الموارد الطبيعية وإسهامها في تحقيق الرخاء الاقتصادي في الاقتصاد

إن المساهمة الاقتصادية للموارد غير المتجددة تتركز كثيرا في مناطق محددة ويمكن أن تكون كبيرة جدا بالمقارنة مع بقية الاقتصاد، فقطاعي النفط والغاز في الشرق الأوسط، على سبيل المثال، قد ولدت تريليونات من الدولارات في الثروة، وتحولت الدول الفقيرة سابقا إلى اقتصادات ذات دخل عال، ولكن الطبيعة النهائية لهذه الموارد قد تسبب مشكلة اقتصادية أساسية: كيف يمكن تحويل الثروة المالية المؤقتة إلى رخاء دائم.

الآليات الاقتصادية للنمو المُتاح للموارد

وتسهم الموارد الطبيعية في تحقيق الرخاء الاقتصادي من خلال عدة قنوات مباشرة وغير مباشرة، ويعتبر فهم هذه الآليات أمرا أساسيا في تصميم سياسات إنمائية فعالة.

التوليد المباشر للإيرادات وتمويل الحكومة

وبالنسبة للبلدان الغنية بالموارد، كثيرا ما يوفر القطاع الاستخراجي حصة كبيرة من الإيرادات الحكومية، ويمكن أن يأتي ذلك من ضرائب الدخل للشركات، والعوائد )نسبة مئوية من قيمة الانتاج أو الحجم(، واتفاقات تقاسم الانتاج، وملكية الدولة لشركات الموارد، ويمكن أن تؤدي أسعار السلع الأساسية المرتفعة إلى فوائض مالية، مما يسمح للحكومات بزيادة الإنفاق أو تخفيض الديون، ففي كثير من البلدان المصدرة للنفط، يمثل قطاع النفط أكثر من ٥٠ في المائة من مجموع الإيرادات الحكومية.

العمالة وسبل العيش

ويخلق قطاع الموارد الطبيعية مجموعة واسعة من الوظائف، من المهندسين ذوي المهارات العالية والأخصائيين الجيولوجيين إلى العمل شبه الماهر وغير الماهر في مجالات الاستخراج والتجهيز والنقل، وكثيرا ما توفر عمليات التعدين والنفط والغاز والحراجة أجورا أعلى من القطاعات الأخرى، ولا سيما في المناطق النائية أو الريفية التي تكون فيها فرص العمل البديلة شحيحة، ومع ذلك فإن العمالة غير المباشرة مهمة: فالمشاريع الممولة من الموارد تتطلب عادة مدخلات مثل المعدات والسوقيات والتجهيزات والأثريات والأمن.

الصادرات والبورصة الأجنبية

الموارد الطبيعية هي جزء كبير من التجارة الدولية بالنسبة للعديد من البلدان النامية السلع الأساسية الأولية مثل النفط الخام، أو ركاز النحاس، أو البن، أو الأخشاب التي تُنتج الجزء الأكبر من صادراتها، حيث أن حصائل التصدير من الموارد الطبيعية توفر النقد الأجنبي اللازم لاستيراد السلع الرأسمالية والتكنولوجيا والمنتجات الأخرى غير المنتجة محلياً، وهذا الوصول إلى العملات الأجنبية يساعد على استقرار الاقتصاد، ويدعم ميزان المدفوعات، وتقلبات الصادرات الأجنبية المباشرة في مشاريع الموارد.

توفير المواد الخام للصناعة

فالموارد الطبيعية هي أساس التنمية الصناعية، فالركاز الحديدي والفحم والجير الأساسي لصنع الفولاذ؛ والنفط الخام يصقل إلى الوقود والوقود الكيميائي؛ وتجهز البوكسيت إلى الألمنيوم؛ وتزود الغابات بأخشاب للبناء والبلب للورق. ويمكن أن يوفر توافر الموارد المحلية ميزة تنافسية لصناعات التجهيز، ويخفض تكاليف الواردات ويدعم المجموعات الصناعية.

التصدي للتحديات: مسار الموارد والاستدامة

إن الصلة بين الموارد الطبيعية والرخاء الاقتصادي ليست آلية، فقد شهدت بلدان كثيرة غنية بالموارد نموا اقتصاديا أبطأ، وفقرا أكبر، وعدم استقرار سياسي أكبر من انعدام الموارد، وهذا هو " لعنة الموارد " ، فهم أسبابه أساسي لرسم سياسات تحول الثروة من الموارد إلى رخاء حقيقي وشامل.

شرحت الدورة

وتنشأ لعنة الموارد من مجموعة من العوامل الاقتصادية والسياسية والمؤسسية، ومن الناحية الاقتصادية، يمكن أن يؤدي تقلب أسعار السلع الأساسية إلى حدوث دورات ازدهار وثقيلة تؤدي إلى زعزعة الاقتصاد، كما أن المرض الهولندي، كما ذكر، يمكن أن يؤدي إلى تآكل القدرة التنافسية للقطاعات غير المصدرية، مما يؤدي إلى نزع الملكية عن الصناعة، ومن الناحية السياسية، يمكن أن تضعف الإيرادات الكبيرة من الموارد الحكم: فقد يكون للحكومات حافزا أقل على تطوير قاعدة ضريبية واسعة النطاق تؤدي إلى الحد من الآثار المالية.

