حركة السكان: فهم ديناميات اللاجئين في عالم متغير

السياق التاريخي لحركة اللاجئين

إن حركات اللاجئين ليست ظاهرة جديدة، بل إنها سمة متكررة من سمات تاريخ الإنسان، وكثيرا ما تنجم عن الصراع والاضطهاد والاضطرابات، غير أن المفهوم الحديث للاجئين الذي تبلور في أعقاب الحرب العالمية الثانية، عندما كان الملايين من المشردين في جميع أنحاء أوروبا بحاجة إلى الحماية وإعادة التوطين، وقد عرّفت اتفاقية اللاجئين لعام 1951، وهي حجر الزاوية في القانون الدولي، لاجئا على أنه شخص يفر من الاضطهاد على أساس العرق أو الدين أو الجنسية أو الإطار القانوني السياسي أو ال ٦٠ عضوا في العالم.

وشهدت العقود اللاحقة أزمات كبيرة للاجئين أعادت تشكيل أنماط الهجرة العالمية، حيث أحدثت حرب فييت نام أزمة " شعب الزور " في السبعينات والثمانينات، حيث أعيد توطين أكثر من مليوني لاجئ صيني في جميع أنحاء العالم، وتسببت الإبادة الجماعية الرواندية في عام 1994 في نزوح جماعي لحوالي مليوني شخص إلى بلدان مجاورة، وقدرات إنسانية ساحقة، وفي وقت أقرب، أظهرت الحرب الأهلية السورية، التي بدأت في عام 2011، أكبر أزمة تشرد في القرن الحادي والعشرين().

تعريف اللاجئين والتشرد القسري

فهم ديناميات اللاجئين يتطلب مصطلحات واضحة، مصطلح ] اللاجئين ينطبق تحديداً على الأفراد الذين يعبرون الحدود الدولية بسبب خوف مبرر من الاضطهاد، وعلى النقيض من ذلك، ([يظل طالبو اللجوء ] هم الذين تقدموا بطلب للحصول على مركز اللاجئ ولكنهم لم يبتوا بعد في:

وفقاً لتقرير الاتجاهات العالمية لعام 2023، بحلول منتصف عام 2024، كان هناك ما يقدر بـ 120 مليون مشرد على نطاق العالم، من بينهم 37.6 مليون لاجئ و 68.3 مليون مشرد داخلياً و 6.9 مليون طالب لجوء، وهذا العدد المدهش يمثل زيادة بنسبة 20 في المائة عن العام السابق، ويعزى ذلك إلى حد كبير إلى النزاعات في كل من السودان وأوكرانيا وميانمار والبلديات المشردة وجمهورية الكونغو الديمقراطية.

فهم أسباب حركة اللاجئين

النزاع والعنف

ولا يزال النزاع المسلح هو المحرك الرئيسي للتشريد، فالحرب الأهلية، والتمرد، والحروب بين الدول تهيئ بيئات لا يمكن أن يبقى فيها المدنيون بأمان، وعلى سبيل المثال، أدى الغزو الروسي لأوكرانيا في عام 2022 إلى حدوث أكبر أزمة لاجئين في أوروبا منذ الحرب العالمية الثانية، حيث لجأ أكثر من 6 ملايين أوكراني إلى الخارج، وبالمثل، فإن النزاعات التي طال أمدها في الصومال وجنوب السودان وأفغانستان قد أسفرت عن موجات متكررة من التشرد على مدى عقود.

انتهاكات حقوق الإنسان

وقد يواجه الأفراد اضطهاداً على أساس هويتهم أو معتقداتهم أو أنشطتهم السياسية، فالأقليات الدينية، والمثليين، والناشطين السياسيين، والناشطين السياسيين، معرضون للخطر بوجه خاص، وفي بلدان مثل إيران وأفغانستان تحت طالبان وإريتريا، يُجبر الكثيرون على اللجوء على الاضطهاد، ويقتضي المعيار القانوني لمركز اللاجئ أدلة على الاضطهاد من جانب جهات فاعلة حكومية أو غير حكومية، ويمكن لهذه العملية أن تستغرق سنوات للفصل في هذا الأمر.

