إن خط دوراند، وهو حدود يبلغ طولها 640 1 ميلاً، يفصل بين أفغانستان وباكستان، ما زال واحداً من أكثر الحدود الدولية المتنازع عليها وتقلباً في العالم، حيث أنشئ في عام 1893 من خلال اتفاق بين الإمبراطورية البريطانية والأمير الأفغاني، ولم يكن القصد من هذا الخط أبداً أن يكون حدوداً وطنية دائمة بل هو حدود ذات نفوذ، بل إنه يقطع اليوم من خلال قلب أسر مفترقة.

Origins Historical Origins: The Anglo-Afghan Agreement of 1893

ويحمل خط دوران اسمه من السير هنري مورتيمر دوران، الأمين الأجنبي البريطاني للهند الذي تفاوض على الاتفاق مع أمير أفغانستان عبد الرحمن خان، وكان هذا السياق هو التنافس العظيم بين الإمبراطوريين البريطانيين والروسيين في القرن التاسع عشر للتأثير في آسيا الوسطى، وقد سعت بريطانيا إلى تحديد حدود واضحة لتأمين الحدود الشمالية الغربية لمستعمرتها الهندية ومنع التوسع الروسي في أفغانستان، وهو اتفاق وقع في ١٢ تشرين الثاني/نوفمبر ١٩٩٣.

ومن المنظور البريطاني، كان خط دوران حاجزا استراتيجيا، وحدد نطاق الحكم البريطاني، وأنشأ منطقة اعترف فيها بالاستقلال الذاتي القبلي ولكن جرى السيطرة عليها، وبالنسبة للجانب الأفغاني، أيمير عبد الرحمن، الذي يواجه التمرد الداخلي والضغوط الخارجية، قبل الخط دون تردد، واحتفظ بسلطته على أجزاء من منطقة باشتون ولكنه تنازل عن أراضي هامة إلى الهند البريطانية، بما في ذلك المناطق التي أصبحت باكستان في وقت لاحق إقليم خاخون.

الاستعمار ضد الواقع القبلي

وقد تم رسم الخط على نحو متسرع وكبير على الخرائط، متجاهلاً الجغرافيا الإثنية والاجتماعية المعقدة في المنطقة، وقسمت المجموعة الإثنية في باشتون - أكبر أمة عديمة الجنسية في العالم إلى نصفين، ويعيش الآن 42 مليون بشتون في أفغانستان، ويقدر أن 35 مليوناً في باكستان، ويقطع خط دوراند أراضيه القديمة، كما أن الحدود تضاعفت أنماط الهجرة التاريخية ومواسمها.

وحتى هذا اليوم، تعتبر مجتمعات كثيرة من جماعات البشتون الحدود مصطنعة وترفض الاعتراف بها، وقد ثبت أن محاولة بريطانية لفرض حدود صلبة مستحيلة التنفيذ، مما أدى إلى استراتيجية " عدم التدخل " في الشؤون القبلية، وأصبحت الحدود أقل خطا على الأرض، كما أصبحت منطقة الحكم المتنازع عليها - نمطاً لا يزال قائماً اليوم.

الأبعاد الجغرافية السياسية والإثنية

ومما يزيد من أهمية خط دوران الجغرافية السياسية آثاره الديمغرافية والثقافية، إذ يتقاسم سكان باشتون اللغة )باشتو(، والجمارك )باشتونوالي - مدونة الشرف القبلية(، والروابط القوية بين القرين، حيث إن الحدود كانت بلا معنى بالنسبة للعديد من البشتون الذين يتنقلون بحرية من أجل الزواج والتجارة وسبل العيش، إلا أن سيادة الدولة أصبحت مسألة مركزية في القرنين العشرين والحادي والعشرين.

