الموارد الطبيعية ودورها في الإنعاش والإدارة في حالات الكوارث

وتُعتبر الموارد الطبيعية الأساس لجهود استعادة القدرة على العمل بعد الكوارث وإدارتها في جميع أنحاء العالم، ومن توفير المواد الأساسية لإعادة بناء الهياكل الأساسية اللازمة لتوفير خدمات النظم الإيكولوجية الحيوية التي تحمي المجتمعات من المخاطر المستقبلية، تؤدي هذه الموارد دورا لا غنى عنه في مساعدة المجتمعات على التصدي للكوارث والتعافي منها والتأهب لها، وبما أن تغير المناخ يكثف وتيرة وشدة الكوارث الطبيعية، فقد أصبح فهم كيفية الاستفادة بفعالية من الموارد الطبيعية وإدارتها على نحو مستدام أكثر أهمية من أي وقت مضى لبناء مجتمعات قادرة على التكيف.

فهم الموارد الطبيعية في سياق إدارة الكوارث

وتشمل الموارد الطبيعية الأراضي والأسماك والحياة البرية والبيوتا والهواء والمياه - وكلها تسهم في الشبكة المعقدة لخدمات النظم الإيكولوجية التي تدعم الحياة البشرية والنشاط الاقتصادي، وفي سياقات الكوارث، تكتسب هذه الموارد أهمية متزايدة لأنها توفر الإغاثة الفورية وحلول الإنعاش الطويلة الأجل للسكان المتضررين.

ويضع الإطار الوطني للإنعاش في حالات الكوارث استراتيجيات لإعادة تأهيل وإعادة تطوير وتنشيط النظم الصحية والاجتماعية والاقتصادية والطبيعية والبيئية للمجتمعات المحلية المتضررة، ويسلم هذا النهج الشامل بأن الموارد الطبيعية ليست مجرد أصول سلبية يتعين استغلالها أثناء الانتعاش، بل هي عناصر نشطة من نظم مرنة تتطلب رعاية ودمجا دقيقين في تخطيط الكوارث.

وتتألف النظم الإيكولوجية من النباتات، والمجتمعات المحلية الحيوانية والصغرى (بما في ذلك الغابات المطيرة، والشعاب المرجانية، والأراضي الزراعية والغابات المدارة)، في حين أن السلع والخدمات التي يوفرها النظام الإيكولوجي تعود بالفائدة على المجتمع البشري (مثل توفير المياه وحماية الفيضانات والعواصف)، وهذا الفهم يساعد مديري الكوارث على الاعتراف بالمساهمات المادية المباشرة للموارد الطبيعية والوظائف الوقائية غير المباشرة التي يوفرونها.

الأهمية الحاسمة للموارد الطبيعية في مجال الإنعاش من الكوارث

دعم جهود الاستجابة الفورية والإغاثة

وفي أعقاب الكارثة مباشرة، توفر الموارد الطبيعية الدعم الأساسي للبقاء والاستجابة في حالات الطوارئ، وأصبحت الموارد المائية حرجة بالنسبة لعمليات الشرب والمرافق الصحية ومكافحة الحرائق، حيث توفر الغابات الأخشاب اللازمة للملاجئ المؤقتة والوقود لأغراض التدفئة والطهي، ويجب تقييم الأراضي الزراعية ومصائد الأسماك بسرعة وإعادة استخدامها لمنع انعدام الأمن الغذائي في المناطق المتضررة.

وتركز عملية استعادة القدرة على العمل بعد الكوارث على إعادة المجتمعات المحلية المتضررة من جراء كارثة وإعادة تطورها وتنشيطها، وتتوقف هذه العملية في جوهرها على توافر الموارد الطبيعية وإمكانية الوصول إليها، وتواجه المجتمعات المحلية التي تعاني من تدهور أو نضوب قواعد الموارد الطبيعية تحديات أكبر بكثير في الانتعاش، حيث تعاني في كثير من الأحيان من التشرد المطول والمصاعب الاقتصادية.

التمكين من إعادة الإعمار والانتعاش الاقتصادي

وبالإضافة إلى الإغاثة الفورية، تشكل الموارد الطبيعية العمود الفقري لجهود التعمير الطويلة الأجل، كما أن مواد البناء المستمدة من المعادن والمجاميع والأخشاب ضرورية لإعادة بناء المنازل والمدارس والمستشفيات والهياكل الأساسية الحيوية، ويمكن أن يؤدي توافر هذه الموارد محليا إلى تخفيض تكاليف الانتعاش والجداول الزمنية بدرجة كبيرة، مع دعم الاقتصادات المحلية من خلال العمل في الصناعات الاستخراجية والتجهيزية.

ويبرز التخطيط للإنعاش باعتباره فرصة حاسمة لإعادة بناء المجتمعات المحلية بطريقة مرنة، وهذا النهج الذي يركز على القدرة على التكيف يتطلب النظر بعناية في كيفية استخدام الموارد الطبيعية أثناء إعادة الإعمار لضمان بقائها متاحة للأجيال المقبلة ومواصلة توفير خدمات النظم الإيكولوجية الحمائية.

استعادة سبل العيش والأمن الغذائي

وبالنسبة للعديد من المجتمعات المحلية، ولا سيما في البلدان النامية، تدعم الموارد الطبيعية مباشرة سبل كسب العيش من خلال الزراعة وصيد الأسماك والحراجة والسياحة، وتنشأ القدرة على التكيف الاجتماعي والاقتصادي من خلال توفير الخدمات الأساسية، مثل الأغذية والملابس والأدوية ومواد البناء وغيرها من خيارات كسب الرزق لتعزيز الأمن البشري والقدرة على التكيف مع آثار تغير المناخ.

ويجب أن يعطي الانتعاش في حالات الكوارث الأولوية لإعادة هذه سبل العيش المعتمدة على الموارد لمنع التشرد الاقتصادي والفقر في الأجل الطويل، ويشمل ذلك إعادة تأهيل التربة الزراعية، وإعادة الأرصدة السمكية، وإعادة زراعة الغابات، وضمان الحصول على المياه النظيفة من أجل الري والثروة الحيوانية.

أنواع الموارد الطبيعية الأساسية لإدارة الكوارث

الموارد المائية: مؤسسة الإنعاش

وقد تمثل موارد المياه أهم الموارد الطبيعية في إدارة الكوارث، وقد أصبحت المخاطر المتصلة بالمياه من خلال الفيضانات أو الجفاف أو الحصول على مياه الشرب المأمونة شاغلاً رئيسياً، مما دفع إلى تحقيق الإدارة المتكاملة لموارد المياه كجزء من التخطيط للحد من مخاطر الكوارث.

