الأصول التاريخية والولاية الاتحادية

وقد انبثقت عن نظام الطريق السريع للتنمية في آبالاشيان من لحظة محورية في سياسة الهياكل الأساسية الأمريكية، حيث حددت فرقة العمل التابعة للجنة الإقليمية المشتركة بين الرئيس جون ف. كينيدي صعوبة الوصول إلى النقل باعتباره حاجزاً رئيسياً للنمو الاقتصادي في المنطقة، مما أدى إلى قانون التنمية الإقليمي في آبالاشي لعام 1965 الذي أذن رسمياً لشبكة التعاون الإقليمي في مجال التنمية كجزء من استراتيجية أوسع نطاقاً لرفع منطقة المحيط الأطلسي العليا التي تضم 13 ولاية والتي تُحدد أولوياتها منظمة التعاون الإقليمي.

وقد توخى هذا الإذن الأصلي حوالي 400 2 ميل من الطرق السريعة للتنمية والطرق المحلية، وأقر الكونغرس بأن صيغ التمويل العادية في الطرق السريعة تصيب المناطق الريفية المحرومة التي تعاني من كثافة سكانية أقل وقواعد ضريبية، وقد وفر المعهد تدفقا مخصصا للتمويل مع ارتفاع حصص التكاليف الاتحادية، حيث يبلغ عادة 80 في المائة من الولايات الاتحادية و 20 في المائة من الولايات، مع حصول بعض الممرات على نسب أفضل، وقد يسمح هذا الهيكل المالي للولايات مثل غربي، وكينتاكي، وشرقي، بتجهيز برامج بناء الطرق.

الهيكل التنظيمي وتطوير الممرات

وتتألف الشبكة من شبكة محددة من الممرات التي تحمل علامة أبجدية من A إلى X، وإن لم تستخدم جميع الرسائل، كما أن بعض الممرات لها قطاعات متعددة، إذ تمتد هذه الممرات نحو 090 3 ميلا من الطريق السريع المخطط له عبر ألاباما، وجورجيا، وكنتاكي، وماريلاند، وميسيسبي، ونيويورك، وكارولينا الشمالية، وأوهايو، وبنسلفانيا، وكارولينا الجنوبية، وتينيسي، وفيرجينيا، ومرا الغربية، وتتابعت، وها.

الممر (ه) الذي يمتد من (ويستون) و (ويست فيرجينيا) إلى خط ولاية (فيرجينيا) قرب (ستراسبورغ) فيرجينيا، يجسد الإمكانات التحويلية لـ (آهيدز)

ويتباين معدل إنجاز ممرات الرابطة تباينا كبيرا حسب الدولة، فحتى أحدث بيانات اللجنة الإقليمية لأبلاكيان، أصبح نحو 85 في المائة من المسافات المسموح بها في النظام مفتوحا أمام حركة المرور، مع بقاء الأقسام المتبقية في مختلف مراحل التخطيط أو الاستعراض البيئي أو البناء، وتواجه الدول التي تواجه تضاريسا صعبة، ولا سيما غربي فيرجينيا وكنتاكي، أعلى تكاليف لإنجازها نظرا لضرورة إجراء تخفيضات عميقة، وملءات عالية، وجسور طويلة، وأنفاقا من الجبال.

التحول الاقتصادي من خلال الاتصال الإقليمي

التصنيع والإمداد

وتعتمد الصناعة الحديثة على سلاسل الإمداد التي تتطلب هياكل أساسية للنقل تتسم بالثقة والسرعات العالية، وقبل أن تصل ممرات الشركة إلى العديد من المجتمعات المحلية في آبالاشيين، واجهت الجهات المصنعة عقوبات لوجستية كبيرة، وتكبدت سيارات تسافر على طرق ضيقة ذات اتجاهين تكاليف وقودية أكبر، وطول فترات العبور، وزيادة مخاطر الحوادث، وترك الشركات في القطاعات ذات الكثافة اللوجستية لأجزاء السيارات، والتجهيزات الصناعية، والمواد الكيميائية.

