الموارد الطبيعية وأثرها على العلاقات الدولية

إن الموارد الطبيعية قد شكلت منذ وقت طويل ديناميات العلاقات الدولية، إذ أنها تشكل مصدرا للتعاون ونقطة ملحة للصراع، فمن حقول النفط في الشرق الأوسط إلى رواسب الليثيوم في أمريكا الجنوبية، تؤثر السيطرة على الموارد الأساسية والوصول إليها على توازن القوى بين الدول، ويبحث هذا التحليل الموسع كيف تشكل الموارد الطبيعية - بما في ذلك الوقود الأحفوري، والمعادن، والمياه، والاستراتيجيات الجيوسياسية القابلة للزراعة، والتحالفات الاقتصادية، والمفاوضات الأمنية العالمية.

فالعلاقة بين الموارد الطبيعية والعلاقات الدولية ليست ثابتة، بل إنها تتطور مع التغير التكنولوجي، وتحول أنماط الطلب، والضغوط البيئية، ومع تحول العالم نحو الطاقة المتجددة وتواجه واقع تغير المناخ، يجري إعادة تحديد الأهمية الاستراتيجية لمختلف الموارد، فالأمم التي تسلط الضوء على التأثير من خلال احتياطيات النفط قد تضعف قوتها، بينما قد ترتفع أعداد الثراء في العناصر الأرضية النادرة أو الليثيوم المعاصر إلى درجة بارزة.

الأهمية الاستراتيجية للموارد الطبيعية

وتشكل الموارد الطبيعية أساس الاقتصادات الحديثة، فهي توفر المواد الخام للصناعة، والطاقة اللازمة للنقل والتصنيع، والمياه المخصصة للزراعة والاستهلاك البشري، والأراضي مقابل الإنتاج الغذائي، وبدون إمكانية الحصول على هذه الموارد بصورة موثوقة، لا يمكن للدول أن تحافظ على النمو الاقتصادي، أو أن تضمن الأمن القومي، أو أن تحافظ على الاستقرار الاجتماعي، وهذا الاعتماد ينشئ شبكة من أوجه الترابط التي تحدد الكثير من الدبلوماسية الدولية.

إن موارد الطاقة مثل النفط والغاز الطبيعي والفحم كانت ذات أهمية استراتيجية، إذ أنها تُستخدم شبكات النقل وشبكات الكهرباء والعمليات الصناعية، ويمكن أن تستخدمها الأمم التي تمتلك موارد طاقة وفرة كقوة دبلوماسية، بينما يجب على الدول التي تفتقر إليها تأمين الإمدادات من خلال الاتفاقات التجارية أو التحالفات أو الوجود العسكري، وينطبق نفس المنطق على المعادن الحرجة مثل النحاس، والليثيوم، والكوبالت، والعناصر الأرضية النادرة، التي هي أساسية بالنسبة للصناعة الإلكترونية.

كما أن موارد المياه حيوية، وإن كانت كثيرا ما تغفل في المناقشات المتعلقة بالعلاقات الدولية، فقلة المياه العذبة تؤثر على بلايين الناس، وهي مصدر توتر متزايد في المناطق التي تعبر فيها الأنهار والمستودعات المائية الجوفية الحدود الوطنية، والأراضي الزراعية أيضا مورد محدود يمكن أن يصبح أصلا استراتيجيا مع ارتفاع الطلب العالمي على الأغذية، وفي كل حالة، يؤدي توزيع الموارد الطبيعية إلى فائزين وخاسرين، مما يشكل الحوافز والقيود التي تدفع الدولة إلى سلوكها.

الموارد الطبيعية والطاقة الجغرافية - السياسية

إن امتلاك موارد طبيعية قيمة يمكن أن يرتفع مكانة دولة في النظام الدولي، ويمكن للبلدان الغنية بالموارد أن تستخدم ثروتها لبناء القدرات العسكرية، وتمويل المشاريع الإنمائية، وتوسيع نطاق التأثير خارج حدودها، ويمكنها أيضا أن تشكل كارتلات أو تحالفات استراتيجية لمراقبة الإمدادات والأسعار، كما شوهدت مع منظمة البلدان المصدرة للنفط، غير أن الثروة من الموارد لا تمثل ميزة غير مشروطة، كما أن ظاهرة الموارد المعروفة باسم البلدان ذات المصدر الملون.

