Table of Contents

السياق الجغرافي والمناطقي لمنطقة الساحل

وتمتد منطقة الساحل إلى حوالي 400 5 كيلومتر عبر القارة الأفريقية، من المحيط الأطلسي في الغرب إلى البحر الأحمر في الشرق، وهذه المنطقة الانتقالية شبه القاحلة تمر عبر أجزاء من السنغال وموريتانيا ومالي وبوركينا فاسو والنيجر ونيجيريا وتشاد والسودان وجنوب السودان وإريتريا، وتشهد المنطقة موسم أمطار قصير يليه فترة جفاف طويلة، مما يهيئ بيئة يملي فيها متوسط عمر المياه أنماط الاستيطان ومعدل الانتعاش في الأرياف بين 600 مليمتر.

وقد استمرت الرعوية والزراعة الكفافية في عدد السكان في منطقة الساحل منذ قرون، حيث وضعت المجتمعات المحلية نظما مرنة لاستخدام الأراضي تسمح بالتنقل عبر المناطق الإيكولوجية، غير أن النمو السكاني وتدهور الأراضي والضغوط المناخية قد توترت هذه النظم التقليدية، ويقتضي فهم منطقة الساحل التسليم بأن الهجرة ليست ظاهرة جديدة بل استراتيجية تكيفية عميقة الوطأة تطورت تحت ضغوط مكثفة.

Environmental Drivers of Migration

إن التغير البيئي هو أقوى قوة لإعادة تشكيل حركة البشر في منطقة الساحل، وقد شهدت المنطقة بعض أكثر التحولات درامية في أنماط سقوط الأمطار وتغطية الأراضي في أي مكان على الكوكب خلال نصف القرن الماضي.

الجفاف المتكرر وسحّة المياه

فقد أدى الجفاف الشديد في السبعينات والثمانينات إلى مقتل مئات الآلاف من الناس وتشويه قطيع الماشية عبر الساحل، مما أدى إلى حدوث حالات تشرد واسعة النطاق للسكان، سواء داخلها أو عبرها، وقد أدت السنوات الأخيرة إلى تجدد ظروف الجفاف، لا سيما في منطقة الساحل الوسطى التي تضم مالي والنيجر وبوركينا فاسو، وعندما تهجر مصادر المياه السطحية وتسقط طاولات المياه الجوفية، يفقد الرعاة مناطقهم التقليدية التي تسودها.

التصحر وتدهور الأراضي

ويمثل التقدم الجنوبي في الصحراء الكبرى أزمة مستمرة للمجتمعات الساحلية، حيث يتسارع تدهور الأراضي بفعل تآكل التربة، وتجاوز الرعي، وإزالة الغابات، والممارسات الزراعية غير المستدامة، ويقلل من القدرة الإنتاجية للأراضي المهمشة بالفعل، وتُقدّر اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر أن 65 في المائة من الأراضي الزراعية في أفريقيا قد تدهورت، وأن منطقة الساحل هي من أشد المناطق تضررا، حيث أن المجالات التي تضعف من فرص التصحيب وتتقلص فيها الأراضي في المناطق الريفية.

أحداث الطقس القاسية

بينما يهيمن الجفاف على مناقشات مناخ الساحل، زادت أيضاً موجات الأمطار المتطرفة في التواتر، وتتسبب العواصف المكثفة في الفيضانات الخفيفة التي تدمر المنازل، وتغسل المحاصيل، وتلوث إمدادات المياه، وتتسبب هذه الكوارث المفاجئة في حالات التشرد في حالات الطوارئ التي تختلف عن عمليات الانتقال الأبطأ والمخطط لها المرتبطة بالجفاف.

العوامل الاجتماعية والاقتصادية التي تشكل أنماط الهجرة

ولا تعمل الضغوط البيئية بمعزل عن بعضها البعض، فالتهميش الاقتصادي، وضعف الحكم، والنزاع، والاتجاهات الديمغرافية تتداخل مع العوامل البيئية التي تدفع الهجرة في اتجاهات محددة وفي كثافة محددة.