وقد أدى استكمال ممرات " إيدي دي دي إس " إلى تغيير هذه الحاسبات، وفي شمال شرق تينيسي، دعمت التحسينات في الممر ألف التوسع في العمالة الصناعية في مقاطعتي سوليفان وواشنطن، حيث أدى توافر طرق الوصول إلى الطريق السريع التي تبلغ أربعة أعالي، إلى جعل المواقع الصناعية في بريستول، ومدينة جونسون، ومنتجات المسافات أكثر جاذبية لعمليات التوزيع والتجمع، كما ظهرت أنماط مماثلة على طول أسواق الصناعات التحويلية في غرب كاري شمال كارولاينا.

السياحة والوصول إلى أماكن الإقامة

وتحتوي منطقة آبالاشيان على بعض أكثر المناظر الطبيعية شيوعا في شرق الولايات المتحدة، بما في ذلك حديقة الجبال السموكية الكبرى، ومتنزه بلو ريدج، ومتنزه نهر غورغ الوطني وبورست، والغابة الوطنية في مونونغهايلا، وقبل تطوير الممرات التابعة لرابطة تنمية الحواضر، كان الوصول إلى هذه الوجهات يتطلب تهدئة الطرق المتشابكة التي تثبط الزوار من الأسواق البعيدة.

وقد أدى الممر من شمال كارولاينا وشمال جورجيا إلى تحسين إمكانية الوصول إلى غابة نانتالا الوطنية والغابة الوطنية في تشاتاهوتشي، ودعم نمو اقتصادات الترفيه في المناطق النائية في مجتمعات مثل فرانكلين وكارولينا الشمالية وهياواسي وجورجيا، حيث تجاوز الممر زاي في كنتاكي وغرب فرجينيا منطقة الرمال الكبيرة إلى تزحلق المياه البيضاء، والارتباط السريع، وسوق السياحة في منطقة بيراكا.

تطوير القوى العاملة ونهج التشغيل

وقد وسعت إمكانية الاتصال بالطرق السريعة في أسواق العمل للعمال وأرباب العمل معاً، فقبل تنمية الرابطة، واجه العمال في العديد من المجتمعات المحلية في آبالاشيان قيوداً شديدة في مجال التخفيف، وكثيراً ما يتجنب المهنيون في مجال الرعاية الصحية والمهندسون وأخصائيو تكنولوجيا المعلومات وغيرهم من العمال المهرة العيش في مناطق نائية لأنهم لا يستطيعون الوصول إلى مراكز عمل في أوقات معقولة، وعلى العكس من ذلك، لا يستطيع سكان المجتمعات المحلية المعزولة الحصول على وظائف أعلى أجراً في المراكز الحضرية الإقليمية دون إعادة توزيعها.

وقد وسعت ممرات الرابطة من أجل حقوق الإنسان في المناطق الريفية من أجل الوصول إلى فرص العمل في المدن الكبرى، حيث يمكن للعامل الذي يعيش في مورغان تاون، غرب فرجينيا، أن ينتقل الآن إلى بيتسبرغ عن طريق وصلات ممردية مد في حوالي 75 دقيقة، وهي مسافة تتطلبها مرة أكثر من ساعتين، ويحافظ هذا التوسع في سوق العمل على كل من العمال الذين يحصلون على أجور أعلى، وعلى أرباب العمل الذين يمكنهم أن يجندوا من مجموعة جغرافية أكبر.

معايير السلامة والهياكل الأساسية

وتمثل التحسينات في مجال السلامة المرتبطة بتطوير ممرات الرابطة أحد أهم المنافع التي حققها البرنامج وإن كانت أقلها وضوحاً، وكثيراً ما كانت الطرق السريعة التي سبقت تشييدها تبرز مسارات ضيقة، وأكتاف محدودة، ودرجات حادة، وفترات متقطعة، وفترات متقطعة ذات مسافات محدودة، وقد أسهمت هذه العيوب في معدلات الحوادث أعلى بكثير من المتوسط الوطني لطبقات الطرق المماثلة.

