Table of Contents

إن شبه القارة الهندية هي أحد أكثر المناطق تعرضاً للكوارث في العالم، حيث يواجه ملايين الأرواح وسبل العيش تهديدات دائمة من أقوى قوى الطبيعة، ومن منطقة الهمالايا المتاخمة في الشمال إلى السواحل المدارية في الجنوب، فإن هذه المنطقة الجغرافية الواسعة النطاق التي تحمي مجموعة غير عادية من الكوارث الطبيعية التي تشهد قدرة شعبها على التكيف مع البنية التحتية سنة بعد سنة، مما يمثل فهماً للتفاعل المعقد بين العوامل الجيولوجية والأرصاد الجوية والكوارث الإنسانية.

وقد واجهت الهند طقساً بالغاً في 331 يوماً من 334 يوماً في عام 2025، حيث بلغ عدد الوفيات والخسائر الكبيرة في المحاصيل 419 4 حالة، وهذا الوضع المتصاعد يؤكد خطورة وتواتر الكوارث الطبيعية التي تؤثر على المنطقة، وتتراوح الأحداث بين موجات الحرارة والجداول الباردة وبين البرق والعواصف والأعاصير والزكام، وسقوط الأمطار الغزيرة، والفيضانات والانهيارات الأرضية، وقد يتطلب حجم هذه الاستراتيجيات المتنوعة في نفس الوقت.

The Geographical and Climatic Context of the Indian Subcontinent

وتشمل شبه القارة الهندية تنوعاً ملحوظاً في الملامح الجغرافية من أعلى نطاقات الجبال في العالم إلى سهول نهرية واسعة، وصحراء قاحلة، وخطوط ساحلية مدارية، وهذا التعقيد الجغرافي يخلق أوجه ضعف فريدة لمختلف الكوارث الطبيعية، وتشمل المنطقة الهند وباكستان وبنغلاديش ونيبال وبوتان وسري لانكا، التي تواجه كل منها مخاطر الكوارث المتميزة والمترابطة.

وضع شبه القارة في مواجهة مناطق مناخية متعددة يجعلها عرضة بشكل خاص للظواهر الجوية الشديدة، والنظام الموسمي السنوي، مع أنه ضروري للزراعة والموارد المائية، يجلب أيضاً خطر الفيضانات المدمرة، ويعرض الموقع المداري المناطق الساحلية للعواصف العاصفة، بينما تواجه المناطق الجبلية الشمالية الزلازل، والانهيارات الأرضية، والنُهج الهشائية.

الأنواع المشتركة من الكوارث الطبيعية في المنطقة

وتواجه شبه القارة الهندية مجموعة واسعة من الكوارث الطبيعية، لكل منها خصائصها وأسبابها وآثارها المتميزة، فهم مختلف أنواع الكوارث أمر أساسي لوضع استراتيجيات محددة الهدف للتأهب والتخفيف من آثارها.

قنبلة تايم تيكتونية

إن شبه القارة الهندية لها تاريخ من الزلازل المدمرة، والسبب الرئيسي للتواتر والكثافة العالية للزلازل هو أن الصفيحة الهندية تقود إلى آسيا بمعدل يبلغ حوالي 47 مم/سنة، وقد أوجدت هذه العملية الجيولوجية المتردية واحدة من أكثر المناطق نشاطا في الأرض.

وكما هو الحال بالنسبة للإحصاءات التي نشرتها وزارة علوم الأرض في حكومة الهند، فإن ما يقرب من 59 في المائة من مساحة الأراضي الهندية معرضة للزلازل، وهذا الضعف يمتد عبر مناطق واسعة من السكان، مما يعرض الملايين من الناس للخطر، كما أن آخر صيغة من خريطة الحد من الزلازل في الهند، التي وردت في مدونة التصميم المقاومة للزلازل في الهند، تُخصص أربعة مستويات من الزلازل من حيث عوامل المنطقة.

وتغطي المنطقة 5 المناطق التي تنطوي على أكبر خطر من التعرض لزلازل من الكثافة MSK IX أو بدرجة أكبر، وتقع في هذه المنطقة مناطق وادي كشمير، وغرب وغارهوال هيمالايا، وشمال بيهار، وشمال شرق الهند، وران كوتش، ومجموعة أندامان ونيكوبار من الجزر، وتحتاج هذه المناطق إلى أكثر مدونات البناء صرامة وتدابير التأهب للكوارث الشاملة.

الفيضانات: أكثر الكوارث شيوعا

فالفيضانات هي أكثر الكوارث الطبيعية شيوعا في الهند، إذ يتجاوز الأثر المدمر للفيضانات بكثير الخسائر المباشرة، مما يؤثر على الزراعة والهياكل الأساسية والتنمية الاقتصادية، ووفقا لتقرير مؤشر المخاطر المناخية العالمي لعام 2019، تمثل الفيضانات 52 في المائة من إجمالي الكوارث التي تؤثر على الهند، وتطالب بـ 63 في المائة من الأضرار المادية و 32 في المائة من الخسائر البشرية التي يُبلغ عنها ككوارث طبيعية، وفي المتوسط السنوي، تغرق 7.000 هكتار، وتضيع 1.600 حياة.

إن الأمطار الغزيرة في الجنوب الغربي تسبب في قيام البرامابوترا والأنهار الأخرى بتسريح مصارفها، وفي كثير من الأحيان فيضانات المناطق المحيطة بها، فرغم أنها توفر للمزارعين ذوي الأرز مصدر موثوق به إلى حد كبير للري الطبيعي والتخصيب، فإن الفيضانات يمكن أن تقتل الآلاف وتهدم الملايين، وهذا الطابع المزدوج للفيضانات الموسمية - المباركة والمماطلة - يمثل تحديات فريدة لإدارة الكوارث في المنطقة.

والهند معرضة للكوارث التي تصيب الفيضانات، حيث يقدر متوسط الخسائر السنوية الناجمة عن الفيضانات بنحو 7.4 بدولار الولايات المتحدة، وهذا العبء الاقتصادي الهائل يؤكد الحاجة الماسة إلى تحسين الهياكل الأساسية لإدارة الفيضانات ونظم الإنذار المبكر.

Cyclones: Coastal Devastation

إن الأعاصير المدارية شائعة بشكل خاص في المسافات الشمالية للمحيط الهندي في خليج البنغال وحوله، حيث تجلب الهطولات مع هذه المناطق الأمطار الغزيرة، وتدفقات العواصف، والرياح التي كثيرا ما تقطع المناطق المتضررة من الإغاثة والإمدادات، وتولد خليج البنغال والبحر العربي عواصف مدارية قوية تضرب الساحلي الواسع النطاق شبه القارة بانتظام.

وفي حوض شمال المحيط الهندي، يمتد موسم الأعاصير من نيسان/أبريل إلى كانون الأول/ديسمبر، حيث يبلغ النشاط الذروة بين أيار/مايو وتشرين الثاني/نوفمبر، ويزيد متوسطه ثمانية عواصف مع سرعة الرياح المستمرة على 63 كيلومترا في الساعة؛ ويزداد عدد هذه العواصف المدارية الحقيقية بمقدار اثنين، حيث تزيد علاقتهما على 117 كيلومترا في الساعة، ويتطور الإعصار الرئيسي (الفئة 3 أو الأعلى) كل سنة أخرى.

خط السواحل الطويل للهند (7500 كيلومتر) عرضة للأعاصير من خليج البنغال وبحر العرب هذا التعرض الساحلي الواسع، بالإضافة إلى كثافة سكانية عالية في المناطق الساحلية، يخلق ضعفاً كبيراً في مواجهة الكوارث الدورية.

الجفاف: الكارثة الصامتة

وعلى مدى السنوات العشرين الماضية، استمرت الهند أيضا في أشد حالات الجفاف في العالم، حيث وقعت في عامي 2002 و 2015، وأثرت على 300 و 330 مليون هندي، على التوالي، وعلى عكس الكوارث المفاجئة مثل الزلازل أو الفيضانات، تنمو الجفاف ببطء، ولكنها يمكن أن تكون لها آثار مدمرة طويلة الأجل على الزراعة والموارد المائية والأمن الغذائي.

وقد أعلنت إدارة الأرصاد الجوية الهندية أن دورة المياه ستكون أكثر كثافة، حيث سيرتفع متوسط الأمطار السنوي إلى حد أعلى، ويزداد الجفاف في السنوات المقبلة، كما يتوقع حدوث ارتفاع بنسبة 20 في المائة في مونسون على معظم الولايات، وهذا التنبؤ المتناقض بين ازدياد سقوط الأمطار وتزايد الجفاف يعكس تزايد عدم إمكانية التنبؤ والأنماط الجوية في المنطقة.

