الحمراء لكشف المهاجرين، غير أن هذه الجهود تدفع اللاجئين إلى طرق أكثر خطورة، وهي نمط يعرف باسم " نقل المخاطر " .

وفي أوروبا، أصبحت جبال الألب محوراً في إنفاذ الحدود في ظل أزمة الهجرة المستمرة في البحر الأبيض المتوسط، وقد باشرت إيطاليا وفرنسا نزاعات دبلوماسية بشأن مسؤولية اللاجئين الذين تم إنقاذهم في البحر، حيث عززت فرنسا حدود الألب لمنع الحركات الثانوية، ونشأت تحديات قانونية بشأن الحق في التماس اللجوء في نقاط التفتيش الجبلية، حيث يواجه اللاجئون أحياناً عودة فورية بموجب اتفاقات ثنائية.

وكثيراً ما يكون الوضع القانوني للاجئين في المناطق الجبلية غير مستقر، فبدون ولاية قضائية واضحة، قد يحرم اللاجئون من اللجوء إلى إجراءات اللجوء، أو يحتجزون في مرافق غير رسمية، أو يتعرضون للإعادة القسرية، وقد أثارت مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين في كثير من الأحيان شواغل بشأن هذه الممارسات في البلقان والأنديز.

الديناميات العابرة للحدود وعدم الاستقرار الإقليمي

وعندما يعبر اللاجئون نطاق جبلي، يجوز لهم دخول بلد مختلف له نظام قانوني ودينامي سياسي مختلف، مما قد يخلق توترات ثنائية، كما هو ملاحظ بين باكستان وأفغانستان، بشأن حركة اللاجئين الأفغان عبر الكش، وقد أغلقت باكستان حدودها لفترات طويلة، مما يترك اللاجئين الذين يحاصرون في مخيمات ذات خط رفيع ولديهم إمدادات محدودة.

وبالمثل، فإن حركة اللاجئين من روهينغيا عبر الحدود الجبلية لميانمار إلى بنغلاديش قد أدت إلى أزمة إنسانية ذات أبعاد هائلة، إذ يتطلب الطريق البري عبور نهر الناف ثم نقل تلال بازار كوكس، التي أصبحت موطن أكبر مخيم للاجئين في العالم، وقد فرضت حكومة بنغلاديش، متذرعة بالشواغل الأمنية، قيودا على التنقل ومحدودية وصول المعونة، مما أدى إلى أزمة حماية طويلة الأجل.

كما يمكن للمناطق الجبلية أن تصبح مناطق نزاع مسلح يقبض فيها على اللاجئين بين الأطراف المتحاربة.] وفي الحرب الأهلية السورية، كانت مناطق إدلب واللاتاكيا الجبلية من مناطق المعارك الرئيسية، وكان اللاجئون الهاربون من تركيا يضطرون إلى عبور جبال جبل الزولية، حيث يواجهون القصف والقناص والأل الأرضية الأخرى التي وجدت في مناطق نائية.

الاستجابة الإنسانية والابتكار

وتتطلب تلبية احتياجات اللاجئين في المناطق الجبلية استراتيجيات متخصصة تتجاوز العمليات الإنسانية التقليدية، وتساعد الابتكارات في مجال اللوجستيات والتكنولوجيا والشراكات على التغلب على التحديات الهائلة التي يشكلها الارتفاع والتضاريس.

السوقيات والنقل المتخصصان

ولا يمكن أن يعتمد الإغاثة الإنسانية في الجبال على الشاحنات فحسب، وكثيرا ما تكون الطائرات العمودية والبغال والحمّال أساسية، ففي نيبال، بعد زلزال عام 2015، استخدمت وكالات المعونة الحمّالين وحيوانات التعبئة للوصول إلى قرى نائية تقطعها الانهيالات الأرضية، وتستخدم نُهج مماثلة لتوريد مخيمات اللاجئين في جبال شرق أفريقيا، حيث تتسرب الطرق خلال موسم الأمطار.

وقد أنشأ برنامج الأغذية العالمي وحدة " لوجستيات الجبال " مصممة خصيصا لعمليات السعة العالية، وهي إمدادات جاهزة للتجهيز في المستودعات الأمامية، وتستخدم تتبع النظام العالمي لتحديد المواقع لرصد القوافل، غير أن قدرة النقل الجوي باهظة التكلفة ومحدودة، مما يرغم على إعطاء الأولوية لأضعف السكان.

التكنولوجيا: الطائرات الآلية، التصوير بالسواتل، الشبكات المتنقلة

وتحسن التطورات التكنولوجية الوعي بالحالة في المناطق الجبلية، إذ يمكن للطائرات العمودية أن تقدم إمدادات طارئة إلى مواقع معزولة، وأن تمسح الهياكل الأساسية المتضررة، بل وتضع أماكن المفقودين، وفي الأنديز، استخدمت لجنة الصليب الأحمر الدولية طائرات بدون طيار لرسم خرائط لمستوطنات اللاجئين غير الرسمية، مما مكّن من توزيع المعونة على نحو أكثر كفاءة مع احترام رغبة اللاجئين في البقاء مخبأة.

وتسمح الصور الساتلية للمنظمات الإنسانية برصد المعابر الحدودية ونمو المخيمات والمخاطر البيئية مثل الانهيالات الأرضية، وعندما تكون متاحة، تمكن الشبكات المتنقلة اللاجئين من الاتصال بالأسرة والحصول على المعلومات والتسجيل للحصول على المساعدة، وقد استخدمت مشاريع مثل مبادرة " التواصل مع اللاجئين " في مخيمات اللاجئين الأفغانية في باكستان محطات قاعدية تعمل بالطاقة الشمسية لتوفير إمكانية الوصول إلى شبكة الإنترنت في الوديان النائية.

