The colon Blueprint: How Europe Carved Africa

إن الخريطة المعاصرة لأفريقيا هي علامة مباشرة على التشويش الذي تهزه الدول الأوروبية في القارة في أواخر القرن التاسع عشر، وقد أضفى مؤتمر برلين لعام ١٨٨٤-٨٥ طابعا رسميا على العملية التي قامت من خلالها المملكة المتحدة وفرنسا وألمانيا وبلجيكا والبرتغال وإيطاليا وإسبانيا بتقسيم القارة بأكملها تقريبا، ولم تكن الحدود التي رسمت خلال هذه الفترة ناتجة عن الدراسات الاستقصائية الجغرافية أو المشاورات العرقية، وكانت نتيجة حساب الطموحات التجارية والطموحات العسكرية.

فالالمعاهدات بين العواصم الأوروبية كثيرا ما تشير إلى الأنهار والبحيرات والجداول الجبلية أو خطوط الطول والطول التعسفية، فاتفاقية أنغلو - غيرمان لعام 1908، على سبيل المثال، عدلت الحدود بين تنزانيا الحالية وكينيا على خط مستقيم يقطع أراضي شعب ماساي، وفي غرب أفريقيا، تعكس شبه جزيرة أوتا والحدود بين نيجيريا وبنن المفاوضات بين الاستعمار الفرنسي والأرضية على الوصول إلى نهر النيجر.

وقد خلقت هذه الخرائط الاستعمارية ما يدعوه العلماء " الأثر الصارخ " : الحدود التي تقسم ما بين ٠٠٠ ١ و ٠٠٠ ٢ مجموعة عرقية متميزة عبر ٥٠ دولة حديثة تقريبا، وقد انقسم الشعب الصومالي بين خمسة أقاليم استعمارية، منها صوماليلاند البريطانية، وصوماليلاند الإيطالية، وإقليم أوغادين في اثيوبيا، ومقاطعة كينيا الشمالية لجبهة الذهب، وتجمع شعب كونغو في أنغولا بالبرتغالية.

لقد وضعت السلطات الاستعمارية أنظمة إدارية وقانونية مختلفة في أراضي كل منها، ومارس البريطانيون بشكل عام الحكم غير المباشر من خلال رؤساء محليين، بينما اتبع الفرنسيون سياسة استيعاب تهدف إلى إيجاد طبقة من النخب الأفريقية المتعلمة، وحافظت البرتغال على نظام للسخرة والتسلسل الهرمي العنصري الذي استمر في السبعينات، وتركت التقاليد الاستعمارية المتباينة مقومات مؤسسية دائمة تؤثر على الحكم والنظم القانونية والتعليم والتنمية الاقتصادية في فرنسا.

الاستقرار في السعر: مبدأ سيادة الحدود

وعندما بدأت الدول الأفريقية في تحقيق الاستقلال، بدءاً من غانا في عام 1957 والتعجيل خلال الستينات، واجه القادة الجدد خياراً أساسياً: قبول الحدود الاستعمارية الموروثة أو محاولة إعادة سحبها، وقد تصدت منظمة الوحدة الأفريقية، التي أنشئت في عام 1963، لهذه المسألة مباشرة، وفي مؤتمر القمة الأول في القاهرة، اعتمدت الدول الأعضاء قراراً شكلت بموجبه مواطنين من الشعوب الأصلية منذ ذلك الحين.

إن الأسباب الكامنة وراء هذا القرار عملية، فقد اعترف القادة الأفارقة بأن إعادة فتح مسألة الحدود يمكن أن يكشف سلسلة من المطالبات الإقليمية، والصراعات العرقية، والحروب غير الشرعية، وإذا كانت كل مجموعة من الفئات التي تشعر بالضعف من الحدود الاستعمارية تطالب دولتها، فإن القارة يمكن أن تشق مئات من الدول الصغرى، وقد أعطى اختيار منظمة الوحدة الأفريقية الأولوية للاستقرار والحفاظ على سيادة الدولة القائمة على العدالة العرقية أو التاريخية، وقد أكد هذا المبدأ من جديد باستمرار.