مسألة باشتون

ولم تعترف أفغانستان رسمياً بخط دوراند كحدود دولية، إذ أن كل حكومة أفغانية منذ عام 1919 - من الملكية إلى حركة طالبان - ادعى أنها جزء من منطقة باشتون في باكستان، وهذا الموقف متأصل في الاعتقاد بأن اتفاق عام 1893 قد فرض تحت الإكراه، وأن مدة سريانه المحددة 100 سنة، وأنه كان ينبغي أن تنتهي بعد ذلك، في حين أن هذا الادعاء لا يستند إلى أي أساس سردي في القانون الدولي (أعيد تأكيد الخط 1905 و21).

وعلى العكس من ذلك، ترى باكستان خط دوراند الحدود القانونية الوحيدة بين البلدين، وتتمسك بأن الخط قد ورث من الهند البريطانية في استقلالها في عام ١٩٤٧، وهو مكرس في القانون الدولي، وينظر إلى أي تحد لشرعيته على أنه تهديد قائم على السلامة الإقليمية لباكستان، مما يعني أن التنقيح سيعني فقدان مقاطعاتها ذات الأغلبية في باشتون، وهذا الخلاف الأساسي يستند إلى عقود من الظلم والى على الحدود الدورية.

الحرب السوفياتية الأفغانية و ليجانس

وقد أصبحت مسامرة الحدود من الأصول الاستراتيجية خلال الحرب السوفياتية الأفغانية )١٩٧٩-١٩٨٩( وقد قامت باكستان، بدعم من الولايات المتحدة، بتوفير الأسلحة المهددة، والتدريب، والمقاتلين إلى جماعات المجاهدين الأفغان عبر خط دوراند، وتم محو الحدود فعليا للعمليات السرية، مما أدى إلى تعزيز التكامل الفعلي لأراضي باشتون على الجانبين، وفي حين أن هذا ساعد على تطهير القوات السوفياتية، فقد عسكرت أيضا المنطقة.

ووفقا لتقرير مجلس العلاقات الخارجية، كان دور خط دوراندي كملجأ للمتمردين موضوعاً متكرراً - أول من أجل المقاتلين المعادين السوفياتيين، ثم بالنسبة لطالبان وعناصر القاعدة في التسعينات والسنوات 2000، ومؤخراً بالنسبة لمجموعات مثل حركة تيرك - تي - تي - باكستان (TTP).

الأمن والميل: خط الجبهة الشعبية

واليوم، يقال إن خط دوران هو أخطر الحدود في جنوب آسيا، وإن جبالها المرتفعة، والغابات الكثيفة، والوادي البعيدة، تجعل من المستحيل على أي من الدولتين أن تلجأا إلى الشرطة بشكل فعال، وقد حاولت باكستان أن تسيج أجزاء من الحدود منذ عام 2017، ولكن السياج قد استوفي بمعارضة قوية من كل من أفغانستان وقبيلات البشتون المحلية.

Insurgent Safe Hays

إن عدم وجود رقابة واضحة على الحدود يسمح للجماعات المقاتلة بالعمل دون عقاب نسبي، كما أن الخطة الانتقالية، المعروفة أيضا باسم حركة طالبان الباكستانية، تحتفظ بملاجئ على الجانب الأفغاني من الخط، حيث شنت منها هجمات على باكستان، وعلى العكس من ذلك، وجدت طالبان الأفغان ومقاتلو شبكة حقاني ملجأ في المقاطعات القبلية الباكستانية، وكانت هذه الحملة الدينامية التي تلجأ إليها حركة العودة عبر الحدود مصدر توتر رئيسي.

وتظهر البيانات الواردة من بوابة الإرهاب في جنوب آسيا أن الهجمات المتمردة في المقاطعات الواقعة على حدود خط دوران - خابر بختونخوا في باكستان وننقارهار وخوست وباكتيكا في أفغانستان قد استأثرت باستمرار بنصيب غير متناسب من الوفيات على كلا الجانبين، كما أن منطقة الحدود لا تزال نقطة عبور رئيسية لتهريب السلع غير المشروعة، والعقاقير الصغيرة.

