الهياكل الأساسية للنقل في الأمم الجزرية: دراسة حالة في اليابان والفلبين

مقدمة: الطلب الوحيد على النقل البري

وبالنسبة للدول الجزرية، تتجاوز الهياكل الأساسية للنقل مجرد الملاءمة - فهي خط حيوي للحياة يديم النشاط الاقتصادي والتماسك الاجتماعي والأمن الوطني، ويفرض الواقع الجغرافي للجزر المتعددة التي تفصلها هيئات المياه تحديات لوجستية فريدة لا تجابهها البلدان غير الساحلية أو القارية، فكل رحلة بين الجزر تتطلب عبورا بحريا أو جويا، مما يعقّد تخطيط شبكات النقل وتشييدها وصيانتها، بالإضافة إلى أن التضاريس الأرضية في كثير من الأحيان تبرز مشهدا بيئية.

وعلى الرغم من هذه التحديات، لا غنى عن نظم نقل قوية ومتكاملة لنقل البضائع بكفاءة، وربط المجتمعات المتفرقة، وتيسير السياحة، وتعزيز النمو الاقتصادي الشامل، وتستكشف هذه المادة الهياكل الأساسية للنقل في دولتين جزريتين بارزتين في آسيا واليابان والفلبين، على التوالي، توضح مختلف مراحل ونهج تنمية النقل الجزرية، وتضفي اليابان على أحد أكثر نظم النقل تقدماً وأكثر مرونة وتكاملاً على الصعيد العالمي، بينما تواصل الفلبين التصدّي لسياقات نظامية مجزئية في جميع أنحاء العالم،

اليابان: نموذج للهياكل الأساسية المتقدمة والمتيسرة

السكك الحديدية: العمود الفقري للتنقل بين المدن

إن شبكة السكك الحديدية اليابانية تمثل معيارا عالميا في السرعة والسلامة والكفاءة، فالشبكة التي تُستخدم في التاج، أو في نظام قطار الرصاص، هي جوهرة البلد التي تُوجت، ومنذ افتتاحها في عام ١٩٦٤، أحدثت شبكة " سينكانسن " ثورة في السفر بين المدن عن طريق ربط المراكز الحضرية الرئيسية - من هاكودات في شمالي هوكايدو إلى كاغوشيما في جنوب كيو - مع وجود متوسط زمني ثابت يبلغ سرعته ٣٠٠ متر مربع.

إن نجاح شركة سيلانكانسن لا ينبع من الهندسة المتقدمة فحسب بل أيضا من الإدارة التشغيلية الدقيقة والابتكار التكنولوجي المستمر، فعلى سبيل المثال، يتيح استخدام تكنولوجيا القطارات السفر السريع عبر التضاريس الجبلية دون التضحية براحة الركاب، وعلاوة على ذلك، كثيرا ما تكون المحطات مدمجة مع المراكز التجارية، مما يعزز إمكانية الوصول والملاءمة.

وتكمل شبكات السكك الحديدية الحضرية في مناطق العاصمة مثل طوكيو وأوساكا وناغويا شينكانسن بتوفير خدمات كثيفة ومتواترة وغير متحركة، ويضمن نظام سكك الحديد في طوكيو وحده، الذي يضم خطوط ج. ر. إيست، وخطوط طوكيو الفرعية، وشركات السكك الحديدية الخاصة، ما يزيد على ٢٠ مليون رحلة راكبة يوميا، مما يجعلها واحدة من أكثر نظم الاتصال في العالم شيوعا.

ويشمل التزام اليابان بمواصلة توسيع وتحديث السكك الحديدية مشاريع حديثة مثل توسيع هوكوريكو شنكانسن، والقطارات المغنطيسية المقترحة، التي تعد بزيادة السرعة، وزيادة التخفيضات في وقت السفر، وهذا الاستثمار المستمر يؤكد الدور الحاسم الذي يؤديه نقل السكك الحديدية في قدرة اليابان على المنافسة الاقتصادية والاستدامة البيئية.