الأراضي والجزر المرجانية

العمر الصغير في تلال المنطقة ينتج عنه تشكيلات صخور، والتي يمكن أن تنزلق، ارتفاع الضغط السكاني والإنمائي، خصوصاً من قطع الأشجار والسياحة، تسبب إزالة الغابات، نتيجة شحيحة التلال التي تزيد من حدة الانهيالات الأرضية، حيث أن الأشجار، تغطيها، تعوق تدفق المياه إلى أعلى.

من حوادث غضب الطبيعة في البلاد، كانت الانهيالات الأرضية في وياناد كيرالا في حزيران أسوأ ما تركوه أكثر من 400 ميت مع عملية إعادة التأهيل التي لا تزال جارية، وفي الساعات الرطبة في 30 تموز/يوليه، تسببت الأمطار في حدوث انهيار أرضي في قريتي تشورالمالا ومونداكاي في واياند، وأطلقت عملية إنقاذ واسعة النطاق في المنطقة، مما يبرز في الآونة الأخيرة الإمكانات المدمرة للأراضي الجبلية.

موجات الحرارة: درجة الحرارة القصوى

وقد شهدت الأشهر الصيفية الأولى من عام 2024 أكثر موجات الحرارة التي سجلت في الهند والتي ارتفعت درجات الحرارة فيها إلى ما يزيد على 49 درجة مئوية في مناطقها الشمالية، وكما هو الحال بالنسبة للأرقام الرسمية، توفي 110 أشخاص بسبب مضاعفات صحية متصلة بالموجات الحرارية، غير أن الخبراء يقترحون أن هذه الأرقام تقل كثيرا عن الوفيات الفعلية المتصلة بالحرارة، حيث لا تدرج الحرارة في كثير من الأحيان كسبب رئيسي للوفاة.

وتمثل موجات الحرارة تهديدا متزايدا في سياق تغير المناخ، مما يؤثر على صحة الإنسان والزراعة والموارد المائية ونظم الطاقة، والمناطق الحضرية معرضة للخطر بوجه خاص بسبب تأثير الجزر الحرارية، حيث تستوعب السطحات الخرسانية والمنحرفة الحرارة وتحتفظ بها، مما يؤدي إلى ارتفاع حرارة المناطق الحضرية بدرجة خطيرة.

أسباب الكوارث الطبيعية في شبه القارة الهندية

فهم الأسباب الكامنة وراء الكوارث الطبيعية أمر أساسي لوضع استراتيجيات فعالة للتخفيف والتأهب، إن ضعف القارة الهندية ينبع من تفاعل معقد بين العوامل الجيولوجية والأرصاد الجوية والعوامل البشرية.

حركة الطوابق التكتونية والنشاط السيزمي

الهند واحدة من أكثر الأماكن نشاطاً في الأرض بسبب موقعها التكتوني المعقد الذي يُعزى في الغالب إلى تصادم الصفائح الهندية والأوراسية هذا التصادم الذي بدأ منذ 50 مليون سنة تقريباً ما زال يشكل جيولوجيا المنطقة وطابعها السيزمي

وقد شكلت الاصطدام مع لوحة السوراسيين على طول الحدود بين الهند ونيبال حزاماً أوروبياً خلق طلاء التبت وجبال الهيمالايا، حيث تتجمع الرواسب مثل الأرض قبل أن تنفجر، وتتحرك الصفيحة الهندية حالياً شمالاً عند خمسة سم سنوياً، بينما يتجه الصفيحة الأوروبية الآسيوية شمالاً عند زلزالين فقط، وهذا التفضيل يخلق ضغطاً هائلاً على طول خطوط الزلزال.

والمناطق الرئيسية التي تكتونية هي: منطقة هيمالايا تز، وأسام - أركان تز، وبلوشستان - كاراكورام تز، ومقاطعة أندامان - نيكوبار، والمنطقة الزلزالية الواقعة في جنوب المحيط القاري، وكل من هذه المناطق له خصائص ومخاطر سيزمية فريدة، مما يتطلب اتباع نهج مصممة خصيصا للتأهب للزلازل وتصميم المباني.

ولا يؤدي النشاط التكتوني الجاري إلى توليد الزلازل فحسب، بل يسهم أيضا في مخاطر أخرى، ويؤدي ارتفاع حركة الهيمالايا إلى ظهور منحدرات غير مستقرة معرضة للانهيالات الأرضية، في حين أن ضغط تشكيلات الصخور يمكن أن يؤثر على شبكات المياه الجوفية ويسهم في تآكل الأراضي في مناطق معينة.

Monsoon Patterns and Climate Systems

ويمثل نظام الريح الهندي أحد أهم الظواهر المناخية التي تؤثر على شبه القارة، وهذا الانحدار الموسمي لأنماط الرياح يؤدي إلى غالبية الأمطار السنوية في المنطقة، وذلك عادة بين حزيران/يونيه وأيلول/سبتمبر، وفي حين أن الريح لا غنى عنه للزراعة والموارد المائية، فإنه يخلق أيضا مخاطر كبيرة في حالات الكوارث.

ارتفاع درجة حرارة 2 درجة مئوية في المتوسط العالمي سيجعل من الدير الهندي غير متوقع إلى حد كبير، عند 4 درجات مئوية، سيكون هناك مونسون مبلل جداً،

وخلال الصيف، يخضع خليج البنغال لتدفئة شديدة، مما يؤدي إلى كتل جوية رطبة وغير مستقرة تنتج الأعاصير، وتوفر مياه المحيط الحارة الطاقة التي تغذي الأعاصير المدارية، التي يمكن أن تكثف بسرعة وتضرب المناطق الساحلية بقوة مدمرة.

إن تقلب الرياح الموسمية يسهم أيضا في ظروف الجفاف، وعندما تفشل الأمطار الموسمية أو تصل متأخرة، يمكن للمناطق الزراعية الواسعة أن تعاني من نقص حاد في المياه، وفشل المحاصيل، والمصاعب الاقتصادية، والتواتر المتزايد لكل من حالات سقوط الأمطار الغزيرة وحالات الجفاف يعكس تزايد عدم استقرار النظام الموحّد في ظل تغير المناخ.

Climate Change and Environmental Degradation

وفي حين أن البلد قد واجه كارثة واحدة على الأقل في كل يوم من هذه السنوات، فقد شهد عام 2025 كلا من أعلى عدد من أيام الطقس المتطرفة وأعظم الخسائر والأضرار عموما، وهذا الاتجاه المتصاعد يدل بوضوح على تأثير تغير المناخ على تواتر الكوارث وكثافة الكوارث.

وقد زادت تواتر الفيضانات وكثافتها في السنوات الأخيرة بسبب التحضر غير المخطط وإزالة الغابات والاحترار العالمي، وهذه العوامل البشرية تزيد من مواطن الضعف الطبيعية، مما يخلق حلقة تفاعلية تكثف مخاطر الكوارث.

إن إزالة الغابات في المناطق الجبلية تزيل الحواجز الطبيعية ضد الانهيالات الأرضية وتزيد من تآكل التربة، ففي المناطق الحضرية، يؤدي استبدال الأسطح الطبيعية بالخرسانة غير القابلة للاشتعال والآفات إلى الحد من الامتصاص في المياه، وزيادة مخاطر الفيضانات، كما أن فقدان الأراضي الرطبة وغابات المانغروف على طول السواحل يزيل العوازل الطبيعية من موجات العواصف والرياح الدورية.

وقد تراجعت نسبة 67 في المائة من غلاماليون في العقد الماضي واستمرت في الانخفاض مع ارتفاع معدلات الإصابة بهذا التراجع الجليدي آثار متعددة: الزيادات القصيرة الأجل في مخاطر الفيضانات في البحيرات الجليدية، تليها شح المياه في الأجل الطويل مع اختفائ خزانات المياه الطبيعية، ومن المرجح أن تصبح الغانغا والجزر نادرة في المياه بحلول عام 2025.

التحضر والضغط السكاني

وقد أحدث التحضر السريع في شبه القارة الهندية مواطن ضعف جديدة وزاد من مخاطر الكوارث القائمة، وتعاني مدن مثل مومباي وشيناي وبنغالورو وهايدر أباد من خفض المياه بسبب التحضر غير المخطط له، مما يعني أن تركيز السكان والأصول الاقتصادية في المناطق الحضرية يعني أن الكوارث يمكن أن تحدث آثارا شديدة غير متناسبة.

ويظهر تقرير للبنك الدولي والأمم المتحدة تقديرات مفادها أن نحو 200 مليون من سكان المدن في الهند سيواجهون عواصف وزلازل بحلول عام 2050، وهذا الإسقاط يؤكد الحاجة الملحة إلى تحسين التخطيط الحضري، ومدونات البناء، والتأهب للكوارث في المدن.