وفي أثناء الكوارث، كثيرا ما تعاني نظم المياه من أضرار كبيرة تؤدي إلى التلوث والندرة، ويجب أن تتصدى جهود الإنعاش للتحديات المتعددة المتصلة بالمياه في آن واحد: توفير مياه الشرب المأمونة، وإعادة شبكات الصرف الصحي، وإدارة مخاطر الفيضانات، وكفالة توفير المياه الكافية للزراعة والصناعة، وأن تؤدي جميع موارد المياه الجوفية والأنهار والبحيرات ومستجمعات المياه أدوارا متميزة في دعم هذه الاحتياجات المتنوعة.

وتشمل الإدارة الفعالة لموارد المياه أثناء استعادة القدرة على العمل بعد الكوارث حماية مصادر المياه من التلوث وإصلاح الهياكل الأساسية المتضررة، وتنفيذ تدابير حفظ المياه خلال فترات الجفاف، وإنشاء نظم للإنذار المبكر بشأن أحداث الفيضانات، وتوفر برامج الصندوق الدائر لدولة المياه النظيفة، في المتوسط، أكثر من 5 بلايين دولار سنويا لتمويل مشاريع حماية نوعية المياه لمعالجة المياه المستعملة، ومكافحة التلوث من مصادر غير محددة، وإدارة مستجمعات المياه والمستبهر.

الغابات: الموارد المتعددة المهام للحماية والإنعاش

وتوفر الغابات فوائد عديدة لإدارة الكوارث، حيث تعمل كحواجز وقائية ضد المخاطر، وكجهات مصادر للمواد الأساسية للتعافي، وتزود الأخشاب من الغابات مواد البناء لإعادة بناء المنازل والهياكل الأساسية، بينما تدعم منتجات الغابات سبل كسب العيش لملايين الناس في جميع أنحاء العالم.

وبالإضافة إلى توفير المواد، توفر الغابات خدمات النظم الإيكولوجية الحيوية التي تحد من مخاطر الكوارث، وتستقر المنحدرات وتمنع الانهيالات الأرضية، وتخفض تآكل التربة، وتنظم تدفقات المياه لمنع الفيضانات، وتوفر الريح ضد العواصف، وتضع المنتجون الملتحقون ببرامج الحفظ أغطية طويلة الأجل وحافظ على الموارد لتحسين نوعية المياه، ومكافحة تآكل التربة، وتعزيز موائل الأحياء البرية.

وتصبح الإدارة المستدامة للغابات مهمة بوجه خاص في سياقات ما بعد الكوارث، وفي حين أن الحاجة إلى الأخشاب قد تكون ملحة، فإن الصيد غير المستدام يمكن أن يزيد من مخاطر الكوارث في المستقبل بإزالة الغطاء النباتي الواقي، وينبغي أن توازن خطط الإنعاش الاحتياجات المادية الفورية مع أهداف حفظ الغابات واستصلاحها على المدى الطويل.

موارد التربة: دعم الانتعاش الزراعي والاستقرار

فالتربة الصحية أساسية للانتعاش الزراعي والأمن الغذائي في أعقاب الكوارث، وتوفر التربة الوسيلة لإنتاج المحاصيل، ومياه الرش، ومخزون الكربون، وتدعم التنوع البيولوجي، ويمكن أن تتدهور الكوارث تدهورا شديدا في نوعية التربة من خلال التحات أو التلوث أو الارتداد أو التمليح، ولا سيما في الفيضانات وحوادث العواصف.

ويتلقى المنتجون مساعدة تقنية ومالية في مجال حفظ المياه لبناء أو تحسين هياكل إدارة المياه أو الري، أو أشجار النباتات من أجل كسر الريح، أو، من أجل تحسين نوعية المياه والتخفيف من المخاطر، تنويع عملياتهم وممارساتهم في مجال الحفظ، بما في ذلك مكافحة تآكل التربة، أو الإدارة المتكاملة للآفات، أو الانتقال إلى الزراعة العضوية.

وقد تشمل جهود ترميم التربة إضافة مادة عضوية، وتنفيذ تدابير مكافحة التحات، ومعالجة التلوث، واعتماد ممارسات زراعية للحفظ، ولا تدعم هذه التدخلات الانتعاش الزراعي الفوري فحسب، بل تعزز أيضا القدرة على التكيف على المدى الطويل ضد الكوارث في المستقبل.

الموارد المعدنية والمجمّعة: بناء المباني

وتعد المعادن والمجاميع مثل الرمل والمقابر والحجارة والجزر أساسية لإعادة بناء المباني والطرق والجسور وغيرها من الهياكل الأساسية، حيث إن الطلب على هذه المواد يرتفع عادة بعد الكوارث الكبرى، ويفرض ضغوطا على مواقع الاستخراج المحلية وسلاسل الإمداد.

وينبغي إدماج التخطيط الاستراتيجي للموارد المعدنية والمجمعة في جهود التأهب لما قبل الكوارث، ويشمل ذلك تحديد المصادر المحتملة، ووضع بروتوكولات استخراجية تقلل من الأضرار البيئية، وتطوير لوجستيات سلسلة الإمداد لضمان وصول المواد إلى المناطق المتضررة بكفاءة، وتساعد ممارسات الاستخراج المستدامة على منع حدوث تدهور بيئي إضافي يمكن أن يزيد من تعرضها للكوارث في المستقبل.

الموارد الساحلية والبحرية: الحماية وسبل العيش

وتوفر النظم الإيكولوجية الساحلية، بما فيها غابات المانغروف والشعاب المرجانية وسرير مياه البحر والملح، حماية بالغة الأهمية من موجات العواصف وأمواج التسونامي والتآكل الساحلي، وتوفر حماية الموائل الساحلية مثل غابات المانغروف دفاعات عن الفيضانات الطبيعية؛ ويمكن لإعادة التحريج أن تؤخر التصحر وتغذي إمدادات المياه الجوفية في أوقات الجفاف؛ وتوفر أجسام المياه مثل الأنهار والبحيرات مياه طبيعية للحد من الفيضانات.

كما تدعم هذه النظم الإيكولوجية مصائد الأسماك والصناعات السياحية التي توفر سبل العيش للمجتمعات الساحلية، ويجب أن يعطي الانتعاش في المناطق الساحلية الأولوية لاستعادة هذه الدوافع الطبيعية وحمايتها، مع دعم استعادة سبل العيش المعتمدة على الموارد، والفوائد المزدوجة التي تعود على النظم الإيكولوجية الساحلية، سواء كانت حماية أو اقتصادية، مما يجعلها استثمارات قيمة بوجه خاص في المناطق المعرضة للكوارث.

النهج القائمة على النظم الإيكولوجية للحد من أخطار الكوارث

فهم الحد من أخطار الكوارث على أساس النظم الإيكولوجية

ويركز الحد من مخاطر الكوارث القائمة على النظم الإيكولوجية على الحد من مخاطر الكوارث من خلال الإدارة المستدامة للنظم الإيكولوجية وحفظها وإصلاحها، بما في ذلك الأخطار غير المتصلة بالأوبئة مثل الزلازل وأمواج التسونامي، ويسلم هذا النهج بأن النظم الإيكولوجية السليمة والفعّالة توفر الحماية الطبيعية من العديد من الأخطار، بينما تدعم في الوقت نفسه سبل العيش والتنوع البيولوجي.

