الموقع الجغرافي والحدود

ويحتل الجيوسياسيون الإسبانيون في سبتة ومليليلا موقعا جغرافيا فريدا على الساحل الشمالي لأفريقيا، وتقع سبتة على الساحل الشرقي لإقليم جبل طارق ، وهو ممر بحري ضيق يفصل أوروبا عن أفريقيا بحوالي 14 كيلومترا في أقرب نقطة تقع فيه ميليلا على مسافة 250 كيلومترا تقريبا بين الساحل المتوسطي.

ويغطي سبتة مساحة تبلغ حوالي ١٨,٥ كيلومترا مربعا ويصل عدد سكانها إلى ٠٠٠ ٨٥ نسمة؛ ويقل عدد أفرادها قليلا عن ١٢,٣ كيلومترا مربعا، ويبلغ عدد سكانها ٠٠٠ ٨٧ نسمة، كما أن حدود أراضيهم تفصلها فعليا سلسلة من الأسيجة الموازية التي تُستخدم في أسلاك الشائكة وأجهزة شفرة، وتمتد إلى نحو ٨ كيلومترات في سبتة و ١٢ كيلومترا في الحرس المدني لجبل طارق.

فالحدود ليست مجرد خطوط مادية، بل هي نقاط احتكاك جيوسياسي مكثف، وبالنسبة للمغرب، يظل وجود السيادة الإسبانية على أرضه مصدرا للخلاف، إذ أن الاتحاد الأوروبي وسيوتا وميليلا تمثل الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي في أفريقيا، مع كل ما يترتب على ذلك من آثار على الهجرة والأمن، كما أن مضيق جبل طارق يشكل أيضا طريقا رئيسيا للهجرة بالنسبة لأفريقيا جنوب الصحراء الكبرى وشمال أفريقيا الذين يحاولون الوصول إلى أوروبا عن طريق البحر.

الخلفية التاريخية

The history of Ceuta and Melilla extendes back thousands of years. Both sites were originally Phoenician trading posts established around the 7th century BC. they later fell under Carthaginian and then Roman control, with Ceuta known as ]Septem Fratres[FquestT:3]

وفي ظل الحكم الإسلامي، تزدهر المدن في منطقة كالفات كوردوبا، ثم في أعقاب ذلك، في مختلف مناطق بيربر، بما فيها الموريسفيد والألموهات، حيث كانت بمثابة مراكز تجارية هامة تربط أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى بأوروبا، وفي القرن الخامس عشر، استولت البرتغالية على سبتة في عام 1415، حيث استولت على بداية التوسع الاستعماري الأوروبي في أفريقيا، حيث استولت إسبانيا على المدينة وأستعملتها كقاعدة أخرى.

وفي عام 1668، أسندت معاهدة لشبونة رسمياً إلى إسبانيا، معززة السيطرة الإسبانية على كلا الجيوبين، وطوال القرنين 17 و18 و19، وسعت إسبانيا نفوذها على طول الساحل المغربي، وأنشأت مستوطنات مبدئية (مستوطنات مؤمنة) وحافظت عليها ضد الهجمات المتكررة التي شنها بيربر والمغرب، وانتهى الأمر بالسيادة الإسبانية - المغربية في عام 1859-1860.

وخلال القرن العشرين، اضطلع الجيوب بأدوار في الحرب الأهلية الاسبانية )٣٦-١٩٣٩(، حيث كانت بمثابة نقاط إطلاق لتمرد فرانسسكو فرانكو، وبعد الاستقلال المغربي في عام ١٩٥٦ )من اسبانيا وفرنسا(، اختارت كل من سبتا وميليلا أن تظل جزءا من اسبانيا، ورفضت الاندماج في المغرب، على الرغم من ادعاءات المغرب اللاحقة بالسيادة، ولا تزال الأمم المتحدة تدرج هذه الأراضي بوصفها " مخلفات ثنائية " في سياق إنهاء الاستعمار.

الوضع السياسي والحكم

Under the Spanish Constitution of 1978], Ceuta and Melilla are defined as “autonomous cities” (]ciudades autónomas) and this status grants them a level of self-government similar to Spain’s 17 autonomous communities, but with certain differences is governed by a regional assembly

وفي إطار إسبانيا، فإن كلا المدينتين مدمجتان بالكامل في الاتحاد الأوروبي، وسكانهما من مواطني الاتحاد الأوروبي ويمكنهم التصويت في انتخابات البرلمان الأوروبي، غير أن المعاهدات المتعلقة بانضمام إسبانيا إلى الاتحاد الأوروبي تتضمن أحكاما خاصة تتعلق بسوتا ومليليلا، ولا سيما استبعادهما من الاتحاد الجمركي والسياسة الزراعية المشتركة للاتحاد الأوروبي، كما أن النظام المالي غير الرسمي يسمح لهما بالعمل في مناطق الإعفاء من الضرائب المنخفضة القيمة المضافة.