محدودية الفرص الاقتصادية

وتحتوي منطقة الساحل على بعض الاقتصادات الأقل حظاً في مؤشر الأمم المتحدة للتنمية البشرية، وتعتمد الاقتصادات الريفية اعتماداً كاملاً تقريباً على الزراعة الممطرة وتربية الماشية، والقطاعات التي لا توفر سوى القليل من الأمن في مواجهة التقلبات البيئية، ومعدلات بطالة الشباب مرتفعة بشكل مذهل، حيث توجد وظائف قطاعية رسمية محدودة في المراكز الحضرية المتفرقة، وغالباً ما يعتبر الشباب الهجرة السبيل الوحيد القابل للبقاء نحو الاستقلال الاقتصادي والقدرة على دعم أسرهم.

النمو السكاني السريع

ويضم منطقة الساحل أحد أسرع السكان نموا في العالم، حيث يتجاوز معدل الخصوبة الإجمالي عادة خمسة أطفال لكل امرأة في بلدان مثل النيجر وتشاد، ويزيد هذا الضغط الديمغرافي من المنافسة على الأراضي والمياه والموارد الرعيية، حيث يتوسع السكان في الأراضي الهامشية بشكل متزايد، ويتسارع التدهور البيئي ويزيد من الحد من قاعدة الموارد، ويزيد الشباب الذين يدخلون سوق العمل في كل عام من عدد الفرص الاقتصادية المتاحة، مما يخلق عاملا قويا في الهجرة الداخلية والدولية.

النزاع وانعدام الأمن

وقد أصبح النزاع المسلح عاملاً رئيسياً في التشرد في منطقة الساحل الوسطى، حيث زعزعة استقرار التمرد الجهادي والعنف بين الطوائف في مناطق كبيرة من مالي وبوركينا فاسو والنيجر، كما أن Armed Conflict Location and Event Data Project ) لا يُصادف إلا آلاف الحوادث العنيفة سنوياً في المنطقة، حيث يُقبض على المدنيين بين الجماعات المسلحة وقوات الأمن التابعة للدولة، والميليشيات المحلية التي تُفر من مسارات التقليدية للنزاعات.

ضعف الهياكل الأساسية والخدمات

كما أن محدودية فرص الحصول على التعليم والرعاية الصحية والهياكل الأساسية في المناطق الريفية تعزز ضغوط الهجرة، حيث يرسل الآباء أطفالاً إلى المراكز الحضرية من أجل الالتحاق بالمدارس لا يمكنهم الوصول إليها في قراهم، حيث أن الناس الذين يسافرون للحصول على العلاج الطبي غير متاحين في قراهم، ويخلق تركيز الخدمات في العواصم والمدن الإقليمية عوامل جذب مغناطيسية تكمل عوامل الضغط البيئية، وقد تسارعت الهجرة من المناطق الريفية إلى المناطق الحضرية داخل بلدان الساحل بشكل كبير، حيث تنمو المدن بمعدلات العمالة، وتزيد قدرتها على توفير السكن.

طرق الهجرة الأولية والمواقع الرئيسية

وتعمل أنماط الهجرة في منطقة الساحل عبر عدة مستويات، من الانتقالات القصيرة الأجل بين القرى المجاورة إلى رحلات عابرة للقارات تمتد آلاف الكيلومترات، ويتطلب فهم هذه الطرق الاهتمام بالسوابق التاريخية والديناميات المعاصرة على حد سواء.

الحركة الداخلية والإقليمية

ولا تزال أغلبية الهجرة داخل منطقة الساحل داخلية أو إقليمية، حيث تنتقل السكان الريفيون إلى مدن ثانوية مثل مارادي في النيجر، وبوبو - ديولاسو في بوركينا فاسو، وسيكاسو في مالي، وتستوعب هذه المراكز الحضرية الوسيطة المهاجرين الذين لا يستطيعون تحمل تكاليف أو لا يرغبون في رحلات طويلة الأجل إلى العواصم الساحلية، وتُعتبر التحركات عبر الحدود واسعة وغير رسمية في كثير من الأحيان، وتيسرها الجماعات العرقية المشتركة واللغات وشبكات الأسر التي تمتد بين الأسواق الوطنية النيجيرية.

ولا يزال تنقل الرعاة سمة مميزة لمنطقة الساحل، إذ يتبع الرعاة أنماط هطول الأمطار الموسمية، وينتقلون شمالاً خلال موسم الرطب إلى الوصول إلى المراعي والجنوب خلال موسم الجفاف نحو مصادر المياه، وقد أضفى تغير المناخ على دورات الهجرة هذه، وأجبر الرعاة على دخول الأراضي الأصغر، ودخلوا في منافسة أكثر كثافة مع المزارعين الذين يسكنون في مواقعهم، ووثقت أنماطاً من الممرات المميتةً تقليديةً.