ويمكن أن تكون النهج القائمة على النظم الإيكولوجية للحد من مخاطر الكوارث استراتيجية ذات فوائد متعددة، بدلا من الاعتماد فقط على حلول مهندسة مثل الجدران البحرية أو الجذام، فإن هذه الشبكة تدمج النظم الطبيعية في استراتيجيات شاملة للحد من المخاطر، وكثيرا ما يثبت هذا التكامل أن المجتمعات المحلية أكثر فعالية من حيث التكلفة واستدامة وفائدة من النهج الهندسية المحضة.

Ecosystem-Based Adaptation to Climate Change

ويعد التكيف القائم على النظم الإيكولوجية استراتيجية للتكيف مع تغير المناخ تسخر الحلول القائمة على الطبيعة وخدمات النظم الإيكولوجية، وبما أن تغير المناخ يكثف مخاطر الكوارث، فإن التكيف القائم على النظم الإيكولوجية يصبح أكثر أهمية لبناء قدرة المجتمعات المحلية على التكيف.

وتشمل خطة العمل حفظ النظم الإيكولوجية وإدارتها المستدامة وإصلاحها، مثل الغابات، والأعشاب، والأراضي الرطبة، والأشجار المانغروفية، والشعاب المرجانية، للحد من الآثار الضارة الناجمة عن أخطار المناخ، بما في ذلك أنماط التحول أو مستويات سقوط الأمطار، والتغيرات في درجات الحرارة القصوى والدنيا، والعواصف الأقوى، والظروف المناخية المتغيرة بشكل متزايد.

ويحمي التكيف القائم على النظم الإيكولوجية المجتمعات المحلية الضعيفة من الأحوال الجوية القصوى، مع توفير مجموعة متنوعة من الفوائد الإيكولوجية البالغة الأهمية بالنسبة لرفاه الإنسان، مثل المياه النظيفة والغذاء، وهذا النهج المتعدد المنافع يجعل من وكالة البيئة جذابة بشكل خاص للمجتمعات المحلية التي تعاني من نقص الموارد والتي تسعى إلى تحقيق أقصى قدر من قيمة استثمارات الإنعاش.

تنفيذ الحلول القائمة على الطبيعة

وتمثل الحلول القائمة على الطبيعة تطبيقات عملية للنهج القائمة على النظم الإيكولوجية في إدارة الكوارث، وهذه الحلول تعمل مع العمليات الطبيعية بدلا من أن تعمل ضدها، وتنشئ نظما مرنة يمكن أن تتكيف مع الظروف المتغيرة.

• Wetland restoration] for flood control and water purification
• Urban green infrastructure] to manage stormwater and reduce heat island effects
• Reforestation and afforestation] to prevent landslides and erosion
• Living shorelines] using vegetation and natural materials to settle coastlines
• Agricultural diversity] to build resilience against droughts and crop failures

ويمكن تنفيذ تدابير مكافحة الإغراق بمفردها أو بالاقتران مع النهج المصممة (مثل بناء خزانات المياه أو الدراجات)، والتدابير المختلطة (مثل الشعاب الصناعية) والنهج التي تعزز قدرات الأفراد والمؤسسات على التصدي للمخاطر المناخية (مثل استحداث نظم للإنذار المبكر).

فوائد النهج الإيكولوجية - الأساس

وتتيح النهج القائمة على النظم الإيكولوجية مزايا عديدة على استراتيجيات إدارة الكوارث التقليدية، وهي توفر عادة منافع مشتركة متعددة تتجاوز الحد من مخاطر الكوارث، بما في ذلك حفظ التنوع البيولوجي، وعزل الكربون، وتحسين نوعية المياه، وتعزيز الأمن الغذائي، ودعم سبل كسب الرزق، وكثيرا ما تكون هذه النُهج أكثر فعالية من حيث التكلفة على المدى الطويل، حيث تتطلب النظم الطبيعية صيانة أقل من الهياكل الأساسية الهندسية بمجرد إنشائها.

ويؤدي النظام الإيكولوجي في المناطق الحضرية المحيطة بالضواحي الذي يديره النظام إلى الحد من مخاطر الكوارث من خلال زيادة القدرة على التكيف الاجتماعي - الاقتصادي مع الآثار الخطرة، وعلاوة على ذلك، يمكن أن تتكيف الحلول القائمة على النظام الإيكولوجي وتتطور مع الظروف المتغيرة، مما يوفر المرونة التي تفتقر إلى الحلول المصممة الجامدة، كما أنها تميل إلى توليد أقل من الآثار البيئية السلبية، ويمكن أن تعزز رفاه المجتمع المحلي من خلال تحسين فرص الوصول إلى الأماكن الخضراء والمنافع الطبيعية.

الإدارة الاستراتيجية للموارد الطبيعية من أجل تحقيق القدرة على مواجهة الكوارث

التخطيط وتقييم الموارد قبل وقوع الكارثة

ويتيح التخطيط للإنعاش قبل وقوع الكوارث الفرصة للحكومات الحكومية والمحلية والقبلية والإقليمية لتحديد الأولويات قبل وقوع الكارثة، وينبغي أن يشمل هذا النهج الاستباقي إجراء تقييمات شاملة لتوافر الموارد الطبيعية، والوضع، والضعف، وأن فهم حالة خط الأساس لمصادر المياه والغابات والتربة والموارد الأخرى يتيح استجابة أكثر فعالية وسرعة عندما تضرب الكوارث.

وتساعد نظم رسم خرائط الموارد والمخزونات على تحديد الأصول الطبيعية الحرجة التي تتطلب الحماية، والمصادر المحتملة للمواد اللازمة للانتعاش، وخدمات النظم الإيكولوجية التي تسهم في الحد من مخاطر الكوارث، وينبغي أن تنظر هذه التقييمات في كل من كمية ونوعية الموارد، فضلا عن إمكانية الوصول إليها واستدامتها في إطار سيناريوهات مختلفة للكوارث.

استدامة الموارد واستخلاصها واستخدامها

وخلال استعادة القدرة على العمل بعد الكوارث، يمكن أن يؤدي الضغط على إعادة البناء بسرعة إلى استغلال الموارد الطبيعية بصورة غير مستدامة، إذ أن جني الأخشاب المفرطة، واستخراج المعادن غير الخاضعة للتنظيم، والإفراط في استخدام الموارد المائية، يمكن أن يتدهور النظم الإيكولوجية ويزيد من الضعف إزاء الكوارث في المستقبل، ويجب الحفاظ على ممارسات الإدارة المستدامة للموارد حتى خلال فترات الانتعاش لضمان القدرة على التكيف على المدى الطويل.

