إدارة التنمية الحضرية والمناطق الجبلية في طوكيو، اليابان

"طوكيو" هو أحد أكثر المناطق الحضرية كثافة بالسكان في العالم، يستضيف أكثر من 37 مليون نسمة في منطقة "طوكيو" الكبرى، هذا المركز الحضري المتفشي يواجه تحدّ مزدوج فريد، هو الحفاظ على النمو الاقتصادي والسكاني المستمر، مع إدارة مخاطر الفيضانات الكبيرة التي تشكلها جيولوجيته، ونشأ على رنين المحيط الهادئ للحريق وهجوم من خلال نظم نهرية متعددة، بما في ذلك السوميدا، وضبة الأركاوا

The Geography of Risk: Why Tokyo Floods

إن ضعف فيضان طوكيو متجذر في جغرافيته الطبيعية، معظم مناطق المدينة الشرقية والشمالية تتواجد على السهول الوحلية المنخفضة التي كانت أصلاً مكوّنة من دلتا النهر والأراضي الرطبة التي تُمطر في المد، وهذه المناطق، بما فيها كاتسوشيكا، وادوغوا، ودار أداشي، تقع على مستوى البحر أو دونه، مما يجعلها عرضة للفيضانات المهددة في الأنهار والمناطق التي تدور فيها.

إن مناخ المدينة يضاعف هذه المخاطر، وتجرب طوكيو موسماً مبتلاً من حزيران/يونيه إلى تشرين الأول/أكتوبر، حيث تُجلب فيه الأنابيب الأمطار المكثفة والمستمرة، وقد زاد تغير المناخ من حدة هذه الأحداث، حيث تغذي درجات الحرارة السطحية في البحر أكثر دفئاً العواصف القوية وأنماط التهطال التي لا يمكن التنبؤ بها، ففي الفترة ما بين عامي 2000 و2023، سجلت طوكيو عدة أحداث فيضانية رئيسية غمرت نظماً في مكثفة في مجال تصريف مياه الأمطار في مجارتها، مما أدى إلى تجدد الاستثمار في تدابير المرونة.

بعد سقوط الأمطار، يجب أن تتنافس طوكيو مع موجة العاصفة من خليج طوكيو شكل النسيج مثل الخليج يمكن أن يضخم ارتفاعات الطفرة أثناء الإعصار،

Centuries of Flood Control: From Edo to Modern Tokyo

علاقة طوكيو بإدارة الفيضانات ليست تطوراً حديثًا خلال فترة إيدو (1603-1868) الحاكمة (توكوغاوا) أشرفت على استصلاح الأراضي وتوجيهها لحماية رأس المال المتنامي، وشملت هذه الجهود المبكرة القفزات على طول نهر سوميدا وقنوات الصرف التي تضاعفت كطرق نقل، وقد تطورت استراتيجية المدينة لمكافحة الفيضانات بشكل مستمر منذ ذلك الحين، تتكيف مع التقدم التكنولوجي والأنماط الحضرية المتغيرة.

وقد بدأ العصر الحديث لإدارة الفيضانات بعد الحرب العالمية الثانية، عندما أدى التعمير السريع والنمو السكاني إلى حفز مشاريع البنية التحتية الواسعة النطاق، وكان اثلين تيفون، الذي قتل أكثر من 000 1 شخص في جميع أنحاء اليابان، حدثا مائيا عجل الاستثمار الوطني في تحسين الأنهار ونظم الدفاع عن الفيضانات، ووضعت حكومة طوكيو العاصمة فيما بعد خطة شاملة لمراقبة الفيضانات جرى تحديثها كل عقد، تتضمن تقنيات جديدة للبيانات والهندسة.

The Post-War Infrastructure Boom

ففي الفترة بين الخمسينات والسبعينات، أنشأت طوكيو شبكات واسعة النطاق من القنوات المصممة على خطوط محددة، واللوحات، ومحطات الضخ لاحتواء الأنهار والمناطق المتدنية الصرف، وقد صممت هذه الهياكل لمعالجة ما اعتُبر آنذاك أحداثاً هطول الأمطار المتطرفة، غير أن التوسع الحضري استمر في زيادة أحجام المياه الجوفية، وبحلول الثمانينات، أصبح واضحاً أن الدفاعات التقليدية على مستوى سطح الأرض وحدها لا يمكن أن تواكبها، وأدى هذا إلى اتباع استراتيجية جديدة جريئة:

