تهديد سيكلوينز المتزايد لمجتمعات جزر المحيط الهادئ

وتمثل الأعاصير المدارية أحد أكثر الأخطار الطبيعية تدميرا التي تواجهها المستوطنات البشرية في جميع أنحاء جزر المحيط الهادئ، وتعاني هذه النظم العواصف القوية، المعروفة إقليميا باسم " تيفونز " أو الأعاصير تبعا لموقعها المحدد، من تهديد الحياة وسبل العيش، ونسيج المجتمعات الجزرية ذاته، وتواجه منطقة المحيط الهادئ بعض أكثر الأعاصير حدة على الأرض، وتشير الأدلة بقوة إلى أن تغير المناخ يجعل هذه الأحداث أكثر حدة.

إن الجغرافيا في جزر المحيط الهادئ تجعلها ضعيفة بشكل متأصل، إذ توجد مستوطنات كثيرة في المناطق الساحلية، وغالبا ما تكون بضعة أمتار فوق سطح البحر، مما يضعها مباشرة في طريق عواصف العواصف والفيضانات، وتزيد من حدة التحدي محدودية مساحة الأراضي والمواقع النائية وتعرقل الموارد الاقتصادية، وعندما تضرب الأعاصير، تتحول النتائج إلى كل جانب من جوانب الحياة المجتمعية، من السلامة البدنية والصحة إلى الاستقرار الاقتصادي والاستمرارية الثقافية.

Cyclone Dynamics and Changing Patterns in the Pacific

التكوين والتواتر والكثافة

The Pacific Ocean provides an abundant source of warm water, particularly in the western basin, some of the most powerful storms on record have developed. The South Pacific cyclone season runs typically run from November to April, though storms can occur outside this window. The National Oceanic and Atmos

وتقاس كثافة الأعاصير باستخدام فئات تعكس سرعة الرياح المستمرة، ويمكن أن تُطهر مجتمعات فانواتو بكاملها في الفئة 5، حيث تتجاوز الرياح 250 كيلومترا في الساعة، وقد شهدت العقود الأخيرة أعاصير كبيرة بارزة في المحيط الهادئ، بما فيها إعصار وينستون في عام 2016، الذي ضرب فيجي برؤوس تصل إلى 285 كيلومترا في الساعة، وعاد سيكلون بام في عام 2015، وهو ما دمر أحداث المحيط الهادئ.

Climate Change and Shifting Risk Profiles

والعلاقة بين تغير المناخ وسلوك الأعاصير موضوع بحث علمي مكثف، ووفقاً لما ذكره الفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ ]، وفي حين أن العدد الإجمالي للأعاصير المدارية قد لا يزيد، يتوقع أن ترتفع نسبة العواصف المكثفة، وتوفر درجات الحرارة في المحيطات طاقة أكبر لتطوير العواصف، مما يؤدي إلى ارتفاع سرعة الرياح وارتفاع معدلات سقوط الأمطار.

ويزيد ارتفاع مستويات سطح البحر من خطورة ذلك، إذ أن ارتفاع مستويات خط الأساس في البحر يعني أن العواصف قد تخترق أرضاً أخرى، مما يؤثر على المناطق التي كانت في السابق آمنة، وبالنسبة للبلدان المنخفضة الجزر المرجانية مثل كيريباس وتوفالو وجزر مارشال، فإن الزيادات المتواضعة في مستوى البحر تزيد من حدة الضعف، وتتسبب الآن مجموعة العواصف الأكثر كثافة والبحار المرتفعة في حدوث أضرار متعددة في المناطق التي تسترد تاريخها من قبل.

التدمير المادي للهياكل الأساسية والمستوطنات

الإسكان والبناء

إن أكثر الآثار إلحاحاً وظاهراً للعاصف هو تدمير المباني، ففي كثير من المجتمعات الجزرية في المحيط الهادئ، تشمل مخزونات الإسكان مزيجاً من الهياكل التقليدية التي بنيت من المواد المحلية والمباني الحديثة التي شيدت بمعادن محددة ومختلطة، وفي حين أن الهياكل التقليدية، التي تكون ملائمة ثقافياً ومبتكرة جيداً، تفتقر في كثير من الأحيان إلى التعزيز الهيكلي اللازم لتحمل الرياح الشديدة، وقد تكون المباني الحديثة، ولا سيما في المستوطنات غير الرسمية، غير مصممة على نحو غير كاف مع المؤسسات أو المواد غير الملائمة.