وقد كان الاستقرار الذي يوفره مبدأ uti possidetis] كبيرا، ومنذ الستينات، لم يزد عدد الدول الأفريقية إلا من خلال تفكك الدول القائمة، وليس من خلال إعادة سحب الحدود، كما أن إريتريا انفصلت عن إثيوبيا في عام 1993 بعد حرب دامت 30 عاما، وأصبح جنوب السودان مستقلا عن السودان في عام 2011 بعد حرب أهلية.

غير أن المبدأ انتقد أيضاً لترسيخ الحدود الاصطناعية التي تديم تهميش جماعات الأقليات، وتمنع تشكيل دول عرقية، وتديم الصراعات على الموارد والتمثيل السياسي، ويدفع النقاد بأن قرار منظمة الوحدة الأفريقية قد ضحى بالعدالة من أجل الاستقرار، وأن القارة ما زالت عالقة في خريطة استعمارية لم تعد تخدم احتياجات شعبها.

النزاعات الحدودية والنزاع المسلح

وعلى الرغم من التزام منظمة الوحدة الأفريقية/الاتحاد الأفريقي بإبطال حرمة الحدود، فإن العديد من المنازعات على الموقع المحدد للحدود قد اندلع إلى العنف، وهذه المنازعات كثيرا ما تعكس تركة الخرائط الاستعمارية غير الدقيقة، وتفسير المعاهدات تفسيرا متضاربا، واكتشاف موارد قيمة في المناطق الحدودية.

حرب الحدود بين إثيوبيا وإريتريا )١٩٩٨-٢٠٠٠(

ومن بين أخطر الصراعات بين الدول في التاريخ الأفريقي الحديث الحرب بين إثيوبيا وإريتريا على حدودهما المشتركة، التي تركز على بلدة بادمي والمناطق المحيطة بها، والتي يدعي كلا البلدين أن الحدود قد حددت بموجب معاهدات استعمارية بين إيطاليا، التي استعمرت إريتريا، وإثيوبيا، التي ظلت مستقلة خلال الفترة الاستعمارية، باستثناء احتلال إيطالي قصير، وقد أدى النزاع بين إيطاليا وإثيوبيا في عام 1908 إلى وصف الحدود التي قُدمت بعد ذلك بصيغ غامضة.

The Bakassi Peninsula Dispute ( Nigeria and Cameroon)

وقد كان حل شبه جزيرة باكاسي، وهي منطقة غنية بالنفط والأسماك في خليج غينيا، موضوع نزاع طال أمده بين نيجيريا والكاميرون، وقد حددت الحدود أصلا باتفاقات أنغلو - غيرمان من عام 1885 إلى عام 1913، ولكن السلطات الاستعمارية تركت المكان الدقيق لحدود شبه الجزيرة في منطقة باكاسي، وبعد الاستقلال، أكد كلا البلدين في نهاية المطاف أنهما اصطدما بجزائهما عسكريا.

النزاعات الحدودية في غرب أفريقيا

وشهدت غرب أفريقيا عدة نزاعات متصلة بالحدود، بما في ذلك نزاع الحدود بين مالي وبوركينا فاسو على قطاع أغاتشر، الذي أدى إلى حرب قصيرة في عام 1985، وتسوى النزاع من خلال الوساطة التي قام بها المجلس في عام 1986، وفي الآونة الأخيرة، تصاعد التوتر بين غانا وكوت ديفوار على حدودهما البحرية في المحيط الأطلسي في عام 2014 عندما اتهمت غانا زورق دورية إيفواري بانتهاك مياهها الإقليمية.

تسويات الحدود بعد الاستقلال والدول الجديدة

وفي حين ظلت الأغلبية العظمى من الحدود الأفريقية دون تغيير منذ الاستقلال، فقد كانت هناك أمثلة هامة على التعديلات الحدودية وإنشاء ولايات جديدة من خلال تحطيم القواعد القائمة.

استقلال إريتريا من إثيوبيا (1993)

إن استقلال إريتريا كان نتيجة صراع مسلح لمدة ٣٠ سنة ضد الحكم الاثيوبي، وقد اتبع الحدود بين إريتريا وإثيوبيا الحدود الاستعمارية التي حددها الإيطاليون، والتي ألغيت عندما أرفقت إثيوبيا إريتريا في عام ١٩٦٢، وقد نجحت حركة الاستقلال الإريتري في القول بأن إريتريا لديها تاريخ استعماري متميز وينبغي الاعتراف بها كدولة منفصلة، وقد حظي الاستفتاء على الاستقلال في عام ١٩٩٣ بتأييد ساحق من الشعب الإريتري، وقد اعترف المجتمع الدولي بسرعة بمسألة ٠٠٠ ٢٠٠٠ التي لم تحل بعد.