المستوطنات غير الرسمية في المواقع الخطرة - مثل السهول الفيضانية، والمنحدرات الشديدة، والمناطق الساحلية - التي تضم ملايين الأشخاص الضعفاء الذين لديهم موارد محدودة للتحضير للكوارث أو التعافي منها - وكثيرا ما تفتقر هذه المجتمعات إلى إمكانية الوصول إلى نظم الإنذار المبكر، وطرق الإجلاء، وخدمات الطوارئ، مما يجعلها عرضة بشكل غير متناسب للمخاطر الطبيعية.

إن كثافة السكان العالية، والفيضانات الساحلية، واقتحام المياه المالحة، والتعرض لطيور العواصف، تجعل من غانغا، وغودافاري، وكريشنا، وماهاندي، دلتا النهر الساحلي " البؤر " من الضعف في تغير المناخ، وتواجه مناطق الدلتا المكتظة بالسكان تهديدات متعددة متقاطعة من ارتفاع مستوى البحر، والأعاصير، والفيضان، واقتحام المياه المالحة لموارد المياه العذبة.

الأحداث الأخيرة في حالات الكوارث: دروس من عام 2024 إلى عام 2025

إن دراسة الكوارث الأخيرة توفر رؤية قيمة لمواطن الضعف الحالية وفعالية تدابير التأهب القائمة، وقد شهد عامان 2024 و 2025 تواترا وشدة غير مسبوقين للكوارث الطبيعية في شبه القارة الهندية.

The 2024 Wayanad Landslides

في 30 تموز/يوليه، حدثت إنزلاقات أرضية ضخمة عقب سقوط الأمطار المتطاولة في ولاية كيرالا في مقاطعة كيرالا واياناد جنوب الهند، حيث ظلت حياة سكان المنطقة الصاخبة التي تجتذب عادة أهواج السائحين والمسافرين ترتفع عندما أبادت طائرتان أرضيتان ضخمتان من المخروطتين - منداكاي وتشورالمالا وأتمالا ونولبوزا.

وعلى الرغم من أن واياناد معرض للانهيالات الأرضية، فإن كارثة بهذا الحجم لم يسبق لها مثيل، حيث تعرضت خسائر في كروا Rs 1200، وقد أبرزت هذه الكارثة ضعف المناطق الجبلية إزاء أحداث هطول الأمطار المتطرفة والتحديات التي تواجه توفير الإنذارات في الوقت المناسب وإجراء عمليات الإنقاذ في المناطق الصعبة.

أسام فلود عام 2024

وفي أسام، وفقا لتقرير هيئة إدارة الكوارث التابعة لولاية آسام، يتدفق النهر الرئيسي براهمابوترا فوق مستوى الفيضانات بسبب الأمطار الغزيرة. وتتأثر 19 مقاطعة بالفيضانات، ويتأثر بها أكثر من 000 640 نسمة، ويمثل الفيضانات السنوية لأسماك آسام كارثة متكررة تؤثر على ملايين الناس وتتسبب في أضرار جسيمة للزراعة والهياكل الأساسية والحياة البرية.

وإجمالا، توفي ما يقرب من 117 شخصا في فيضانات مدمرة وقعت في أسام هذا العام، وقد أبلغ البرلمان في وقت سابق من وزارة الداخلية في نيتياند راي أن 880 شخصا قد سُجلوا بسبب الفيضانات التي وقعت في أسام في الفترة من 2019 إلى تموز/يوليه 2024، وأن 117 وفاة قد أُبلغ عنها حتى تموز/يوليه 2024، و 65 في عام 2023، و 278 في عام 2022، و 73 في عام 2021، و 190 في عام 2020، و 157 في عام 2019.

Cyclone Remal and Cyclone Fengal

وقد ضربت الكارثة الأولى التي وقعت في هذا العام الجزء الشرقي من الهند حيث تحطم إعصار ريمال على غرب البنغال في أيار/مايو 25، وكان هذا أول عاصفة نهارية وعواصف عاصفة من موسم الأعاصير في شمال المحيط الهندي عام 2024، وأظهرت سيكلون ريمال استمرار التهديد الذي تشكله الأعاصير المدارية على المجتمعات الساحلية.

وقد أدى الإعصار المداري المميت فينغال إلى مقتل 19 شخصاً وتسبب في فيضان هائل في جنوب الهند بعد سقوطه في بودشيري في 30 تشرين الثاني/نوفمبر، أصدر المعهد إنذاراً أحمراً لـ تاميل نادو وأندرا براديش وكرناتاكا بينما أغلقت حكومة بودشيري جميع المعاهد التعليمية، وتؤكد هذه الأحداث الدورية على الحاجة إلى نظم قوية للإنذار المبكر وإجراءات الإجلاء.

The Escalating Pattern of Extreme Weather

وبالنسبة للسنة الثالثة على التوالي - ٠٢٣ و ٢٠٢٤ و ٢٠٢٥ - شهدت جميع الولايات والأقاليم التابعة للاتحاد وعددها ٣٦ حالة من حالات الطقس الشديدة خلال الفترة من كانون الثاني/يناير إلى تشرين الثاني/نوفمبر، وفي الفترة من كانون الثاني/يناير إلى تشرين الثاني/نوفمبر ٢٠٢٥، سجلت الهند طقسا بالغا في الأيام أكثر من الفترة نفسها من ٢٠٢٤ )٢٩٥ يوما( و ٢٠٢٣ )٢٩ يوما( و ٢٠٢٢ )٢٩ يوما(.

وشهد الشتاء، الذي كان عادة فترة جفافة نسبيا، حالة طقس متطرفة في 97 في المائة من الأيام، مقارنة بنسبة 64 في المائة في عام 2022، ويعزى هذا الارتفاع إلى حد كبير إلى ارتفاع حاد في الأمطار والفيضانات الثقيلة، من ستة أيام فقط في السنوات السابقة إلى 51 يوما من أيام الشتاء الـ 59 في عام 2025، وهذا التحول المثير في أنماط الطقس الموسمية يدل على كيفية تعطيل تغير المناخ للدورات الجوية التقليدية وخلق مواطن ضعف جديدة.

ووفقاً للبيانات، توفي 803 2 شخصاً، وتضرر 3.47 منازل لاخ، وفقد 835 58 مزرعة، وتأثر 10.23 منطقة لاخ هيكتاري بالمحاصيل بسبب الكوارث التي وقعت في الفترة 2024-25، وهذه الأرقام لا تمثل إحصاءات فحسب، بل تمثل مآسي بشرية، ودمرت سبل كسب العيش، وكافحت المجتمعات المحلية من أجل التعافي من الكوارث المتكررة.

الاستراتيجيات الشاملة للتأهب للكوارث

ويتطلب التأهب الفعال للكوارث نهجا متعدد المستويات يعالج الوقاية والتخفيف من آثار الكوارث والتأهب والاستجابة والإنعاش، وقد أحرزت شبه القارة الهندية تقدما كبيرا في تطوير قدرات إدارة الكوارث، ولكن التحديات المستمرة تتطلب استمرار الابتكار والاستثمار.

نظم الإنذار المبكر والتكنولوجيا

وتمثل نظم الإنذار المبكر خط الدفاع الأول ضد العديد من الكوارث الطبيعية، وتستخدم هذه النظم تكنولوجيا متقدمة لكشف المخاطر التي تستحدث وتوفر إنذارات في الوقت المناسب للفئات الضعيفة من السكان، ويمكن أن توفر نماذج رصد السواتل والتنبؤ بالطقس العددي عدة أيام من الإنذار المسبق، مما يتيح عمليات الإجلاء والتحضير.

وتدير الإدارة الهندية للأرصاد الجوية شبكة واسعة من محطات رصد الطقس، وأجهزة رادار دوبلر، ونظم السواتل التي تتبع أنماط الطقس وتصدر تحذيرات للأعاصير، وهطول الأمطار الغزيرة، وغيرها من المخاطر الجوية، وقد تحسنت هذه النظم بشكل كبير في العقود الأخيرة، مما يوفر توقعات أكثر دقة وحسنة التوقيت.

بالنسبة للزلازل، بينما لا يزال التنبؤ مستحيلاً، فإن نظم الإنذار المبكر يمكن أن تكتشف موجات السيزمية الأولية وتوفر ثواني للتحذير قبل وصول الأمواج الأكثر تدميراً، نظام الإنذار المبكر للزلزال الياباني أثبت إمكانات هذه التكنولوجيا، ويجري تطوير نظم مماثلة للمناطق الشديدة الخطورة في شبه القارة الهندية.