دراسة حالة: الشرق الأوسط وسياسية النفط

ولا يزال الشرق الأوسط أبرز مثال على كيفية تشكيل الموارد الطبيعية للعلاقات الدولية، حيث توجد في المنطقة حوالي 48 في المائة من احتياطيات النفط التي ثبتت جدواها في العالم و 40 في المائة من احتياطيات الغاز الطبيعي، وفقا لبيانات من إدارة المعلومات المتعلقة بالطاقة، مما جعل الشرق الأوسط مركزاً للتنافس العالمي على الطاقة منذ أكثر من قرن.

وقد استخدمت المملكة العربية السعودية، بوصفها أكبر منتج في منظمة أوبك، ثروتها النفطية للتأثير على أسواق الطاقة العالمية وبناء شراكات استراتيجية مع السلطات الرئيسية مثل الولايات المتحدة والصين، ويمكن أن يؤدي القرار السعودي بزيادة الإنتاج أو خفضه إلى إحداث صدمات من خلال الاقتصاد العالمي، مما يؤثر على كل شيء من أسعار البنزين إلى معدلات التضخم، وخلال الحظر النفطي الذي فرضته المملكة العربية السعودية وغيرها من الأعضاء العرب في منظمة أوبك على الطاقة الكهربائية، إلى إحداث أزمة جيوسياسية حرجة في النفط، وذلك بخفض الإمدادات إلى البلدان التي تدعمها إسرائيل.

غزو العراق للكويت في عام 1990 كان مدفوعا جزئياً بالمنازعات على حصص إنتاج النفط والحصول على الاحتياطيات الكويتية، واشتملت حرب الخليج التالية على تحالف بقيادة الولايات المتحدة تتدخل لحماية المملكة العربية السعودية وإعادة السيادة الكويتية، حيث تؤدي مصالح النفط دوراً هاماً في الحسابات الاستراتيجية، وفي الآونة الأخيرة، أدى ارتفاع إيران كقوة إقليمية إلى زيادة إيراداتها من النفط والغاز، التي دعمت برامجها العسكرية وشبكاتها المسيئة في جميع أنحاء الشرق الأوسط.

كما شكلت الثروة النفطية السياسة المحلية في المنطقة، حيث استخدمت بلدان مثل المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة وقطر إيرادات من الموارد لبناء الهياكل الأساسية الحديثة، ودعم السلع الأساسية، والمحافظة على العقود الاجتماعية التي تحد من التحرير السياسي، وقد أدى الاعتماد على عائدات النفط إلى جعل هذه الاقتصادات عرضة لصدمات الأسعار، وخلق تحديات للتنويع الاقتصادي، وهو اتجاه يتسارع الآن في التحول العالمي للطاقة.

دراسة حالة: العناصر البرية المتطرفة وحصانة الصين

وفي حين أن النفط قد سيطر على الموارد الجيوبوليتيكية في القرن العشرين، فإن القرن الحادي والعشرين يتزايد تعريفه بالتنافس على المعادن الحرجة المستخدمة في التكنولوجيات المتقدمة، إذ أن العناصر الأرضية السريعة - وهي مجموعة مكونة من ١٧ معدنيا ذات خصائص مغناطيسية وتصريفية وسليمة فريدة - هي عناصر أساسية لصنع مغناطيسات دائمة في الأربينات الريحية، ومحركات المركبات الكهربائية، والإلكترونيات الاستهلاكية، ونظم الدفاع مثل توجيه القذائف والرادار.

وتسيطر الصين حالياً على نحو 60 في المائة من الإنتاج العالمي النادرة للأرض، بل ونصيب أكبر من القدرة على التجهيز، وفقاً لـ الوكالة الدولية للطاقة ، وهذا الهيمنة يعطي بيجين قدراً كبيراً من التأثير على سلاسل الإمداد العالمية، وفي عام 2010، قطعت الصين صادرات الأرض النادرة إلى اليابان في أعقاب نزاع إقليمي، مما أدى إلى ارتفاع الأسعار ودفع بلدان أخرى إلى تسريع الجهود الرامية إلى تطوير إمدادات بديلة.