ويساعد برنامج حفظ الطبيعة في حالات الطوارئ المزارعين والمزارعين على إصلاح الأضرار التي تلحق بالمزارع بسبب الكوارث الطبيعية والمساعدة على وضع أساليب لحفظ المياه خلال الجفاف الشديد، وتظهر هذه البرامج كيف يمكن تصميم المساعدة على الانتعاش من أجل تعزيز الممارسات المستدامة بدلا من مجرد تحقيق أقصى قدر ممكن من استخراج الموارد في الأجل القصير.

وتشمل استراتيجيات الاستخدام المستدام للموارد أثناء التعافي تحديد حصص للاستخلاص، مما يتطلب تقييمات للأثر البيئي، وتعزيز إعادة تدوير المواد وإعادة استخدامها، وتحديد أولويات الموارد المحلية لخفض آثار النقل.

إعادة النظام الإيكولوجي كاستراتيجية الإنعاش

وبدلا من اعتبار إعادة النظام الإيكولوجي نشاطا منفصلا من أنشطة استعادة القدرة على العمل بعد الكوارث، تعترف النُهج المتكاملة بإعادة الوضع كعنصر أساسي من عناصر البناء بشكل أفضل، وتكفل خطط التطوير المشترك للبنية التحتية وإصلاح النظم الإيكولوجية أن تحقق استثمارات الإنعاش فوائد متعددة وأن تخلق مجتمعات أكثر مرونة.

ويمكن لبرنامج حوافز الجودة البيئية أن يساعد المنتجين على تخطيط وتنفيذ ممارسات الحفظ على الأراضي التي تضررت من الكوارث الطبيعية، مع وجود أرض مؤهلة تشمل الأراضي الزراعية، والأراضي الرطبة، والأراضي الحرجية الخاصة غير الصناعية، وتوفر هذه البرامج الدعم التقني والمالي لأنشطة الإصلاح التي قد تكون غير صالحة لتحمل تكاليفها بالنسبة للمجتمعات المتضررة من الكوارث.

وكثيرا ما تشمل أولويات استعادة النظام الإيكولوجي في سياقات ما بعد الكوارث إعادة تحريج مستجمعات المياه لتحسين نوعية المياه والحد من مخاطر الفيضانات، وإصلاح الأراضي الرطبة من أجل مراقبة الفيضانات وتوفير الموائل، وإنشاء مناطق عازلة مائية لمنع التحات، وإعادة الشعاب المرجانية إلى المناطق الساحلية، وتدر هذه الاستثمارات أرباحا طويلة الأجل في الحد من مخاطر الكوارث وتحسين خدمات النظم الإيكولوجية.

إدماج المعارف التقليدية والالأصلية

وكثيرا ما تكون لدى المجتمعات المحلية الأصلية والمحلية معرفة عميقة بشأن إدارة الموارد الطبيعية والقدرة على مواجهة الكوارث التي تتطور على مدى الأجيال، ويمكن لهذه المعارف الإيكولوجية التقليدية أن توفر أفكارا قيمة لإدارة الكوارث، بما في ذلك فهم ديناميات النظم الإيكولوجية، وممارسات الحصاد المستدام، ومؤشرات الإنذار المبكر، واستراتيجيات الإنعاش الملائمة ثقافيا.

وتدمج الإدارة الفعالة للكوارث المعارف التقليدية مع النهج العلمية، واحترام حقوق الشعوب الأصلية، وكفالة المشاركة الفعالة للمجتمعات المحلية في صنع القرار، ويمكن أن يؤدي هذا التكامل إلى نتائج أكثر فعالية وإنصافا واستدامة تعكس القيم والأولويات المحلية، مع الاستفادة من الممارسات المثبتة.

التحديات التي تواجه إدارة الموارد الطبيعية من أجل الإنعاش من الكوارث

تدهور الموارد واستنفادها

إن تدهور النظم الإيكولوجية - مثل الغابات والأراضي الرطبة والأراضي الجافة والنظم الساحلية والبحرية - هو المحرك الرئيسي لمخاطر الكوارث وعنصر رئيسي من عناصر تعرض المجتمعات المحلية للكوارث، ويزيد من آثار الكوارث في التدهور البيئي القائم في السابق ويعقد جهود الإنعاش عن طريق الحد من توافر الموارد الطبيعية ونوعيتها.

وقد أدى تدهور الأراضي في جميع أنحاء العالم إلى خفض إنتاجية ما يقرب من ربع سطح الأرض العالمي، مما أثر على رفاه حوالي 3.2 بليون شخص، وكلف 10 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي العالمي السنوي في خدمات النظم الإيكولوجية الضائعة، وهذا التدهور الواسع النطاق يحد من قدرة النظم الطبيعية على دعم الانتعاش من الكوارث وتوفير الخدمات الوقائية.

وتتطلب معالجة تدهور الموارد التزامات طويلة الأجل بإعادة الوضع والإدارة المستدامة تتجاوز الأطر الزمنية الفورية لاسترداد الكوارث، كما أنها تستلزم معالجة العوامل الكامنة وراء التدهور، بما في ذلك الممارسات غير المستدامة لاستخدام الأراضي، والتلوث، وتغير المناخ.

Climate Change Impacts on Resource Availability

ويُعترف على نطاق واسع بتغير المناخ باعتباره مضاعفاً للمخاطر، ويكثف الأحداث الجوية الشديدة ويزيد من مواطن الضعف، مع تزايد إدماج الاستراتيجيات الوطنية للحد من مخاطر الكوارث ومواءمتها مع خطط التكيف مع المناخ، ويؤثر تغير المناخ على توافر الموارد الطبيعية ونوعيتها من خلال أنماط التهطال المتغيرة، وارتفاع درجة الحرارة، وارتفاع مستوى سطح البحر، وزيادة تواتر الأحداث المتطرفة.

وتخلق هذه التغييرات عدم يقين في تخطيط الموارد وإدارتها، إذ أن الموارد المائية تصبح أقل قابلية للتنبؤ بها، حيث تعاني بعض المناطق من الجفاف المتزايد بينما تواجه مناطق أخرى مزيدا من الفيضانات الشديدة، وتتحول تكوين الغابات وإنتاجيتها مع تغير نظم الحرارة والتهطال، وتواجه الموارد الساحلية تهديدات من ارتفاع مستوى سطح البحر وتحمض المحيطات، ويجب أن يُحسب التخطيط لاستعادة القدرة على العمل بعد الكوارث هذه الظروف الأساسية المتغيرة وبناء القدرة على التكيف في نظم إدارة الموارد.