الطرق والمسارات: الهندسة ضد أودز

إن الهياكل الأساسية للطرق في اليابان تكمل شبكة السكك الحديدية التابعة لها بتيسير حركة الشحن، والربط الإقليمي، والوصول إلى المناطق الريفية، وشبكة الطرق السريعة في البلد تتجاوز ٠٠٠ ٨ كيلومتر، وربط جميع المقاطعات بالطرق السريعة المحتفظ بها جيدا والمصممة لحركة المرور ذات السرعة العالية، ومن الجدير بالذكر أن شبكة الطرق السريعة التدفقية بين طوكيو وكوبي هي أحد أكثر الطرق تقدما في مجال السلامة التكنولوجية في اليابان.

وتطرح التضاريس الجبلية تحديات هندسية كبيرة، تؤدي إلى بناء نظام واسع من الأنفاق والجسور، وتمتد قناة سيكان تونل على مسافة 53.85 كيلومتراً تحت مضيق تسوغارو لربط هونشو وهوكايدو، مما يجسد الروح الرائدة لليابان في التغلب على الحواجز الطبيعية، كما أن الوصلات بين نهر كانمون وشركة هونل ثابتة في مجال التنقل في السنة.

وفي حين أن الطرق الريفية كثيرا ما تكون أضيق بسبب القيود على الأراضي وجهود الحفاظ على البيئة، فإن الحكومة تعطي الأولوية للطرق السريعة المنفصلة عن الرتب والمرورات التي تقطعها للحفاظ على كفاءة الشحن، كما أن نوعية شبكة الطرق العالية تدعم نظم السوقيات في الوقت المناسب التي تعد أساسية لقطاعي الصناعة التحويلية والتجزئة في اليابان.

المواصلات البحرية والجوية: وصلات حيوية عبر الأرخبيل

وعلى الرغم من نظم السكك الحديدية والطرق المتقدمة التي تطبقها اليابان، فإنها لا تزال تعتمد اعتماداً أصيلاً على النقل البحري لربط جزرها العديدة، والموانئ الرئيسية - بما فيها طوكيو ويوكوهاما ونغويا وأوساكا وكوبي -رانك بين أكثر المزروعات في العالم من خلال ممر الحاويات، وتستخدم هذه الموانئ أحدث تكنولوجيا مناولة الحاويات، ومراكز لوجستية متقدمة، ووصلات لا تحصى بالشبكات السك الحديدية والطرقات المحلية، مما يجعلها حرجة في كل من حيث التوزيع.

ويضم نظام النقل الجوي في اليابان عدة محاور دولية - ناريتا وهانيدا في طوكيو، وكانساي بالقرب من أوساكا، وتشوبو سنتر بالقرب من ناغويا - التي تتعامل مع ملايين الركاب والبضائع الواسعة سنويا، كما أن المطارات الإقليمية في الجزر النائية، مثل مطار نهوا في أوكيناوا ومطار نيو شيتوز في هوكايدو، توفر الاتصالات الأساسية للمقيمين وتدعم السياحة المنصفة.

ولا تزال خدمات الخيول تشكل عنصرا حاسما في التنقل بين الجزر، ولا سيما للمسافات القصيرة والمتوسطة، وفي العقود الأخيرة، حلت العبارات العالية السرعة والسفن الحديثة المتجهة إلى السطح محل السفن القديمة، وتحسين السلامة والموثوقية وفترات السفر، ودمج جداول زمنية للشحن بالسكك الحديدية والحافلات، مما يعزز خيارات السفر المتعددة الوسائط للمسافرين والشحن على السواء.

القدرة على مواجهة الكوارث: البنية التحتية المصممة للبقاء

إن موقع اليابان على رنين النار في المحيط الهادئ يتطلب أن تُعد جميع الهياكل الأساسية للنقل لمواجهة الزلازل المتكررة، وأمواج التسونامي، والأعاصير الطغافورية، وأن هذه القدرة على التكيف مدمجة في رموز التصميم، وممارسات البناء، والإجراءات التنفيذية، وعلى سبيل المثال، يشمل نظام لاينكانسن أول تكنولوجيا إنذار مبكر في العالم، وهو ما ينشط تلقائيا مكابلات الطوارئ لوقف القطارات قبل وصول موجات الزلزال، مما يحول دون وقوع إصابات.