مشروع "جي-كانز" "كاتدرائية طوكيو"

إن قناة التصريف الخارجية في المنطقة المتروبولية، المعروفة باسم مشروع G-Cans، تمثل مأزق هندسة طوكيو لمكافحة الفيضانات، التي توجد في ضواحي المدينة الشمالية، هذا النظام هو أكبر مرفق عالمي لتحويل مياه الفيضانات تحت الأرض، وقد بدأ البناء في عام 1992 واكتمل في عام 2009 بتكلفة تبلغ حوالي بليوني دولار، وقد صمم المشروع لحماية حوض نهر الفيضان المكتظ بالسكان.

كيف يعمل نظام G-Cans

نظام "جي-كانز" هو مهر للهندسة المدنية، وهى تُحوّل المياه من نهري "ناكاغاوا" و"آياس" و"كوراما" عبر سلسلة من القنوات المتحصلة إلى مجمع ضخم تحت الأرض، وقاعدة الكهرباء في المرفق هي ماء طوله 177 متراً، و 78 متراً، و 25.5 متراً، و5 متراً تحت الأرض مدعوماً بـ 59 أعمدة

ومن المستودع، يمكن لأربع مضخات من نوع المسامير، كل منها يقودها توربين طائرة نفاثة من طراز 14000 هروب، أن تفرغ المياه في نهر إيدغوا بمعدل مركب يبلغ 200 متر مكعب في الثانية، وهذه القدرة على الضخ تتيح للنظام أن يفرغ المستودع بسرعة عندما تتراجع مستويات الأنهار، ويجهزها للعواصف اللاحقة، وترصد وتتحكم في كامل العملية من مركز قيادة مركزي يستعمل بيانات قياسات الرادارية.

الأثر والاعتراف

منذ انطلاق مشروع G-Cans خلال عدة اعواد رئيسية، بما فيها تايفون فيتو في عام 2007 وتايفون هاغيبي في عام 2019، وخلال هاغيبيز، أحد أكثر العواصف تدميراً لضرب اليابان في عقود، منع النظام من الفيضانات الواسعة الانتشار في حوض ناكغاوا، الذي يشمل أجزاء من أجنحة طوكيو الشمالية، وأصبح الفيلم أيضاً مفتوحاً للسياح

مشروع (جي-كانز) ليس مرفق إدارة المياه الجوفية الوحيد في طوكيو، وتدير المدينة شبكة من السدود دون الإقليمية، والخزانات، وقنوات الأنهار في جميع أنحاء المنطقة، ومحطة (أوجي)، و(سينجو)، ومحطة ضخ (شينوزاكي) هي أمثلة أخرى بارزة، كل منها قادر على تحويل كميات كبيرة من مياه العواصف إلى نهري أراكاوا وسوميدا معاً، تشكل هذه المرافق نظام حماية متكامل.

استراتيجيات التنمية الحضرية من أجل تيسير الوصول إلى الأسواق

وفي حين أن مشاريع البنية التحتية مثل G-Cans تعالج أحداث الفيضانات الحادة، فإن استراتيجية طوكيو للتنمية الحضرية الأوسع تتضمن القدرة على مواجهة الفيضانات في تخطيط استخدام الأراضي، ومدونات البناء، وتصميم الأماكن العامة، وتهدف هذه السياسات إلى الحد من الضعف على صعيد الأحياء وبناء القدرات، مكمِّلة للشبكة الإقليمية لمراقبة الفيضانات.

تخطيط استخدام الأراضي وتزويرها

حكومة مدينة طوكيو تُعيّن مناطق فيضان عالية الخطورة حيث تُخضع التنمية لأنظمة إضافية في هذه المناطق، يجب أن تتضمن المباني الجديدة أسساً مرتفعة، ومواد مقاومة للمياه، ونظم الصرف الاحتياطي، كما تُقيّد المدينة البناء في أكثر المواقع ضعفاً، وتُبقي هذه الجروح على شكل حدائق، أو أراض رطبة، أو عوازل زراعية يمكن أن تستوعب مياه الفيضانات بشكل طبيعي.

