The Economic Burden of Geography

وتواجه البلدان النامية غير الساحلية حرمانا هيكليا عميقا يمتد إلى كل قطاع من قطاعات اقتصاداتها، وتجنبا لإمكانية الوصول المباشر إلى البحر، يجب أن تعتمد هذه الدول اعتمادا شديدا على جيرانها العابرين للوصول إلى الموانئ البحرية، مما يؤدي إلى ارتفاع كبير في تكاليف الشحن، وطول فترات العبور، والاختناقات الإدارية المتكررة.() ووفقا لـ

غير أن التحدي يتجاوز مجرد المسافة، إذ يجب على العديد من البلدان النامية غير الساحلية أن تبحر على شبكة معقدة من الإجراءات الحدودية، والإجراءات الجمركية، والمعايير التنظيمية المتباينة في بلدان العبور المتعددة، وعلى سبيل المثال، يمكن لشاحنة تنقل المنتجات الزراعية من دولة أفريقية غير ساحلية أن تعبر ثلاثة أو أربعة حدود دولية، وكل منها يتطلب وثائق منفصلة، وعمليات تفتيش، وكثيرا ما تؤدي إلى دفعات غير رسمية أو رشاويات، مما يؤدي إلى زيادة مخاطر الإنتاج بالنسبة للسلع الأساسية القابلة للتلف.

وعلى الرغم من هذه العقبات، سعت بعض الدول غير الساحلية إلى تخفيف التكاليف المتصلة بالنقل من خلال اتفاقات إقليمية استراتيجية، فعلى سبيل المثال، فإن ] ممر النقل المتعدد الأطراف في مومباسا ] والمبادرات المماثلة تهدف إلى تنسيق إجراءات الحدود، والحد من التأخيرات البيروقراطية، وتحسين الهياكل الأساسية للنقل البري والسك الحديدية.

الحالة الخاصة لبوليفيا

إن بوليفيا تعتبر مثالاً مؤثراً على الآثار الاقتصادية والجيوسياسية الدائمة التي تترتب على كونها غير ساحلية، فقد فقدت خطها الساحلي إلى شيلي خلال حرب المحيط الهادئ )١٨٧٩ - ١٨٨٤(، مما أدى إلى أن تصبح بوليفيا دولة غير ساحلية، وعلى الرغم من أن احتياطياتها من الغاز الطبيعي وودائعها الكبيرة - وهي التي تعتبر ذات أهمية حيوية بالنسبة لصناعات المركبات الكهربائية العالمية - أنشطة تجارة بوليفيا والتصدير التي تعتمد بشدة على المفاوضات مع شيلي وبيرو للوصول إلى الموانئ.

السيادة السياسية والأمن

إن الدول غير الساحلية تعمل في بيئة جغرافية سياسية حيث يقيد سيادتها السياسية وأمنها الجغرافيا في كثير من الأحيان، ويقضي غياب خط ساحلي على إمكانية الحفاظ على سلاح بحرية أو ممارسة نفوذ بحري، ويحد من الإسقاط العسكري والخيارات الاستراتيجية، وبالتالي فإن العديد من البلدان النامية غير الساحلية تعتمد اعتمادا شديدا على استقرار وحسن نية البلدان المجاورة لها في تأمين طرق عبور آمنة والحفاظ على السلام، على سبيل المثال، فإن النزاعات الإقليمية تزعزعزعزعزعزع الاستقرار في جمهورية الكونغو الديمقراطية.

وعلاوة على ذلك، كثيراً ما تقلصت البلدان غير الساحلية من نفوذها في المحافل الدولية والحوكمة الاقتصادية العالمية، إذ تهيمن الدول البحرية على القانون التجاري والأمن البحري وأنظمة النقل البحري العالمية، التي تؤثر على الشروط التي يمكن للبلدان النامية غير الساحلية أن تصل إلى الأسواق الدولية، ومن أجل مواجهة ذلك، شكلت بلدان نامية غير ساحلية ائتلافات مثل [[FLT:]] Group of LILLN Developing Developing Developing Developing Developing Developing Developing Developing Developing Countries ضمن الأمم المتحدة.