وترصد نظم التنبؤ بالفيضانات هطول الأمطار ومستويات الأنهار ورطوبة التربة للتنبؤ بالفيضانات، ويمكن لهذه النظم أن توفر ساعات أو أياما حاسمة من الإنذار، مما يتيح للمجتمعات المحلية إجلاء الممتلكات وحمايتها، غير أن الفيضانات الوشيكة في المناطق الجبلية لا تزال تشكل تحديا كبيرا للتنبؤ بها والتحذير منها.

الإطار المؤسسي والحكم

وتتطلب الإدارة الفعالة للكوارث أطرا مؤسسية قوية على الصعيد الوطني وصعيد الولايات والصعيد المحلي، وتوفر الهيئة الوطنية الهندية لإدارة الكوارث التوجيه في مجال السياسات وتنسق جهود إدارة الكوارث في جميع أنحاء البلد، وتنفذ سلطات إدارة الكوارث في الدولة هذه السياسات وتنسق جهود الاستجابة على مستوى الدولة.

وتمثل القوة الوطنية للاستجابة للكوارث قوة متخصصة مدربة ومجهزة لعمليات الاستجابة للكوارث، ويمكن نشر هذه الأفرقة بسرعة في المناطق المتضررة من الكوارث لإجراء عمليات البحث والإنقاذ وتوفير الرعاية الطبية الطارئة والمساعدة في جهود الإجلاء، وتكمل قوات الدولة للاستجابة للكوارث هذه القدرات الوطنية بمعارف وموارد محلية.

وتوفر خطط إدارة الكوارث على مستوى المقاطعات استراتيجيات مفصلة للتصدي لمخاطر محددة قائمة على مواطن الضعف والموارد المحلية، وتحدد هذه الخطط المناطق الشديدة الخطورة، وطرق الإجلاء، وملاجئ الطوارئ، وآليات التنسيق بين مختلف الوكالات وأصحاب المصلحة.

بناء الهياكل الأساسية للمقاومة

وتشكل قدرة الهياكل الأساسية على مواجهة الكوارث عنصرا حاسما في التأهب للكوارث، إذ يجب تصميم وبناء المباني والجسور والطرق وغيرها من الهياكل لمواجهة المخاطر التي يحتمل أن تواجهها، وتحدد رموز البناء التي تقاوم الزلزال معايير التصميم والتشييد التي يمكن أن تقلل بدرجة كبيرة من الأضرار والإصابة أثناء الأحداث الزلزالية.

وتشمل الهياكل الأساسية لإدارة الفيضانات الضواحي، وجدران الفيضانات، ونظم الصرف، وأحواض الاحتفاظ التي يمكن أن تقلل من آثار الفيضانات، غير أن التدابير الهيكلية وحدها لا يمكن أن تزيل مخاطر الفيضانات، ويجب استكمالها بتخطيط لاستخدام الأراضي الذي يقيد التنمية في المناطق التي تسودها مخاطر كبيرة.

ويمكن أن تؤدي الهياكل الأساسية لحماية السواحل، بما في ذلك الجدران البحرية، والمياه المتكسرة، واستعادة غابات المانغروف، إلى الحد من أثر موجات العواصف وتآكل السواحل، وكثيرا ما توفر حلول الهياكل الأساسية الطبيعية، مثل الحفاظ على النظم الإيكولوجية الساحلية واستعادة تلك النظم حماية أكثر استدامة وفعالية من حيث التكلفة مقارنة بالحلول المصممة بحتة.

ويجب أن تصمم الهياكل الأساسية الحيوية مثل المستشفيات والمدارس ومراكز عمليات الطوارئ ونظم الاتصالات بحيث تظل عاملة أثناء الكوارث وبعدها، وأن تكون هذه المرافق بمثابة خطوط حياة للمجتمعات المحلية المتضررة، ويجب أن تكون قادرة على تحمل الأحداث المتطرفة.

الحد من مخاطر الكوارث على أساس المجتمع المحلي

وتمثل المجتمعات المحلية أول مستجيبين في أي كارثة، وتقر معارفهم وتأهبهم ومرونتهم بتحقيق نتائج البقاء والتعافي من الكوارث، وتعترف نُهج الحد من مخاطر الكوارث القائمة على المجتمع المحلي بأن المجتمعات المحلية تمتلك معرفة قيمة بالمخاطر وأوجه الضعف واستراتيجيات التصدي لها.

وتجتمع لجان إدارة الكوارث المجتمعية مع الزعماء المحليين والمتطوعين والخبراء التقنيين لوضع وتنفيذ خطط التأهب للكوارث، وتقوم هذه اللجان برسم خرائط المخاطر وتحديد الأسر المعيشية الضعيفة وتنظيم دورات تدريبية والتنسيق مع الوكالات الحكومية.

وتساعد برامج التوعية العامة والتثقيف المجتمعات المحلية على فهم مخاطر الكوارث والإجراءات الوقائية الملائمة، ويكفل التعليم المدرسي في حالات الكوارث أن يتعلم الأطفال المخاطر وتدابير السلامة من سن مبكرة، مما يخلق ثقافة للتأهب تمتد إلى الأسر والمجتمعات المحلية.

ويمكن أن تكمل المعارف التقليدية والمحلية بشأن أنماط الطقس والمؤشرات البيئية واستراتيجيات التكيف النُهج العلمية للحد من مخاطر الكوارث، وقد طورت مجتمعات كثيرة فهما متطورا للمخاطر المحلية من خلال أجيال من الخبرة، وينبغي إدماج هذه المعرفة في النظم الرسمية لإدارة الكوارث.

عمليات الاستجابة لحالات الطوارئ والإغاثة

وعندما تضرب الكوارث، يمكن أن تؤدي الاستجابة السريعة والفعالة إلى إنقاذ الأرواح والحد من المعاناة، ويجب أن تكون نظم الاستجابة لحالات الطوارئ قادرة على تعبئة الموارد بسرعة وتنسيق الوكالات المتعددة وتقديم المساعدة للسكان المتضررين.

وتتطلب عمليات البحث والإنقاذ تدريبا متخصصا ومعدات وتنسيقا، ويمكن لأفرقة البحث والإنقاذ في المناطق الحضرية أن تحدد أماكن الناجين من المباني المنهارة وتستخرجهم منها، بينما تعمل أفرقة إنقاذ المياه السريعة في ظروف الفيضانات، ويجب أن تكون هذه القدرات جاهزة في المناطق الشديدة الخطورة وأن تكون قادرة على الانتشار السريع عند وقوع الكوارث.

ويجب أن تكون الخدمات الطبية الطارئة مستعدة للتعامل مع الحوادث الجماعية التي تقع ضحية لها، بما في ذلك المستشفيات الميدانية والأفرقة الطبية ولوازم الأدوية والمعدات، وتتطلب الاستجابة الطبية في حالات الكوارث اتباع نهج مختلفة عن الرعاية الطبية الروتينية، بما في ذلك نظم الترايج، والرعاية المتعلقة بالصدمات النفسية، وإدارة حالات تفشي الأمراض في السكان المشردين.

وتوفر عمليات الإغاثة الإمدادات الأساسية مثل الأغذية والمياه ومواد المأوى والملابس للسكان المتضررين من الكوارث، وتتطلب الإغاثة الفعالة مخزونات جاهزة مسبقا، ونظم لوجستية فعالة، وآليات تنسيق لضمان وصول المساعدة إلى أكثر من يحتاجون إليها.

الإنعاش والتعمير

إن الانتعاش من الكوارث يتجاوز الإغاثة الفورية إلى حد بعيد، مما يتطلب بذل جهود طويلة الأجل لإعادة بناء الهياكل الأساسية، وإعادة بناء سبل العيش، ومعالجة الصدمات النفسية، وتهدف استراتيجيات التعافي الفعالة إلى " إعادة البناء بشكل أفضل " ، والحد من أوجه الضعف في المستقبل بدلا من مجرد استعادة الظروف السابقة للكوارث.

ويجب أن يوازن إعادة بناء المساكن مع الجودة والسلامة، فالحلول المؤقتة للمأوى توفر الحماية الفورية بينما يتم بناء المساكن الدائمة وفقا لمعايير البناء المحسنة، ويمكن أن تكون نُهج إعادة البناء التي تحركها الأسر المتضررة، حيث تتلقى الأسر المتضررة الدعم التقني والمالي لإعادة بناء منازلها، أكثر فعالية من النهج التي يقودها المتعاقد.

إن استعادة سبل العيش تساعد السكان المتضررين على استعادة الاكتفاء الذاتي الاقتصادي، وقد يشمل ذلك الاستعاضة عن المدخلات الزراعية الضائعة، وتوفير الأدوات والمعدات للأعمال التجارية الصغيرة، وتوفير التدريب على المهارات، أو إيجاد فرص عمل من خلال أنشطة إعادة البناء.