الكوارث الطبيعية والتغيير البيئي

ويتزايد الاعتراف بتغيُّر المناخ بوصفه محركاً للتشريد، ففي حين أن الكوارث المفاجئة مثل الأعاصير والزلازل والفيضانات تجبر الناس مباشرة على الفرار، وتباطؤ التغيرات مثل التصحر، وارتفاع مستوى سطح البحر، وندرة المياه تضعف سبل كسب الرزق وتسهم في النزاع على الموارد، ويقدر البنك الدولي أن الهجرة الداخلية للمناخ يمكن أن تتجاوز 216 مليون نسمة بحلول عام 2050 في مختلف المناطق العالمية، إلا أن أولئك الذين يُنشأون أساساً عن طريق اتفاقية حماية البيئة لا يُعتبرون في الوقت الراهن لاجئين.

السائقون الاقتصاديون والعجز

فالانهيار الاقتصادي والفقر المدقع يمكن أن يرغما الناس على مغادرة ديارهم، وفي حين أن المهاجرين الاقتصاديين ليسوا لاجئين، فإن الخط يمكن أن يُضفي عليه الغموض عندما يقترن بالعنف أو اضطهاد الدولة، فعلى سبيل المثال، تسببت الأزمة الاقتصادية في فنزويلا، التي تفاقمت بسبب عدم الاستقرار السياسي، في هجرة أكثر من 7 ملايين شخص، كثير منهم مؤهلون للحصول على مركز اللاجئ بسبب الاضطهاد أو التهديد، ومن الضروري إيجاد فهم التفاعل بين اليأس الاقتصادي وغير ذلك من عوامل الدفع من أجل وضع استجابات الفعالة.

المناطق الساخنة والأزمات المعاصرة

الأزمة السورية

إن الحرب الأهلية السورية، التي أصبحت الآن في سنتها الرابعة عشرة، لا تزال أكبر أزمة لاجئين في العالم، وتستضيف تركيا أكبر عدد من اللاجئين السوريين (أكثر من 3.6 ملايين) تليها لبنان والأردن وألمانيا والعراق، ويعيش العديد من السوريين في حالة تشرد مطول، ويسودها أمل ضئيل في العودة الآمنة بسبب استمرار انعدام الأمن وازدهار الاقتصاد، وتقدم المفوضية والشركاء المأوى والرعاية الصحية والتعليم، ولكن نقص التمويل أدى إلى انخفاض المساعدة الغذائية وغيرها من الخدمات.

أفغانستان

لقد شهدت أفغانستان عقودا من الصراع، حيث استمرت موجات التشريد بعد أن استولت عليها طالبان في عام 2021، وقد سجل أكثر من 2.6 مليون لاجئ أفغاني على الصعيد العالمي، في باكستان وإيران أساسا، حيث يعيش الكثيرون بلا وثائق، كما أن انهيار الاقتصاد الأفغاني والقيود المفروضة على حقوق المرأة بموجب حكم طالبان قد زادت من تفاقم التدفقات الخارجة.

أوكرانيا

وقد أسفرت الحرب في أوكرانيا عن أزمة نزوح سريعة في عام 2022، حيث سجل أكثر من 6 ملايين لاجئ في أوروبا، وسجلت ألمانيا والجمهورية التشيكية أكبر عدد من اللاجئين، ونشط الاتحاد الأوروبي توجيه الحماية المؤقتة لأول مرة، وسمح بالوصول الفوري إلى المساكن والعمل والتعليم، وأثنى على هذا النموذج لسرعته وشموليته، رغم أنه أثار تساؤلات بشأن عدم المساواة في معاملة اللاجئين من مناطق أخرى.

السودان والقرن الأفريقي

إن الصراع بين القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع الذي اندلع في نيسان/أبريل 2023، قد أدى إلى نشوء واحدة من أسرع أزمات التشرد في العالم، حيث شُرد أكثر من 11 مليون شخص داخليا، بينما هرب 2.2 مليون شخص إلى بلدان مجاورة مثل تشاد وجنوب السودان ومصر، وتفاقمت حالة انعدام الأمن، وظروف المجاعة، وتفشي الأمراض، وتفاقمت الحالة الإنسانية المؤلمة بالفعل.

تجربة اللاجئين: التحديات على امتداد الرحلة

العلاج بالصدمات والصحة العقلية

وكثيرا ما يعاني اللاجئون من صدمة شديدة، بما في ذلك التعرض للعنف، وفقدان أفراد الأسرة، والإجهاد الناجم عن الطيران، ويعاني الكثيرون من الاضطرابات النفسية اللاحقة للصدمة، والاكتئاب، والقلق، ويقتصر الوصول إلى خدمات الصحة العقلية على المخيمات ومناطق العبور، وتقدم منظمات مثل لجنة الإنقاذ الدولية الدعم النفسي، ولكن الطلب يتجاوز بكثير العرض.