وقد شدد المخططون الحضريون بشكل متزايد على " البنية التحتية الخضراء " كتكملة للهياكل الأساسية الرماديّة مثل القنوات الملموسة، والأعشاب المرنة، والحدائق المطرية، والأسطح الخضراء، والزفاف الأحيائي يجري إدماجها في التطورات الجديدة ومشاريع الأشغال العامة، وهذه السمات تقلل من حجم الجرعات، وتحسن نوعية المياه، وتوفر منافع التبريد خلال صيف طوكيو الساخن، وتضع خطط المدينة الخاصة بالهياكل الأساسية الخضراء في عام 2016 أهدافا لزيادة حجمها.

معايير البناء والمراجع

رموز بناء طوكيو تتطلب بناء مقاوم للفيضانات في مناطق معينة

  • Elevatedميكانيكيal systems:] Electrical panels, HVAC equipment, and feedeurs back flood levels must be installed above expected flood levels to remain functioning during inundation.
  • Water-resistant materials:] Below-grade walls and floors must use concrete or masonry with waterproof membranes. Interior endes in flood-prone basements are limited to materials that can be easily cleaned and dried.
  • Backwater prevention valves:] Plumbing systems must include valves that prevent sewage backflow during sewer system surcharging.
  • Flood barriers:] Critical facilities such as hospitals, emergency response centers, and data centers are required to install deployedable flood barriers at entrances and openings.

كما تقدم المدينة برامج حافزة لإعادة تجهيز المباني القديمة بما يفي بالمعايير الحالية، ويمكن لمالكي الممتلكات الحصول على إعانات لتركيب الحواجز في الفيضانات، أو رفع المعدات، أو استبدال الأسطح غير القابلة للإصابة ببدائل غير مرئية، وقد كانت هذه البرامج شائعة بصفة خاصة في المناطق المنخفضة التي ارتفعت فيها أقساط التأمين على الفيضانات ارتفاعا حادا في السنوات الأخيرة.

نظم التأهب والإنذار المبكر المجتمعية

ولا تشكل رموز الهياكل الأساسية والبناء إلا جزءا من المعادلة، وتستثمر طوكيو استثمارا كبيرا في برامج التأهب للمجتمعات المحلية وتكنولوجيا الإنذار المبكر لضمان تمكن السكان من العمل بسرعة عندما تنجم تهديدات بالفيضانات.

تنبؤات الفيضانات والتنبيهات

وتقوم الوكالة اليابانية للأرصاد الجوية بتشغيل نظام شامل للتنبؤ بالفيضانات يدمج الرادار الجوي والبيانات الساتلية ومحطات قياس الأنهار في منطقة كانتو، ويوفر النظام إنذارا مسبقا لمدة تصل إلى 72 ساعة للفيضانات المحتملة، مع إصدار إنذارات على ثلاثة مستويات: المشورة، المراقبة، الإنذار، وتنشر هذه التحذيرات عن طريق التلفزيون والإذاعة وشبكات الهاتف المحمول، وموقع الوكالة على شبكة الإنترنت.

حكومة بلدية طوكيو تكمل التحذيرات الوطنية بالمعلومات المحلية نظام معلومات منع الفيضانات في طوكيو يقدم خرائط في الوقت الحقيقي تبين مستويات الأنهار الحالية، وشدة سقوط الأمطار، ونطاقات الفيضانات، ويمكن للمقيمين الوصول إلى النظام من خلال تطبيق متنقل مخصص أو موقع شبكي، ويرسلون إخطارات بالدفع إلى المستخدمين المسجلين عندما يكون الفيضان وشيكا في منطقتهم، ويشمل هذا التطبيق أيضا معلومات عن مراكز الإجلاء القريبة وأمن الطرق للوصول إليها.

تخطيط الإجلاء والتدفئة

تجري طوكيو دورات تدريبية سنوية لإجلاء الفيضانات في المناطق الشديدة الخطورة، يتم تنسيقها من خلال المدارس الابتدائية المحلية ومراكز المجتمعات المحلية ومكاتب الخدمات، وتحفز هذه الحفر سيناريوهات مختلفة، بما في ذلك الفيضانات الليلية والزلازل المتزامنة واضطرابات النقل، ويمارس المقيمون المأوى في مراكز الإجلاء المعينة، التي هي عادة مبان ملموسة معززة على أرض مرتفعة أو مع وجود أرض أدنى مناعة للفيضانات.