وتُبنى الطرق والجسور باستخدام تقنيات العزل السيزمي المتقدمة، والمفاصل المرنة، والمواد المعززة، وتشتمل الموانئ على جدران بحرية مقاومة للتسونامي، وأحواض مرفأة مرتفعة، وبروتوكولات للإجلاء السريع، وفي أعقاب الزلزال المدمر الذي ضرب توهوكو وتسونامي الذي ضرب عام 2011، تركز جهود التعمير على رفع خطوط السكك الحديدية الساحلية، وتعزيز عمليات الصدام، وتحسين نظم الإنذار المبكر، مما يتيح للشبكة اليابانية للنقل أن تستعيد بسرعة أكبر من معظم البلدان بعد معظم الكوارث الطبيعية.

الفلبين: التغلب على التجزؤ الأرخبيلي

التحدي الأساسي للجغرافيا

وتضم الفلبين ما يزيد على 640 7 جزيرة مبعثرة عبر مساحات بحرية واسعة، مما يجعلها واحدة من أكثر الدول الجزرية تجزأ في العالم، وهذا الجغرافيا يمثل تحديا لوجستيا هائلا: فبالعكس اليابان التي تربط بين جزرها الرئيسية، تعتمد الفلبين اعتمادا كبيرا على الأسمدة والسفر الجوي لتصلب المسافات بين الجزر، ولا تزال هناك العديد من الجزر الأصغر والأقل كثافة بالسكان معزولة بسبب عدم وجود وصلات نقل موثوقة تعوق التنمية الاقتصادية.

وقد تركز تطوير الهياكل الأساسية للنقل تقليديا على ثلاث مجموعات جزرية كبرى - لوزون وفيساياس ومينداناو - بينما شهدت العديد من الجزر الصغيرة قدرا محدودا من الاستثمار العام، وتستلزم الطبيعة الأرخبيلية اتباع نهج متعدد الوسائط يجمع شبكات الطرق في الجزر ذات الصلات البحرية والجوية بينها، غير أن التمويل المحدود، والتضاريس الصعبة، والتعطلات المتصلة بالطقس، تؤدي إلى تعقيد إنشاء نظام للنقل يتسم بالتماسك والكفاءة.

اكتظاظ الطرق والسكك الحديدية: الاختناق في المراكز الحضرية

أما في الجزر الرئيسية، فإن الطرق لا تزال هي الوسيلة الرئيسية للنقل لكل من الركاب والشحن، غير أن نقص الاستثمار المزمن أدى إلى عدم كفاية شبكات الطرق التي تكافح من أجل استيعاب أحجام حركة المرور المتزايدة، وتعاني العاصمة مانيلا، المركز الاقتصادي والسياسي للبلد، من اكتظاظ شديد في حركة المرور، حيث تتميز بشكل منتظم بأسوأ حواجز على الصعيد العالمي، مما يؤدي إلى فقدان الإنتاجية وزيادة استهلاك الوقود وارتفاع مستويات تلوث الهواء.

وقلة كثافة الطرق في الفلبين نسبيا مقارنة بالبلدان المجاورة لرابطة أمم جنوب شرق آسيا، إذ لا يوجد سوى طريقين وطنيين واسعين، مما يتسبب في اختناقات متكررة، وكثيرا ما تكون الطرق الريفية غير مدفوعة أو غير مهيأة، مما يحد من الوصول إلى المجتمعات النائية والمناطق الزراعية.

The country’s rail network is underdeveloped by regional standards. The Philippine National Railways (PNR) operates limited commuter services around Metro Manila and a few long-distance routes in southern Luzon. However, these services suffer from infrequent schedules, slow speeds, and aging infrastructure. Recent initiatives, such as the North-South Commuter Railway (NSCR) and the Manila Subway project—largely funded by Japanese Official Development Assistance (ODA) and multilateral loans—aim to modernize urban rail and alleviate road congestion. Yet these projects face delays and require several more years to complete.

النقل البحري: نظام الطرق الرئيسية في الجزيرة

ونظراً إلى أن السفن الأرخبيلية الجغرافية، والسفن المتحركة والمنطلقة/المتعاقبة (Ro-Ro) تشكل العمود الفقري للتواصل بين الجزر في الفلبين، ومنذ عام 2003، شجعت الحكومة الطريق السريع البحري القوي في الجمهورية البحرية، وهو نظام متكامل لطرق الطرق السريعة والأسمدة، مما مكّن الشاحنات والركاب من السفر من لوزون إلى مينداناو دون تفريغ البضائع.