المركز القانوني والعقيدات البيروقراطية

إن مضايقة عملية اللجوء أمر مروع، ويجب على اللاجئين أن يثبتوا ادعاءهم بالاضطهاد، دون وثائق في كثير من البلدان، وملتمسي اللجوء الذين ينتظرون أشهراً أو سنوات لاتخاذ قرار، لا يسمح لهم خلالها بالعمل، ولا تكفي المساعدة القانونية، مما يؤدي إلى ارتفاع معدلات الرفض على الرغم من المطالبات المشروعة، وفي عام 2023، قبل الاتحاد الأوروبي 43 في المائة فقط من طلبات اللجوء في المقام الأول، مع اختلاف واسع حسب الجنسية.

الاندماج في المجتمعات المضيفة

وتشمل تحديات التكامل الحواجز اللغوية والاختلافات الثقافية والتمييز، وكثيراً ما يواجه اللاجئون القوالب النمطية التي تُعتبر عبئاً على الخدمات العامة أو تهديداً للأمن، وفي الواقع، تبين البحوث أن اللاجئين يمكن أن يسهموا اقتصادياً واجتماعياً عند إتاحة الفرص، وعلى سبيل المثال، جاء في تقرير صادر عن مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين أن اللاجئين في أوغندا قد أنشأوا أعمالاً وعززوا الاقتصادات المحلية.

الحصول على الموارد الأساسية

فالرعاية الصحية والتعليم والعمالة أمر حاسم بالنسبة لرفاه اللاجئين، إذ لا يلتحق كثير من الأطفال اللاجئين بالمدارس، وعلى الصعيد العالمي، لا يلتحق سوى 68 في المائة من الأطفال اللاجئين بالتعليم الابتدائي، مقارنة بـ 89 في المائة من الأطفال غير اللاجئين، وكثيرا ما تكون فرص الحصول على الرعاية الصحية محدودة بسبب التكلفة أو الحواجز القانونية أو نقص الخدمات، وفي مخيمات اللاجئين، يزيد الاكتظاظ وسوء المرافق الصحية من خطر تفشي الأمراض.

Climate Change and Environmental Displacement

ويرتبط تغير المناخ بشكل متزايد بالتشرد القسري، وإن كانت آثاره غير مباشرة في كثير من الأحيان، فأحداث الطقس الشديدة تدمر المنازل وسبل العيش، في حين أن التغيرات البطيئة في الزراعة والإمدادات المائية تتدهور، مما يؤدي إلى الهجرة، وتواجه الدول الجزرية مثل توفالو وكيريباس تهديدات موجودة من ارتفاع مستوى سطح البحر، ولا يعترف القانون الدولي بعد بمصطلح " اللاجئ غير المادي " ، ولكن الاتفاق العالمي بشأن اللاجئين يقر بضرورة التصدي للعوامل المؤدية إلى التشرد، بما في ذلك العوامل المتصلة بالمناخ.

(أ) تقرير البنك الدولي عن مشاريع أن الهجرة المناخية يمكن أن تصبح قضية عالمية كبرى، لا سيما في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى وجنوب آسيا وأمريكا اللاتينية، ويمكن لتدابير التكيف التفاعلية، مثل إعادة التحريج وحماية السواحل وتنوع سبل كسب الرزق، أن تساعد على الحد من الحاجة إلى التشرد، غير أن النطاق الحالي للآثار المناخية يتجاوز بكثير التمويل المتاح للتكيف.

الأثر على المجتمعات المضيفة

فسكان اللاجئين الذين يستضيفون أعدادا كبيرة من السكان يضغطون بشدة على الخدمات العامة والهياكل الأساسية والاقتصادات المحلية، فلبنان، على سبيل المثال، يستضيف أكبر عدد من اللاجئين في البلد، حيث يضم اللاجئون السوريون نحو 25 في المائة من السكان، مما أدى إلى زيادة المنافسة على الإسكان، والضغط على المياه وشبكات الكهرباء، وزيادة الطلب على الخدمات الصحية، غير أن الدراسات تظهر أيضا فوائد اقتصادية: فاللاجئون كثيرا ما يملأون نقص العمالة، ويبدأون الأعمال التجارية، ويحفزون التجارة.