التحلل البيئي والتكاليف الاجتماعية

وكثيرا ما يترتب على استخراج الموارد الطبيعية وتجهيزها تكاليف بيئية واجتماعية كبيرة، ويمكن أن يتسبب التعدين في إزالة الغابات، وتآكل التربة، وتلوث المياه، وفقدان التنوع البيولوجي، وتساهم الانسكابات النفطية، وازدهار الغاز، والانبعاثات الهاربة في تلوث الهواء والمياه، وتتمكن السدود الكهرمائية الكبيرة من تشريد المجتمعات المحلية وتغيير النظم الإيكولوجية النهرية، ويؤدي قطع الأشجار غير المستدام إلى إزالة الغابات وفقدان الموائل البرية، وهذه الأضرار البيئية تفرض تكاليف مباشرة على السكان المحليين، ولا سيما المجتمعات المحلية.

" امبراطورية الإدارة المستدامة "

ومن أجل زيادة مساهمة الموارد الطبيعية في الازدهار الاقتصادي إلى أقصى حد، مع تجنب المجازر، لا يمكن التفاوض على الإدارة المستدامة، فالإدارة المستدامة تعني استخدام الموارد بطريقة تلبي الاحتياجات الحالية دون المساس بقدرة الأجيال المقبلة على تلبية احتياجاتها الخاصة، وهذا يعني، بالنسبة للموارد غير المتجددة، تقليل النفايات إلى أدنى حد ممكن، واستخراج الموارد بكفاءة، وإعادة استثمار إيرادات مستأجرة في أشكال أخرى من رأس المال.

استراتيجيات تحويل الثروة من الموارد إلى رخاء دائم

وقد برز عدد من الاستراتيجيات وأفضل الممارسات التي يمكن أن تساعد البلدان الغنية بالموارد على التغلب على لعنة الموارد وتحقيق النمو المستدام والشامل للجميع، وهذه الاستراتيجيات تشمل سلسلة القيمة بأكملها من الاستكشاف والاستخراج إلى إدارة الإيرادات والتنويع.

تعزيز المؤسسات والشفافية

المؤسسات القوية المسؤولة هي أهم عامل في تجنب لعنة الموارد، ويشمل ذلك قوانين واضحة تحكم ملكية الموارد، وعمليات التعاقد الشفافة، والوكالات التنظيمية المستقلة، والرقابة الفعالة على إيرادات الموارد، ومبادرات مثل مبادرة الشفافية في مجال الصناعات الاستخراجية [FLT:] تساعد على تحقيق الشفافية من خلال مطالبة الحكومات والشركات بكشف الإيرادات

الاستثمار في رأس المال البشري والتنويع الاقتصادي

وينبغي استخدام الثروة من الموارد للاستثمار في الناس، وكذلك في الهياكل الأساسية المادية والقطاعات الأخرى، وبناء نظام تعليمي قوي يزود المواطنين بالمهارات اللازمة لاقتصاد حديث - ليس فقط لقطاع الموارد - وهو أمر حاسم بالنسبة للنمو الطويل الأجل، وبالمثل، فإن الاستثمار في الصحة والهياكل الأساسية )الطرق والموانئ والكهرباء والشبكات الرقمية( والقدرة على الابتكار يمكن أن يساعد على إيجاد قاعدة اقتصادية أكثر تنوعاً، ويقلل التنويع الاقتصادي من الضعف أمام صدمات أسعار السلع الأساسية ويخلق فرص عمل أوسع نطاقاً.

تعزيز الابتكار والكفاءة في المجال التكنولوجي

ويمكن للتكنولوجيا أن تحسن بشكل كبير كفاءة استخراج الموارد وأدائها البيئي، ويمكن أن تؤدي تقنيات الحفر المتقدمة والاستشعار عن بعد والتشغيل الآلي وتحليل البيانات إلى خفض التكاليف، وتقليل النفايات، وانخفاض الآثار البيئية، وفي القطاع المتجدد، فإن الابتكارات في مجال الطاقة الكهربائية الشمسية، وتخزين البطاريات، وتصميم التربينات الريحية قد أدت إلى خفض التكاليف وتوسيع نطاق القدرة الاقتصادية للطاقة النظيفة، ويمكن للحكومات أن تدعم الابتكار من خلال مبادرة " توفير الائتمانات البيئية " ، وتسريع النطاق، وتفضيل.

الاقتصاد العلماني والحد من النفايات

الانتقال إلى اقتصاد دائري حيث يتم استخدام الموارد لأطول فترة ممكنة، وتُقلل النفايات إلى أدنى حد، وتُستعاد المواد وإعادة تدويرها، وهي استراتيجية قوية للحد من التأثير البيئي مع تعزيز الكفاءة الاقتصادية، ويعني ذلك بالنسبة للموارد غير المتجددة تصميم المنتجات اللازمة للتدوير وإعادة التدوير، وتحسين معدلات إعادة تدوير المعادن والمعادن، والحد من النفايات في عمليات الإخراج والتجهيز.

تنفيذ الضمانات البيئية والاجتماعية

(ب) إن الأنظمة البيئية الصارمة، والتقييمات الشاملة للأثر البيئي، وعمليات التشاور المجتمعي القوية ضرورية للتخفيف من الآثار السلبية لاستغلال الموارد، وينبغي أن يُطلب من الشركات الالتزام بأفضل الممارسات الدولية، مثل تلك التي تحددها ، والمجلس الدولي للتعدين والمعادن ، والتي تشمل مبادئ تتعلق بالتنمية المستدامة.