الهجرة الدولية إلى غرب أفريقيا

وقد لجأ عدد كبير من المهاجرين من الساحل إلى الجنوب نحو البلدان الساحلية في غرب أفريقيا، حيث كان مقصدهم في ساحل العاج وغانا والسنغال متجهاً منذ وقت طويل إلى المهاجرين العمال من داخل منطقة الساحل، ويعمل هؤلاء المهاجرون في مجالات الزراعة والبناء والتعدين والتجارة غير الرسمية، وقد استوعبت ساحل العاج، مع اقتصادها المتطور نسبياً والطلب التاريخي على العمل الزراعي، أجيال المهاجرين من بوركينا فاسو ومالي، وتحتفظ شبكات الإقامة الاجتماعية هذه التي توفرها مجتمعات الوافدين.

طرق شمال أفريقيا وأوروبا

إن الهجرة إلى شمال أفريقيا وأوروبا تمثل مسارا أصغر حجما، ولكن مرئيا للغاية، إذ أن المهاجرين من منطقة الساحل يعبرون الصحراء الكبرى للوصول إلى ليبيا أو الجزائر أو المغرب قبل محاولة عبور البحر الأبيض المتوسط أو طرق برية إلى أوروبا، وقد أصبحت هذه الرحلة خطرة بشكل غير عادي، إذ أن عبور الصحراء يعرض المهاجرين إلى درجات حرارة شديدة، وإلى الجفاف، وإلى قطاع الطرق، وإلى إساءة المعاملة من جانب المهربين والميليشيات، والذين كثيرا ما يلجأون إلى ليبيا إلى الاحتجاز أو العمل القسري أو العنف.

وقد شهد طريق وسط البحر الأبيض المتوسط، الذي يتجه أساسا إلى ليبيا نحو إيطاليا، انخفاضا في التدفقات في السنوات الأخيرة بسبب سياسات الاتحاد الأوروبي المتعلقة بخارجة الحدود واعتراض حراسة السواحل الليبية، غير أن الطريق الأطلسي من موريتانيا والسنغال إلى جزر الكناري في إسبانيا قد شهد نشاطا متجددا، وتدل أنماط الطرق المتغيرة هذه على كيفية تكيف تدفقات الهجرة مع التغيرات في السياسات، وتدابير الإنفاذ، وديناميات شبكات التهريب.

الآثار الديمغرافية والاجتماعية للهجرة

وتحوّل الهجرة المجتمعات المحلية التي ترسل المهاجرين وتلك التي تستقبلهم، وتؤثر هذه العوامل على الهياكل الأسرية، وأسواق العمل، والخدمات العامة، والتماسك الاجتماعي.

نقص العمل وخط العشب الزراعي

ويؤدي رحيل البالغين في سن العمل، ولا سيما الرجال، من المجتمعات المحلية في منطقة الساحل الريفي إلى حدوث نقص في العمالة يقوّض الإنتاج الزراعي وإدارة الماشية، ويفقد الأسر المعيشية القدرة المادية على زراعة حقولها، مما يؤدي إلى انخفاض المحاصيل وزيادة انعدام الأمن الغذائي، ويخلق حلقة من التغذية المرتدة: فالتدهور البيئي يدفع الناس إلى الهجرة، ويخفض هجرتهم من الإنتاج الزراعي، ويزيد من حدة انعدام الأمن الغذائي، ويدفع انعدام الأمن الغذائي إلى زيادة عدد السكان الذين لا يزالون في طريقهم إلى النظر في الهجرة.

التحضر ودورة الهياكل الأساسية

فالتحضر السريع الذي تُعزى إليه الهجرة يُركز السكان في المدن التي تفتقر إلى الهياكل الأساسية الكافية، وقد زادت عواصم بلدان الساحل إلى حد بعيد عن قدراتها المقررة، وتواجه أواغادوغو وباماكو ونيامي نقصاً حاداً في السكن، حيث تُعد نسبة كبيرة من سكانها الذين يعيشون في مستوطنات غير رسمية بدون مياه أو مرافق صحية أو كهرباء، وغالباً ما تكون البطالة الحضرية والعمالة الناقصة متفشية، وتجد الخدمات الأساسية مثل الرعاية الصحية والتعليم في المناطق الريفية غير قادرة على كسر نقاط الهجرة.