ويعالج الدعم النفسي الاجتماعي آثار الكوارث على الصحة العقلية، التي يمكن أن تكون حادة وطويلة الأمد، وتساعد خدمات المشورة، ومجموعات الدعم، والبرامج الاجتماعية - الاجتماعية المجتمعية الناجين من الصدمات النفسية والفقد والإجهاد.

تدابير التأهب المحددة لمختلف الكوارث

وتتطلب أنواع مختلفة من الكوارث اتباع نهج محددة للتأهب تتناسب مع خصائصها وآثارها الفريدة.

Earthquake Preparedness

ويركز الاستعداد للزلازل على التخطيط الهيكلي للتخفيف من آثار الكوارث والاستجابة لحالات الطوارئ، حيث لا يمكن التنبؤ بالزلازل، وتشمل التدابير الرئيسية ما يلي:

  • رموز المباني السيزمية: ] Enforcing construction standards that ensure buildings canstand expected ground shaking
  • إعادة تشكيل الهياكل القائمة: ] تعزيز المباني القديمة التي لا تستوفي المعايير السيزمية الحالية
  • تخطيط استخدام الأراضي: ] Restricting development on active fault lines and unstable slopes
  • تعليمي "الدموع، التغطية، والتمسك"
  • Emergency drills:] regularزلمرs in schools, offices, and communities
  • Emergency supplies:] Maintaining household emergency kits with water, food, first aid supplies, and other essential
  • Structural and non-structural mitigation:] Securing heavyأثاث, water heaters, and other items that could cause injury

الجاهزة للفيضان

ويجمع التأهب للفيضانات بين التدابير الهيكلية ونظم الإنذار المبكر والتخطيط لحالات الطوارئ:

  • Flood forecasting and warning systems:] Monitoring rainfall and river levels to provide advance warning
  • أعمال البناء المقاوم للفيضانات: ارتفاع المباني فوق مستويات الفيضانات المتوقعة
  • Drainage infrastructure:] Maintaining and improving urban drainage systems
  • Floodplain zoning:] Restricting development in high risk flood zones
  • Evacuation planning:] Identifying safe routes and shelter locations
  • Flood insurance:] Providing financial protection against flood losses
  • River management:] Maintaining embankments and managing reservoir releases
  • Wetland conservation:] Preserving natural flood storage areas

Cyclone Preparedness

يحفز التأهب في سيكلون على الإنذار المسبق لحماية الأرواح والممتلكات:

  • Cyclone tracking and forecasting:] Using satellite and Radio systems to monitor developingعاصفs
  • Warning dissemination:] Ensuring warnings reach vulnerable coastal communities through multiple channels
  • Evacuation systems:] Preidentifying eviction routes and cyclone shelters
  • Cyclone-resistant construction:] Building structures that can withstand high winds and storm fl
  • Coastal protection:] Maintaining mangrove forests and other natural barriers
  • Emergency supplies:] Pre-positioning relief materials in cyclone-prone areas
  • تمويل التأهب المجتمعي: ] إيلاء اهتمام خاص لمجتمعات الصيد الضعيفة

الجفاف

ويتطلب التأهب للجفاف التخطيط الطويل الأجل وإدارة الموارد المائية:

  • Drought monitoring:] Tracking rainfall, soil moisture, and water storage levels
  • Water conservation:] Promoting efficient irrigation and water use practices
  • Drought-resistant crops:] Developing and promoting crop varieties that canstand water stress
  • بنية أساسية لتخزين المياه: ] مخازن للبناء وتعزيز حصاد مياه الأمطار
  • Fodder banks:] Maintaining emergency feed supplies for livestock
  • تنويع الإرث: ] Reducing dependence on rain-fed agriculture
  • Drought relief programs:] Providing employment and assistance during drought periods

التأهب للأراضي

ويركز التأهب لقطع الأراضي على رسم خرائط المخاطر وتخطيط استخدام الأراضي:

  • Landslide hazard mapping:] Identifying high risk slopes and areas
  • Land-use restrictions:] Preventing development on unstable slopes
  • Slope stabilization:] Engineering measures to reduce landslide risk
  • إدارة الغطاء النباتي: ] Maintaining forest cover to settle slopes
  • Drainage control:] Managing water flow to reduce slope saturation
  • نظم الرصد: ] تركيب أجهزة استشعار على منحدرات عالية الخطورة
  • Early warning:] Providing alerts during heavy rainfall periods
  • Evacuation planning:] Identifying safe areas and eviction routes

التأهب لشبكة الموجات الحرارية

ويحمي التأهب لشبكة المياه الحرارية السكان الضعفاء من درجات الحرارة القصوى:

  • خطط عمل صحية: ] استراتيجيات منسقة للاستجابة للأحداث الشديدة الحرارة
  • Early warning systems:] Forecasting and alerting for dangerous heat conditions
  • مراكز تجميع: ] توفير أماكن مكيفة جواً للفئات السكانية الضعيفة
  • Public awareness:] Educating about heat-related illness and protective measures
  • Workplace protections:] Adjusting work schedules and providing rest break during extreme heat
  • Urban planning:] Increasing green spaces and reducing heat island effects
  • Healthalthcare preparedness:] Training medical personnel to recognize and treat heat-related illness

دور التكنولوجيا في إدارة الكوارث

وتُحدث التطورات التكنولوجية تحولا في قدرات إدارة الكوارث عبر شبه القارة الهندية، فمن الرصد بواسطة السواتل إلى التطبيقات المتنقلة، تتيح التكنولوجيا سرعة الكشف، والتنبؤ الأفضل، والاستجابة الأكثر فعالية للكوارث الطبيعية.

الاستشعار عن بعد وتكنولوجيا السواتل

وتوفر تكنولوجيا السواتل قدرات حاسمة لرصد الكوارث والاستجابة لها، وتتتبع السواتل الطقس تشكيل الأعاصير وحركتها، وتوفر بيانات أساسية للتنبؤات والإنذارات، ويمكن لسواتل رصد الأرض أن تكتشف التغيرات في استخدام الأراضي، ورصد مدى الفيضانات، وتقييم الأضرار الناجمة عن الزلزال، وتتبع ظروف الجفاف.

وتقوم منظمة بحوث الفضاء الهندية بتشغيل نظم ساتلية متعددة تدعم إدارة الكوارث، بما في ذلك سلسلة إنسات لرصد الأرصاد الجوية وسلسلة الموارد وكارتوسات لرصد الأرض، وتوفر هذه السواتل بيانات تدعم رسم خرائط المخاطر وتقييم الأضرار وتخطيط الاستجابة.

نظم المعلومات الجغرافية

وتتيح نظم المعلومات الجغرافية دمج وتحليل البيانات المكانية لإدارة الكوارث، وتحدد خرائط المخاطر المناطق المعرضة للخطر من مختلف الكوارث، بينما تبين خرائط الضعف الأماكن التي يتعرض فيها السكان والأصول، وتدعم نظام المعلومات الجغرافية تخطيط الإجلاء وتخصيص الموارد وتقييم الأضرار.

وخلال الكوارث، يمكن لمنابر نظام المعلومات الجغرافية أن تدمج المعلومات في الوقت الحقيقي من مصادر متعددة، وأن توفر لمديري الطوارئ الوعي بالحالة السائدة ودعم اتخاذ القرارات.() وتتيح برامج نظام المعلومات الجغرافية القائمة على شبكة الإنترنت تبادل المعلومات بين الوكالات المتعددة وأصحاب المصلحة.

تكنولوجيا المتنقلات ووسائط الإعلام الاجتماعية

وقد أصبحت الهواتف النقالة أدوات أساسية للاتصال والتنسيق في حالات الكوارث، ويمكن أن تصل نظم الإنذار القائمة على نظام الرصد والمراقبة إلى عدد كبير من السكان بسرعة وفعالية من حيث التكلفة، وتوفر التطبيقات المتنقلة التنبؤات الجوية، والتنبيهات الطارئة، ومعلومات السلامة، وفي أثناء الكوارث، تمكن الهواتف المحمولة السكان المتضررين من طلب المساعدة وتقديم التقارير عن الظروف.

وتخدم برامج وسائط الإعلام الاجتماعية وظائف متعددة في مجال إدارة الكوارث، وتستخدم السلطات وسائل التواصل الاجتماعي لنشر الإنذارات والمعلومات المتعلقة بالسلامة، وتستخدم السكان المتضررون وسائل الإعلام الاجتماعية لتبادل المعلومات، وطلب المساعدة، وتنسيق جهود الاستجابة غير الرسمية، ويرصد مديرو الطوارئ وسائط الإعلام الاجتماعية لإذكاء الوعي بالحالة السائدة وتحديد الاحتياجات الناشئة.

