urban-geography-and-development
التوسع الحضري الذي تقوده السياحة في المدن المرفوعة
Table of Contents
The Phenomenon of Tourism-Driven Urban Expansion
وقد أصبحت السياحة واحدة من أقوى القوى التي تشكل النسيج المادي والاجتماعي للمدن المكوِّنة في جميع أنحاء العالم، ومن القنوات التاريخية في البندقية إلى متروبوليس الصحراء في دبي، فإن تدفق الزوار يدفع إلى التوسع الحضري العدواني الذي يحول رؤوس المدن، والهياكل الأساسية للإجهاد، ويعيد تحديد الاقتصادات المحلية، وهذا النمو ليس عرضيا، بل هو نتيجة لقرارات السياسة العامة المتعمدة، وقوى السوق، وفهم السياحة الضاربة.
ويُعد حجم السياحة العالمية مذهلاً، ووفقاً لـ منظمة السياحة العالمية للأمم المتحدة ، بلغ عدد السياح الدوليين الذين وصلوا إلى 1.5 بليون سائح في عام 2019، قبل أن يعطلوا السفر، ويركّز العديد من هؤلاء الوافدين في حفنة من المدن المُحترفة: باريس، برشلونة، نيويورك، طوكيو، وبانكوك، ضمن أمور أخرى.
فالتوسع الحضري الذي يقوده قطاع السياحة هو سيف مزدوج، فمن ناحية، يضخ رأس المال إلى الاقتصادات المحلية، ويخلق فرص عمل في الضيافة والبناء، ويمول التحسينات العامة، ومن ناحية أخرى، يدفع الأسعار العقارية، ويهدد السكان على المدى الطويل، ويشيط الثقافة، ويضر بالموارد البيئية، ويتمثل التحدي الذي يواجه الحكم الحضري في تسخير الجوانب الإيجابية مع التخفيف من الآثار السلبية.
نمو البنية التحتية والمرافق
إن أكثر مظاهر التوسع الذي تقوده السياحة ظهورا هو انتشار الفنادق، والإيجارات القصيرة الأجل، والهياكل الأساسية الداعمة، ففي مدن مثل لاس فيغاس وأورلاندو، تبنى مناطق بأكملها أغراضا للسياح، وفي المدن الأوروبية القديمة، كثيرا ما تحدث تنمية الفنادق على حساب الأحياء السكنية، وقد شهدت برشلونة، على سبيل المثال، ضعف قدرتها الفندقية في العقدين الماضيين، حيث ترتفع فيها الممتلكات الجديدة في المناطق السكنية السابقة.
أزمة الإيجار والإسكان القصيرة الأجل
وقد أدى ارتفاع المنابر مثل شركة إيربنب إلى تسارع التحول الحضري بطرق لا يمكن أبداً أن تُحدثها الفنادق التقليدية، ففي مدن مثل لشبونة وأمستردام وسان فرانسيسكو، استوعبت المستأجرات القصيرة الأجل جزءاً كبيراً من رصيد المساكن، مما أدى إلى دفع الإيجارات وإجبار السكان على ذلك، ووفقاً لدراسة نشرت في سجل الإيجارات الطويلة الأجل للشؤون الحضرية .
النقل والترابط
كما أن التوسع الذي يقوده قطاع السياحة يعيد تشكيل الهياكل الأساسية للنقل، إذ يتم توسيع المطارات، وإقامة وصلات سكك حديدية عالية السرعة، وتوسيع نطاق نظم المترو - بحيث يتم نقل الزوار على نحو أكثر كفاءة، كما أن المجرى الثالث لمطار هونغ كونغ الدولي، وتوسيع نطاق نظام هترو في لندن، وخطوط الأنفاق الجديدة في دبي هي ردود مباشرة على الطلب السياحي، وفي حين أن هذه المشاريع تفيد السكان المحليين أيضا، فإنها كثيرا ما تعطي الأولوية لطرق الثروة السياحية على منطقتين السكنيتين اللتين لا تتوفر لهما الخدمات.