كما أن لكل من هذه الجماعات تولّد منصب نائباً واحداً في الكونغرس الإسباني وعضوين في مجلس الشيوخ، وغالباً ما تهيمن الأحزاب الوطنية الإسبانية الرئيسية على الحياة السياسية المحلية، ولكن الهوية الإقليمية قوية، ولها أغلبية من المسيحيين من أقلية مسلمة كبيرة؛ ولميليا توازن متساو تقريباً بين المسيحيين والمسلمين، وطائفة يهودية أصغر، وهذا التنوع الثقافي يشكل قضايا سياسية محلية، في كثير من الأحيان.

إن الاعتراف الدولي بسيادة اسبانيا مقبول عموما من جانب معظم البلدان، ولكن النزاع مع المغرب يعني أن كلا الجيبين لا يزالان نقطة خلاف في المحافل الدولية، ويثير المغرب المسألة بصفة دورية، ولكن إسبانيا رفضت باستمرار التفاوض، متذرعة بإرادة السكان المحليين والاستمرارية التاريخية.

المجال الاقتصادي والاجتماعي

ويتوقف اقتصادا سيوتا ومليليلا اعتماداً شديداً على الإدارة العامة والخدمات والتجارة عبر الحدود، ويسهم القطاع العام في حصة كبيرة من العمالة، بما في ذلك الموظفون المدنيون والشرطة والجيش، ويجتذب النظام الضريبي الخاص بعض الصناعات الخفيفة والسوقيات، ولكن الصناعة التحويلية لا تزال محدودة بسبب صغر حجم الجيب ومكانه النائية. Cros-border trade

ويسود التكوين الديمغرافي بنفس القدر من التعقيد، إذ يبلغ عدد سكان سيوتا نحو 65 في المائة من أصل أوروبي (الإسبانية في معظم الأحيان)، و 35 في المائة من أصل شمالي أفريقيا؛ ويزداد ميليلا خلطا، حيث يناهز عدد المسيحيين والمسلمين 48 في المائة، وطائفة يهودية صغيرة ولكنها قديمة (نحو 1 في المائة)، أما اللغات المستخدمة فهي الإسبانية (الرسمية) إلى جانب ارتفاع معدلات البطالة بين السكان العرب والطائفة الرومانية، والضغط السلمي على ريفيان بيربر.

ويُلاحظ أن الثروة الثقافية هي: فالمدن تحافظ على Portuguese and Spanish colonial structure] جنبا إلى جنب مع المساجد والسنغو، وتُظهر ميليلا أعلى تركيز لمباني المعاصر (Art Nouveau) في إسبانيا بعد برشلونة، إلى حد كبير عمل المصمم الإنريكي نيتو.

الديناميكيات التجارية وأمن الحدود

The Ceuta and Melilla have become the most visible flashpoints of Europe’s migration crisis. thousands of sub-Saharan and North African migrants attempt to enter the enclaves each year, either by climbing the border fences (saltos a la valla) or by touristming along the coast. In some instances, large-Fle clashes

ولردع المعابر، نفذت إسبانيا " عمليات العودة " () مساندة مصالح الدفاع عن النفس ]) - عمليات طرد فورية للمهاجرين الذين تم القبض عليهم على الحدود دون إجراءات رسمية للترحيل، وقد انتقدت هذه الممارسة منظمات حقوق الإنسان، وكانت موضوع دعوى أمام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، ومع ذلك فإن إصلاح الحدود بين إسبانيا وميلا في عام 2015 يسمح صراحة بالعودة.

وقد دعم الاتحاد الأوروبي إسبانيا مع بعثات " فرونتيكس " (الوكالة الأوروبية لحرس الحدود والسواحل) العاملة في المنطقة، حيث يجري تجهيز المهاجرين الذين يدخلون بنجاح إلى الجيوب في مراكز استقبال مؤقتة، حيث يمكنهم طلب اللجوء أو نقلهم إلى إسبانيا القارية، وقد أدى الوضع إلى نشوء تحد إنساني ، مع مراكز مكتظة، وعدم كفاية المرافق الصحية، والتقارير المتعلقة بانتهاكات المهاجرين في جبل طارق.

إن المغرب يقوم بدور حاسم في مراقبة تدفقات الهجرة، وكثيرا ما تتعاون الحكومة الإسبانية مع السلطات المغربية في تسيير دوريات على الحدود واعتراض المهاجرين قبل محاولتهم الدخول، غير أن المغرب يستخدم الهجرة كعيار سياسي: ففي عام 2021، أفرجت عن ضوابط الحدود، مما سمح لآلاف المهاجرين بالارتفاع إلى سبتة (بما في ذلك القُصَّر)، مما أدى إلى نشوء أزمة دبلوماسية مع إسبانيا، وقد دلل هذا الحادث على كيفية تحول الجيوبين بسرعة إلى نقطة ضغط في العلاقات الثنائية.