ويمكن أن تنشأ التوترات الاجتماعية عندما تشعر المجتمعات المضيفة بالإهمال مقارنة باللاجئين الذين يتلقون المعونة الإنسانية، وللتخفيف من هذه البرامج التي تفيد اللاجئين والسكان المضيفين على السواء، مثل تحسين الهياكل الأساسية، والتدريب على العمل، وخطط النقد مقابل العمل، أكثر استدامة، وقد تم الثناء على نموذج أوغندا للاستجابة للاجئين، الذي يوفر قطع الأراضي وحرية التنقل، من أجل تعزيز الاعتماد على الذات والتعايش.

الاستجابات والأطر العالمية للسياسات

وتنسق الاستجابة الدولية لأزمات اللاجئين شبكة معقدة من الجهات الفاعلة: مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، والحكومات الوطنية، والمنظمات غير الحكومية، والمنظمات الدولية مثل المنظمة الدولية للهجرة، والاتفاق العالمي بشأن اللاجئين ، الذي اعتمدته الجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 2018، يهدف إلى تعزيز تقاسم الأعباء، وتحسين حماية اللاجئين، ودعم البلدان المضيفة، ويركز على أربعة أهداف رئيسية هي: زيادة الضغوط على البلدان المضيفة للوصول إلى اللاجئين.

ولا يزال إعادة التوطين أداة حاسمة ولكنها غير مستغلة استخداماً كافياً، إذ لا يعاد توطين سوى 1 في المائة من اللاجئين كل عام، ولا سيما في الولايات المتحدة وكندا وأستراليا والبلدان الأوروبية، فالإعادة الطوعية إلى الوطن هي الحل الدائم المفضل، ولكن ذلك لا يمكن إلا عندما تكون الظروف في البلد الأصلي آمنة، وفي حالات كثيرة، مثل سوريا والصومال وأفغانستان، لم تتحسن بما فيه الكفاية من أجل العودة على نطاق واسع.

إن المعونة الإنسانية التي تقدمها هيئات مثل برنامج الأغذية العالمي التابع للأمم المتحدة، ومنظمة الصحة العالمية، والمنظمات غير الحكومية، تدعم ملايين اللاجئين، غير أن ثغرات التمويل مزمنة؛ وفي عام 2023، لم يمول نداء الأمم المتحدة للاجئين سوى 43 في المائة، مما يؤدي إلى خفض حصص الإعاشة والخدمات الصحية والتعليم، مما يزيد من تفاقم محنة السكان الضعفاء.

دور التعليم في دعم اللاجئين

والتعليم حق أساسي من حقوق الإنسان وأداة حاسمة لإدماج اللاجئين والاستقرار الطويل الأجل، ومع ذلك يواجه الأطفال اللاجئون حواجز هائلة في التعليم: عدم وجود الوثائق، والحواجز اللغوية، واكتظاظ المدارس، والتمييز، وتفيد المفوضية بأن 7 في المائة فقط من الشباب اللاجئين المسجلين في التعليم العالي، مقارنة بنسبة 40 في المائة على الصعيد العالمي، ومبادرات مثل مدارس الشبكة البستانية التابعة للمفوضية [FLT:] توفر برامج التعليم العالي

وتتسم برامج اكتساب اللغات بأهمية بالغة، حيث أنها تمكن اللاجئين من الاتصال والحصول على الخدمات وإيجاد فرص العمل، وفي ألمانيا، يقدم نموذج دورة الإدماج 600 ساعة من التعليم اللغوي بالإضافة إلى دروس التوجه، ويساعد الدعم النفسي الاجتماعي داخل المدارس الأطفال على مواجهة الصدمات النفسية وبناء القدرة على التكيف، ويسهم إشراك المجتمع المحلي في فهم كل من اللاجئين والأسر المضيفة ويكسر القوالب النمطية.

ويؤدي المعلمون دوراً رئيسياً في تشكيل قاعات دراسية شاملة للجميع، وتدريب المدرسين على العمل مع الأطفال المصابين بصدمات، واستخدام مواد المناهج الدراسية الشاملة، وتعزيز التعليم المتعدد الثقافات، يمكن أن يحسن كثيراً من النتائج، ويجب أن تعطي جهود السياسات الأولوية لميزانيات التعليم للمناطق التي تستضيف اللاجئين، وينبغي للجهات المانحة الدولية أن تمول التعليم بالكامل في النداءات المتعلقة بحالات الطوارئ.