"الضجة المتحركة"

إن مبادرة المهرجان الحدودي الباكستاني التي بدأت في عام 2017، والتي هي الآن في معظمها مكتملة على طول الحدود البالغة 640 2 كيلومترا، هي مسألة استقطاب، إذ أن إسلام أباد يعتبر السياج تدبيرا ضروريا لوقف التسلل عبر الحدود وكبح هجمات TTP، ويشمل السياج مراقبين، ونقاط تسجيل ذات قياس بيولوجي، وحواجز سلكية ذات ارتفاع 1.5 متر، غير أن قوات طالبان التابعة لأفغانستان قد اكتسبت السلطة.

كما يعطل السياج حياة ما يقدر بـ 1.5 مليون من البدو من البدو من طراز باشتون (المعروفة باسم ) من البدو () الذين يهاجرون الموسميين بين أفغانستان وباكستان، ووفقاً لـ ] Human Rights Watch، فقد فصل السياج الأسر، وقطع الوصول إلى المراعي التقليدية التي تُجبرت على الرعي.

الدبلوماسية والاعتراف: نزاع غير محلّ

إن الموقف الرسمي لأفغانستان، الذي يتمسك به من خلال الحكومات المتعاقبة، هو أن الخط هو " فرض الاستعمار " وليس حدودا دولية دائمة، وقد كرس هذا الموقف في دستور أفغانستان، وقد أكده الرئيس أشرف غاني )حتى عام ٢٠٢١(، والآن على أيدي حركة طالبان، رغم أن حركة طالبان أبدت مرونة عملية على أرض الواقع من خلال الدخول في محادثات غير تمييزية بشأن الحدود.

إن باكستان تصر على أن خط دوران هو مسألة مستقرة بموجب القانون الدولي، وتشير إلى معاهدة أنغلو - أفغان لعام ١٩٢١، والتصديق على البرلمان الأفغاني لعام ١٩٣٠، وإلى أن الأمم المتحدة وجامعة الأمم قد قبلت الخط كحد واقعي، وأن إعادة فتح باب السؤال المتعلق بدوراند سيدعو إلى عدم الاستقرار ويمكن أن يبرز السيادة الوطنية في باكستان الحساسية التي تسودها سيادة باكستان.

الجهود الثنائية المفشلة

وقد عقدت عدة جولات من المحادثات لمعالجة إدارة الحدود والتجارة والأمن، وكان اتفاق التجارة العابرة بين أفغانستان وباكستان لعام 2010 نجاحا نادرة، مما سمح للبضائع الأفغانية بأن تعبر من خلال موانئ باكستان، غير أن التنفيذ كان محفوفا بالتأخيرات والقيود، ولا تزال التجارة عبر الحدود متوقفة بشدة بسبب الإغلاق المتكرر لمراكز العبور الرئيسية، مثل توركام وتشامان، وغالبا ما تعزى إلى الحوادث الأمنية أو النزاعات السياسية.

وكان خط دوراند أيضا مسألة رئيسية في عملية السلام التي أشرفت بها الولايات المتحدة والتي أدت إلى اتفاق الدوحة في عام 2020، وقد ذكر الاتفاق صراحة دور باكستان في تيسير محادثات طالبان، ولكنه لم يعالج النزاع الحدودي، ويقول العديد من المحللين إنه بدون قرار بشأن خط دوراند، لا يزال السلام المستدام في أفغانستان بعيد المنال، نظرا لأن الفريق الدولي المعني بالأزمات ليس مجرد دليل على وجود:

الأثر الإنساني والناس الذين قبضوا عليهم

فبعدما عن الجيوبوليت، فإن خط دوران له عواقب إنسانية عميقة، فهو أحد أكثر الحدود عسكرة في العالم، حيث يوجد عشرات الآلاف من القوات الباكستانية والأفغانية المتمركزة على طوله، وقد أدى القصف عبر الحدود إلى قتل المدنيين أحيانا، في حين أن الألغام الأرضية التي تركتها الصراعات السابقة تجعل المناطق الكبيرة غير مستقرة، ويزيد النزاع الحدودي من عدم الاستقرار ويعوق الجهود الإنمائية في منطقة تعاني من الفقر بالفعل.