الفشل الفاسد هو أحد أكثر أنواع الضرر شيوعاً خلال الإعصار، عندما يُخترق السقف، فإن داخل المبنى معرض للأمطار والريح، مما يؤدي إلى فقدان كامل للمحتويات والسلامة الهيكلية، وفي عواصف شديدة، يمكن إهدار منازل بأكملها أو إغراقها بسبب موجة العواصف، وتدمير المنازل يخلق احتياجات ملاذية مباشرة ويجبر الأسر على الدخول في أماكن طوارئ، في كثير من الأحيان في المدارس، أو في قاعات المجتمع المحلي، أو في معسكرات مؤقتة.

شبكات النقل والعزل

فالأجزاء المرتجلة تلحق أضرارا جسيمة بالهياكل الأساسية للنقل، التي تتسم بأهمية بالغة في البيئات الجزرية، ويمكن أن تُغسل الطرق بالفيضانات أو بحجبها الأشجار والحطام، ويمكن تدمير الجسور عن طريق المياه السريعة، وقد تتضرر المطارات والمهابط الجوية، التي كثيرا ما تكون الصلة الوحيدة الموثوق بها بالمساعدة الخارجية، أو تصبح غير صالحة للتشغيل، ويمكن تدمير الموانئ والمرافئ الضرورية لإيصال الأغذية والوقود والإمدادات الطبية.

والعزلة التي تنتج عن أضرار الهياكل الأساسية هي سمة مميزة للسيناريوهات التي تلي الأعاصير في المحيط الهادئ، وقد تصبح الجزر النائية والمجتمعات المحلية التي يصعب الوصول إليها بالفعل غير متاحة لأيام أو أسابيع، مما يؤخر إيصال الإمدادات الطارئة والإجلاء الطبي وتقييم الأضرار، وقد تكون تكلفة إعادة بناء وصلات النقل هائلة، وقد تفتقر الدول الأصغر حجما إلى المعدات والخبرة اللازمة لإكمال الإصلاحات بسرعة، وأصبح الاعتماد على المعونة الخارجية للوصلات الأساسية دورة متكررة.

المرافق والخدمات الحاسمة

إن شبكات الطاقة معرضة بشدة للضرر الذي يلحقه الإعصار، إذ أن خطوط الطاقة العامة تهبط بالرياح وسقوط الأشجار، وقد تغرق الغواصات، وفي العديد من دول جزر المحيط الهادئ، تنمو الهياكل الأساسية للكهرباء وتعاني من سوء الصيانة، مما يجعلها أكثر عرضة للتعطل، ويمكن أن تستمر انقطاع الكهرباء لمدة أسابيع أو أشهر بعد إعصار رئيسي، مما يؤثر على ضخ المياه وشبكات الاتصال ومرافق الرعاية الصحية وتخزين الأغذية.

كما أن نظم الإمداد بالمياه تتأثر كذلك، إذ يمكن أن تلوث الآبار ومصادر المياه الجوفية باقتحام المياه المالحة من ارتفاع عواصف المياه، كما أن نظم جمع المياه الجوفية، التي تستخدم على نطاق واسع في جميع أنحاء المحيط الهادئ، قد تدمر أو تحطم شبكات المياه الخزفية بسبب حركة الأرض أو الفيضانات، كما أن فقدان مياه الشرب المأمونة يخلق مخاطر صحية فورية، ولا سيما بالنسبة للأطفال والمسنين، كما أن الإخطارات عن مياه الشرب وتوزيعها في حالات الطوارئ تصبح ضرورية، ولكن التحديات اللوجستية كثيرا ما تحول دون إيصالها في الوقت المناسب.

ويمكن أن تتضرر الهياكل الأساسية للاتصالات، بما فيها أبراج الخلايا والكابلات تحت سطح البحر، أو تدمر أثناء الأعاصير، ويعوق فقدان الاتصالات تنسيق جهود الإغاثة ويترك المجتمعات المحلية المتضررة دون معلومات عن الحالة الأوسع نطاقا، وفي السياق الحديث، حيث تكون الهواتف النقالة مركزية في الحياة اليومية والاتصالات في حالات الطوارئ، يضيف هذا التعطل طبقة أخرى من الصعوبة إلى عمليات الإنعاش.

الآثار الاجتماعية والديمغرافية

التشرد والهجرة الداخلية

ويجبر الإعصار على إجبار أعداد كبيرة من الناس على الخروج من منازلهم، مما يؤدي إلى التشريد المؤقت والدائم على السواء، وفي أعقاب ذلك مباشرة توفر مراكز الإجلاء المأوى لمن تضررت منازلهم أو دمرت، ويمكن أن تكتظ هذه المراكز، أو المدارس أو المباني المجتمعية في كثير من الأحيان، وأن تفتقر إلى المرافق الصحية الكافية، والخصوصية، والمرافق للفئات الضعيفة، ويمكن أن تمتد فترة التشرد لشهور أو حتى سنوات، بينما تعاد بناء المنازل وتعاد المجتمعات المحلية.

وقد يؤدي التعرض للأعاصير المتكررة إلى الهجرة الدائمة، وقد تقرر الأسر التي تفقد منازلها عدة مرات الانتقال إلى مناطق أقل خطورة، وغالبا ما تنتقل من الجزر الخارجية إلى الجزر الرئيسية أو من المناطق الريفية إلى المناطق الحضرية، وتفرض هذه الهجرة الداخلية ضغوطا على الهياكل الأساسية والخدمات الحضرية في مناطق المقصد، وفي الحالات القصوى، يسهم ضرر الأعاصير في الهجرة الدولية، حيث يسعى الناس إلى تحقيق السلامة والفرص في بلدان أخرى، وقد لوحظت ظاهرة الهجرة الناجمة عن المناخ بالفعل في المحيط الهادئ، وفي الأعاصير.

فالتشرد له تكاليف اجتماعية كبيرة، إذ يفصل بين الناس عن أراضيهم، وهو أمر له أهمية ثقافية وروحية في العديد من مجتمعات المحيط الهادئ، ويخل بالشبكات الأسرية الموسعة التي توفر الدعم الاجتماعي، ويمكن فصل الأطفال عن المدارس والأصدقاء، وقد يفقد الشيوخ إمكانية الحصول على المعارف والممارسات التقليدية المرتبطة بمواقع محددة، كما أن عملية إعادة بناء مجتمع في موقع جديد لا تتطلب بناء مادي فحسب، بل تتطلب أيضا إعادة بناء الروابط الاجتماعية والمؤسسات الثقافية.

حالات الطوارئ الصحية العامة

وتمتد الآثار الصحية للأعاصير إلى أبعد من الإصابات التي لحقت بها أثناء العاصفة، وفي أعقاب ذلك، تظهر سلسلة من المخاطر الصحية، وتؤدي المياه الملوثة إلى تفشي الإسهال والكوليرا والأمراض الأخرى المنقولة بالمياه، وتيسر مراكز الإجلاء المكتظة انتشار الأمراض التنفسية، وتتحول المياه الدائمة إلى مناطق تولد فيها البعوض، مما يزيد من خطر الإصابة بالحمى الرئوي وأمراض أخرى غير ناجمة عن الحشرات.

إن عواقب الصحة العقلية شديدة ومتجاهلة في كثير من الأحيان، وصدمة حدوث إعصار مدمرة، وفقدان أحبائهم، وشاهد تدمير مجتمعهم يمكن أن يؤدي إلى اضطراب في الإجهاد بعد الصدمة، والاكتئاب، والقلق، وفي الثقافات التقليدية في جزر المحيط الهادئ، كثيرا ما تكون قضايا الصحة العقلية وصمت، وخدمات الصحة العقلية الرسمية محدودة، والدعم النفسي الاجتماعي المجتمعي ضروري، ولكنه كثيرا ما يكون ناقص التمويل، وتراكميا.

الانحراف عن التعليم وتنمية الطفل

وكثيرا ما تتضرر المدارس أو تدمرها الأعاصير، وعندما تنجو بشكل سليم، كثيرا ما تستخدم كمراكز للإجلاء، مما يؤخر استئناف الفصول، وقد يغيب الأطفال عن الدراسة أسابيع أو أشهر، مما يؤثر على التحصيل التعليمي والفرص المستقبلية، ويزداد اضطراب الطلاب الذين يستعدون للامتحانات أو الانتقال إلى التعليم العالي.

فالدمار البدني للمدارس هو جزء من المشكلة فحسب، فالأطفال الذين يعانون من صدمة قد يكافحون للتركيز والتعلم حتى عندما يعاد فتح المدارس، وقد يتأثر المعلمون أنفسهم بفقدان منازلهم أو أفراد أسرهم، كما أن الهيكل الطبيعي للمدرسة، الذي يمكن أن يوفر الاستقرار والروتين بعد وقوع الكارثة، يضيع تماما عندما يحتاج إليه الأطفال، والتعليم في مرحلة الطفولة المبكرة ضعيف بشكل خاص، حيث يحتاج الأطفال الصغار إلى رعاية وحفز مستمرين من أجل التنمية الصحية.

عمليات الرماية الاقتصادية لمجتمعات الجزر

الزراعة والأمن الغذائي

والزراعة في جزر المحيط الهادئ هي في الغالب صغيرة النطاق وموجهة نحو الكفاف، حيث تدمر العواصف المحاصيل والأضرار والتربة وقتل المواشي، وقد تدمرت الأشجار الخام، التي توفر مصدرا بالغ الأهمية للتغذية والدخل، أو تجرد من الفاكهة، وتتسبب في فقدان الأغذية بصورة فورية، مثل تارو، وكاسافا، والبطاطا الحلوة، التي تشكل الطبق الغذائي في العديد من الجزر، في فقدان الغذاء والماء.

وقد يستغرق استرداد الإنتاج الزراعي وقتاً طويلاً، إذ يمكن أن تستغرق المحاصيل التي تدوم كل سنة مثل جوز الهند والفروتة العتيقة سنوات لإعادة النمو، وقد يلزم إصلاح التربة بعد تحصين المياه المالحة، وكثيراً ما يقيد الحصول على البذور والأدوات والماشية بعد وقوع كارثة، ويصبح من الضروري الحصول على المعونة الغذائية في الأجل القصير، ولكن الاعتماد على الأغذية المستوردة يقوض السيادة الغذائية المحلية ويخلق التبعية.

السياحة والاقتصادات المحلية

السياحة قطاع اقتصادي رئيسي في العديد من دول جزر المحيط الهادئ، بما فيها فيجي وفانواتو وجزر كوك، وتتسبب هذه العوالق في إلحاق أضرار مباشرة بالهياكل الأساسية السياحية مثل المنتجعات والفنادق والمطارات والجذب، وغالبا ما تكون الآثار غير المباشرة أكثر أهمية: فالتغطية الإعلامية السلبية والاستشارات المتعلقة بالسفر تردع الزوار لفترات طويلة بعد العاصفة، ويمكن أن يمتد تصور المنطقة بأنها خطرة أو معطلة بعد الانتعاش المادي.

وقد أدى فقدان إيرادات السياحة إلى آثار مُسببة للاختلال من خلال الاقتصاد المحلي، إذ أن عمال الفنادق ومشغلي الرحلات ومقدمي النقل والفنانين يفقدون جميعاً دخلهم، وتتراجع الإيرادات الضريبية الحكومية، وتخفض الموارد المتاحة للانتعاش والخدمات العامة، ولا يمكن أن تكون لدى المشاريع الصغيرة، التي تشكل العمود الفقري للاقتصادات المحلية، احتياطيات للبقاء على قيد الحياة، كما أن تركيز السياحة في المناطق الساحلية، التي تتعرض أكثر من غيرها للضرر بالأعاصير، يزيد من الضعف.

The Economic Burden of Repeated Recovery

وقد وثق البنك الدولي أن الدول الجزرية الصغيرة النامية تواجه خسائر اقتصادية غير متناسبة مقارنة بحجم اقتصاداتها، ويمكن أن يؤدي الإعصار الرئيسي الوحيد إلى إعادة تنمية الأمة إلى سنوات، مع تكاليف استرداد تبلغ نسبة مئوية كبيرة من الناتج المحلي الإجمالي، وبالنسبة للبلدان ذات الحيز المالي المحدود ومستويات الديون العالية، يتطلب استرداد التمويل عمليات تداول صعبة، بما في ذلك تحويل الموارد الأساسية عن الصحة والتعليم.

ولا يوزع الأثر الاقتصادي على نحو متساو داخل المجتمعات، إذ تواجه المجتمعات الفقيرة والمهمشة، التي غالبا ما تشغل أكثر المواقع خطورة وتعيش في أكثر المساكن ضعفا، وطأة الخسائر، كما أن لديها أقل الموارد اللازمة للتعافي منها، وتواجه النساء، اللاتي كثيرا ما يتحملن مسؤولية إنتاج الأغذية المنزلية وتقديم الرعاية، تحديات اقتصادية خاصة، وتتسبب دورة الكوارث والخسارة والانتعاش الجزئي في شراك العديد من الأسر المعيشية التي تعيش في فقر مستمر، حيث تضعف كل إعصار المكاسب التي تحققت منذ ذلك التاريخ.

استراتيجيات التكيف وبناء القدرة على التكيف

المعارف التقليدية والنهج المجتمعية

وقد عاشت مجتمعات جزر المحيط الهادئ مع الأعاصير منذ قرون، ووضعت نظما متطورة من المعارف والممارسات لإدارة المخاطر، وقد تسترشد تقنيات البناء التقليدية، مثل استخدام المواد المرنة والتشكيلات الهيكلية المحددة، بالدروس اللازمة للتصميم الحديث المقاوم للأعاصير، وقد دأبت التنبؤات الجوية للشعوب الأصلية، استنادا إلى رصد المؤشرات الطبيعية، على توجيه القرارات المتعلقة بالزراعة، والحصاد، والمأوى، ويتزايد الاعتراف بأن نظم المعرفة هذه مكملة القيمة للنهج العلمية.

وتتزايد البرامج المجتمعية للحد من مخاطر الكوارث في جميع أنحاء المنطقة، حيث تركز هذه النهج على المشاركة المحلية والقيادة المحلية واستخدام الموارد المحلية، وتعزز الشبكات الاجتماعية التي تتسم بأهمية حاسمة في مجالات الإنذار والإجلاء والتعافي، وتدمج أيضا القيم والممارسات الثقافية التي تعزز عملية الشراء المجتمعية والاستدامة، وقد برهنت فعالية النهج المجتمعية بعد أن شهدت سيكلون بام في فانواتو، حيث شهدت القرى ذات هياكل الحكم التقليدية القوية واللجان النشطة في حالات الكوارث معدلات أقل من ذلك.

تحسين الهياكل الأساسية والحلول الهندسية

وتعد معايير البناء وتخطيط استخدام الأراضي أدوات حاسمة للحد من الأضرار التي تلحق بالأعاصير، وتعمل العديد من دول جزر المحيط الهادئ على تحديث رموز البناء التي تتطلب بناء مقاومة للأعاصير، بما في ذلك إقامة وصلات أقوى للسقف، وتعزيز الجدران، والمؤسسات المرتفعة، ولا يزال إنفاذ القوانين يشكل تحديا، ولا سيما في المستوطنات غير الرسمية التي قد يفتقر فيها السكان إلى الموارد أو المعارف التقنية اللازمة للامتثال، ويمكن أن تساعد البرامج الحافزة والمساعدة التقنية والتدريب المجتمعي على سد هذه الفجوة.

ويمكن تصميم أو إعادة تجهيز الهياكل الأساسية الحيوية، بما فيها المدارس والعيادات الصحية والمباني الحكومية، لتكون بمثابة ملاجئ للأعاصير، كما أن المرافق المتعددة الأغراض التي تخدم المجتمع في الأوقات العادية وتوفر المأوى الآمن خلال العواصف تشكل استثمارا فعالا من حيث التكلفة، ويمكن تعزيز البنية الأساسية لإمدادات المياه والطاقة والاتصالات عن طريق التخزين والارتقاء، وإيجاد حلول قائمة على الطبيعة، مثل استعادة المانغروف، وتوفير سبل العيش في المناطق الساحلية.

أطر السياسات والتعاون الإقليمي

ويوفر إطار Sendai للحد من أخطار الكوارث ] إطاراً دولياً للسياسات يسترشد به في الجهود الوطنية والإقليمية، وقد وضعت دول جزر المحيط الهادئ استراتيجيات شاملة لإدارة مخاطر الكوارث تعالج الوقاية والتأهب والاستجابة والتعافي، وتؤكد هذه الاستراتيجيات على التنمية المستنيرة بالمخاطر، مما يعني أن الاستثمارات في جميع القطاعات يجب أن تُحسب للمخاطر الطبيعية، وأن التكيف مع تغير المناخ والحد من مخاطر الكوارث يُدمجان بشكل متزايد في التخطيط الوطني.

والتعاون الإقليمي ضروري للدول الجزرية الصغيرة التي تفتقر إلى الموارد اللازمة للتصدي لهذه التحديات وحدها، إذ أن منظمات مثل جماعة المحيط الهادئ، ومنتدى جزر المحيط الهادئ، وخدمات الأرصاد الجوية الإقليمية تيسر تبادل المعلومات وبناء القدرات والعمل الجماعي، ويوفر إطار التنمية المتردية في المحيط الهادئ نهجا منسقا إزاء تغير المناخ وإدارة مخاطر الكوارث، ويقدم الشركاء الإنمائيون الدوليون، بما في ذلك الجهات المانحة الثنائية والوكالات المتعددة الأطراف، الدعم المالي والتقني لبناء القدرة على التكيف.

وقد تحسنت نظم الإنذار المبكر بشكل كبير في جميع أنحاء المحيط الهادئ، مع تحسين التنبؤ، وتعزيز الاتصالات، وزيادة فعالية نشر الإنذارات إلى المجتمعات المعرضة للخطر، ويتمثل التحدي الآن في ضمان ترجمة الإنذارات إلى إجراءات مناسبة، وهذا يتطلب استثمارا مستمرا في التوعية العامة، وفي التدريبات المجتمعية، والثقة بين خدمات الأرصاد الجوية والسكان الذين تخدمهم، ويمكن أن يؤدي دمج المعارف التقليدية في التنبؤات العلمية إلى تعزيز مصداقية وأهمية الإنذارات.

نحو مستقبل أكثر مرونة

إن تأثير الأعاصير على المستوطنات البشرية في جزر المحيط الهادئ هو أمر مدمر ومعقد، فالدمار المادي للمنازل والهياكل الأساسية هو مجرد سطح مرئي لمجموعة أعمق من التمزقات الاجتماعية والاقتصادية والثقافية، ويعني تزايد كثافة العواصف، الذي يحركه تغير المناخ، أن التحدي لن يصبح أكثر حدة إلا في العقود المقبلة، ولكن الاستجابة لهذا التحدي لا يتعلق ببناء هياكل أقوى أو تحسين الإنذارات فحسب، بل يتطلب نهجا شاملا يعزز المعارف المجتمعية.

ويستلزم مسار التكيف خيارات صعبة بشأن أماكن وكيفية بناء الأراضي والموارد وكيفية إدارة التنمية مع المخاطر، ويستلزم الاستثمار في الهياكل الأساسية المادية والنظم الاجتماعية على حد سواء، ويطالب بالتزام الإنصاف، وضمان عدم ترك أضعف أفراد المجتمع وراءهم، كما أن جزر المحيط الهادئ، التي لها تاريخ طويل من المرونة والتكيف، لديها الكثير لتدريس العالم بشأن العيش مع المخاطر، والسؤال هو ما إذا كان المجتمع الدولي سيوفر الدعم اللازم لمواجهة ذلك الخطر.