استقلال جنوب السودان من السودان (2011)

وتبع استقلال جنوب السودان نمطا مماثلا، رغم أن الصراع كان متجذرا في التاريخ الاستعماري بدلا من التاريخ الاستعماري، فقد تم إنشاء الحدود بين الشمال والجنوب خلال الحكم الاستعماري البريطاني الذي أدار المنطقتين بشكل منفصل، وبعد استقلال السودان في عام 1956، فرضت الحكومة المركزية في الخرطوم اللغة العربية والقانون الإسلامي على الجانب الأكبر من المسيحية والمتطرفة الجنوبية، مما أدى إلى حربين مدنيين طال أمدهما أسفرت عن نزاع على الحدود بين جنوب السودان في عام 2011 وشمل 2 مليون نسمة.

التعديلات والتغييرات الإدارية الأخرى

وفي حالات قليلة، قامت الدول الأفريقية المستقلة طوعا بتعديل حدودها من خلال اتفاق متبادل، حيث تم حل النزاع الحدودي بين تنزانيا ومالاوي على بحيرة ملاوي/نياسا جزئيا من خلال التفاوض، ولم يُحل النزاع بين المغرب والصحراء الغربية، حيث امتثل المغرب الذي يسيطر على معظم الأراضي، ولكن الجمهورية العربية الصحراوية الديمقراطية التي تطالب بالسيادة على أساس تاريخ ما قبل الاستعمار والتاريخ الاستعماري، وقد عُدلت حدود دولة موريشيوس الجزرية في عام 2019 عندما حكمت جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية بأن تعيد موريشيوس.

The Economics of Borders: Trade, Infrastructure, and Development

فالحدود الأفريقية ليست مجرد حدود سياسية، بل أيضا حواجز اقتصادية تؤثر تأثيرا عميقا على حياة الملايين من الناس اليومية، وحدود القارة من بين أكثر الحدود غير كفاءة وكلفة في العالم للتجارة، ووفقا للبنك الدولي، يمكن لمعبر حدودي واحد في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى أن يكلف أعمالا تجارية تصل إلى 40 في المائة من قيمة السلع التي يجري نقلها، بسبب التأخيرات والرشوة وعمليات التفتيش المتعددة.

إن الآثار الاقتصادية المترتبة على الحدود التي تدار إدارة سيئة هي نتائج هامة، وتشير بعض التقديرات إلى أن تحسين كفاءة الحدود وتخفيض تكاليف التجارة يمكن أن يزيد الناتج المحلي الإجمالي الأفريقي بنسبة تصل إلى 10 في المائة، وأن منطقة التجارة الحرة الأفريقية، التي بدأت في عام 2021، تهدف إلى الحد من الحواجز الجمركية وتبسيط الإجراءات الجمركية، ولكن نجاح الاتفاق يتوقف على قدرة الدول الأعضاء على مواءمة المعايير وتنفيذ الإصلاحات على حدودها، ومن المتوقع أن تؤدي زيادة الحدود بين البلدان الأفريقية إلى زيادة التجارة بين البلدان الأفريقية بنسبة تصل إلى 50 في المائة.

تطوير البنية التحتية يعكس أيضاً تراث الحدود الاستعمارية العديد من طرق القارة و السكك الحديدية و الموانئ تم بناؤها لاستخراج الموارد من أجل التصدير إلى أوروبا وليس من أجل ربط البلدان الأفريقية ببعضها البعض

الآثار الاجتماعية والثقافية للحدود

وقد كان للحدود في أفريقيا آثار اجتماعية وثقافية عميقة، تؤثر على كل شيء من اللغة والهوية إلى الروابط الأسرية وأنماط الهجرة، وقد أدى تقسيم الجماعات العرقية عبر الحدود إلى تحديات مستمرة للحكم والمواطنة وحقوق الإنسان.