المسؤوليات الاستراتيجية

وتواجه الدول غير الساحلية أوجه ضعف استراتيجية، لا سيما عندما تستخدم بلدان العبور إمكانية الوصول إلى الموانئ كضغط في الصراعات الدبلوماسية أو العسكرية، ومن الأمثلة الصارخة تجربة إثيوبيا خلال الحرب الحدودية الإريترية - الإثيوبية (1998 - 2000،) وخلال النزاع، تم قطع وصول إثيوبيا إلى ميناء عصب، مما أرغم البلد على الاعتماد حصرا على جيبوتي للتجارة البحرية، وهو ما شكل سياسة خارجية إثيوبية قائمة منذ عقود، مما جعله يسعى إلى إيجاد تحالفات ومذكرات عسكرية بديلة(24).

مضيق التنمية الاجتماعية

وكثيرا ما تُترجم العزلة الاقتصادية الناجمة عن الجغرافيا غير الساحلية إلى عجز في التنمية الاجتماعية، وعادة ما تكون لدى البلدان النامية غير الساحلية مستويات أقل من القدرة على الاتصال المادي والرقمي، مما يعوق التنفيذ الفعال للتعليم والرعاية الصحية والخدمات العامة الأساسية الأخرى، وقد يكون سكان الريف في هذه البلدان على بعد ساعات من أقرب طريق مصفوف، وعادة ما تكون معدلات تغلغل الإنترنت أقل من المتوسطات العالمية بسبب ارتفاع التكاليف والتحديات اللوجستية في وضع الكابلات الضوئية المتعددة.

ويظهر مؤشر التنمية البشرية () باستمرار وجود فجوة مستمرة بين البلدان النامية غير الساحلية والبلدان النامية الساحلية، كما أن العديد من البلدان غير الساحلية تصنف أيضاً على أنها أقل البلدان نمواً، وتتعامل مع مستويات التصنيع المنخفضة، وارتفاع معدلات الفقر، ومحدودية فرص الحصول على الرعاية الصحية والتعليم الجيدين، وكثيراً ما تؤدي هذه البيئة إلى زيادة تهجير المهنيين المهرة - المربين، والمدن المؤهلة في الخارج.

دراسة حالة: التحديات الصحية والتعليمية في أوغندا

وعلى الرغم من أن أوغندا، وهي بلد من بلدان شرق أفريقيا غير الساحلية، تجسد تحديات التنمية الاجتماعية المرتبطة بالعزلة الجغرافية، وبينما أحرزت أوغندا تقدما ملحوظا في الوقاية من فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز وعلاجه، فإنها تواصل الكفاح مع القيود المفروضة على الموارد التي ترتبط ارتباطا وثيقا بوضعها غير الساحلي، ولا بد أن تصل الأدوية الأساسية والمعدات الطبية والإمدادات التعليمية في كثير من الأحيان متأخرة أو إلى كميات أقل بسبب أوجه عدم الكفاءة والتأخير في موانئ مومباسا، كينيا، التي تقدر التكاليف السوقية المضافة بـ 15 في المائة.

الضغوط البيئية والمتعلقة بالموارد

وكثيرا ما تتقاسم الدول غير الساحلية مع جيرانها الموارد الطبيعية الحيوية مثل الأنهار والبحيرات ومستودعات المياه الجوفية، مما يهيئ فرصا للتعاون عبر الحدود ومخاطر النزاع، وموارد المياه العذبة حيوية للزراعة وإنتاج الطاقة والاستهلاك البشري، ومع ذلك، فإن العديد من البلدان غير الساحلية تقع في مناطق قاحلة أو شبه قاحلة، حيث يتفاقم ندرة المياه بسبب تغير المناخ، ويزيد ارتفاع درجات الحرارة وتغير أنماط هطول الأمطار من المنافسة على إمدادات المياه المحدودة، ويزيد من احتمالات نشوب النزاعات الدبلوماسية.

The Zambezi River Basin] serves as a prominent example of these challenges. Shared by multiple coastal Southern African nations, including Zambia and Zimbabwe, the basin supports critical hydroelectric power generation through Lake Kariba. However, prolonged droughts have significantly lowered water levels, leading to blackouts and energy insecurity. contrast coastal countries that can import electricity via undersea cables or diverse

تحدي سُبل الموارد

وكثير من الدول غير الساحلية تُمنح رواسب معدنية قيمة في زامبيا، والماس في بوتسوانا، والكوليتان في جمهورية أفريقيا الوسطى - حيث كثيرا ما تُقوض الفوائد الاقتصادية لهذه الموارد بسبب ارتفاع تكاليف اللوجستيات، وتحديات الحوكمة، وتقلب الأسواق، ويمكن أن يؤدي ما يسمى " لعنة الموارد " إلى تشوهات اقتصادية، والفساد، وعدم المساواة الاجتماعية عندما لا تدار الثروة من الموارد بطريقة شفافة أو تُعاد استثمارها بحكمة.