التنافس في الطلب والمنازعات في الموارد

وكثيراً ما تكثف الكوارث المنافسة على الموارد الطبيعية المحدودة، إذ أن أصحاب المصلحة المتعددين - بمن فيهم السكان المشردون، وجهود التعمير، والصناعات القائمة، واحتياجات حفظ النظام الإيكولوجي - قد يتنافسون على الحصول على المياه والأراضي والأخشاب والموارد الأخرى، وهذه المطالب المتنافسة يمكن أن تؤدي إلى نزاعات تعقّد جهود الإنعاش، وربما تؤدي إلى مشاكل اجتماعية وبيئية إضافية.

إن آليات الإدارة الفعالة ضرورية لإدارة هذه المطالب المتنافسة على نحو عادل ومستدام، ويشمل ذلك عمليات شفافة لصنع القرار، وقواعد واضحة للتخصيص، وإشراك أصحاب المصلحة، وآليات تسوية المنازعات، ويمكن لأطر تحديد الأولويات أن تساعد على توجيه القرارات المتعلقة بتخصيص الموارد استنادا إلى معايير مثل الاحتياجات البشرية، والآثار الاقتصادية، والاستدامة البيئية.

التحديات المؤسسية والحوكمة

وكثيرا ما يُشتت التنفيذ على الصعيد الوطني بسبب الولايات القطاعية، والتداخل في المسؤوليات، والجداول الزمنية غير المتناسقة، مع وجود حواجز رئيسية تشمل عدم وجود آليات تمويل منسقة، وعدم اتساق البيانات المتعلقة بالمخاطر والمناخ، وتباين الأولويات المؤسسية.

وتتطلب إدارة الموارد الطبيعية من أجل الانتعاش من الكوارث التنسيق بين الوكالات الحكومية المتعددة، ومستويات الحكومة والقطاعات، ويجب على الوكالات البيئية، ومنظمات إدارة الطوارئ، والإدارات الزراعية، وسلطات المياه، وغيرها أن تعمل معا بفعالية، غير أن الصمود المؤسسي، والولايات المتضاربة، وآليات التنسيق المحدودة كثيرا ما تعوق النهج المتكاملة.

ويتطلب تعزيز إدارة الموارد الطبيعية في سياق الكوارث وضع آليات تنسيق واضحة، ومواءمة السياسات والأنظمة بين القطاعات، وبناء القدرات المؤسسية، وكفالة التمويل الكافي للانتعاش الفوري وإدارة الموارد على المدى الطويل.

أطر السياسات والمبادرات الدولية

إطار عمل سينداي للحد من أخطار الكوارث

ومن بين الأهداف العالمية السبعة لإطار عمل " سنداي للحد من أخطار الكوارث " ، يبرز الهدف هاء بوصفه عاملاً تمكينياً بالغ الأهمية، ويدعو إلى زيادة عدد البلدان التي لديها استراتيجيات وطنية ومحلية للحد من مخاطر الكوارث، ويوفر إطار " سنداي " الذي اعتمد في عام 2015 نهجاً شاملاً للحد من مخاطر الكوارث يركز على الوقاية والتأهب وبناء القدرة على التكيف.

ويسلم الإطار بأهمية الموارد الطبيعية والنظم الإيكولوجية في الحد من مخاطر الكوارث، ويدعو إلى اتباع نهج قائمة على النظم الإيكولوجية وإدارة الموارد المستدامة باعتبارها استراتيجيات رئيسية، ويشجع على فهم مخاطر الكوارث بجميع أبعادها، وتعزيز إدارة مخاطر الكوارث، والاستثمار في الحد من مخاطر الكوارث من أجل القدرة على التكيف، وتعزيز التأهب للكوارث من أجل التصدي لها بفعالية والتعافي منها.

الإطار الوطني للإنعاش بعد الكوارث

ويوفر الإطار الوطني للإنعاش بعد الكوارث نهجا منظما ومع ذلك مرنا لدعم الدول المتضررة من الكوارث، والأمم القبلية، والأقاليم، والولايات القضائية المحلية التي تتيح جهود الإنعاش الموحدة والنزيهة والفعالة، وتعزز التعاون على نطاق المجتمع بأسره.

ويعالج الإطار الطابع المتعدد الجوانب والمترابط لعمليات الإنعاش، مع التأكيد على التحديات التي تطرحها زيادة تواتر وشدة الكوارث، وينشئ مهام دعم الإنعاش تشمل الموارد الطبيعية والثقافية، ويعترف بدوره الأساسي في جهود الإنعاش الشاملة.

الآليات الدولية للدعم والتمويل

وتدعم مختلف المنظمات الدولية وآليات التمويل إدارة الموارد الطبيعية من أجل الانتعاش من الكوارث، ويدعم برنامج الأمم المتحدة للبيئة حاليا أكثر من 45 مشروعا للتكيف القائم على النظم الإيكولوجية، وتهدف هذه المشاريع إلى استعادة حوالي 000 241 هكتار من النظم الإيكولوجية، مع الاستفادة في الوقت نفسه من 3.5 مليون شخص في جميع أنحاء العالم.

ويوفر صندوق المناخ الأخضر ومرفق البيئة العالمية وآليات التمويل الدولية الأخرى موارد لاستعادة النظام الإيكولوجي، والإدارة المستدامة للموارد، والحلول القائمة على الطبيعة للحد من مخاطر الكوارث، وهذه المصادر التمويلية تمكن البلدان النامية من الاستثمار في نهج قائمة على الموارد الطبيعية لمواجهة القدرة على مواجهة الكوارث، وهو ما قد يكون غير قابل للتأثر ماليا.

الاستراتيجيات الإقليمية والوطنية

وفي آذار/مارس 2024، أفادت 24 دولة من الدول الجزرية الصغيرة النامية البالغ عددها 38 دولة (64 في المائة) بوجود استراتيجيات وطنية للحد من مخاطر الكوارث، وتعترف هذه الاستراتيجيات على نحو متزايد بالدور الحاسم للموارد الطبيعية في مواجهة الكوارث، ولا سيما بالنسبة للدول الجزرية التي تعتمد اعتمادا كبيرا على النظم الإيكولوجية الساحلية والبحرية.

وتختلف الاستراتيجيات الوطنية في نهجها إزاء إدارة الموارد الطبيعية من أجل الانتعاش من الكوارث، ولكن الأمثلة الناجحة تتقاسم عناصر مشتركة: التخطيط المتكامل عبر القطاعات، والمشاركة المجتمعية، وصنع القرار على أساس علمي، والتمويل الكافي، ونظم الرصد والتقييم، وقد استولت بلدان مثل فيجي والمكسيك وبلدان أخرى على نهج متكاملة تدمج الحد من مخاطر الكوارث مع أهداف التكيف مع المناخ والتنمية المستدامة.

دراسات الحالات وأفضل الممارسات

برامج الإنعاش الزراعي للكوارث

وقد أتاح قانون الإغاثة الأمريكية لعام 2025 لوزارة الزراعة في الولايات المتحدة أكثر من 30 بليون دولار لتقديم المساعدة في مجال استعادة القدرة على العمل بعد الكوارث إلى المزارعين ومنتجي المواشي، وهذا الاستثمار الكبير يعترف بالأهمية الحاسمة للموارد الزراعية بالنسبة للأمن الغذائي وسبل كسب الرزق في المناطق الريفية في أعقاب الكوارث.