الجماعات الإثنية التي تقسمها الحدود

ومن بين الأمثلة المعروفة على ذلك، الشعب الصومالي، المنقسم بين خمسة بلدان، وشعب باكونغو، المقسم بين ثلاثة بلدان، وقد حافظ شعب إيوي في غانا وتوغو على روابط ثقافية واقتصادية وثيقة عبر الحدود، ولكن الحدود نفسها أصبحت مصدرا للتوتر السياسي، ففي القرن الأفريقي، فإن حركة الرعاة الصوماليين عبر الحدود بين كينيا وإثيوبيا والصومال هي وسيلة من طرق الحياة التي تسبق آليات إنفاذ الحدود التقليدية.

وفي منطقة البحيرات الكبرى، تقسم الحدود بين رواندا وأوغندا وجمهورية الكونغو الديمقراطية شعب الهوتو والتوتسي، مما أسهم في دورات العنف والتشريد، وقد كان تراث التصنيف العرقي الاستعماري مدمرة بشكل خاص في هذه المنطقة، حيث قامت السلطات الاستعمارية بتفضيل أقلية التوتسي على أغلبية الهوتو في رواندا وبوروندي، وهي سياسة قذفت بذور الإبادة الجماعية التي وقعت في عام 1994، حيث انهارت السلطات الاستعمارية الدولة المتقاطعة.

الهجرة والتجريد من الحدود

فالحدود الأفريقية تجتازها باستمرار ملايين التجار غير الرسميين والرعاة واللاجئين والمهاجرين الاقتصاديين، ووفقا للاتحاد الأفريقي، يوجد في القارة نحو 000 2 مجموعة عرقية متميزة وأكثر من 000 1 لغة، كما أن حركة الأشخاص عبر الحدود كانت دائما جزءا لا يتجزأ من الحياة الاجتماعية والاقتصادية الأفريقية، غير أن وجود حدود غير مدارة، والفساد عند نقاط التفتيش، والمضايقة من جانب قوات الأمن، يخلق عقبات كبيرة في هذا الصدد، حيث أن المرأة تواجه في كثير من حالات المضايقة الجنسية.

التكامل الإقليمي والتعاون عبر الحدود

وعلى الرغم من التحديات التي تطرحها الحدود، وضعت الدول الأفريقية والمنظمات الإقليمية مجموعة من الآليات لتعزيز التعاون والتكامل عبر الحدود.

برنامج الحدود للاتحاد الأفريقي

وقد بدأ البرنامج في عام 2007 وهو مبادرة رئيسية من الاتحاد الأفريقي تهدف إلى حل المنازعات الحدودية وتعزيز إدارة الحدود وتيسير التعاون عبر الحدود، وقد دعم البرنامج ترسيم الحدود، وتطوير نظم متكاملة لإدارة الحدود، وإنشاء مشاريع إنمائية عبر الحدود، وبحلول عام 2022، ساعدت الدول الأعضاء في الاتحاد على حل أكثر من 30 نزاعا حدوديا، وسهلت ترسيم أكثر من 000 10 كيلومتر من الحدود، غير أن البرنامج يواجه تحديات كبيرة.

الجماعات الاقتصادية الإقليمية

ويعترف الاتحاد الأفريقي بثمانية جماعات اقتصادية إقليمية، منها الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، والجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي، وجماعة شرق أفريقيا، والهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية، ووضعت هذه الجماعات بروتوكولات وبرامج تهدف إلى الحد من الحواجز التجارية، وتنسيق الإجراءات الجمركية، وتعزيز الهياكل الأساسية عبر الحدود، وقد وضعت الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، على سبيل المثال، تعريفة خارجية مشتركة، وبحرية حركة السلع، وتعهدت الدول الأعضاء فيها بحرية الحركة.

متنزهات السلام والمناطق الحفظ عبر الحدود

ومن بين النهج الابتكاري لإدارة الحدود إنشاء مناطق لحفظ الحدود تسمى أحياناً " الحدائق السلمية " ، وتمتد هذه المناطق المحمية على الحدود الدولية وتديرها البلدان المعنية بصورة مشتركة، ومن الأمثلة على ذلك حديقة كغالاجدي للمرور العابر بين جنوب أفريقيا وبوتسوانا، ومحطة ليمبوبو الكبرى للمواجهة بين جنوب أفريقيا وموزامبيق وزمبابوي، ونموذج مجمع بين غرب أفريقيا وبارنديجري الذي يعزز السياحة في بنن.