وقد أصبح تركيز التجهيز الحرج للمعادن في الصين ضعفا استراتيجيا بالنسبة للولايات المتحدة وأوروبا وغيرها من الاقتصادات المتقدمة، واستجابة لذلك، تستثمر الحكومات في القدرة المحلية على التعدين والتجهيز، وتشكل تحالفات مع البلدان الغنية بالموارد مثل أستراليا وكندا، وتمول البحوث في تكنولوجيات إعادة التدوير والاستعاضة، وتعيد المنافسة على المعادن الحيوية تشكيل العلاقات التجارية والتحالفات الأمنية، مع ما يترتب على ذلك من آثار تتجاوز قطاع الطاقة.

الحروب المتعلقة بالموارد والنزاع المسلح

وقد كانت المنافسة على الموارد الطبيعية محركاً للصراع المسلح في جميع أنحاء التاريخ، وعندما تكون الموارد شحيحة أو موزعة بشكل غير متساو أو تقع في الأراضي المتنازع عليها، فإنها يمكن أن تصبح مراكز تنسيق للعنف، وتظهر النزاعات المعاصرة في عدة مناطق كيف يمكن لثروة الموارد أن تغذي التمرد، وتمول الجماعات المسلحة، وتطيل أمد عدم الاستقرار.

دراسة حالة: جمهورية الكونغو الديمقراطية

إن جمهورية الكونغو الديمقراطية هي أحد أكثر البلدان إثراء بالموارد في العالم، حيث شهدت رواسب واسعة من الكوبالت والنحاس والماس والذهب والكولتان والقصدير، إلا أنها كانت أيضا موقعا لإحدى أشد الصراعات فتكا منذ الحرب العالمية الثانية، حيث قُدر أن 5.4 ملايين حالة وفاة بين عامي 1998 و 2008، وكان الكفاح من أجل السيطرة على الموارد المعدنية دافعا رئيسيا للعنف في المقاطعات الشرقية، حيث تُتاح الجماعات المسلحة.

وكان للمعادن التي تستخدم في أجهزة الاستطلاع الهاتفية وغيرها من الأجهزة الالكترونية ذات أهمية خاصة، وقد استغلت المجموعات المقاتلة رواسب الكولتان لتمويل عملياتها، مما خلق صلة بين الكترونيات الاستهلاكية والنزاعات التي اجتاحت التدقيق الدولي، وتضمن قانون دود - فرانك في الولايات المتحدة أحكاماً تلزم الشركات بالكشف عن استخدامها لمعادن الصراع من جمهورية الكونغو الديمقراطية والبلدان المحيطة بها، رغم أن فعالية هذه الأنظمة لا تزال موضع نقاش.

كما أن مركز تنسيق الشؤون الإدارية يحتفظ بأكبر احتياطيات العالم من الكوبالت، وهو عنصر حاسم في بطاريات الليثيوم -يون، ومع تزايد الطلب على المركبات الكهربائية، تزداد المنافسة على الكوبالت الكونغولي، مما يثير القلق من أن الموارد يمكن أن تصبح مصدرا جديدا للنزاع، وتخضع الشركات والحكومات الدولية للضغط لضمان ألا يؤدي مصادر الكوبالت إلى إدامة انتهاكات حقوق الإنسان أو تمويل الجماعات المسلحة.

دراسة حالة: سكارة المياه والتوترات العابرة للحدود

فالماء مورد لا يحترم الحدود السياسية، إذ يتقاسم أكثر من 260 حوضاً من أحواض الأنهار بلدين أو أكثر، وتزداد المنافسة على المياه مع نمو السكان، وتتوسع الزراعة، وتغير المناخ أنماط التهطال، وبينما نادرة تماماً، فإن ندرة المياه أسهمت في التوترات الإقليمية، والمنازعات الدبلوماسية، والأزمات الإنسانية.

إن حوض نهر النيل مثال رئيسي، إذ تعتمد مصر على النيل لحوالي 90 في المائة من مياهه العذبة، ومع ذلك فإن النهر منشؤه إثيوبيا وتدفقه عبر عدة بلدان أخرى قبل الوصول إلى مصر، فبناء إثيوبيا أكبر مشروع مائي تابع لـ ديم أفريقيا، قد أدى إلى نشوء موقف دبلوماسي ممتد مع مصر والسودان، وتعتبر مصر هذا السد تهديداً قائماً لإمدادات المياه، بينما ترى إثيوبيا أن هناك تصاعداً أساسياً في المفاوضات.