وتعالج البرامج التي تنفذ بموجب هذا التشريع جوانب متعددة من استرداد الموارد الزراعية، بما في ذلك المساعدة على فقدان المحاصيل، والإغاثة من الماشية من أجل الجفاف وآثار إطلاق النار البرية، ودعم الخسائر في السلع الأساسية المخزنة، وتوضح هذه البرامج كيف يمكن للمساعدة الموجهة في مجال إدارة الموارد أن تعجل بالانتعاش، مع تشجيع الممارسات المستدامة.

استعادة النظام الإيكولوجي الساحلي من أجل التكيف

شراكة وكالة حماية البيئة مع إدارة الموارد الطبيعية في جماعة كيويناو التابعة للجماعة الهندية لفهم آثار تآكل السواحل على طول بحيرة سوبيريور بشكل أفضل ووضع خيارات تصميم مفاهيمية مستنيرة للمجتمع المحلي لمشاريع البنية التحتية الخضراء التي يمكن أن تحمي أصول البنية التحتية الثقافية والترفيهية والبنى التحتية.

وتوضح هذه الحالة كيف يمكن للنهج القائمة على النظام الإيكولوجي أن تتصدى لأهداف متعددة في الوقت نفسه للحماية من التآكل، والحفاظ على الموارد الثقافية، والحفاظ على الفرص الترفيهية، ويكفل النهج القائم على المعلومات المجتمعية أن تعكس الحلول الأولويات والمعارف المحلية مع بناء القدرة على التكيف على المدى الطويل.

الإدارة المتكاملة لمستجمعات المياه

وتوفر النهج المتبعة على نطاق واسع لإدارة الموارد الطبيعية أطرا شاملة لمرونة الكوارث، ومن خلال إدارة مستجمعات المياه بأكملها بوصفها نظما متكاملة، تعالج هذه النهج الروابط القائمة على التدرج، والمخاطر المتعددة، واحتياجات أصحاب المصلحة المتنوعة، وتجمع برامج إدارة مستجمعات المياه الناجحة بين استعادة النظام الإيكولوجي، وممارسات الاستخدام المستدام للأراضي، وإدارة الموارد المائية، وإشراك المجتمعات المحلية في بناء القدرة على التكيف عبر المناظر الطبيعية.

وكثيرا ما تنطوي هذه البرامج على إعادة تحريج مستجمعات المياه العليا للحد من التآكل وتنظيم تدفقات المياه، واستعادة الأراضي الرطبة في فيضانات من أجل مكافحة الفيضانات، وإنشاء مناطق عازلة مائية على امتداد المجاري، وممارسات زراعية مستدامة للحد من الانحرافات والحفاظ على صحة التربة، وتجعل الطبيعة المتكاملة لإدارة مستجمعات المياه فعالة بوجه خاص في التصدي لمخاطر الكوارث المعقدة والمتشابكة.

إدارة الموارد الطبيعية على أساس المجتمع المحلي

وتسمح النُهج المجتمعية لإدارة الموارد الطبيعية للسكان المحليين بالقيام بأدوار نشطة في التأهب للكوارث والإنعاش، وتعترف هذه النُهج بأن المجتمعات المحلية الأقرب إلى الموارد غالبا ما تكون لها أكبر مصلحة في إدارتها المستدامة وفي معرفة أكثر تفصيلا بالظروف المحلية.

وتوفر البرامج الناجحة القائمة على المجتمع المحلي الدعم التقني والتمويل وسلطة اتخاذ القرار للفئات المحلية مع كفالة المواءمة مع أطر السياسات الأوسع نطاقا، وكثيرا ما تجمع المعارف التقليدية مع الخبرة العلمية، وتخلق نُهجا مختلطة ملائمة ثقافيا وسليمة من الناحية التقنية، وتميل ملكية المجتمعات المحلية لمبادرات إدارة الموارد إلى تحسين الاستدامة والفعالية على المدى الطويل.

التكنولوجيات والابتكارات الناشئة

نظم الاستشعار عن بعد والمعلومات الجغرافية

وتُحدث التكنولوجيات المتقدمة تحولا في إدارة الموارد الطبيعية من أجل استعادة القدرة على العمل بعد الكوارث، إذ يتيح الاستشعار عن بعد باستخدام السواتل والطائرات بدون طيار إجراء تقييم سريع لآثار الكوارث على الغابات، وهيئات المياه، والأراضي الزراعية، والموارد الأخرى.() وتدمج نظم المعلومات الجغرافية طبقات بيانات متعددة لدعم التخطيط المكاني، وتخصيص الموارد، وتحليل الأثر.

وتتيح هذه التكنولوجيات لمديري الكوارث أن يحددوا بسرعة مجالات التدهور الشديد للموارد، وأن يرصدوا التقدم المحرز في مجال الإنعاش، وأن يكشفوا عن استخراج الموارد بصورة غير مشروعة، وأن يُحققوا أقصى قدر من جهود الإصلاح، وأن قدرات الرصد في الوقت الحقيقي تدعم نُهج الإدارة التكيّفية التي يمكن أن تستجيب بسرعة للظروف المتغيرة.

نظم الإنذار المبكر

ويمكن أن توفر نظم الإنذار المبكر التي تتضمن مؤشرات الموارد الطبيعية إشعارا مسبقا بالكوارث الوشيكة، ورصد مستويات الأنهار، ورطوبة التربة، والمخاطر الناجمة عن حرائق الغابات، وغير ذلك من المؤشرات القائمة على الموارد، مما يتيح الإنذار في الوقت المناسب بما ينقذ الأرواح ويقلل من آثارها، ويخلق تكامل هذه النظم مع إدارة النظم الإيكولوجية حلقات تفاعلية تعزز التأهب للكوارث وإدارة الموارد على السواء.

وتجعل أوجه التقدم في تكنولوجيا الاستشعار، وتحليل البيانات، ونظم الاتصالات نظم الإنذار المبكر أكثر دقة، ويمكن الوصول إليها، ويمكن العمل على تنفيذها، ويمكن لبرامج الرصد المجتمعية التي تشرك السكان المحليين في جمع البيانات أن تعزز قدرات الإنذار المبكر، بينما تقوم ببناء الوعي والتأهب.

الحلول الهندسية القائمة على الطبيعة

وتبرز نُهج مبتكرة تجمع بين العمليات الطبيعية والتصميم الهندسي لإيجاد حلول هجينة، وتشمل الأمثلة الشعاب الصناعية المصممة لمناطق الشعاب الطبيعية المخففة، مع توفير حماية ساحلية معززة، ونظم لتثبيت التربة المصممة أحيائياً والتي تستخدم النباتات والمواد القابلة للتحلل الأحيائي، والأراضي الرطبة التي توفر التحكم في الفيضانات ومعالجة المياه على حد سواء.