وتشتمل الممرات الحديثة للرابطة على معايير التصميم الحالية التي تشمل منحى السفر على نطاق أوسع، وأكتاف المعبد، والوصول المراقب إلى التبادلات التي تفصل بين الرتب، وتحسين المسافات البصرية، ونظم التوقيع والتمريض المتقدمة، وتخفض هذه السمات احتمال حدوث اصطدامات مباشرة، وتحطم الطرقات التي تصطدم بالطرق البرية، والحوادث ذات الصلة بين القطاعات التي تؤثر بشكل غير متناسب على الطرق الريفية.

كما أدت عمليات استبدال الجسر المرتبطة بمشاريع الرابطة إلى تحسين السلامة والقدرة على التكيف، إذ أن العديد من الجسور الموجودة في منطقة آبالاشيان تُعد من أوائل إلى منتصف القرن العشرين، ولا تُصمم لحجم حركة المرور الحديثة، أو وزن المركبات، أو التحميل السيزمي، وتُدمج الجسور الجديدة التابعة للرابطة الأمريكية الحالية لموظفي الطرق السريعة والنقل، وتوفر قدرة أكبر على التحميل، وحياة واسعة من الخدمات، وتدعم هذه التحسينات في الهياكل الأساسية قدرات الاستجابة لحالات الطوارئ بضمان بقاء الطرق الحرجة.

الآثار الاجتماعية والمجتمعية

الحصول على الرعاية الصحية

ولا يزال الوصول إلى خدمات الرعاية الصحية يمثل تحديا مستمرا في مجتمعات آبالاشيين، ولا سيما فيما يتعلق بالرعاية المتخصصة، وخدمات الطوارئ، والطب الوقائي، وقد تحسنت دائرة الرعاية الصحية في هذه المجتمعات من خلال تقليص فترات النقل إلى المراكز الطبية الإقليمية.() وقد حسّنت الممر هاء في ميريلاند وفيرجينيا الغربية أوقات الاستجابة الطارئة لسكان مقاطعة غاريت ومقاطعة ماينرال، الذين كانوا يواجهون سابقا نقلا موسعا لسيارات الإسعاف على الطرق الجبلية للوصول إلى المستشفيات في كمبرلاند، وفي غربي، وفي ولاية ميريلاند، وفيرجينيا، وفيرجينيا، وفي غربيلاند، وفيرجينيا.

كما يدعم نظام الطرق السريعة استمرارية مرافق الرعاية الصحية الريفية، وتعتمد المستشفيات الحديثة على سلاسل الإمداد الموثوقة للمستحضرات الصيدلانية والمعدات الطبية والإمدادات المتخصصة، ويقلل تحسين الوصول إلى الطرق السريعة من التكاليف اللوجستية لمرافق الرعاية الصحية الريفية، مما يجعل من الممكن المحافظة على الخدمات في المجتمعات المحلية الأصغر حجما، كما تستفيد برامج التطبيب عن بعد من القدرة على الاتصال بدائرة الخدمات الصحية، حيث يمكن للمرضى السفر إلى مراكز إقليمية للرعاية الصحية عن بعد مجهزة بتكنولوجيا تشخيصية متقدمة لا يمكن تحقيقها اقتصاديا في كل مجتمع محلي.