التغييرات في بيئة البناء وسكالين
فالمدن المكونية تحددها سماءها وطابعها المعماري، ولكن رأس المال السياحي يتطلب علامات أرضية متحركة، مما يدفع بتشييد فنادق التوقيع وأبراج المراقبة ومجمعات الترفيه التي كثيرا ما تصطدم بالسياق التاريخي، وفي دبي، أدى التوسع الذي يقوده السياحة إلى خلق سماء يسيطر عليه البيرج خليفة وسلسلة من الملاجئ الكمالية، ولكن هيكل الرياح التقليدي في المدينة.
Mega-Event Urbanism
وكثيراً ما تستخدم المدن المناسبات الكبرى مثل الألعاب الأولمبية أو المعرض العالمي أو رأس المال الأوروبي للثقافة لتبرير التوسع الحضري الهائل، وقد حفزت الألعاب الأولمبية في بيجين عام 2008 على إنشاء المهرجان الأولمبي الأخضر ومهرجان الطيور، ولكنها أيضاً مشردة عشرات الآلاف من السكان، كما أن الألعاب الأولمبية في ريو في عام 2016 تركت خلفها خلفاً لمناطق غير مستخدمة وحيوانات مرنة، وتباع هذه المشاريع كعامل حفازة للتحديث ولكنها كثيراً لم تحقق فوائد متفاوتة.
التحقير والتشرد
ومن أكثر النتائج إثارة للجدل في التوسع الذي يقوده السياح تشريد السكان المحليين، حيث أصبح من المستصوب أن تقدم الأحياء خدمات الدعم للسياح - الحانات والمطاعم والمتاجر التذكارية - ارتفاع الإيجار وأسعار المقيمين لوقت طويل، وقد تم توثيق هذه الظاهرة، التي تسمى أحيانا " تجميل السياحة " ، على نطاق واسع في مدن مثل برلين، وبراغ، ومركز أورليانز، في عام ١٩٥٠، حيث انخفض عدد السكان من السكان الذين يعيشون في العطلة.
إن العملية ليست حتمية، وقد نفذت بعض المدن تدابير لمكافحة التكهن: فنموذج فيينا للإسكان الاجتماعي يحد من انتشار أماكن الإيواء السياحية، ويزيد كوبنهاغن بصورة نشطة عدد غرف الفنادق في مركز المدينة، غير أن هذه السياسات تتطلب إرادة سياسية وتحالفا واسعا للسكان والأعمال التجارية المستثمرة في الحفاظ على الطابع المحلي ضد مد رأس المال العالمي.
التراث الثقافي المعرّض للخطر
فالسياحة الجماعية تفرض ضغوطا هائلة على مواقع التراث الثقافي، فالأكروبوليس وماتشو بيتشو وانغكور وات، والسور الصيني العظيم، كلها تواجه تآكلا من حركة المرور على الأقدام والتلوث، والتعديلات غير المأذون بها، وفي حين تساعد رسوم الدخول وقبعات الزوار، فإن المسألة الأساسية هي نقل التراث - معاملته كمنتج بدلا من جزء حي من المجتمع المحلي، في برشلونة، أصبحت أسواق رامبلاغير هي الممر السياحي.
التنظيم والحفظ
ولحماية الأصول الثقافية، تتحول المدن إلى قوانين للتقسيم، ومقاطعات تراثية، وتصاريح خاصة، فقد حظرت البندقية مثلا فتح فنادق جديدة في أجزاء من المركز التاريخي وفرضت رسوم دخول للمقاتلين النهاريين، ووضعت برشلونة خطة خاصة لمقاطعة سيوتات فيلا تحد من النشاط السياحي في بعض الحيات، ويمكن أن تبطئ تآكل التراث، ولكنها غالبا ما تأتي متأخرة أو تضعفها الممتلكات.