وتوجد توترات مماثلة في حوض الهند وباكستان وحوض تيغريز - إيفورات بين تركيا وسوريا والعراق وحوض ميكونغ بين الصين ودول جنوب شرق آسيا، وفي كل حالة، يمكن لمشاريع التنمية في المراحل الأولى أن تقلل من توافر المياه في المجرى السفلي، مما يؤدي إلى نشوء نزاعات تتداخل مع الأمن القومي، والإنتاجية الزراعية، وتوليد الطاقة، كما أن ندرة المياه عامل يسهم في التشرد والهجرة، مما يؤدي بدوره إلى ضغوط على المناطق التي تتلقى.

الأبعاد البيئية والاجتماعية لاستخلاص الموارد

إن استخراج واستهلاك الموارد الطبيعية ينطويان على تكاليف بيئية كبيرة، إذ إن إزالة الغابات وفقدان التنوع البيولوجي وتلوث الهواء والمياه وانبعاثات غازات الدفيئة وتدهور الأراضي ترتبط جميعها باستغلال الموارد، وهذه الآثار البيئية لا تحترم الحدود ويمكن أن تترتب عليها آثار عالمية، مما يجعلها مسألة تثير القلق الدولي.

دراسة حالة: غابات الأمازون المطيرة

غابات الأمازون المطيرة تتسع بلدان، حيث يوجد حوالي 60 في المائة منها في البرازيل، وهي أكبر غابات الأمطار الاستوائية في العالم وتؤدي دوراً حاسماً في تنظيم المناخ العالمي باستيعاب ثاني أكسيد الكربون وإنتاج الأكسجين، غير أن الأمازون يتعرض لخطر شديد من قطع الأشجار والتوسع الزراعي والتعدين ومشاريع البنية التحتية، وقد تتسارعت معدلات إزالة الغابات في السنوات الأخيرة، بسبب الطلب على لحم البقر والصويا والمعادن.

إن الآثار البيئية عميقة، إذ أن إزالة الغابات في الأمازون تسهم في تغير المناخ عن طريق إطلاق الكربون المخزن والحد من قدرة الغابات على استيعاب الانبعاثات المستقبلية، كما أنها تهدد التنوع البيولوجي، حيث أن الأمازون موطن ما يقدر بـ 10 في المائة من الأنواع المعروفة في العالم، والمجتمعات الأصلية التي تعتمد على الغابات في سبل عيشها مشردة، وفي بعض الحالات، تغزت أراضيها عمال المناجم والسجلات غير القانونية.

وقد تكثف الضغط الدولي على البرازيل لحماية الأمازون، حيث تهدد البلدان الأوروبية بعرقلة الاتفاقات التجارية والمستثمرين الذين يطالبون بضمانات بيئية أقوى، وأصبح الأمازون رمزا للتوتر بين التنمية الاقتصادية وحماية البيئة، ولقدره آثار على الأهداف العالمية المتعلقة بالمناخ، ويعترف اتفاق باريس بأهمية الغابات في التخفيف من حدة المناخ، ولكن ترجمة الالتزامات إلى عمل يتطلب التعاون بين البلدان الأماز.

دراسة حالة: الجليد القطبي وملطخ

إن تغير المناخ يفتح حدودا جديدة لاستخراج الموارد، وتحتوي منطقة القطب الشمالي على ما يقدر بـ 13 في المائة من النفط غير المكتشف في العالم و 30 في المائة من الغاز الطبيعي غير المكتشف، أصبح أكثر سهولة في الوصول إليه مثل الذباب الجليدي في البحر، بالإضافة إلى الوقود الأحفوري، تحتفظ المنطقة القطبية الشمالية بودائع من المعادن الحيوية، بما في ذلك العناصر الأرضية النادرة، ومياه غنية بالأرصدة السمكية.

إن لزوم الجليد القطبي آثار جغرافية سياسية، إذ أن طرق الشحن الجديدة، مثل طريق البحر الشمالي على طول ساحل روسيا، يمكن أن تقلل من أوقات العبور بين آسيا وأوروبا، وتتحدى الأهمية الاستراتيجية لقناة السويس وغيرها من نقاط الخنق التقليدية، وتتوسع روسيا في وجودها العسكري في القطب الشمالي وتأكيد السيطرة على طريق البحر الشمالي، بينما تقدم كندا والدانمرك والنرويج والولايات المتحدة أيضا مطالبات متزايدة بشأن الموارد في الأراضي والموارد القطبية الشمالية.