الاستخبارات الفنية والتعلم الآتي

وتتزايد تطبيق المعلومات الاستخبارية الفنية والتعلم الآلي على تحديات إدارة الكوارث، ويمكن لهذه التكنولوجيات تحليل كميات كبيرة من البيانات لتحسين التنبؤ بالطقس، وتحديد الأنماط في النشاط السيزمي، والتنبؤ بمخاطر الفيضانات، ويمكن لوحدات التعلم الآلاتي أن تجهز الصور الساتلية لتقييم الأضرار الناجمة عن الكوارث وتحديد المناطق المتضررة بسرعة.

ويمكن أن توفر أجهزة الثرثرة العاملة بالقوى العاملة ردودا آلية على الأسئلة المشتركة أثناء الكوارث، وتحرير المستجيبين للبشر للتركيز على المهام الحاسمة، ويمكن لتجهيز اللغات الطبيعية تحليل مراكز وسائط الإعلام الاجتماعية لتحديد الاحتياجات العاجلة والمسائل الناشئة.

الطائرات الآلية

وتوفر المركبات الجوية غير المأهولة قدرات قيمة لتقييم الكوارث والاستجابة لها، ويمكن للطائرات العمودية أن تستكشف بسرعة المناطق المتضررة من الكوارث، وتوفر صورا عالية الاستبانة لتقييم الأضرار، وفي عمليات البحث والإنقاذ، يمكن للطائرات بدون طيار المجهزة بالكاميرات الحرارية أن تحدد أماكن الناجين منها، ويمكن للطائرات العمودية أن تقدم إمدادات طارئة للمناطق المعزولة وتقيم الأضرار التي لحقت بالهياكل الأساسية.

ويمكن أن تعمل النظم الآلية في بيئات خطرة جداً على المستجيبين للبشر، مثل المباني المنهارة أو المناطق الملوثة، وفي حين أن هذه التكنولوجيات لا تزال آخذة في الظهور، فإنها تبشر بتعزيز قدرات الاستجابة للكوارث.

الآليات المالية لإدارة مخاطر الكوارث

وتفرض الكوارث تكاليف اقتصادية هائلة على شبه القارة الهندية، تؤثر على الميزانيات الحكومية، وتمويل الأسر المعيشية، والتنمية الاقتصادية، وتساعد الآليات المالية لإدارة مخاطر الكوارث على توزيع هذه التكاليف وضمان توافر الموارد للاستجابة والتعافي.

التأمين ضد الكوارث ونقل المخاطر

وعلى الرغم من القدرة على تحمل تكاليف التغطية وشدة وتواتر الأحداث الطبيعية، فإن معدل التغلغل في التأمين ضد الكوارث الطبيعية في الهند يكاد لا يكون، حيث أن أقل من 1 في المائة من السكان يتعاقدون على بوليصة تأمين لهذا النوع من المخاطر، وهذا الانخفاض في التأمين يترك معظم الخسائر الناجمة عن الكوارث دون تأمين، ويقع في الأسر المعيشية المتأثرة وفي ميزانيات الحكومات.

وتوفر خطط التأمين الزراعي للمزارعين الحماية من خسائر المحاصيل الناجمة عن الكوارث، وتوفر خطة برادان مانتري فاسال بيما يوجانا للتأمين على المحاصيل التي يقدمها الوزير الأول تغطية تأمينية مدعومة للمزارعين، وتساعدهم على التعافي من إخفاقات المحاصيل المتصلة بالطقس، غير أن التحديات لا تزال قائمة في تجهيز المطالبات، والتوعية، والفجوات في التغطية.

وتتيح سندات مكافحة الكوارث وغيرها من صكوك نقل المخاطر للحكومات نقل مخاطر الكوارث إلى الأسواق المالية الدولية، ويمكن لهذه الصكوك أن تتيح إمكانية الوصول السريع إلى الأموال بعد وقوع كوارث كبرى، مكمِّلة بذلك التمويل التقليدي للإغاثة والإنعاش.

صناديق الإغاثة في حالات الكوارث

وتحتفظ الهند بأموال الإغاثة في حالات الكوارث على الصعيدين الوطني وصعيد الولايات لتمويل الاستجابة لحالات الطوارئ والإنعاش، ويوفر الصندوق الوطني للاستجابة للكوارث وصندوق الدولة للاستجابة للكوارث موارد لعمليات الإغاثة الفورية، ويدعم الصندوق الوطني للتخفيف من حدة الكوارث مشاريع التخفيف الطويلة الأجل.

وتمول هذه الأموال من الميزانيات الحكومية، وفي بعض الحالات المساعدة الدولية، غير أن تواتر الكوارث وشدتها المتزايدين يضغطان على هذه الموارد، مما يبرز الحاجة إلى آليات تمويل إضافية.

Climate Finance and International Support

وتوفر الآليات الدولية لتمويل المناخ موارد للتكيف مع تغير المناخ والحد من مخاطر الكوارث، ويدعم الصندوق الأخضر للمناخ وصندوق التكيف وغيره من الآليات الدولية مشاريع للحد من التعرض للكوارث المتصلة بالمناخ.

ويقدم الشركاء الإنمائيون الثنائيون والمتعددو الأطراف الدعم التقني والمالي للحد من مخاطر الكوارث، ويمول البنك الدولي ومصرف التنمية الآسيوي والمؤسسات الأخرى مشاريع البنية التحتية وبناء القدرات ووضع السياسات.

الأطر السياساتية والقانونية

وتتطلب الإدارة الفعالة للكوارث وضع أطر شاملة للسياسات والأطر القانونية تحدد المسؤوليات، وتخصيص الموارد، ووضع المعايير والإجراءات.

القانون الوطني لإدارة الكوارث

قانون الهند لإدارة الكوارث لعام 2005 يوفر الأساس القانوني لإدارة الكوارث في البلد، وينشئ القانون آليات مؤسسية على الصعيد الوطني وصعيد الولايات والمناطق، ويحدد الأدوار والمسؤوليات، وينص على تخطيط إدارة الكوارث وتخصيص الموارد.

ويشدد القانون على التحول من النهج التي تركز على الإغاثة إلى الإدارة الشاملة للكوارث، بما في ذلك الوقاية والتخفيف من آثار الكوارث والتأهب والاستجابة والتعافي منها، ويكلف بإعداد خطط إدارة الكوارث على جميع المستويات، وينشئ الهيئة الوطنية لإدارة الكوارث بوصفها الهيئة العليا لسياسة إدارة الكوارث.

مدونات المباني وأنظمة استخدام الأراضي

وتضع قواعد البناء معايير دنيا للتشييد لضمان أن تكون الهياكل قادرة على تحمل المخاطر المتوقعة، وتشمل المدونة الوطنية للبناء في الهند أحكاما تتعلق بالتصميم المقاوم للزلازل، والبناء المقاومة للرياح، والبناء المقاومة للفيضانات، غير أن الإنفاذ لا يزال يشكل تحديا كبيرا، لا سيما في المناطق الريفية والمستوطنات غير الرسمية.

ويمكن أن تحد أنظمة استخدام الأراضي من مخاطر الكوارث عن طريق تقييد التنمية في المناطق الخطرة مثل السهول الفيضانية، والمنحدرات غير المستقرة، والمناطق الساحلية.() وتقيِّد قواعد منطقة تنظيم السواحل أعمال البناء قرب السواحل، في حين تحمي الأنظمة البيئية الأراضي الرطبة والغابات التي توفر الحماية للكوارث الطبيعية.

الأطر الدولية

ويوفر إطار عمل " سنداي للحد من أخطار الكوارث 2015-2030 " إرشادات دولية لجهود الحد من مخاطر الكوارث، ويضع الإطار سبعة أهداف عالمية وأربعة أولويات للعمل: فهم مخاطر الكوارث، وتعزيز إدارة مخاطر الكوارث، والاستثمار في الحد من مخاطر الكوارث من أجل القدرة على التكيف، وتعزيز التأهب للكوارث من أجل الاستجابة الفعالة، والانتعاش وإعادة التأهيل وإعادة الإعمار.

وقد قامت الهند بمواءمة سياساتها الوطنية لإدارة الكوارث مع إطار عمل سيناداي، مع إدماج مبادئه في التخطيط على الصعيدين الوطني وعلى مستوى الولايات، كما أن آليات التعاون الإقليمي، مثل مركز جنوب آسيا لإدارة الكوارث، تيسر تبادل المعلومات وتنسيق الاستجابة للكوارث التي تؤثر على بلدان متعددة.