وعلى الرغم من هذه المكاسب، يواجه النقل البحري تحديات مستمرة، حيث تكبر العديد من العبوات ويتطلب تحديثاً لتعزيز السلامة والموثوقية، وقد أثارت حوادث السلامة، بما في ذلك عمليات التصفح والتصادم، شواغل بشأن الرقابة التنظيمية وصيانة السفن، وكثيراً ما تفتقر الهياكل الأساسية للموانئ في الجزر الصغيرة إلى ما يكفي من الجفاف، وقدرة الحواف، ومرافق محطات الركاب، مما يحد من المخرجات والراحة.

ولا يزال الطقس يشكل عقبة رئيسية: ففي أثناء موسم الإعصار، يمكن تعليق السفر البحري لأيام، مما يعطل سلاسل الإمداد ويعزل المجتمعات الجزرية، ويعد تحسين التنبؤ بالطقس البحرية، والاستجابة في حالات الطوارئ، وتصميم الموانئ المرنة مجالات حاسمة للاستثمار في المستقبل.

السفر الجوي: سد الفجوة بسرعة

فالسفر الجوي المحلي ضروري لربط الجزر النائية والعزلة التي تكون فيها طرق البحر غير عملية أو بطيئة للغاية، إذ يوجد في الفلبين أكثر من ٨٠ مطاراً عمومياً، ولكن عدداً قليلاً فقط من المطارات مثل مطار نينوي أكوينو الدولي في مانيلا، ومطار ماكتان - سيبو الدولي، ومطار فرانسيسكو بانغوي الدولي في دافو - هاندلي كبير من الركاب والبضائع، حيث توجد في مطارات أصغر حجماً أساسياً ومسارات قصيرة، تحد من الأنواع.

ويشمل برنامج الهياكل الأساسية الحكومية لبناء المزيد من المباني إنشاء محطات طرفية جديدة في سيبو وبوهول وبيكول، إلى جانب رفع مستوى عشرات مطارات المقاطعات، وتهدف هذه الاستثمارات إلى تحسين السلامة والقدرة ونوعية الخدمات، غير أن ارتفاع تكلفة السفر الجوي نسبيا مقارنة بالدخل المحلي يعني أن السفر الجوي لا يزال غير متاح لكثير من الفلبينيين، ولا سيما أولئك الذين يعيشون في مقاطعات جزرية أضعف وأبعد.

المبادرات الحكومية ومخططات التمويل

وقد عجلت إدارة النقل في السنوات الأخيرة في إنفاق الهياكل الأساسية، سعياً منها إلى توسيع نطاق الشراكات بين القطاعين العام والخاص واجتذاب التمويل الأجنبي، وتشمل مشاريع الطليعة طريق ميغا مانيلا الفرعي، ومجلس الأمن الوطني، ونظام سيبو بوس السريع للمرور العابر، وتعود هذه المبادرات بتغيير التنقل الحضري والتواصل بين الجزر بمجرد الانتهاء من ذلك.

غير أن تنفيذ المشاريع كثيرا ما يكون متأثرا بالتأخيرات التي نجمت عن طول فترة حيازة الحق في الوصول، وتحديات إعادة التوطين، وأوجه القصور البيروقراطية، وتجاوزات التكاليف، وكثيرا ما تفتقر وحدات الحكم المحلي إلى القدرة التقنية والمالية للحفاظ على أصول النقل بعد التسليم، مما يؤدي إلى تدهور معجل.

وعلاوة على ذلك، لا تزال نسبة الدخل الضريبي إلى الناتج المحلي الإجمالي في الفلبين من بين أقل البلدان في جنوب شرق آسيا، مما يقيد الميزانية الوطنية المتاحة للهياكل الأساسية، وبالتالي فإن البلد يعتمد اعتمادا كبيرا على المساعدة الإنمائية الرسمية المقدمة من اليابان والصين والمصارف الإنمائية المتعددة الأطراف، وفي حين أن تمويل المساعدة الإنمائية الرسمية يسّر التقدم، فإن الاعتماد على التمويل الخارجي يمكن أن يستحدث تعقيدات تتصل بشروط القروض، وتحديد أولويات المشاريع، وشواغل السيادة.

مقارنة بين جبال الجزيرة

ويوجز الجدول التالي الجوانب الرئيسية للهياكل الأساسية للنقل في اليابان والفلبين، ويبرز أوجه التباين في الحجم والتكنولوجيا والقدرة على التكيف ونماذج التمويل.