الشراكات المحلية والحماية المجتمعية

ولعل أكثر النهج فعالية هو إقامة شراكات مع المجتمعات المحلية التي لديها معرفة عميقة بالأرض والشبكات الاجتماعية، وفي المرتفعات في كولومبيا، شكلت مجموعات السكان الأصليين لجانهم الخاصة باللاجئين لإدارة تدفقات المشردين داخليا، وفي جبال بامير في طاجيكستان، كانت المنظمات غير الحكومية المحلية أداة فعالة في توزيع الإمدادات الشتوية على الأسر المشردة التي تفر من الصراع في أفغانستان المجاورة.

] الحماية القائمة على أساس الجماع لا تحسن الكفاءة فحسب بل أيضاً تمكن اللاجئين والمضيفين. ] ويمكن لهذه الشراكات أن تقلل من حدة التوترات وتمنع الصراعات على الموارد الشحيحة، غير أنها تتطلب تمويلاً مستداماً وبناءً للثقة، وكثيراً ما تفتقر إلى البيئة المتقلبة.

تغير المناخ والتحديات المستقبلية

ويؤثر تغير المناخ بالفعل على المناطق الجبلية، مع ما يترتب على ذلك من آثار عميقة بالنسبة لحركات اللاجئين، وسيؤدي الذوبان الجليدي، والأنماط الجوية المتغيرة، وزيادة تواتر الأحداث المتطرفة، إلى نشوء تشرد جديد وتغيير طرق الهجرة القائمة.

Glacial Lake Outburst Floods and Landslides

وفي ظل تراجع الجليد، فإنها تشكل البحيرات الجليدية غير المستقرة التي يمكن أن تنفجر، مما يتسبب في الفيضانات المأساوية في أسفل المجرى، وفي الهيمالايا، دمرت هذه الفيضانات القرى وأجبرت الناس على الانتقال، وبالنسبة للاجئين الذين فروا من الصراع، يمكن أن تكون كارثة ثانوية مدمرة، وتصبح المخيمات في وادي الجبال عرضة لمخاطر جديدة، مما يتطلب اختيار مواقع دقيقة ونظم إنذار مبكر.

تغيير مسارات الهجرة

وقد يتحول تغير المناخ النوافذ الموسمية إلى معابر جبلية آمنة، وقد تصبح المرور التقليدي الذي لم يكن متاحاً إلا في الصيف أمراً مقبولاً لفترات أطول، أو على العكس من ذلك، قد يصبح أكثر خطورة بسبب شلالات الصخور وذوبان الجليد، مما قد يقلل من أثر الحواجز الطبيعية للجبال، ويحتمل أن يزيد من تدفقات الهجرة، بل ويزيد أيضاً من خطر الوفاة.

وعلى العكس من ذلك، فمع عدم استقرار المناطق المنخفضة بسبب موجات الحرارة أو الفيضانات، قد يُجبر الناس على الارتفاعات العالية، مما يخلق أزمات جديدة للاجئين في المناطق التي تفتقر إلى الهياكل الأساسية لدعم السكان الكبار، وقد تواجه المرتفعات الإثيوبية، التي تأوي بالفعل ملايين المشردين داخليا، ضغوطا إضافية من ذوي الأراضي المنخفضة التي لا تسودها المناخ.

التكيف والارتقاء

وبدأت المنظمات الإنسانية في إدماج القدرة على مواجهة المناخ في برامج اللاجئين في الجبال، ويشمل ذلك بناء ملاجئ أكثر قوة، وإنشاء مصادر بديلة للمياه، وتدريب العاملين في مجال الصحة المحلية على معالجة الأمراض ذات الصلة بالارتفاعات، ونشر الاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر (FLT:0) مبادئ توجيهية للعمل في بيئات عالية العرض، مع التأكيد على الحاجة إلى استجابات مرنة ومكيفة محليا.

غير أن الحلول الطويلة الأجل ستتطلب تعاونا دوليا في إدارة الهجرة، والتكيف مع المناخ، وبناء السلام، ولا تحترم الجبال الحدود، ولا تحترم السكان الذين يعبرونها، ولا بد من أن تشكل الاستجابة المستدامة التفاعل المعقد بين تغير البيئة، والنزاع، والتشريد القسري.

الاستنتاج: الموازنة بين الحماية والمخاطر

وستستمر المناطق الجبلية في أداء دور محوري في حركات اللاجئين، حيث توفر المأوى والخطر على السواء، ويمكنها أن توفر درعا ضد الاضطهاد والعنف، ولكن بتكلفة المشقة البدنية الشديدة، ومحدودية فرص الحصول على الخدمات الأساسية، وبالنسبة للجهات الفاعلة في المجال الإنساني، يتمثل التحدي في تصميم تدخلات تحترم الصفات الحمائية للتضاريس الجبلية مع التخفيف من مخاطرها، وهذا يتطلب الاستثمار في السوقيات المتخصصة، والشراكات المحلية، واستراتيجيات التكيف مع المناخ التطلعية.

وينبغي ألا يكون الهدف النهائي هو إدارة الحركات فحسب بل تهيئة الظروف التي لا يتعين على الناس أن يفروا فيها في المقام الأول، وحتى ذلك اليوم، ستظل الجبال مأوى وقبر لأضعف سكان العالم.