التحديات والحواجز أمام التأهب الفعال

وعلى الرغم من التقدم الكبير المحرز في مجال قدرات إدارة الكوارث، لا تزال هناك تحديات عديدة تعوق التأهب والاستجابة الفعالين في شبه القارة الهندية.

القيود على الموارد

وتقييد الموارد المالية والبشرية المحدودة جهود إدارة الكوارث، ولا سيما على المستويات المحلية التي يحدث فيها التنفيذ، وكثيرا ما يؤدي التنافس على أولويات التنمية إلى عدم كفاية الاستثمار في الحد من مخاطر الكوارث، وهو ما يعتبر أقل إلحاحا من الاحتياجات الإنمائية الفورية.

وتوجد ثغرات في القدرات التقنية في مجال تقييم المخاطر وتحليل المخاطر والتخطيط لإدارة الكوارث، إذ يفتقر العديد من المقاطعات والبلديات إلى موظفين مدربين وأدوات تقنية من أجل إدارة الكوارث بفعالية، ويجب مواصلة جهود بناء القدرات وتوسيع نطاقها لمعالجة هذه الثغرات.

جيم - التحديات التي تواجه التنسيق

وتشمل إدارة الكوارث وكالات متعددة على مختلف مستويات الحكومة، إلى جانب المنظمات غير الحكومية وكيانات القطاع الخاص والجماعات المجتمعية، ويطرح تنسيق هذه الجهات الفاعلة المتنوعة تحديات كبيرة، لا سيما أثناء الاستجابة لحالات الطوارئ عندما يكون اتخاذ القرارات على نحو سريع أمراً أساسياً.

ويمكن أن تعوق تبادل المعلومات فيما بين الوكالات بسبب عدم اتساق النظم والحواجز المؤسسية والشواغل المتعلقة بأمن البيانات، ويمكن أن يؤدي إنشاء منابر وبروتوكولات تشغيلية مشتركة إلى تحسين التنسيق، ولكن يتطلب بذل جهود متواصلة والتزام مؤسسي.

آخر ميل

وما زال ضمان وصول التحذيرات والمساعدة إلى الفئات الضعيفة من السكان يشكل تحدياً مستمراً، وقد تفتقر المجتمعات المحلية النائية والمهمشة إلى إمكانية الوصول إلى نظم الاتصال، مما يجعل من الصعب تلقي الإنذارات، ويمكن أن تمنع الحواجز اللغوية، ومستويات الإلمام بالقراءة والكتابة المنخفضة، وقلة الوعي الناس من فهم الإنذارات والتصرف فيها.

ويمكن أن تؤدي الحواجز الجغرافية، ولا سيما في المناطق الجبلية والجزرية، إلى عزل المجتمعات المحلية وتعقيد جهود الاستجابة، ويمكن أن تؤدي القيود المفروضة على الهياكل الأساسية، بما في ذلك ضعف شبكات الطرق ومحدودية النقل، إلى تأخير تقديم المساعدة والإجلاء.

Climate Change Uncertain

وتغير المناخ يغير أنماط الكوارث بطرق غير مفهومة تماما أو يمكن التنبؤ بها، وقد لا توفر البيانات التاريخية إرشادات موثوقة بشأن المخاطر المستقبلية، وقد تصبح الأحداث البالغة الندرة أكثر تواترا، في حين قد تظهر أنواع جديدة من المخاطر.

وهذا عدم اليقين يعقِّد قرارات التخطيط والاستثمار، وقد يثبت أن البنية التحتية المصممة للأحوال المناخية التاريخية غير كافية للظروف المستقبلية، إذ يلزم اتباع نهج إدارية تكيف مع الظروف المتغيرة، ولكنها أكثر تعقيداً وكثافة للموارد من نُهج التخطيط التقليدية.

الحوكمة والمساءلة

ويمكن أن يؤدي ضعف آليات الحوكمة والمساءلة إلى تقويض جهود إدارة الكوارث، ويمكن أن يؤدي الفساد في البناء إلى بناءات لا تستوفي معايير السلامة، وقد تؤثر الاعتبارات السياسية على قرارات تخصيص الموارد والإجلاء، وقد يؤدي انعدام الشفافية إلى الحد من ثقة الجمهور في السلطات.

ويتطلب تعزيز الحوكمة آليات واضحة للمساءلة، وعمليات شفافة لصنع القرار، والرقابة الفعالة، ويمكن أن تؤدي مشاركة المجتمعات المحلية في تخطيط وتنفيذ إدارة الكوارث إلى تحسين المساءلة وكفالة أن تلبي التدخلات الاحتياجات والأولويات الفعلية.

الاتجاهات والابتكارات في المستقبل

وتتطلب معالجة مخاطر الكوارث المتزايدة التي تواجه شبه القارة الهندية استمرار الابتكار والتكيف، وتبشر عدة نُهج ناشئة بتعزيز القدرة على مواجهة الكوارث.

الحلول القائمة على الطبيعة

فالحلول القائمة على الطبيعة تحفز النظم الإيكولوجية الطبيعية على الحد من مخاطر الكوارث، وتحمي استعادة المانغروف السواحل من موجات العواصف والتآكل، وتوفر المحافظة على الأراضي الرطبة تخزينا للفيضانات الطبيعية، وتخفض حماية الغابات من مخاطر الانزلاق الأرضي وتنظم تدفقات المياه، وكثيرا ما توفر هذه النهج منافع متعددة تتجاوز الحد من مخاطر الكوارث، بما في ذلك حفظ التنوع البيولوجي، وعزل الكربون، ودعم سبل كسب الرزق.

ويمكن للهياكل الأساسية الخضراء الحضرية، بما فيها الحدائق والأسطح الخضراء والمصفوفات القابلة للتداول، أن تقلل من الفيضانات الحضرية وآثار الجزر الحرارية، وهذه الحلول غالبا ما تكون أكثر فعالية من حيث التكلفة وأكثر استدامة من النهج المصممة بحتة، وإن كانت قد تحتاج إلى أطر زمنية أطول لتنفيذ النتائج وإظهارها.

التمويل المنفذ على أساس التنبؤ

ويصدر التمويل القائم على التنبؤات الأموال اللازمة لإجراءات التأهب استنادا إلى التنبؤات بالكوارث الوشيكة، بدلا من انتظار وقوع الكوارث، وهذا النهج يتيح اتخاذ تدابير استباقية مثل توفير الإمدادات قبل التمركز، وإجلاء السكان الضعفاء، وحماية الأصول قبل وقوع الكوارث.

ومن خلال العمل على التنبؤات بدلا من الاستجابة للكوارث، يمكن للتمويل القائم على التنبؤ أن يقلل من الآثار وينقذ الأرواح، غير أنه يتطلب نظما موثوقة للتنبؤ، ومحفزات وبروتوكولات متفق عليها مسبقا، وآليات تمويل مرنة.

النهج المتعددة الأخطار

وكثيرا ما تعالج إدارة الكوارث التقليدية المخاطر التي تقع في عزلة، ولكن العديد من المناطق تواجه مخاطر متعددة قد تتفاعل بطرق معقدة، وتنظر النهج المتعددة المخاطر في كامل مجموعة المخاطر التي تؤثر على منطقة ما وفي تفاعلاتها المحتملة.

فعلى سبيل المثال، يمكن للزلازل أن تؤدي إلى حدوث انهيارات أرضية وفشلات في السدود، مما يؤدي إلى الفيضانات، ويمكن أن تزيد الجفاف من مخاطر إطلاق النار البرية، ويمكن أن تتسبب هذه الزوايا في الفيضانات، وتدفقات العواصف، والانهيالات الأرضية في وقت واحد، ويمكن لتقييمات المخاطر المتعددة الأخطار واستراتيجيات التأهب المتكاملة أن تعالج هذه المناظر المعقدة على نحو أكثر فعالية من النهج ذات المخاطر الواحدة.

استرداد القدرة على العمل

إن مفهوم " إعادة البناء بشكل أفضل " يؤكد على استخدام إعادة البناء بعد الكوارث كفرصة للحد من المخاطر المستقبلية ومعالجة أوجه الضعف الكامنة وراءها، وهذا النهج يتجاوز مجرد استعادة ما فقد من أجل خلق مجتمعات وهياكل أساسية أكثر قدرة على التكيف.

وينطوي الانتعاش المتجدد على نقل المجتمعات المحلية من المناطق الشديدة الخطورة، وتحسين معايير البناء، وتنويع سبل العيش، وتعزيز التماسك الاجتماعي، وفي حين أن الانتعاش الأكثر تعقيدا وتستغرق وقتا أطول من مجرد استعادة الأوضاع، فإن الانتعاش المرن يمكن أن يكسر دورات من آثار الكوارث المتكررة ويحدث تحسينات دائمة في رفاه المجتمع المحلي.