الفرص التعليمية

وقد وسعت مؤسسات التعليم العالي في آبالاتشيا من متناولها من خلال تحسين الاتصال بالطرق السريعة، ويمكن لكليات المجتمع والجامعات الإقليمية ومراكز التدريب التقني الواقعة على طول ممرات الرابطة أن تخدم الطلاب من المناطق الجغرافية الأوسع، ويمكن للطالب الذي يعيش في غرب ميريلاند أن ينتقل الآن إلى جامعة ولاية فروستبورغ أو كلية كليغاني في ميريلاند عبر الممر هاء في غضون ساعة، وهي رحلة كانت في السابق تتطلب أكثر من 90 دقيقة عن طريق الطرق الجبلية.

وتستفيد برامج التدريب على التدريب في مجال التدريب على العمل من نفس التحسينات في مجال الاتصال، ويمكن لأصحاب العمل أن يقدموا التدريب في المرافق المركزية الواقعة على طول ممرات الرابطة، ويحصلوا على مشاركين من مقاطعات متعددة، وهذا التجميع الجغرافي يجعل من الممكن اقتصادياً تقديم برامج تدريبية متخصصة في مجال الصناعة المتقدمة، وتكنولوجيا الرعاية الصحية، وتكنولوجيا المعلومات التي لا تجتذب تسجيلاً كافياً إذا اقتصرت على سكان مقاطعة واحدة.

الإدارة البيئية والاستدامة

إن الآثار البيئية المترتبة على تطوير الطرق السريعة في منطقة آبالاشيين تتطلب دراسة دقيقة نظراً للموارد الطبيعية الغنية في المنطقة والنظم الإيكولوجية الحساسة، وتخضع مشاريع الرابطة لاستعراض بيئي صارم بموجب قانون السياسة البيئية الوطنية، بما في ذلك تقييمات الآثار على نوعية المياه، وموئل الأحياء البرية، والأراضي الرطبة، والموارد الثقافية، ونوعية الهواء، وتشمل هذه الاستعراضات مشاركة وتنسيق واسعين من جانب الوكالات البيئية الاتحادية والولاية، والأمم القبلية، ومنظمات الحفظ.

وتشمل مشاريع حديثة تابعة للرابطة تدابير تخفيف كبيرة للتقليل إلى أدنى حد من الآثار البيئية، إذ أن أعمال المصارف لتخفيف حدة الآثار، وخلق الأراضي الرطبة واستعادة الأراضي، وهياكل عبور الأحياء البرية، ونظم إدارة مياه العواصف، هي عناصر موحدة في مشاريع الممرات الرئيسية، ويشمل مشروع الممر حاء في غرب في فرجينيا عمليات توغُّل متعددة في الحياة البرية مصممة للحفاظ على وصلات الموئل في الغزال والدب والثدييات الكبيرة الأخرى عبر مواء السريع.

كما تدعم الرابطة الاستدامة البيئية بتحسين تدفق حركة المرور والحد من الاكتظاظ على الطرق الفرعية، إذ تشير التقديرات إلى أن المركبات التي تعمل على الطرق السريعة الحديثة ذات السرعة الثابتة والتوقف المحدود تحقق اقتصاداً أفضل في الوقود وتنتج انبعاثات أقل من المركبات التي تبحر في الطرق الضيق والريحية، وقدرت الدراسة الاستقصائية أن استكمال الممرات المتبقية من هذه المركبات سيخفض انبعاثات غازات الدفيئة عن طريق القضاء على ملايين ساعات التأخير في المركبات سنوياً.

آليات التمويل والتحديات الاقتصادية

وعلى الرغم من خمسة عقود من الاستثمار المستدام، يواجه إكمال الدراسة الاستقصائية عن حقوق الإنسان تحديات مالية وهندسية كبيرة، وتقدر اللجنة الإقليمية لأبلاك أن إكمال الممرات المتبقية سيتطلب تمويلا إضافيا قدره عدة بلايين دولار، مع تركيز التكاليف في أشد المناطق صعوبة، ولم تواكب الاعتمادات الاتحادية دائما التضخم في تكاليف البناء، وتواجه ميزانيات النقل الحكومية طلبات متنافسة من استبدال الجسر ونظم العبور وغيرها من برامج الطرق السريعة.