التحويلات المالية والقدرة على التكيف مع الأسر المعيشية

وتوفر التحويلات المالية التي يرسلها المهاجرون شبكة أمان حرجة للعديد من الأسر المعيشية في الساحل، حيث تتيح التحويلات المالية من المهاجرين الداخليين والدوليين للأسر شراء الأغذية خلال مواسم الغسل، ودفع النفقات الطبية، والاستثمار في تعليم الأطفال، ويقدر البنك الدولي أن التحويلات إلى أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى تتجاوز 50 بليون دولار سنويا قبل انتشار وباء الكومنولث الدولي للتنمية في أفريقيا في التسعينات، مع تدفق حصة كبيرة إلى بلدان الساحل، كما أن هذه التدفقات المالية تقلل من الضعف إزاء الصدمات البيئية، وتوفِّر عدم المساواة في الحصول على رأس المال.

التغير الاجتماعي والديناميات الجنسانية

إن الهجرة تعيد تشكيل الهياكل الاجتماعية والعلاقات بين الجنسين بطرق معقدة، فعدم وجود الرجال من الأسر المعيشية يمكن أن يزيد من سلطة صنع القرار للمرأة ومشاركتها في الحياة العامة، وقد يتحدى القواعد الأبوية، وفي الوقت نفسه، قد تواجه النساء اللواتي يتركن وراءهن ضعف اجتماعي، ومحدودية التنقل، وزيادة التعرض للمضايقة أو العنف، ويعيد المهاجرون العائدون الأفكار الجديدة، وأنماط الاستهلاك، والمنظورات السياسية التي تؤثر على المعايير المجتمعية.

الآثار البيئية للهجرة

والعلاقة بين البيئة والهجرة ثنائية الاتجاه، فالتغير البيئي يدفع الهجرة، ويعيد الهجرة بدورها تشكيل البيئة في كل من مناطق المنشأ والمقصد.

تطهير الأراضي واستعادة الغطاء النباتي

وعندما يتراجع السكان الريفيون بسبب الهجرة إلى الخارج، يمكن التخلي عن الأراضي الزراعية، وفي بعض الحالات، يسمح هذا التخلي عن الغطاء النباتي باستعادة الغطاء النباتي، وقد يتراجع عن عمليات التصحر، ويمكن أن تعود الحقول المتروكة إلى الأراضي العشبية أو الأراضي الرطبة، وتستقر التربة، وتحسن الظروف الإيكولوجية المحلية، غير أن هذا التعافي غير مضمون، وفي منطقة الساحل، كثيرا ما يحدث التخلي عن أكثر الأراضي تدهورا، حيث تكون احتمالات التعافي أقل من ذلك.

الضغوط البيئية الحضرية

ويُركِّز الهجرة إلى المدن على الآثار البيئية في المناطق الحضرية، إذ يستهلك التوسع الحضري السريع في منطقة الساحل الأراضي الزراعية على المناطق المحيطة بالمدينة، ويقلل من تغذية المياه الجوفية من خلال ختم التربة، ويولد تحديات هائلة في مجال إدارة النفايات الصلبة والمياه المستعملة، ويزيد الطلب على الحطب والفحم، وتزيد هذه المسألة الأخيرة حدة بوجه خاص في منطقة الساحل، حيث يوفر الوقود مصدر الطاقة الرئيسي للطهي في معظم الأسر الحضرية.

الاستجابات السياساتية والتعاون الإقليمي

وتتطلب معالجة ديناميات الهجرة المعقدة في منطقة الساحل استجابات منسقة تعترف بالتفاعل بين العوامل البيئية والاقتصادية والاجتماعية والأمنية، ولم تضع الحكومات الوطنية أو الجهات الفاعلة الدولية أطرا كافية تماما، ولكن عدة مبادرات تمثل خطوات هامة إلى الأمام.

بروتوكول الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا

وقد وضعت الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا إطارا قانونيا لحرية تنقل الأشخاص داخل الدول الأعضاء فيها، ويمكن لمواطني بلدان الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا الدخول والإقامة في أي دولة عضو أخرى دون تأشيرة لمدة تصل إلى 90 يوما، وييسر هذا الإطار الانتقالي الإقليمي أنماط الهجرة الدائرية والموسمية التي تهيّل سبل عيش الساحل لأجيال، غير أن التنفيذ يختلف في البلدان، وقد أدت الشواغل الأمنية بعض الدول إلى إعادة فرض ضوابط الحدود أو تقييد الحركة في الممارسة العملية.