المشردون واللاجئون

وقد أدى الصراع الذي شهدته أفغانستان إلى ملايين اللاجئين، الذين لجأ أكبر عدد من السكان إلى الباكستان، والكثير من هؤلاء اللاجئين هم البشتون من منطقة الحدود، وفي حين استضافت باكستان لاجئين أفغان لأكثر من 40 عاما، فقد تأزمت العلاقات في عام 2010 بسبب الشواغل الأمنية، ومنذ عام 2016، أجبرت باكستان مئات الآلاف من الأفغان غير الحاملين للوثائق اللازمة على العودة عبر خط دوراند - العريقة إلى بلد لا يزال يدمره الحرب.

وتفيد مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ] بأنه في عام 2023 وحده، عاد أكثر من 000 500 أفغاني غير موثق، واستشهد كثيرون بالمضايقة والخوف من الاعتقال في باكستان، وقد دربت هذه العودة القسرية على الموارد الأفغانية وفاقمت الأزمات الإنسانية على الجانب الأفغاني، وفي بعض المناطق الواقعة على طول الحدود، تأوي المخيمات غير الرسمية الأسر التي فرت من الحرب السوفياتية منذ عقود، ولا تُشرد مرة أخرى بسبب التوترات السياسية المستمرة.

الأثر على هوية باشتون والظواهر الاجتماعية

كما أثرت الانقسامات التي فرضها خط دوراند على هوية باشتون والتماسك الاجتماعي، حيث إن قانون باشتونوالي يؤكد على الشرف والضيافة والتضامن القبلي والقيم التي تتجاوز الحدود الوطنية، وتعطل الحدود الاصطناعية عمليات الجيرغا التقليدية (الجماعية) والزواج عبر الحدود والشبكات الاقتصادية، ويدافع العديد من البشتون عن زيادة الاستقلال الذاتي أو حتى إنشاء وطن منشقر وحيد، وإن كان ذلك مشارا سياسيا،

وعلى الرغم من هذه التحديات، تواصل مجتمعات باشتون المحافظة على الروابط عبر الحدود من خلال القنوات غير الرسمية، مما يؤكد قدرة الهويات الثقافية على الصمود في ظل الانقسامات الجغرافية السياسية، غير أن هذا يعقِّد أيضا الجهود التي يبذلها كلا البلدين من أجل إنفاذ سلطة الدولة والسيطرة على أراضي كل منهما.

The Future of the Durand Line: Challenges and Prospects

ولا يزال النزاع الدائر على خط دوران يشكل عقبة دائمة أمام السلام والتعاون في جنوب آسيا، ومع وجود طالبان في السلطة الآن في أفغانستان، يأمل بعض المحللين في أن يكون هناك منشار في العلاقات مع باكستان، نظرا لروابطهم التاريخية، ومع ذلك، فإن المسائل الحدودية التي لم تحل لا تزال تثير عدم الثقة، مع المناوشات العرضية والمواجهات الدبلوماسية.

ويقترح الخبراء عدة مسارات إلى الأمام لتخفيف حدة التوترات وتحسين الحالة:

  • تدابير بناء الثقة: ] Initiatives such as joint border patrols, information sharing, and regular diplomatic engagement could reduce misunderstandings and prevent violence.
  • Humanitarian cooperation:] Coordinated efforts to address refugee repatriation, poverty, and infrastructure development in border regions could build goodwill and stability.
  • Recognition of tribal rights:] Policies that respect the traditional movement and livelihood patterns of Pashtun tribes might reduce friction caused by strict border enforcement.
  • Long-term dialogue:] While formal recognition of the Durand Line may be politically fraught, sustained negotiations could lead to practical arrangements that facilitate border management and security concerns.

وفي نهاية المطاف، يتوقف مستقبل خط دوران على الإرادة السياسية لأفغانستان وباكستان، فضلا عن مشاركة المجتمع الإقليمي والدولي الأوسع نطاقا في تعزيز الاستقرار، وحتى ذلك الحين سيظل الخط رمزا للإرث الاستعماري والانقسام العرقي والتنافس الجغرافي السياسي، الذي يؤثر على الملايين الذين يعيشون على طوله.