(أو (بون أو بان
فالسياحة هي المحرك الاقتصادي الرئيسي للعديد من المدن التي تسودها الزوايا، إذ أن السياحة في مدينة نيويورك تدعم أكثر من 000 300 وظيفة وتولد بلايين من الإيرادات الضريبية، وفي دبي، تمثل السياحة نحو 12 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي، غير أن توزيع هذه الفوائد غير متساو، كما أن فرص العمل المنخفضة الأجر في الفنادق والمطاعم والمتاجر تؤدي إلى زيادة محدودة في حركة السيارات، كما أن الأرباح كثيرا ما تتدفق إلى الشركات المتعددة الجنسيات وإلى سكان الأراضي الغائبين.
وقد شكل وباء COVID-19 مثالا صارخا على هذا الضعف، وعندما انهارت السياحة، شهدت مدن مثل بانكوك ولاس فيغاس وبالي انكماشات اقتصادية حادة، مما دفع بعض الجهات إلى إعادة التفكير في اعتمادها على السياحة واستكشاف قواعد اقتصادية أكثر تنوعا، ومع انتعاش الصناعة، هناك فرصة لإعادة تشكيل النموذج نحو تحقيق نتائج أكثر استدامة وإنصافا.
دور التخطيط الحضري والسياسات
ويلعب المخططون الحضريون دورا حاسما في إدارة التوسع القائم على السياحة، ويمكنهم استخدام أدوات مثل مراقبة الكثافة، والقيود على الارتفاع، والتقسيم بين المناطق، ورسوم الهياكل الأساسية لتوجيه التنمية، وقد اعتمدت بعض المدن خططا لإدارة السياحة تحدد أعداد الزوار، وتحتاج إلى تقييمات للأثر البيئي للفندق الجديدة، وتكلف بتقديم مساهمات سكنية ميسورة من مشاريع سياحية كبيرة.
المشاركة المجتمعية
فالتخطيط الفعال يتطلب مشاركة حقيقية من المجتمع المحلي، ففي مدن مثل بورتلاند وملبورن، تشارك المجموعات الاستشارية المقيمة في قرارات التخطيط السياحي، وكانت جمعية برشلونة للمواطنين بشأن السياحة تجربة رائدة، رغم أنها تواجه تحديات في التنفيذ، وعندما يكون للمحليين صوت، فإن السياسات تميل إلى أن تكون أكثر توازنا ومرونة، وعلى النقيض من ذلك، كثيرا ما تواجه التنمية من القمة مقاومة، مثل احتجاجات " تسيتي " في بروند " ، في برتشيت، في برتشيت، في برتشيت، في برتشيت، في برتشيت، في برتشيت، وفي الواقع، في برتشيت، وفي الواقع، وفي الواقع، وفي الواقع، وفي الواقع، وفي الواقع، وفي الواقع، في برتشيت، تُ، تُ، تُ، تُ، تُ، تُ، تُ، تُت، تُ، تُس، تُس، تُع، تُت، تُت، تُع، تُت، تُس، في الواقع، في الواقع، في الواقع، تُس، تُس، تُعد، تُسُسُعد
دراسات الحالة
مدينة الخناق
وقد يكون فينيسيا أكثر الأمثلة شيوعا على التوسع الحضري الذي يقوده السياح قد ذهب إلى الوراء، إذ تتلقى المدينة حوالي ٢٠ مليون زائر سنويا على عدد من السكان يبلغ ٠٠٠ ٥٠ شخص في المركز التاريخي، كما أن الضغط الناتج عن ذلك قد دمر الاقتصاد المحلي: فزيادة الإيجارات تدفع الأسر، وهبط عدد الأطفال في سن الدراسة إلى ٥٠٠ ١ شخص تقريبا، وفي عام ٢٠٢١، حظرت إيطاليا سفن الرحلات السياحية من قناة غيدبيكا، وهي رسوم غير كافية.