التكنولوجيا والابتكار في مجال المساعدة المقدمة للاجئين

فالتكنولوجيا تحول مساعدات اللاجئين، فنظم الهوية الرقمية، مثل تسجيل المفوضية للسجلات الحيوية، تساعد على ضمان حصول اللاجئين على الخدمات وتثبت مركزهم القانوني حتى بدون وثائق، وتوفر برامج التعلم عن بعد، مثل التعليم العالي المفتوح في كيرون، دورات دراسية جامعية على الإنترنت للاجئين، وتقدم التطبيقات الصحية المتنقلة مشاورات عن بعد في المخيمات النائية.

كما تستخدم رسم خرائط البيانات والتحليلات التنبؤية لتوقع أنماط التشرد، مما يتيح تخصيص موارد أكثر كفاءة، ويستخدم نموذج البنك الدولي () Groundswell ) البيانات المناخية والديموغرافية في مشروع الهجرة في المستقبل، غير أن هناك شواغل بشأن الخصوصية، وحماية البيانات، وخطر تفاقم الفجوة الرقمية، وضمان أن تخدم التكنولوجيا كرامة اللاجئين، وليس المراقبة، أمر بالغ الأهمية.

الحلول الطويلة الأجل: التكامل وإعادة التوطين والعودة

وتمتد الحلول الدائمة للاجئين إلى ثلاث فئات هي: العودة الطوعية إلى الوطن، والإدماج المحلي، وإعادة التوطين، والإعادة إلى الوطن مثالية، وإن كانت مستحيلة في كثير من الأحيان بسبب استمرار النزاع أو عدم الاستقرار، ويقتضي الإدماج المحلي من البلدان المضيفة منح حقوق الإقامة، وتصاريح العمل، ومسار للجنسية، التي يتردد الكثيرون في القيام بها لأسباب سياسية، وتقتصر إعادة التوطين، وإن كانت فعالة، على جزء ضئيل من اللاجئين.

وتوجد نماذج للتكامل الناجح: في أوغندا، يُمنح اللاجئون قطع أرض صغيرة ويُسمح لهم بالسفر بحرية، مما يؤدي إلى اعتماد ذاتي كبير، وفي كندا، تتيح برامج الرعاية الخاصة للمجتمعات المحلية دعم أسر اللاجئين، وتعزيز الروابط الاجتماعية، وفي كوستاريكا، يستطيع اللاجئون الحصول على الرعاية الصحية العامة والتعليم على قدم المساواة مع المواطنين، ويقتضي توسيع نطاق هذه النماذج إرادة سياسية وتمويلا ودعما عاما.

فالعودة ليست دائما قصة نجاح، فالاجئون الذين يعودون إلى منازل مدمّرة، ويعانيون من الفقر وانعدام الأمن، وقد يتعرضوا للتشريد الثانوي، ولا يزال مبدأ عدم الإعادة القسرية - عدم إعادة الأشخاص إلى ديارهم المعرضة للخطر، لا يزال غير قابل للإلغاء، فالدعم الدولي لإعادة البناء بعد انتهاء الصراع أمر أساسي لجعل العودة مستدامة.

خاتمة

إن ديناميات اللاجئين تتشكل من خلال مجموعة من الأسباب المتقاطعة - الصراع والاضطهاد والتغيير البيئي والانهيار الاقتصادي - التي تتطلب استجابات شاملة ومنسقة، وقد بلغ حجم التشريد القسري مستويات تاريخية، مما يدرب النظم الإنسانية والمجتمعات المضيفة على السواء، ومع ذلك فإن اللاجئين ليسوا مجرد ضحايا، بل إنهم يحملون المهارات والقدرة على التكيف والتطلعات، ومن خلال الاستثمار في التعليم والحماية القانونية والسياسات الشاملة، يمكن للمجتمعات أن تحول التحدي المتمثل في التشرد إلى فرصة للإثراء.

ويجب على المعلمين والطلاب وواضعي السياسات أن يتعاملوا مع الأدلة: إذ أن معظم اللاجئين يريدون العودة إلى ديارهم عندما يكونون بأمان، وأن التكامل يعود بالفائدة على الاقتصادات والثقافات عندما يكون ذلك جيداً، وأن التكيف الاستباقي للمناخ يمكن أن يقلل من التشريد في المستقبل، وأن المشهد الإعلامي مضلئ بالمعلومات الخاطئة؛ ومصادر موثوقة مثل مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين والمنظمة الدولية للهجرة والبنك الدولي توفر أفكاراً تستند إلى البيانات، والتعاطف القائم على المعرفة، هو الأساس الذي يقوم عليه العمل البناء البناء البناء البناء.