وكثيرا ما توفر هذه النُهج الهجينة موثوقية النظم الهندسية وإمكانية التنبؤ بها مع الاحتفاظ بالعديد من الفوائد التي تعود بها النظم الإيكولوجية الطبيعية، وهي تمثل مسارات واعدة للحد من مخاطر الكوارث في سياقات قد تكون فيها الحلول الطبيعية البحتة غير كافية، ولكن النهج الهندسية التقليدية تلحق أضرارا باهظة التكلفة أو بيئية.

Climate-Resilient Resource Management

ومع تغير المناخ يغير توافر الموارد وأنماط الكوارث، يلزم اتباع نهج إدارية جديدة تُعزى صراحة إلى عدم الاستقرار وعدم اليقين، وتدمج إدارة الموارد التي تتميز بمرونة المناخ في التخطيط، وتشدد على القدرة على التكيف والمرونة، وتتنوع حافظات الموارد لنشر المخاطر، وتبني التجاوزات في النظم الحرجة.

وتشمل الابتكارات في هذا المجال تطوير أصناف المحاصيل المقاومة للجفاف، والممارسات الحرجية المكيفة مناخيا، وإعادة تغذية طبقات المياه الجوفية المدارة لبناء أمن المياه، واستراتيجيات حفظ دينامية تتوقّع حدوث تحولات في النظم الإيكولوجية، وتدرك هذه النُهج أن الأنماط التاريخية قد لا تنبأ بالظروف المستقبلية، وبناء القدرة على التكيف مع الظروف المتغيرة.

بناء القدرة على التكيف من خلال الإدارة المتكاملة للموارد الطبيعية

التنسيق والتخطيط عبر القطاعات

وتتطلب الإدارة الفعالة للموارد الطبيعية من أجل مواجهة الكوارث كسر القيود المؤسسية وتعزيز التعاون بين القطاعات، ويجب على الوكالات البيئية العمل مع منظمات إدارة الطوارئ، ويجب على الإدارات الزراعية أن تنسق مع سلطات المياه، ويجب على الجميع أن يتعاملوا مع المجتمعات المحلية وأصحاب المصلحة في القطاع الخاص.

ويمكن لعمليات التخطيط المتكاملة التي تجمع بين مختلف أصحاب المصلحة أن تحدد أوجه التآزر، وأن تحل النزاعات، وأن تضع استراتيجيات شاملة تعالج الأهداف المتعددة، وينبغي أن تحدث هذه العمليات على نطاقات متعددة - بدءاً من التخطيط المحلي لمستجمعات المياه إلى وضع السياسات الوطنية - مع وجود روابط مناسبة بين المستويات.

الاستثمار في الهياكل الأساسية الطبيعية

فالهياكل الأساسية الطبيعية - النظم الإيكولوجية التي توفر خدمات مماثلة للاستثمار في الهياكل الأساسية البنيوية المبني، شأنها شأن الهياكل الأساسية التقليدية، والأراضي الرطبة التي توفر السيطرة على الفيضانات، والغابات التي تحمي إمدادات المياه، والنظم الإيكولوجية الساحلية التي تدافع عن العواصف، كلها تتطلب تمويلاً للحماية، وإعادة التوطين، والإدارة.

ومع زيادة وتيرة الكوارث وشدتها ومداها، فإن التخطيط والتنمية في المجتمعات المحلية أمران بالغا الأهمية للتأهب للكوارث والقدرة على التكيف على المدى الطويل، مع الاستثمارات الاستباقية في القدرة على التكيف، بما في ذلك وضع سياسات مرنة لاستخدام الأراضي، وبناء قدرات القطاع العام والقطاع الخاص والشراكات، وإشراك المجتمع بأسره في اتخاذ القرارات بشأن المستقبل.

ويمكن أن تساعد آليات التمويل المبتكرة، مثل دفع تكاليف خدمات النظم الإيكولوجية، والسندات الخضراء، والتأمين ضد مخاطر الكوارث التي تعترف بالهياكل الأساسية الطبيعية، على تعبئة الموارد لهذه الاستثمارات، ويمكن أن يعزز تحديد القيمة الاقتصادية لخدمات النظم الإيكولوجية من خلال التقييم الدقيق حالة الاستثمار في الهياكل الأساسية الطبيعية.

بناء القدرات والتعليم

ويتطلب بناء القدرات اللازمة لإدارة الموارد الطبيعية في سياق الكوارث التعليم والتدريب على مستويات متعددة، إذ يحتاج مديرو الطوارئ إلى فهم خدمات النظم الإيكولوجية والحلول القائمة على الطبيعة، ويحتاج المهنيون من الموارد الطبيعية إلى التدريب في مجال الحد من مخاطر الكوارث والتخطيط للإنعاش، ويحتاج أعضاء المجتمع المحلي إلى المعارف والمهارات اللازمة للمشاركة بفعالية في قرارات إدارة الموارد.

وينبغي أن تركز البرامج التعليمية على النهج المتكاملة التي تربط بين إدارة الكوارث، وإدارة الموارد الطبيعية، والتنمية المستدامة، وينبغي لها أن تبني المهارات التقنية والمهارات اللينة مثل التعاون والاتصال والإدارة التكييفية، ويمكن لشبكات تعلم الأقران ومجتمعات الممارسة أن تيسر تبادل المعارف والابتكارات.

الرصد والتقييم والإدارة التكيفية

ويعد الرصد والتقييم المنهجيان أساسيان لفهم ما يعمل في إدارة الموارد الطبيعية من أجل استعادة القدرة على العمل بعد الكوارث وتمكين الإدارة التكييفية، وينبغي أن تتبع نظم الرصد ظروف الموارد ومؤشرات مخاطر الكوارث، وأن توفر البيانات لتقييم التقدم المحرز وتحديد التحديات الناشئة.

وينبغي أن تنظر أطر التقييم في أبعاد النجاح المتعددة، بما في ذلك النتائج الإيكولوجية، والحد من مخاطر الكوارث، وآثار سبل كسب العيش، وفعالية التكلفة، وينبغي توثيق الدروس المستفادة وتبادلها بصورة منهجية لبناء قاعدة الأدلة للممارسات الفعالة، وأن تستخدم نهج الإدارة التكيفية بيانات الرصد لتكييف الاستراتيجيات استجابة للظروف المتغيرة والمعلومات الجديدة.