وتبرز بوتسوانا كاستثناء ملحوظ، بعد أن استفادت من ثروتها من الماس لبناء مؤسسات قوية وتحقيق مركز مرتفع نسبيا من الدخل على الرغم من موقعها غير الساحلي، ويتوقف نجاح البلد على وجود قيادة سياسية مستقرة، وشراكة في تسويق الماس مع دي بيرز، والعلاقات البناءة مع جيرانها العابرين في جنوب أفريقيا وناميبيا، وتوضح تجربة بوتسوانا أن عدم وجودها غير ساحلي لا يُحدد مسبقا الركود الاقتصادي السليم؛ بل إنها تتطلب قيودا إدارية استثنائية، ودبلوماسية الاستراتيجية، وناميبيا.

استراتيجيات من أجل تحقيق المرونة والازدهار

وعلى الرغم من العقبات الهائلة، اتبعت دول غير ساحلية كثيرة استراتيجيات متعددة الجوانب لتعزيز القدرة على التكيف وتحقيق الرخاء الاقتصادي، وتتضافر أكثر النهج فعالية بين التكامل الإقليمي، والاستثمار في الهياكل الأساسية، والتنويع الاقتصادي، والدبلوماسية السياسية الاستباقية.

اتفاقات التكامل الإقليمي والتجارة

ويمكن أن تساعد المشاركة في مناطق التجارة الحرة الإقليمية الكبيرة البلدان النامية غير الساحلية على التغلب على القيود الناشئة عن الأسواق المحلية الصغيرة وتكاليف النقل المرتفعة، وقد قطعت منظمات مثل جماعة شرق أفريقيا (EAC) و الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي خطوات واسعة في مواءمة الإجراءات الجمركية، والحد من التأخيرات في الوصول إلى الأسواق، وتيسير ذلك.

ومن أجل زيادة تخفيض التكاليف التجارية، ينبغي للبلدان غير الساحلية أن تناصر أدوات تيسير التجارة الرقمية مثل نظم الجمارك الوحيدة الريح، والوثائق الإلكترونية، والاعتراف المتبادل بالمعايير، ويمكن لهذه التدابير أن تبسط العمليات البيروقراطية وتخفف إلى أدنى حد من التأخيرات المادية، وتساعد البلدان النامية غير الساحلية على الاندماج بشكل أكمل في سلاسل القيمة العالمية، وجذب الاستثمار الأجنبي.

بناء الهياكل الأساسية والسوقيات

والاستثمارات الكبيرة في الهياكل الأساسية للنقل، والطرق الحديدية، والموانئ الداخلية، ومراكز اللوجستيات، أمر حاسم في تخفيض التكاليف والوقت المرتبط بنقل البضائع إلى الموانئ ومنها، على سبيل المثال، فإن استثمار إثيوبيا في خط السكك الحديدية بين أديس أبابا وجيبوتي قد أدى إلى تقليص فترات العبور، وتناقص نقل البضائع من رحلات شاحنات متعددة الأيام إلى ركوب قطار لمدة 12 ساعة فقط، وهذا السكك الحديدية كان له دور أساسي في دعم مسار إثيوبيا السريع.

وفي آسيا الوسطى، استفادت كازاخستان بفعالية من جغرافيا غير ساحلية لتكوين نفسها كجسر استراتيجي بين أوروبا والصين، ومن خلال الاستثمار في غرب أوروبا - الطريق السريع الصيني الغربي ]، ومن خلال المواءمة مع مبادرة الحزام والطرق الصينية، أصبحت كازاخستان مركزاً حيوياً للمرور العابر واللوجستيات، مما ييسر تدفق التجارة الأوروبية الآسيوية، ويوضح هذا المثال كيف يمكن للبلدان غير الساحلية أن تحول القيود على الهياكل الأساسية إلى شراكات جغرافية.