الترابط بين التجارة والموارد على الصعيد العالمي

فالموارد الطبيعية عنصر أساسي في التجارة العالمية، إذ تُصدِّر البلدان مواردها في وفرة واستيراد الموارد التي تفتقر إليها، مما يخلق أنماطاً من الترابط يمكن أن تعزز الروابط الدبلوماسية أو تخلق مواطن ضعف، فالاقتصادات المعتمدة على الموارد كثيراً ما تخضع لتقلبات الأسعار والصدمات الخارجية، في حين يجب على البلدان المستوردة للموارد أن تُدير مخاطر الإمداد وتنويع المصادر.

الاتفاقات التجارية وإدارة الموارد

وتشمل الاتفاقات التجارية بشكل متزايد أحكاما تتعلق بالموارد الطبيعية والمعايير البيئية وحقوق العمل، ويتضمن اتفاق الولايات المتحدة - المكسيك - كندا، الذي حل محل اتفاق التجارة الحرة لأمريكا الشمالية، التزامات بيئية وأحكاما لإدارة موارد الطاقة، وكثيرا ما تتضمن الاتفاقات التجارية للاتحاد الأوروبي بنودا بشأن التنمية المستدامة وحفظ الموارد، تعكس تركيز الاتحاد الأوروبي على المعايير البيئية.

وتوفر منظمة التجارة العالمية إطارا لحل المنازعات على المسائل التجارية المتصلة بالموارد، مثل القيود المفروضة على الصادرات والإعانات، غير أن قواعد منظمة التجارة العالمية بشأن الموارد الطبيعية ليست واضحة دائما، وتستعمل البلدان أحيانا ضوابط التصدير لحماية الصناعات المحلية أو للحصول على نفوذ سياسي، فعلى سبيل المثال فرضت إندونيسيا حظرا على تصدير خام النيكل لتشجيع التجهيز المحلي، وهو سياسة تحداها الاتحاد الأوروبي في منظمة التجارة العالمية.

أمن سلسلة الموارد الوطنية

إن نزعة الحكومات إلى تأكيد المزيد من الرقابة الحكومية على استخراج الموارد والتصدير، هي سمة متكررة من سمات السياسة الدولية للموارد، حيث تقوم البلدان أحيانا بتأميم عمليات التعدين أو النفط المملوكة للأجانب، أو إعادة التفاوض على العقود، أو فرض ضرائب وعائدات أعلى، وفي حين أن هذه السياسات يمكن أن تولد إيرادات للدول الغنية بالموارد، فإنها أيضاً تخلق عدم يقين للمستثمرين ويمكن أن تعطل سلاسل الإمداد العالمية.

ومن الأمثلة الحديثة على ذلك جهود زامبيا لزيادة حصتها من إيرادات النحاس، وإعادة التفاوض بشأن عقود التعدين في جمهورية الكونغو الديمقراطية، واستخدام روسيا لإمدادات الغاز الطبيعي كأداة سياسية في صراعها مع أوكرانيا، وقد كشف وباء COVID-19 والحرب في أوكرانيا عن هشاشة سلاسل الإمداد العالمية بالنسبة للموارد الحرجة، مما دفع الحكومات إلى إعادة التفكير في اعتمادها على موردين واحدين.

الاتجاهات المستقبلية في الموارد الطبيعية والعلاقات الدولية

إن العلاقة بين الموارد الطبيعية والعلاقات الدولية آخذة في التطور بسرعة، ومن المرجح أن تشكل عدة اتجاهات رئيسية العقود المقبلة، مع ما يترتب على ذلك من آثار بالنسبة للاستقرار العالمي والتنمية الاقتصادية والاستدامة البيئية.

The Energy Transition and Critical Minerals

إن التحول العالمي بعيدا عن الوقود الأحفوري والطاقة المتجددة هو إعادة تشكيل المشهد الاستراتيجي، وفي حين أن النفط والغاز سيظلان مهمان لسنوات قادمة، فإن الاتجاه الطويل الأجل نحو نظام للطاقة أقل كثافة من الكربون، وهذا التحول يتطلب كميات كبيرة من المعادن الحيوية: الليثيوم والكوبالت والنيكل والعناصر الأرضية النادرة للبطاريات؛ والنحاس للأسلاك الكهربائية؛ والسيلكون للألواح الشمسية الجديدة.