Climate Adaptation and Resilience Programs

ومن الضروري أن تُدار برامج التنمية الرامية إلى بناء القدرة على التكيف مع تغير المناخ من أجل إدارة ضغوط الهجرة في مصدرها، وقد سعت مبادرات من قبيل الجدار الأخضر الكبير للصحراء ومنطقة الساحل إلى استعادة المناظر المتدهورة وتحسين إدارة المياه وتهيئة سبل مستدامة لكسب الرزق في جميع أنحاء المنطقة، وتعترف هذه البرامج بأن الحد من عوامل الاندفاع في الهجرة يتطلب الاستثمار في الأسس البيئية والاقتصادية للمجتمعات الريفية، و مبادرة الجدار الأخضر المُثلة:

الإطار الإنساني وإطار الحماية

وقد وضعت الجهات الفاعلة الدولية في المجال الإنساني أطراً لحماية السكان المشردين بيئياً في منطقة الساحل، رغم أن هذه الأطر لا تزال غير كافية، فاتفاقية كمبالا، التي اعتمدها الاتحاد الأفريقي في عام 2009، هي أول صك قانوني على نطاق القارة يتناول تحديداً التشرد الداخلي الناجم عن تغير المناخ والكوارث الطبيعية، وتتحمل البلدان الموقعة على الساحل التزامات بحماية المشردين داخلياً ومساعدتهم، ولكن قدرات التنفيذ تختلف اختلافاً واسعاً، ويفتقر المهاجرون الذين يعبرون الحدود الدولية بسبب عوامل بيئية إلى حماية قانونية واضحة في إطار أطر الحماية الحالية للاجئين والهجرة.

النهج المتكاملة لإدارة الحدود والأمن

وقد أدت الشواغل الأمنية في منطقة الساحل إلى زيادة الاهتمام بإدارة الحدود، حيث تُعَبَر منطقة الساحل عن طريق الحدود غير المزروعة التي تيسر الهجرة المشروعة والتدفقات غير المشروعة للأسلحة والمخدرات وضحايا الاتجار، وقد استثمرت الحكومات الوطنية، بدعم من الشركاء الدوليين، في الهياكل الأساسية لأمن الحدود، وتكنولوجيا المراقبة، والتنسيق فيما بين الوكالات، غير أن النهج التي تعطي الأولوية للأمن على حقوق التنقل تُجرِّم أنماط الهجرة البريئة وتعطل سبل العيش التي تعتمد على الاعتراف الحرك الأمني في بلدان الساحل.

المسارات والآثار المستقبلية

وسيستمر تطور مشهد الهجرة في منطقة الساحل في ظل تأثير تغير المناخ والاتجاهات الديمغرافية والتنمية الاقتصادية والاستقرار السياسي، حيث سيزيد مشروع نماذج المناخ من الاحترار ويزيد من تقلبات الأمطار، حيث يحتمل أن تشهد منطقة الساحل حالات جفاف أكثر حدة وفيضانات أكثر تطرفا، وسيزيد النمو السكاني ملايين الشباب في سوق العمل كل عام، مما سيخلق ضغوطا هائلة على النظم الاقتصادية المتوترة بالفعل، وسواء ظهرت هذه الضغوط في المقام الأول على الهجرة الريفية - الحضرية، أو على الصعيد الإقليمي.

(أ) يمكن للاستثمارات في سبل كسب العيش الريفية، واستعادة الأراضي، والتعليم، والتنويع الاقتصادي أن تقلل من ضغوط الهجرة عن طريق تحسين الفرص داخل المنطقة، وعلى العكس من ذلك، فإن استمرار التدهور البيئي، والصراع، والركود الاقتصادي، سيكثف جميع أشكال الهجرة، ويواجه المجتمع الدولي خيارات بشأن ما إذا كان سيدعم التكيف والتنمية داخل منطقة الساحل أو يركز على إنفاذ الحدود وردع الهجرة في البلدان المستقبل، ويعالج النهج الأول الأسباب الجذرية للتنقل في آن واحد.