الاتجاهات والتوصيات المستقبلية

تحسين النهج الإيكولوجية - الأساس

والاستراتيجيات وحدها ليست كافية - ما هي المسائل التي تحول الخطط إلى إجراءات، حيث تزداد المخاطر شمولاً وترابطاً، مع أن فعالية التنفيذ تصبح تدبيراً رئيسياً من تدابير الحكم، ويتطلب الانتقال من النُهج القائمة على النظم الإيكولوجية من المشاريع الرائدة إلى الممارسة العامة معالجة الحواجز التي تعترض سبيل زيادة الوعي، بما في ذلك قلة الوعي، وعدم كفاية التمويل، والقيود المؤسسية، والثغرات في المعرفة.

وتشمل استراتيجيات توسيع نطاق العمل وضع منهجيات ومبادئ توجيهية موحدة، وبناء الأدلة من خلال التقييم الدقيق، وتهيئة بيئات سياساتية تمكينية، وتعبئة التمويل على نطاق واسع، وبناء القدرات في مختلف مجموعات أصحاب المصلحة، ويمكن للشبكات الإقليمية والعالمية أن تيسر تبادل المعارف وتعجل باعتماد نُهج مثبتة.

تعزيز الحوكمة والمؤسسات

والإدارة الفعالة أساسية للإدارة المستدامة للموارد الطبيعية من أجل القدرة على مواجهة الكوارث، ويتطلب ذلك أطرا قانونية وتنظيمية واضحة، وأدوار ومسؤوليات مؤسسية محددة جيدا، وتمويلا وموارد كافيين، وعمليات شفافة وتشاركية لصنع القرار، وآليات للمساءلة.

وينبغي أن تركز جهود تعزيز المؤسسات على بناء آليات التنسيق على مختلف القطاعات ومستويات الحكومة، وتطوير القدرات التقنية، وإنشاء نظم للرصد والمعلومات، وإيجاد حوافز للإدارة المستدامة للموارد، وقد يلزم إجراء إصلاحات في مجال الحوكمة لمواءمة السياسات، وإزالة التناقضات، وإيجاد أطر متسقة للنهج المتكاملة.

تعزيز البحث وتوليد المعرفة

ولا تزال هناك ثغرات كبيرة في المعرفة فيما يتعلق بإدارة الموارد الطبيعية من أجل الانتعاش من الكوارث، وتشمل أولويات البحوث فهم قيم خدمات النظم الإيكولوجية والمفاضلات، وتقييم فعالية مختلف النهج الإدارية، ووضع استراتيجيات لإدارة الموارد تتسم بمرونة المناخ، وفهم الأبعاد الاجتماعية لإدارة الموارد.

وينبغي أن تكون البحوث متعددة التخصصات، تجمع بين العلوم الطبيعية والعلوم الاجتماعية والهندسة لمعالجة المشاكل المعقدة في العالم الحقيقي، ويمكن أن تكفل الشراكات بين الباحثين والممارسين والمجتمعات المحلية تلبية الاحتياجات العملية وترجمة النتائج إلى عمل، كما أن إتاحة الوصول المفتوح إلى نتائج البحوث والبيانات تدعم اتخاذ القرارات القائمة على الأدلة.

تعزيز العدالة والعدالة الاجتماعية

ويجب أن تعالج إدارة الموارد الطبيعية من أجل استعادة القدرة على العمل بعد الكوارث شواغل الإنصاف والعدالة الاجتماعية، وكثيرا ما يعتمد السكان الضعفاء اعتمادا كبيرا على الموارد الطبيعية لكسب عيشهم ويتأثرون أكثر من غيرهم بالكوارث وتدهور الموارد على حد سواء، ويمكن لعمليات الإنعاش أن تؤدي إلى تفاقم أو الحد من أوجه عدم المساواة القائمة تبعا لكيفية تصميمها وتنفيذها.

وتحرص النُهج المنصفة على أن يكون للمجموعات الضعيفة صوت في صنع القرار، والحصول على الموارد والفوائد، وحماية حقوقها، وأن تعالج العوامل الأساسية للضعف، بما في ذلك الفقر والتهميش والتمييز.() وتعترف النُهج المراعية للمنظور الجنساني بأن النساء والرجال غالبا ما يكون لديهم علاقات مختلفة مع الموارد الطبيعية، ومختلف أوجه الضعف إزاء الكوارث.

الاستنتاج: نحو تحقيق الانتعاش المستدام

ولا غنى عن الموارد الطبيعية لتعافي الكوارث وإدارتها، بما يوفر الإغاثة الفورية والقدرة على التكيف على المدى الطويل، ومن المياه والغابات إلى التربة والنظم الإيكولوجية الساحلية، تدعم هذه الموارد رفاه الإنسان، والانتعاش الاقتصادي، والحماية من الأخطار المستقبلية، وبما أن الكوارث تزداد تواترا وشدّة بسبب تغير المناخ، فإن الإدارة المستدامة للموارد الطبيعية تزداد أهمية.

إن النهج القائمة على النظم الإيكولوجية التي تعمل مع العمليات الطبيعية بدلاً من أن تُتخذ ضدها توفر مسارات واعدة لبناء القدرة على التكيف، وتوفر هذه النهج الحد من المخاطر المتعددة التي تهدد الفوائد، والتكيف مع المناخ، وحفظ التنوع البيولوجي، ودعم سبل كسب الرزق، وهي أمور ذات قيمة خاصة في السياقات التي تعاني من نقص الموارد، غير أن تحقيق إمكاناتها يتطلب التغلب على الحواجز المتصلة بالوعي والقدرة والتمويل والحوكمة.

ويتطلب النجاح اتباع نهج متكاملة تربط بين إدارة الكوارث، وإدارة الموارد الطبيعية، والتكيف مع المناخ، والتنمية المستدامة، ويتطلب التعاون بين القطاعات، ومستويات الحكومة، ومجموعات أصحاب المصلحة، ويستلزم استثمارات في كل من الهياكل الأساسية الطبيعية والقدرات البشرية، ويدعو إلى نظم الحوكمة تتسم بالشفافية والمشاركة والمساءلة.

وينطوي المسار إلى الأمام على توسيع نطاق النهج المثبتة، وتعزيز المؤسسات، وتوليد المعارف وتطبيقها، وضمان الإنصاف والعدالة، إذ يمكن للمجتمعات المحلية، من خلال الاعتراف بالموارد الطبيعية بوصفها أصولا أساسية لمقاومة الكوارث وإدارتها على نحو مستدام، أن تستعيد ما كانت عليه بعد الكوارث، وأن تخلق مستقبلا أكثر مرونة، وأن إدماج إدارة الموارد الطبيعية في عملية استعادة القدرة على العمل بعد الكوارث ليس مجرد ضرورة بيئية، بل هو شرط أساسي لتحقيق التنمية المستدامة والأمن البشري في عصر يزداد فيه التغير البيئي وخطر الكوارث.

For more information on disaster resilience and sustainable development, visit the United Nations Office for Disaster Risk Reduction] and explore resources on ecosystem-based approaches at the ] United Nations Environment Programme. Additional guidance on natural resource conservation can be found through the International Union for Conservation tools