التنوع الاقتصادي فيما بعد السلع الأساسية

ويعاني العديد من البلدان النامية غير الساحلية من الإفراط في الاعتماد على مجموعة ضيقة من صادرات السلع الأساسية - سواء كانت المعادن أو النفط أو المنتجات الزراعية - مما يجعل اقتصاداتها عرضة للتأثر بالأسعار العالمية المتقلبة واضطرابات سلسلة الإمداد، ويتيح التنوع في الخدمات والصناعة التحويلية والسياحة والصناعات الرقمية حاجزا حيويا ضد هذه المخاطر.

إن رواندا، من خلال تنفيذ إصلاحات متسقة في مجال السياسات وتحسين الحكم، تحولت إلى مركز إقليمي للمؤتمرات وتكنولوجيا المعلومات والسوقيات، وتعالج مطار كيغالي الدولي، على الرغم من الوضع غير الساحلي للبلد، عددا متزايدا من الرحلات الجوية الدولية، وتيسر السفر في الأعمال التجارية ونقل البضائع، كما أن رواندا اجتذبت عمليات مكتبية فريدة وبدءا في التكنولوجيا، مع التركيز على قطاعات النقل ذات القيمة العالية، المنخفضة.

دور التعاون الدولي وتمويل التنمية

وتؤدي المؤسسات الدولية دوراً حاسماً في دعم البلدان النامية غير الساحلية للتغلب على أوجه الحرمان الجغرافية التي تعاني منها، كما أن البنك الدولي ]، على سبيل المثال، يمول مشاريع الممر الحيوي مثل الممر المركزي الذي يربط رواندا وأوغندا بميناء دار السلام في تنزانيا، وبالمثل، تدعم مصرف التنمية الآسيوي [FART:3] شبكات النقل في البلدان غير الساحلية.

كما يسهم برنامج الأمم المتحدة الإنمائي [(FLT:0)] في بناء قدرات البلدان النامية غير الساحلية في مجال التفاوض التجاري، والإدارة البيئية، والحد من مخاطر الكوارث، وتهدف هذه الجهود إلى تمكين البلدان غير الساحلية من الدعوة على نحو أفضل لمصالحها وإدارة المخاطر المرتبطة بجغرافيتها.

غير أن تمويل التنمية وحده لا يمكن أن يحل تحديات عدم الاستقرار، كما يجب على بلدان المرور العابر أن تتصور أيضا فوائد واضحة من الحفاظ على ممرات موثوقة، كما أن الاتفاقات الثنائية والمتعددة الأطراف التي تتقاسم الإيرادات الجمركية، أو تقدم تعريفات تفضيلية، أو تمكن الاستثمار المشترك في الهياكل الأساسية للموانئ من أن تنسق الحوافز، وعلى سبيل المثال، فقد سمحت موزامبيق لزمبابوي وزامبيا بالاستثمار في ميناء بيرة، مما يعطيهما مصلحة مباشرة في كفاءته وأمنه، وتعزز هذه الترتيبات التعاونية الثقة، وتخفض قدرة شبكات المرور العابر.

الاستنتاج: مستقبل إمكانية الاستحالة

إن التحديات الجيوسياسية التي تواجهها الدول غير الساحلية تحديات كبيرة ومتعددة الجوانب، تشمل الأبعاد الاقتصادية والسياسية والاجتماعية والبيئية، ومع ذلك، فإن هذه العقبات ليست قابلة للتجاوز، فالتاريخ والأمثلة المعاصرة تدل على أن الجغرافيا ليست مصيرا، ومن خلال التعاون الإقليمي الاستراتيجي، والاستثمار في الهياكل الأساسية المستهدفة، والتنويع الاقتصادي، والحكم السليم، يمكن للبلدان غير الساحلية أن تتغلب على ما تعانيه من عيوب متأصلة وأن تتغلب على مستقبلات مزدهرة ومرنة.

إن قصص النجاح مثل بوتسوانا ورواندا وكازاخستان توفر دروسا قيمة في تعبئة الموارد الطبيعية، وتعزيز الشراكات الإقليمية، ودمج الابتكار، وفي حين أن الطريق المسبق يتطلب إرادة سياسية مستمرة، ودعما دوليا، وأطر سياساتية تكيفية، فإن الإمكانات التي يمكن أن تزدهر بها الدول غير الساحلية في اقتصاد عالمي مترابط لا تزال قوية، وبتحول التحديات الجغرافية التي تواجهها إلى فرص استراتيجية، فإن البلدان غير الساحلية يمكن أن تسهم إسهاما ذا مغزى في التنمية العالمية والاستقرار الإقليمي.