ويوفر الهيكل الاتحادي لتقاسم التكاليف حافزا قويا للاستثمار الحكومي، ولكنه لا يزال يتطلب تمويلا كبيرا من موارد تطابق الولايات، وتواجه الدول التي لديها ميزانيات أصغر ونسب أعلى من المسافات المتبقية من الخدمة الاستشارية تحديات معينة، ويجب على غرب فرجينيا، التي لا تزال في مسافات غير كاملة، أن توازن بين استثمار المؤسسة الإنمائية لأفريقيا الوسطى والاحتياجات الأخرى من الهياكل الأساسية الملحة، وقد أعطت الدولة الأولوية لإكمال الممر من خلال برامج مكرسة للسندات والاستخدام الاستراتيجي لبرامج المنحة الاتحادية التقديرية، ولكن التقدم يتوقف على استمرار التمويل الاتحادي.

وتزيد التحديات الجغرافية والجيوتقنية من تعقيدها وتكلفتها إلى الأجزاء المتبقية، وتحتاج المنطقة الجبلية من منطقة آبالاتشيا الوسطى إلى حفر صخري واسع النطاق، وملء عميق في الوديان العميقة، وجسور طويلة المدى فوق جسور الأنهار، وتعبر مساحات الممر H من خلال مرتفعات بوتوماك في غرب فرجينيا الحدودي الشرقي، وتتطلب عملاً كبيراً على الأرض في المناطق التي تواجه صعوبات في ظروف بناء التربة.

المشاريع الحالية والاتجاهات المستقبلية

مشاريع هامة في مجال مكافحة المخدرات في الوقت الراهن قيد البناء أو التطوير المتقدم في مختلف الولايات، القسم الأخير من الممر زاي في كنتاكي، الذي يربط بين الخطر وخط ولاية فرجينيا، يمثل أولوية رئيسية للجنة الإقليمية لأبلاكشي ومجلس النقل في كنتاكي، وتستمر كارولينا الشمالية في بناء أجزاء من الممر B التي ستحسن التواصل بين منطقة التصنيع بين الـ 26 و 40 منطقة بين الولايات المتحدة.

وسيزداد تطوير النظام في المستقبل إدماجاً في التكنولوجيا واعتبارات المرونة، حيث يجري إدماج نظم النقل الذكية، بما في ذلك كاميرات مراقبة حركة المرور، وعلامات الرسائل الدينامية، ونظم المعلومات المتعلقة بأحوال الطقس على الطرق، في تصميمات الممرات، وهذه التكنولوجيات تحسن الكفاءة التشغيلية، وتوفر للمسافرين معلومات آنية، ودعم إدارة الحوادث، حيث أن الأحداث الجوية البالغة الشدة تزداد تواتراً، فإن مشاريع النظام المتكامل للتنمية البشرية تدمج معايير تصميم أعلى لهياكل الصرف، واستقرار المنحدرات، وحماية الجسور من أجل الحفاظ على الظروف الوظيفية المتغيرة.

وتقوم اللجنة الإقليمية لأبلاكيان أيضا باستكشاف الكيفية التي يمكن بها لهذه الدائرة أن تدعم القطاعات الاقتصادية الناشئة، بما في ذلك سوقيات الطاقة المتجددة، ونشر البنية التحتية ذات النطاق العريض، والتصنيع المتقدم، وتوفر ممرات الطرق السريعة حقوقا في الطرق يمكنها أن تستوعب منشآت الكابلات الضوئية الألياف، وتدعم التوسع في النطاق العريض في المناطق الريفية، وتدعم تحسين الربط بالشحن الاحتياجات اللوجستية لتنمية الطاقة الشمسية والريحية في المنطقة، وتزيد هذه الاستثمارات التكميلية من قيمة البنية التحتية لشبكة بما يتجاوز الغرض الأصلي من النقل.