معركة المدينة
وقد أصبحت تجربة برشلونة في التوسع السياحي قضية كتب نصية، بينما حفزت الألعاب الأولمبية لعام 1992 تحولاً حول المدينة إلى وجهة عالمية، ولكن النجاح في التنمية المفرطة، وفي عام 2010، كان السكان يحتجون على تآكل الأماكن العامة وعلى ارتفاع متاجر السوائب، وفي عام 2015، فرض العمدة آدا كولو وقفاً اختيارياً على الفنادق الجديدة، وأشدوا القواعد التنظيمية المتعلقة بالسياحة القصيرة الأجل.
دبي: بناء السياحة
إن مدينة دبي تقف في الاتجاه المعاكس، حيث تبنى السياحة إلى حد كبير باعتبارها السبب الرئيسي لها، حيث ترتفع المشاريع الكبرى مثل بالم جوميرة، وبورج العرب، ومدينة موسوعة الريح القادمة، كما أن التوسع في دوبي كان مذهلا، ولكنه يأتي بتكاليف بيئية (استنفاد المياه المرتفعة، وانبعاثات الكربون من البناء) وتكاليف اجتماعية (العمل الذي يُنفذ فيه العمال المهاجرون في ظروف سياحية مستغلة)
مبادرات السياحة المستدامة
واستجابة للآثار السلبية للتوسع القائم على السياحة، تعتمد مدن كثيرة ممارسات سياحية مستدامة، تتجاوز هذه الممارسات البنود القائمة المرجعية المعتادة مثل برامج إعادة التدوير.
- Visitor management systems] that use data to predicting and redirect flows. For example, the ] Tourism Intelligence System] in Barcelona analyzes mobile phone data to manage congestion in real time.
- Carrying capacity frameworks] that set limits on the number of hotel rooms or daily visitors. The Galapagos Islands operate a strict visitor permit system that caps arrivals and requires certification guides.
- ]Community benefit agreements] that require tourism developers to fund local housing, schools, or infrastructure. Whistler, Canada, used this approach to ensure that resort expansion benefited permanent residents.
- ]]Secretament initiatives] that reduce waste and energy use in hotels and attractions. Copenhagen’s Hotel Ürsted has been certified as zero-waste, and many Thai resorts now use solar power.
وهذه المبادرات واعدة ولكنها محدودة في كثير من الأحيان، ويتطلب توسيع نطاقها التزاما سياسيا وتحولا بعيدا عن التفكير في النمو على جميع التكاليف، والهدف ليس القضاء على السياحة بل إدماجها في النسيج الحضري دون السيطرة عليها.
مستقبل السياحة الحضرية
وقد أتاح التوقف عن السفر بسبب الجائحة فرصة للمدن لإعادة التفكير في علاقتها بالسياحة، وقد استخدم البعض، مثل أمستردام وبرشلونة، الشهوة لنقل تسويقهم بعيدا عن " سياحة الكتلة " إلى " السياحة المتخفية " و " السفر التجدد " ، فيمكن للبعض الآخر العودة إلى الأنماط القديمة مع عودة أعداد السياح، والسؤال الرئيسي هو ما إذا كان يمكن للمدن المفترسبة أن تنفذ تغييرات هيكلية الدائمة التي لا تجعل السياحة إيجابية للمستثمرين فقط.
وستؤدي التكنولوجيا دورا: فأدوات المدن الذكية يمكن أن تساعد في رصد وإدارة التدفقات السياحية، بينما يمكن تنظيم منابر الحجز لمنع تعطيل سوق الإسكان، ولكن التكنولوجيا لا يمكن أن تحل محل السياسة، فالبلدان التي تمنع المستقبل من الهبوط في التوسع الذي يقوده السياحة ستتطلب إعادة توازن القوى - بعيدا عن الأرباح العقارية القصيرة الأجل، ونحو رفاه المجتمع على المدى الطويل، فالبلدان الأكثر احتكارا هي أكثر من أن تتطور روحها.