العلاقات الثنائية بين إسبانيا والمغرب

إن العلاقة بين إسبانيا والمغرب هي رقصة معقدة للتعاون والاحتكاك، حيث ظل سيوتا ومليليلا في قلبها، وقد ظل المغرب يطالب بالجيب منذ وقت طويل، بحجة أنها أراض محتلة ينبغي إعادتها إلى المغرب تماماً، حيث أعادت إسبانيا الصحراء الغربية إلى المغرب (رغم أن مركز الصحراء الغربية لا يزال موضع نزاع)، وترفض إسبانيا بشدة مناقشة السيادة، متذرعة بمعاهدة الصداقة، وجزء من علاقات حسن الجوار، لعام 1991.

Key points of contention] include the delimitation of maritime borders (especially around the Canary Islands, the Strait of Gibraltar, and the Chafarinas Islands, Peñón de Vélez de la Gomera, and Alhucemas — other Spanish-held territories off Morocco’s coast] Morocco also disputes the Spanish presence on those smaller islands known as [2]

ومع ذلك، لا يزال التعاون أساسيا، إذ إن البلدين يتقاسمان علاقات اقتصادية عميقة: المغرب ثالث أكبر سوق تصديرية غير تابعة للاتحاد الأوروبي، وإسبانيا مستثمرة كبرى في المغرب، وتعاونا في مكافحة الإرهاب والاتجار بالمخدرات وإدارة الهجرة، وفي عام 2022، دعمت إسبانيا خطة المغرب للحكم الذاتي في الصحراء الغربية، وأعادت العلاقات بشكل كبير، ونهيت صدع دبلوماسي دام عام، وأدى هذا التقارب إلى إعادة فتح حدودها البرية مع مليلا (مغلقة) منذ عام 2018).

غير أن المسألة الأساسية المتعلقة بالسيادة على سبتة ومليلى لا تحل، إذ تعتبر إسبانيا أن المسألة مغلقة، ويبقيها المغرب على جدول الأعمال العام، ويلتزم الاتحاد الأوروبي ومنظمة حلف شمال الأطلسي الصمت إلى حد كبير، إذ يعتبران الجيوب مسألة إسبانية داخلية، ولكن أي عدم استقرار في المستقبل في المغرب أو تغيير في سياسة الحكومة الإسبانية، يمكن أن يشعل التوترات، أما الآن، فإن الوضع الراهن - التعايش الهش - لا يزال قائما.

الموقع الجغرافي السياسي والتوقعات المستقبلية

إن سبوتا وميليلا هي أكثر من مجرد شذوذ على الخريطة؛ فهي أصول استراتيجية لإسبانيا والتحالف الغربي الأوسع، وتستضيفان قواعد عسكرية ومرافق بحرية تتيح لإسبانيا أن تُنفذ السلطة في غرب البحر الأبيض المتوسط وترصد مضيق جبل طارق، الذي يمر عبره بثلث التجارة البحرية العالمية، بما في ذلك شحنات الطاقة من شمال أفريقيا.

ويمكن زيادة تطوير الوضع المالي الفريد للجيب من أجل إنشاء مراكز اقتصادية حقيقية، مما يقلل من الاعتماد على إعانات الاتحاد الأوروبي، ويدعو إلى زيادة الاستثمار في التعليم والهياكل الأساسية، ولا سيما للتصدي لبطالة الشباب المرتفعة، ومن الناحية الديمغرافية، أصبحت المجتمعات الأوروبية أكثر أوبرا، حيث أصبحت الأجيال الأصغر توجها نحو البر الرئيسي في إسبانيا أكثر من المغرب.

ومع ذلك، فإن المستقبل لا يزال غير مؤكد، وقد يضاعف تغير المناخ من ضغط الهجرة من منطقة الساحل، ويزيد من الضغط على أمن الحدود، ويمكن أن تؤدي التحولات السياسية في الرباط أو مدريد إلى تغيير التوازن الدقيق، وقد تؤدي الشراكة المتكاملة تماما بين الاتحاد الأوروبي والمغرب إلى جعل الجيوب أقل منازعة، ولكن ذلك يتطلب من المغرب أن يتخلى رسميا عن مطالبه المتعلقة بالسيادة - غير المرجح في المستقبل المنظور.

وفي الختام، فإن سيوتا وميليلا هي بمثابة شهادة حية لقرون من التاريخ، وهي مقياس للعلاقات بين أوروبا وأفريقيا، وليست حدودهما مجرد خطوط على خريطة، بل هي تجسيد مادي للتوترات التي لم تحل بين الإرث الاستعماري والسيادة الحديثة، وكيف تدير إسبانيا والمغرب هذه الجيوب في العقود القادمة ستشكل إلى حد كبير الجيوسياسيين في غرب البحر الأبيض المتوسط.

موارد إضافية للقراءة: ]