التنوع الاقتصادي الإقليمي والفوائد الطويلة الأجل

وتؤدي الرابطة دورا حاسما في دعم التنويع الاقتصادي في منطقة آبالاشيان حيث تراجعت الصناعات التقليدية، بما في ذلك تعدين الفحم وصنع المنسوجات والصناعة الثقيلة، مما يتيح تحسين سبل الوصول إلى وسائل النقل للمجتمعات المحلية اجتذاب أرباب العمل في قطاعات النمو مثل الرعاية الصحية واللوجستيات والتكنولوجيا والطاقة المتجددة، ويوفر نظام الطرق السريعة الأساس المادي لاستراتيجيات التنمية الاقتصادية التي تؤكد على المزايا التنافسية للمنطقة، بما في ذلك الموقع الاستراتيجي في إطار حملة يومية من أسواق الساحل الشرقي الرئيسية.

وقد اجتذبت المتنزهات الصناعية ومواقع التنمية الواقعة على طول ممرات الرابطة استثمارات خاصة كبيرة، وقد استفادت منطقة المدن الثلاثية في شمال شرق تينيسي من إمكانية وصولها إلى تعيين موردين للسيارات، ومرافق تجهيز الأغذية، ومراكز التوزيع، وقد دعمت تحسينات الممر في جنوب غربي فيرجينيا تطوير مجمع الابتكار في مجال التكنولوجيا في فرجينيا وما يرتبط به من نمو في العمالة التكنولوجية، وهذه الأمثلة تدل على أن الاستثمار في الطرق السريعة يمكن أن يولد، مع الإعداد لموقع كبير.

وتمتد الفوائد الطويلة الأجل التي تعود بها هذه المؤسسة إلى ما يتجاوز الآثار الاقتصادية المباشرة لتشمل تحسين نوعية الحياة، وتوسيع نطاق الوصول إلى التعليم والرعاية الصحية، وتعزيز قدرة المجتمعات المحلية على التكيف، إذ يمكن لسكان المجتمعات المحلية التي تربطها بدائرة الخدمات الاستشارية لشؤون التنمية البشرية أن يستفيدوا من مجموعة أوسع من فرص العمل دون نقل أماكن العمل والمحافظة على الروابط الأسرية والمجتمعية التي تدعم التماسك الاجتماعي، وتصل خدمات الطوارئ بسرعة أكبر إلى المناطق النائية، مما يقلل من الوفيات الناجمة عن حالات الطوارئ الطبية والحوادث.

خاتمة

ويمثل نظام الطريق السريع للتنمية في آبالاشي أحد أهم الاستثمارات الاتحادية في التنمية الاقتصادية الإقليمية من خلال الهياكل الأساسية للنقل، وقد حوّل البرنامج خلال أكثر من خمسة عقود من التواصل عبر منطقة آبالاشيا الثلاث عشرة، ودعم النمو الاقتصادي، وتحسين السلامة، وتوسيع نطاق الحصول على الخدمات الأساسية، وفي حين أن نحو 85 في المائة من النظام المأذون به مكتمل، فإن الممرات المتبقية تشكل تحديات كبيرة تتطلب استمرار الالتزام الاتحادي وشراكة الدولة.

وتظهر الرابطة أن الاستثمار في النقل الاستراتيجي في المناطق المحرومة تاريخيا يمكن أن يولد منافع اقتصادية واجتماعية دائمة، وقد ساعد نظام الطرق السريعة على الحد من العزلة التي كانت تعوق تاريخيا الفرصة الاقتصادية في مجتمعات آبالاشيين، ومع انتقال البرنامج نحو الإنجاز، ينبغي أن يظل التركيز على توفير الممرات المتبقية بكفاءة مع زيادة قيمة القطاعات المنجزة إلى أقصى حد من خلال الاستثمارات التكميلية في النطاق العريض والمواقع الصناعية وتنمية القدرات البشرية.