ومن المتوقع أن يزداد الطلب على الليثيوم بأكثر من 40 مرة بحلول عام 2040 في إطار سيناريو صافيه صفري، وفقاً لـ الوكالة الدولية للطاقة . وأستراليا وشيلي والصين تهيمن حالياً على إنتاج الليثيوم، بينما تتحكم جمهورية الكونغو الديمقراطية في معظم الكوبالت العالمي.

الاقتصاد العلماني والكفاءة في استخدام الموارد

إن خفض الطلب على الموارد الأولية عن طريق إعادة التدوير وإعادة الاستخدام وتحسين الكفاءة يشكل استراتيجية متزايدة الأهمية، إذ إن مفهوم المواد التي تستخدم في حفظ الاقتصاد الدائري إلى أقصى حد ممكن، وتخفف من آثار النفايات في دوائر السياسات والصناعة، ويمكن أن يؤدي التقدم في تكنولوجيات إعادة التدوير إلى الحد من الاعتماد على الموارد البكر وإلى التقليل من الأهمية الاستراتيجية لبعض الودائع المعدنية.

غير أن الاقتصاد الدائري ليس حلاً للحلول، إذ لا تزال معدلات إعادة تدوير العديد من المعادن الحرجة منخفضة، كما أن الطاقة والتكاليف اللازمة لاسترداد المواد من المنتجات المعقدة يمكن أن تكون كبيرة، وسيتطلب بناء اقتصاد دائري حقاً تعاوناً دولياً بشأن المعايير والهياكل الأساسية والاستثمار، وبالنسبة للبلدان المستوردة للموارد، فإن تحسين كفاءة الموارد والقدرة على إعادة التدوير مسألة تتعلق بالأمن الوطني فضلاً عن الإدارة البيئية.

الابتكارات التكنولوجية والاستعاضة عنها

فالتقدم التكنولوجي يمكن أن يغير الأهمية الاستراتيجية لموارد معينة، فبطاريات أرخص وأكثر كفاءة، مثلا، يمكن أن تقلل من الطلب على الكوبالت وغيرها من المعادن الغالية، ويمكن أن تؤدي التحسينات في كفاءة الفريق الشمسي إلى تخفيض كمية السيليكون والفضة اللازمة لكل وحدة من وحدات توليد الكهرباء، وقد تؤدي التطورات في علوم المواد إلى بدائل للعناصر الأرضية النادرة في بعض التطبيقات، مما يقلل من نفوذ الصين على سلاسل الإمداد العالمية.

وفي الوقت نفسه، يمكن للتكنولوجيات الجديدة أن تخلق طلبا على الموارد التي كانت في السابق غير مأمونة، إذ إن ارتفاع شبكات الـ 5 جي، والاستخبارات الاصطناعية، والحساب المتقدم يتطلب مواد متخصصة مثل الغاليوم والألمانيوم، وغالبا ما تنتج هذه المعادن كمنتجات ثانوية لعمليات التعدين الأخرى، مما يجعل سلاسل الإمداد فيها هشة ومركزة جغرافيا، وتستثمر الحكومات والشركات في البحوث لتحديد البدائل وتطوير مصادر محلية لهذه المواد الاستراتيجية.

خاتمة

فالموارد الطبيعية لا تزال تشكل عاملا أساسيا في العلاقات الدولية، فهي توفر الأساس للازدهار الاقتصادي، والسلطة العسكرية، والتقدم التكنولوجي، ولكنها أيضا تولد الصراعات، وتدهور البيئة، والمنافسة الجيوسياسية، وتخلق ثروات الموارد في جميع أنحاء العالم معالين تشكل التحالفات، والتدفقات التجارية، وقرارات السياسة الخارجية، وبينما ينتقل العالم خلال فترة من التغير السريع يحددها انتقال الطاقة، والضغوط المناخية، وتتحول في موازين القوى.

إن فهم العلاقة بين الموارد الطبيعية والعلاقات الدولية يتطلب الاهتمام بالاستمرارية والتغيير معا، وأنماط التنافس على الموارد التي حددت في الماضي لن تختفي، ولكن هذه الأنماط ستتحول إلى تكنولوجيات جديدة، وجهات فاعلة جديدة، وحقائق بيئية جديدة، ويجب على واضعي السياسات أن يبحروا بهذه التعقيدات مع مراعاة الاستدامة والأمن والتعاون، ويتيح الموضوع للمربين والطلاب والمهنيين في الميدان، من خلاله، عدسة عالمية غنية يمكن من خلالها فهم القوى المترابطة.