التعاون الإقليمي

إن العديد من الكوارث التي تشهدها الحدود الوطنية الواقعة تحت القارة الهندية، والتي تؤثر على بلدان متعددة، ولا تحترم الفيضانات والأعاصير والزلازل الحدود السياسية، ويمكن لآليات التعاون الإقليمي أن تعزز إدارة الكوارث من خلال نظم الإنذار المبكر المشتركة، والاستجابة المنسقة، والمساعدة المتبادلة.

ويوفر إطار الرابطة محفلا للتعاون الإقليمي في مجال إدارة الكوارث، وتيسر الاتفاقات الثنائية بين البلدان المجاورة تبادل المعلومات والاستجابة المنسقة، غير أن التوترات السياسية تعوق أحيانا التعاون، وتبرز الحاجة إلى عزل إدارة الكوارث عن النزاعات السياسية.

إجراءات التأهب الأساسية للأفراد والأسر

وفي حين أن التأهب الحكومي والمؤسسي ضروري، فإن التأهب الفردي والأسري يشكل أساس قدرة المجتمعات المحلية على التكيف، وينبغي لكل أسرة أن تتخذ خطوات التأهب الأساسية الملائمة للمخاطر التي تواجهها.

تعرف مخاطرك

فهم المخاطر المحددة التي تهدد منطقتكم هي الخطوة الأولى في التأهب، والتعلم عن منطقة الزلازل، ومخاطر الفيضانات، والتعرض للأعاصير، وغيرها من المخاطر التي تؤثر على موقعكم، وفهم نظم الإنذار وإجراءات الإجلاء لمنطقتكم.

تجهيز سيارات الطوارئ

وينبغي لكل أسرة أن تحتفظ بإمدادات طارئة يمكن أن تحافظ على الأسرة لمدة 72 ساعة على الأقل دون مساعدة خارجية، وتشمل البنود الأساسية ما يلي:

  • المياه (غالون واحد لكل شخص في اليوم)
  • الغذاء غير القابل للتلف
  • مجموعة الإسعافات الأولية والأدوية الأساسية
  • الرحلة الجوية والبطاريات الإضافية
  • جهاز لاسلكي مجهز بالبطارية أو مجهز باليد
  • هاتف متنقل مع شحنات وبطاريات احتياطية
  • النقدية والوثائق الهامة في حاويات مقاومـة للماء
  • صافرة للإشارة للمساعدة
  • الأقنعة الدافئة وصحيفة البلاستيك
  • :: الغضب أو الورد لإيقاف المرافق

وضع خطط طوارئ الأسرة

:: خطط الطوارئ الأسرية تكفل لجميع أفراد الأسرة معرفة ما ينبغي القيام به عند وقوع الكوارث، وينبغي أن تشمل الخطط ما يلي:

  • خطة اتصال للكيفية التي سيتواصل بها أفراد الأسرة مع بعضهم البعض
  • أماكن الاجتماع المحددة إذا انفصلت
  • طرق الإجلاء والمقصد
  • مسؤوليات كل فرد من أفراد الأسرة
  • خطط الحيوانات والنباتات
  • الاحتياجات الخاصة للمسنين أو أفراد الأسرة المعوقين
  • أعداد كبيرة من الاتصالات

تعزيز منزلك

ويمكن للتدابير البسيطة أن تقلل إلى حد كبير من الأضرار التي تلحق بالمنازل أثناء الكوارث:

  • تأمين الأثاث والأجهزة الثقيلة للجدارات
  • تركيب مكوكات العواصف أو يكون خشب الصنوبر جاهزاً لتغطية النوافذ
  • ضمان تأمين سقف على النحو الصحيح
  • نظم الصرف الصحي المُنظفة والمجذر
  • الأشجار المُتقطعة و أزيل الأغصان الميتة
  • تعرف كيف تغلق المرافق
  • النظر في إعادة التشكيل الهيكلي لمقاومة الزلازل

إبقوا على علم

رصد التنبؤات الجوية والإنذارات الرسمية من خلال مصادر متعددة، ووقّع على تنبيهات الطوارئ على الهواتف المحمولة، وتتبع وسائط الإعلام الاجتماعية الرسمية لتحديثها، وتلقي معلومات عن أجهزة اللاسلكي ذات الطاقة البطارية أو اللاسلكية اليدوية إذا فشلت الطاقة.

المشاركة في الاستعداد المجتمعي

:: الانضمام إلى لجان إدارة الكوارث المجتمعية أو دعمها - المشاركة في التدريب والتدريب في مجال الكوارث - تبادل المعلومات المتعلقة بالتأهب مع الجيران - التحقق من أفراد المجتمعات المحلية الضعيفة خلال الكوارث.

الطريق: بناء القدرة على التكيف من أجل المستقبل

ويخبرنا العلم، بثقة متزايدة، بأن الكوارث المتكررة والمكثفة المتصلة بالطقس ستتكرر في شبه القارة الهندية، وأن أثرها سيكون على حياة البشر والهياكل الأساسية والاقتصاد سيكون أكبر عدة مرات من المناطق التي تتوفر فيها قدرات أفضل على مواجهة الكوارث، وهذا الواقع الذي يلتفي بالغرض يتطلب اتخاذ إجراءات عاجلة ومستمرة لبناء القدرة على التكيف في جميع أنحاء المنطقة.

ومع مرور الوقت بسرعة كبيرة على تخفيف الآثار العالمية لتغير المناخ، يجب على الهند أن تضع جميع أشكال التكيُّف والصمود على نحو عملي لتعزيز آليات التكيف والتعافي، لا سيما في العديد من النظم الإيكولوجية والمناطق الهشة، وهذا يتطلب جهوداً منسقة على صعيد الحكومة والمجتمع المدني والقطاع الخاص والمجتمعات المحلية.

والاستثمار في الحد من مخاطر الكوارث يؤدي إلى عائدات كبيرة، وتظهر الدراسات باستمرار أن كل دولار يستثمر في التأهب للكوارث يوفّر دولارات متعددة في تكاليف الاستجابة للكوارث والإنعاش، فبعد العائدات المالية، ينقذ التأهب الأرواح ويحمي سبل كسب الرزق ويحافظ على المكاسب الإنمائية.

وتمتلك شبه القارة الهندية مواطن قوة كبيرة يمكن تعزيزها من أجل مواجهة الكوارث، وتوفر شبكات المجتمع المحلي القوية وتقاليد الدعم المتبادل رأس المال الاجتماعي لمواجهة الكوارث، ويمكن للنظم الإيكولوجية المتنامية للقدرات التقنية والابتكار أن تضع حلولا ملائمة للسياق، كما أن هياكل الحكم الديمقراطي تتيح مشاركة المجتمعات المحلية في صنع القرار.

بيد أن تحقيق هذه الإمكانات يتطلب التزاما سياسيا مستداما، وتخصيص موارد كافية، ونُهج شاملة للجميع تلبي احتياجات الفئات الضعيفة من السكان، ويجب إدماج الحد من مخاطر الكوارث في التخطيط الإنمائي في جميع القطاعات، بدءا بالهياكل الأساسية والتخطيط الحضري إلى الزراعة والتعليم.

ووفقا لما ذكره الخبراء، أبرزت سلسلة من الكوارث الطبيعية الحاجة إلى وضع خطط مناسبة لإدارة الكوارث من أجل منع المشاكل والتخفيف من حدتها، ولذلك فإن الحاجة إلى الوقت هي تحسين سياسات التنمية وإدارة الأراضي، وهذا الإدماج لاعتبارات مخاطر الكوارث في التخطيط الإنمائي يمثل تحولا أساسيا من معالجة الكوارث باعتبارها أحداثا استثنائية للاعتراف بها بوصفها تحديات مستمرة يجب التصدي لها من خلال جميع جوانب الحكم والتنمية.

إن تواتر الكوارث وكثافتها المتزايدين في شبه القارة الهندية ليس أمرا لا مفر منه، وبينما لا يمكننا منع الزلازل أو وقف الأعاصير، يمكننا أن نحد كثيرا من آثارها من خلال التأهب الشامل، والهياكل الأساسية المرنة، ونظم الإنذار المبكر الفعالة، والمجتمعات المحلية الممكّنة، والخيار بين الكوارث والقدرة على التكيف يكمن في الإجراءات التي نتخذها اليوم للتحضير لتحديات الغد.

وللمزيد من المعلومات عن التأهب للكوارث والحد من المخاطر، يرجى زيارة مكتب الأمم المتحدة للحد من أخطار الكوارث و الهيئة الوطنية لإدارة الكوارث في الهند . ويمكن العثور على موارد إضافية بشأن التكيف مع تغير المناخ في الفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ .]