Table of Contents
إنّ الشحن البحري في المنطقة الشمالية يدفئ بسرعة أكبر من المتوسط العالمي، وهو اتجاه متسارع يُعيد تشكيل جغرافية المنطقة، وإمكانية الوصول، والقيمة الاستراتيجية، حيث إنّ مدى تداخل الجليد البحري في الصيف، وفتح حدود ذات مُثَلَة، وفترة طويلة من الملاحة، واستكشاف الموارد على نطاق واسع، وتنافس جيوسياسي مكثف، وهذا التحول يجعل القطب الشمالي في وسط شبكة معقدة من النزاعات الحدودية البحرية في كندا
The Shifting Geopolitical Landscape of the Arctic
وقد ازدادت الأهمية الجيوسياسية للمنطقة القطبية الشمالية زيادة كبيرة خلال العقدين الماضيين، حيث يشكل تغير المناخ مضاعفا للتهديد، مما جعل من الماضي حاجزا مجمدا إلى بحر يمكن ملاحته لأجزاء من السنة، وقد حولت هذه الإمكانية المنطقة إلى مسرح للمنافسة الاستراتيجية، والاقتراح على السلطة، ودبلوماسية الموارد، ولم تعد المنطقة القطبية الشمالية تشكل شاغلا دائما للسلطات العالمية، بل هي ساحة مركزية لتحديد مستقبل القانون البحري الدولي والطاقة البحرية الدولية.
مسارات الشحن الاستراتيجية وطريق المرور الشمالي الغربي
إن أكثر النقاط الجغرافية السياسية إلحاحاً تدور حول مركز طرق الشحن القطبية الشمالية، وقطعتان كبيرتان بدأتا تظهران، وطريق البحر الشمالي في روسيا، الذي يمتد على طول ساحلها السيبيري، وجوازات المرور في شمال غرب كندا، وهى تُصبح مُسيطرة على الأرض، وبالرغم من أن الحركات الوطنية تعتبر إلى حد كبير مياه داخلية خاضعة للولاية الروسية (رهناً بضوابط تنظيمية صارمة ورسوم مرور عابر)
المظاهر العسكرية و المعضلات الأمنية
إن النزاعات الاقتصادية والقانونية ترافقها توطيدات عسكرية كبيرة في جميع أنحاء المنطقة، وقد استثمرت روسيا بشدة في بنيتها الأساسية في المنطقة القطبية الشمالية، وأعادت فتح وتحديث القواعد العسكرية في المنطقة السوفياتية على طول ساحلها الشمالي، وأجريت عمليات واسعة النطاق، واستثمارت في جيل جديد من المثبطات الجليدية التي تعمل بالطاقة النووية، وقاعدة الأسطول الشمالي، التي تشكل جزءا كبيرا من القوى النووية الاستراتيجية الروسية، تقوم على مواجهة التحديات التي تواجهها منظمة حلف شمال الأطلسي.
الأطر القانونية الأساسية التي تحكم المطالبات البحرية
إن الأساس لحل المنازعات المتعلقة بالحدود البحرية في المنطقة القطبية الشمالية هو اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، التي يشار إليها في كثير من الأحيان باسم " تشكيل المحيطات " ، توفر اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار الهيكل القانوني لتحديد المناطق البحرية والحقوق السيادية والمطالبات المتعلقة بالجرف القاري، غير أن تطبيق هذا الإطار في السياق الفريد للمنطقة القطبية الشمالية يكتنفه التعقيدات التقنية والسياسية.
دور اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار والمناطق البحرية
وتقضي اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار بأن يكون لكل دولة ساحلية بحر إقليمي يمتد 12 ميلا بحريا (م) من خط الأساس، حيث تمارس سيادتها الكاملة، كما أن لديها منطقة اقتصادية خالصة تمتد إلى 200 ميل بحري، حيث تتمتع الدولة بحقوق سيادية على الموارد الحية وغير الحية، ومعظم المناطق المتنازع عليها في مركز القطب الشمالي على الجرف القاري الممتد (الوكالة الأوروبية للإحصاءات).
معاهدة سفالبارد ومضاعفاتها
إن إحدى أكثر المسائل تعقيدا من الناحية القانونية في المنطقة القطبية الشمالية هي حالة سفالبارد، إذ أن معاهدة عام 1920 لسفن البحر تمنح النرويج سيادة كاملة ومطلقة على الأرخبيل، ولكنها تفرض قيودا محددة، وتطالب النرويج بأن تسمح لنفسها بالوصول إلى الأنشطة التجارية، بما فيها التعدين، لجميع الدول الموقعة، ويدور النزاع المركزي حول المناطق البحرية المحيطة بسفالبارد، وتدعي النرويج أن المعاهدة لا تنطبق إلا على الأراضي البرية والجزر البحرية.
تحديد المنازعات المتعلقة بالحدود الرئيسية
إن قاع البحر في القطب الشمالي يكتنفه تداخل المطالبات والحدود التي لم تحل، وفي حين أن بعض المنازعات قد سويت من خلال المفاوضات الثنائية، لا تزال هناك عدة نقاط رئيسية، كل منها له سياقه القانوني والجيولوجي الفريد.
"الرحمة اللامونوسوفية" "الرّاجة من أجل القطب الشمالي"
أما النزاعات الأكثر بروزاً فتشمل منطقة لومونوسوف، وهي منطقة جبلية تحت الماء تبلغ مساحتها 800 1 كيلومتر، وتمتد عبر المحيط القطبي الأوسط، وتدعي روسيا وكندا والدانمرك (عبر غرينلاند) أن التلال هو امتداد طبيعي لسقائفها القارية، وفي عام 2001، قدمت روسيا طلباً تاريخياً إلى مركز أمريكا اللاتينية للبحر، ولكنها اعتبرت غير كافية وأعيدت إلى بيانات إضافية منقحة في عام 2015.
"مركبة بحر "بوفورت
إن هذا النزاع الذي طال أمده يحفّز الولايات المتحدة على الحدود البحرية في بحر بوفورت، وهي منطقة يعتقد أنها تمتلك موارد كبيرة من الهيدروكربونات، وقلب هذه المسألة يكمن في معاهدة عام 1825 بين روسيا وبريطانيا العظمى (التي حددت الحدود بين ألاسكا وكندا) وتفسر كندا الحدود بأنها تلي منطقة الحدود الـ 141 غربا، مما ينشئ منطقة بحرية مكتظة تمتد إلى حافة الجرف القاري.
بحر لينكولن ومضيق ديفيس
إن الدانمرك (غرينلاند) وكندا تتقاسمان الحدود في منطقتين رئيسيتين، حيث أن نزاع بحر لينكولن، الذي ينطوي على حدود بالقرب من الساحل الشمالي الغربي لغرينلاند، قد حل إلى حد كبير في عام 2022 من خلال اتفاق ثنائي، مما ينشئ خطا حدوديا واضحا، غير أن النزاع الأكبر والأعقد في مضيق ديفيس، الذي يمتد بين جزيرة بفين وغرينلاند، ويشتمل هذا المجال على تداخل مطالبات المنطقة الأوروبية الشرقية ومصير موارد الصيد، فضلا عن الحدود الإقليمية.
الموارد المقبلة: الفرص والمخاطر البيئية
المحرك الرئيسي لهذه المنازعات الحدودية هو إمكانية استخراج الموارد، مع تراجع الجليد، فإن القدرة الاقتصادية على استغلال الثروة الطبيعية الهائلة في القطب الشمالي تزداد، ولكن المخاطر البيئية والاجتماعية أيضا.
الهيدروكربونات والمعادن
أما المسح الجيولوجي الأمريكي، فهو تقديرات تقديرية للموارد الأرضية - القطبية، حيث أن المنطقة الواقعة شمال الدائرة القطبية الشمالية تحتوي على ما يقدر بـ 90 بليون برميل من النفط غير المكتشف والمسترد تقنيا، و 670 1 قدم مكعب من الغاز الطبيعي، و 44 بليون برميل من سائل الغاز الطبيعي، ومن المتوقع أن تكون معظم هذه الموارد في الخارج،
النظام البيئي والقانون القطبي
فالعمل في بيئة القطب الشمالي ينطوي على مخاطر استثنائية، إذ إن الانسكاب النفطي في المياه المغطى بالثلج يكاد يكون مستحيلاً للتنظيف بفعالية، كما أن الظروف المظلمة الباردة بالنسبة لمعظم السنة تشكل مخاطر شديدة بالنسبة للشحن، وقد اعتمدت المنظمة البحرية الدولية المدونة الدولية للسفن العاملة في المياه القطبية (القانون القطبي) في عام 2017 للتصدي لهذه المخاطر، حيث ينص القانون القطبي على معايير إلزامية لتشييد السفن، وحماية طاقمها.
حقوق الشعوب الأصلية والحوكمة الإقليمية
إن المنطقة القطبية الشمالية ليست برّية فارغة؛ فهي موطن أكثر من أربعة ملايين شخص، من بينهم العديد من مجتمعات الشعوب الأصلية مثل جماعة إنويت وسامي ونيتز، وتقيم هذه المجتمعات روابط ثقافية واقتصادية عميقة مع الأرض والبحر، وتعتمد على صيد الكفاف وصيد الأسماك ورعي الرنة، وتطرح التنمية الصناعية وحركة النقل البحري تهديدات مباشرة لهذه الطرق التقليدية للحياة.
إن تسارع وتيرة تغير المناخ يتطلب توازنا دقيقا بين المصالح الوطنية والقانون الدولي والتعاون العالمي، ويتيح الهيكل القانوني الذي توفره اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار مسارا منظما لحل المنازعات المتعلقة بالحدود، ولكن سرعة سرعة سرعة توسيع نطاق تغير المناخ تشكل عنصرا هاما من عناصر الاستعجال في هذه الإجراءات، ولن تشكل نتائج هذه المنازعات الخريطة الجيوسياسية للقرن الحادي والعشرين فحسب، بل ستضع أيضا سوابق حرجة لحماية البيئة، ومساواة الموارد، وحقوق الشعوب الأصلية في المستقبل.