Aspect	Japan	Philippines
Geographic scale	6,852 islands (mostly mountainous)	Over 7,640 islands
Rail system	One of the world’s most advanced (shinkansen, urban rail)	Limited, mostly urban commuter rail with major expansion underway
Road network density	High, well-maintained expressways and local roads	Low, congested, especially in Metro Manila; poor rural roads
Maritime connectivity	World-class ports with high efficiency and modern ferries	Ro-Ro system improving but weather-dependent with safety concerns
Air connectivity	Excellent, multiple hub airports and regional subsidies	Growing but concentrated; many islands have minimal service
Disaster resilience	Leading edge: seismic standards, early warning systems, tsunami defenses	Building resilience but many assets remain vulnerable to typhoons and flooding
Funding model	High tax revenue, public investment, mature PPP frameworks	Low tax base, heavy reliance on ODA and PPP, implementation delays

الاعتبارات الرئيسية لتخطيط النقل في الجزر

الجغرافيا التكنولوجيا واختيار الوسائط

ويجب على الدول الجزرية أن تصمم وسائل النقل إلى سياقاتها الجغرافية الفريدة، فالأرشيابيلات التي لها جزر قريبة نسبياً تفصلها مضائق ضيقة مثل اليابان - يمكن أن تبرر الاستثمارات في وصلات ثابتة مثل الأنفاق والجسور، إلى جانب السكك الحديدية العالية السرعة التي تربط بين المراكز السكانية على نحو فعال، وعلى العكس من ذلك، فإن الدول التي لها مسافات محيطية واسعة بين الجزر - مثل الفلبين - تعطى الأولوية للشبكات البحرية والجوية المتكاملة لضمان إمكانية الوصول.

ولا يؤثر اختيار الطريقة في أوقات سفر الركاب فحسب، بل يؤثر أيضا على سوقيات الشحن، وتنمية السياحة، والقدرة على الاستجابة للكوارث، والأثر البيئي، ويجب على واضعي السياسات تقييم طلب السفر، وحجم الجزر، والمسافات، والأنشطة الاقتصادية لوضع استراتيجية متوازنة ومتعددة الوسائط للنقل.

Resilience is Imperative in the Face of Climate Change

إن الدول الجزرية معرضة بشكل غير متناسب لآثار تغير المناخ، بما في ذلك ارتفاع مستويات البحر، والعواصف القوية، وزيادة الفيضانات، وبالتالي يجب أن تكون القدرة على التكيف مبدأ تصميميا أساسيا لجميع الهياكل الأساسية الجديدة والقائمة للنقل، وتدل تجربة اليابان على أن زيادة الاستثمار في مقدمات أعلى في مجال القابلية للتأثر، والمعايير الزلزالية، ونظم الإنذار المبكر، تؤدي إلى الحد بدرجة كبيرة من الخسائر الاقتصادية وتعجل بالانتعاش.

وبالنسبة لبلدان مثل الفلبين، فإن اعتماد وتطبيق معايير هندسية مرنة، والاستثمار في التأهب للكوارث، وإدراج بروتوكولات تشغيلية مرنة، هي أولويات عاجلة، وهذه التدابير تحمي الأرواح، وتحافظ على سلاسل الإمداد أثناء حالات الطوارئ، وتحمي المكاسب الإنمائية الطويلة الأجل.

التمويل المطلوب

إن القيود المفروضة على الموارد تجبر الدول الجزرية على إيلاء الأولوية لاستثمارات النقل، وقد كان النهج الذي تتبعه اليابان هو تركيز الموارد على عدد قليل من الممرات ذات الأثر المرتفع - مثل شبكة سيلانكانسن التي تحافظ في الوقت نفسه على بنية أساسية ثانوية شاملة، وكثيرا ما تواجه الفلبين ضغوطا على توزيع الأموال على نطاق واسع عبر العديد من المشاريع الصغيرة، مما يمكن أن يخفف من أثرها وقدرتها على الصيانة.

ويتطلب تحديد الأولويات الفعالة إجراء تحليلات قوية للتكاليف والفوائد تشمل الربط الاجتماعي، وإمكانات التنمية الاقتصادية، والحد من مخاطر الكوارث، بدلا من التركيز فقط على العائدات المالية المباشرة، وتعزيز عملية صنع القرار على نحو يتسم بالشفافية وإشراك أصحاب المصلحة قبول المشاريع واستدامتها.