مستقبل الحدود الأفريقية: التحديات والفرص

ومن المرجح أن تظل حدود أفريقيا، في المستقبل، مصدرا للتوتر وموضوعا للإصلاح، وسيشكل العديد من الاتجاهات تطور الحدود في العقود المقبلة.

Climate Change and Resource Scarcity

ومن المتوقع أن يكون لتغير المناخ آثار عميقة على القارة، بما في ذلك زيادة ندرة المياه والتصحر والتغيرات في الإنتاجية الزراعية، وستؤثر هذه التغيرات على المناطق الحدودية حيث تعتمد المجتمعات المحلية على الموارد المائية، والأراضي الرعي، والري، وحوض نهر النيل، وحوض بحيرة تشاد، وهو ما يشكل تحديات كبيرة للغاية في مجال الهجرة من خلال 90 في المائة من المناطق التي تشهدها النيجر ونيجيريا وتشاد والكاميرون وجمهورية أفريقيا الوسطى.

الابتكارات التكنولوجية في إدارة الحدود

وتتيح التكنولوجيات الجديدة إمكانية تحسين إدارة الحدود، والحد من الفساد، وتيسير التجارة عبر الحدود، ويمكن أن تساعد في تتبع حركة الدول، وكشف التهريب، وإنفاذ الأنظمة، وقد اعتمدت غانا وكوت ديفوار نظاما مشتركا لإدارة الحدود يستخدم بيانات قياسية حيوية لتسجيل المسافرين والبضائع، وقد نفذت رواندا نظاما جمركيا آليا يقلل من التأخيرات ويقلل من نطاق التكنولوجيات المرنة.

مسألة إعادة رسم الحدود

وعلى الرغم من الاستقرار الذي يوفره مبدأ إبطال حرمة الحدود بين منظمة الوحدة الأفريقية والاتحاد الأفريقي، هناك نداءات من حين لآخر لإعادة رسم الحدود لكي تعكس على نحو أفضل الحقائق الإثنية أو التاريخية، وكثيرا ما تأتي هذه الدعوات من مجموعات تشعر بأنها مهمشة من الحدود القائمة، مثل الأورومو في إثيوبيا، وتوريغ في مالي والنيجر، وفصاليي بيافران في نيجيريا، وتحطمت باستمرار الحدود المدنية المأساوية في الصومال وليبيا، ودارك

غير أن الوضع الراهن ليس مستداما إلى أجل غير مسمى، فالقارة تواجه ضغطا متزايدا من التغير الديمغرافي (يتوقع أن يتضاعف عدد سكان أفريقيا بحلول عام 2050)، والتحضر، والإجهاد البيئي، وهذه الضغوط ستختبر قدرة الدول على إدارة حدودها بفعالية ومعالجة المظالم الناشئة عن تركة رسم الخرائط الاستعمارية، وقد يحتاج التزام الاتحاد الأفريقي بمبدأ حرمة الحدود في نهاية المطاف إلى إعادة النظر في حالة وجود حدود تسمح بتحقيق الاستقرار.

خاتمة

إن حدود أفريقيا هي إرث حي من الاضطرابات الاستعمارية في القارة، تتشكل من المصالح الاستراتيجية الأوروبية والحسابات التجارية التي كثيرا ما تكون تعسفية وغير عادلة، وتظل هذه الحدود تؤثر على الصراع السياسي والتنمية الاقتصادية والهوية الاجتماعية في جميع أنحاء القارة، وقد أدى قرار قادة أفريقيا بعد الاستقلال للحفاظ على هذه الحدود إلى درجة من الاستقرار، ولكنه أدى أيضا إلى ترسّخ الانقسامات التي تحول دون تكوين حدود عرقية وتحديات ثقافية.

For more detailed analysis on this topic, see the Cambridge University Press article on the Berlin Conference and African borders. The Union Border Programme provides comprehensive information on border governance and conflict resolution, while the World Bank's report on border efficiency costs