القدرات المؤسسية والحوكمة عوامل الخلافة الحاسمة

وترتكز إنجازات اليابان في مجال النقل على وكالات مهنية مستقرة ذات خبرة تقنية قوية، ورؤية استراتيجية، وتنسيق فعال على الصعيدين الوطني والمحلي، كما أن التخطيط الطويل الأجل، والمعايير الصارمة، وثقافة التحسين المستمر تشكل أساس جودة الهياكل الأساسية في اليابان.

وعلى النقيض من ذلك، تواجه الفلبين تحديات تتعلق بتقلبات القيادة المتكررة، وتشتت المسؤوليات المؤسسية، ومحدودية القدرات التقنية في وحدات الحكم المحلي، مما يعطل التخطيط الطويل الأجل ويعوق الصيانة والعمليات الفعالة.

ويكتسي تعزيز الذاكرة المؤسسية من خلال إصلاحات الخدمة المدنية، وبرامج بناء القدرات، وتعزيز التنسيق بين الوكالات أهمية مماثلة لاستثمارات الهياكل الأساسية المادية، كما أن عمليات الشراء المتباينة وتدابير مكافحة الفساد تزيد من تحسين نتائج المشاريع.

:: يمكن أن تعزز التكنولوجيا الكفاءة ولكن لا يمكن الاستعاضة عن المواد الأساسية

الابتكارات الرقمية - مثل نظم النقل الذكية، وجمع الأجرة الآلية، ورصد حركة المرور في الوقت الحقيقي، وإتاحة فرص للحجز المتنقلة لتحسين نوعية الخدمات والكفاءة التشغيلية، وقد بدأت الفلبين في اعتماد مدفوعات لا اتصال لها بالحافلات والقطارات، في حين تواصل اليابان صقل تطبيقات النظام المتكامل في جميع شبكاتها.

غير أن التكنولوجيا لا يمكن أن تعوض عن العجز الأساسي في الهياكل الأساسية، فعلى سبيل المثال، لا يكون تطبيق التحفظات على العبارة سهل الاستعمال فعالاً إذا كان أسطول العبارة قد تجاوز أو لم تكن مرافق الموانئ كافية، ويجب أن تعالج الاستثمارات أولاً الثغرات الأساسية في الهياكل الأساسية قبل أن تُطبق على التحسينات التكنولوجية.

وعلاوة على ذلك، يجب أن تُصمَّم الأدوات الرقمية حسب السياقات المحلية، مع مراعاة عوامل مثل التغلغل على الإنترنت، ومعرفة المستخدمين، والقدرة على تحمل التكاليف لضمان الوصول العادل.

الاستنتاج: نحو نظم مستدامة للنقل في الجزر

إن الهياكل الأساسية للنقل في الدول الجزرية تمثل تحديات معقدة تشكلها الجغرافيا والاقتصاد والمخاطر البيئية، وتجسد اليابان والفلبين مسارات مختلفة شكلتها سياقاتها الفريدة، وتوافر الموارد، وخيارات السياسات، ويتيح النظام المتكامل والمرن والمتقدم تكنولوجيا في اليابان رؤية لما يمكن تحقيقه من خلال الاستثمار المستدام والقدرة المؤسسية، وتكشف الجهود التي تبذلها الفلبين حاليا لتوسيع وتحديث شبكاتها عن الصعوبات والفرص التي تواجهها تنمية الدول.

وبالنسبة للدول الجزرية في جميع أنحاء العالم، تظهر المبادئ التالية باعتبارها ذات أهمية حاسمة: تكييف أساليب النقل مع الحقائق الجغرافية؛ وترسيخ القدرة على مواجهة المخاطر الطبيعية وتغير المناخ؛ وترتيب الاستثمارات على نحو استراتيجي في ظل القيود المالية؛ وتعزيز المؤسسات من أجل الإدارة المستدامة والصيانة؛ وتسخير التكنولوجيا كأداة تكميلية بدلا من استخدام الشفاه.

وباستخلاص تجارب اليابان والفلبين، يمكن لصانعي السياسات أن يرسموا مسارات نحو نظم نقل مستدامة وشاملة للجميع وميسرة للكوارث تفسح المجال أمام كامل إمكانات الاقتصادات والمجتمعات الجزرية.