وتحتفظ المدينة بسجل " الأشخاص الضعفاء " ، بمن فيهم كبار السن والأشخاص ذوو الإعاقة والمقيمون غير الناطقين باللغة اليابانية، لضمان حصولهم على مساعدة محددة الهدف خلال حالات الطوارئ، وتقوم رابطات الأحياء السكنية بتوزيع المواد المطبوعة بلغات متعددة، وتقدم مكاتب الخدمات في مراكز الإجلاء، وأثناء فترات التايفون الرئيسية، يقوم موظفو البلديات بفحص الباب إلى البيوت في أكثر المناطق ضعفا لضمان إجلاء السكان أو استعدادهم للمأوى.

Case Study: Typhoon Hagibis (2019)

ولا يزال إعصار حجيبس، الذي ضرب اليابان في تشرين الأول/أكتوبر 2019، أكثر الأحداث فيضاناتها حدة في طوكيو منذ ضواحي توكاي في عام 2000، حيث جلبت العاصفة سقوطاً مسدوداً في مناطق واسعة من منطقة كانتو، حيث تلقت بعض المواقع أكثر من 000 1 ميليميتر (39 بوصة) في 48 ساعة، وفي طوكيو، وصل نهرا أراكاوا وسوميدا إلى أعلى مستوياتهما في العقود، وأغلقت عدة فوات من أجل منع حدوث موجة من العوارض.

وقد عمل مشروع G-Cans بكامل طاقته في جميع أنحاء العاصفة، مما أدى إلى تحويل ما يقدر بعشرة ملايين متر مكعب من مياه الفيضانات إلى خزانتها الجوفية، ورغم ذلك، فقد عانى العديد من الأحياء المتدنية في إيدغوا وقاعات كاتسويكا من الفيضانات عندما كانت نظم الصرف المحلي مغمورة، وتضرر نحو 000 4 أسرة، ووقعت ضحية واحدة في طوكيو بسبب الفيضانات.

وقد أبرزت الاستجابة لـ (هاغيبيس) مواطن القوة والقيود التي يفرضها نظام طوكيو لإدارة الفيضانات، وقد حال مشروع مجموعة الدانوس وغيره من الهياكل الأساسية الرئيسية دون حدوث أضرار أكبر بكثير، ولكن الفيضانات المحلية أظهرت الحاجة إلى مواصلة الاستثمار في الصرف الصحي على مستوى الأحياء والهياكل الأساسية الخضراء، كما أبرزت هذه المناسبة أهمية التأهب للمجتمعات المحلية، حيث أن العديد من السكان يقيدون الإنذار المبكر وحفر الإجلاء مع إنقاذ الأرواح.

التحديات المقبلة والتكيف

تواجه طوكيو عدة تحديات متزايدة ستشكل نهجها في إدارة الفيضانات في العقود القادمة، وتشير التوقعات المتعلقة بتغير المناخ إلى حدوث المزيد من حوادث سقوط الأمطار وارتفاع مستويات سطح البحر وزيادة تواتر موجات العواصف، حيث أن السكان المسنين في المدينة يشكلون تحديات إضافية، حيث أن السكان المسنين قد يكونون أقل تنقلا وأكثر ضعفا خلال حالات الطوارئ، وفي الوقت نفسه، فإن إعادة التنمية الحضرية والتكثيف ما زالت تضيف أسطحا غير صالحة، وتزيد من حجمها حتى في الأحياء الثابتة.

Climate Adaptation Plans

خطة طوكيو للتكيف مع تغير المناخ التي صدرت عام 2020، تحدد استراتيجية شاملة لإدارة هذه المخاطر، وتشمل العناصر الرئيسية:

  • Strengthening river levees:] The city plans to raise and reinforce levees along major rivers to withstand rainfall events up to 200-year return periods.
  • Expanding underground storage:] New underground reservoirs and channels are being built in the Nakagawa, Ayase, and Tama River basins, add capacity similar to the G-Cans system.
  • Promoting green infrastructure:] The city aims to increase permeable surface area by 10% by 2030 through incentives for rain gardens, permeable pavements, and green roofs.
  • Hardening critical infrastructure:] Hospitals, power substations, water treatment plants, and transportation hubs are being retrofitted to remain operational during flood events.

التعاون الإقليمي

إدارة الفيضانات في طوكيو ليست مسؤولية مدينة فحسب حكومة مدينة طوكيو تنسق بشكل وثيق مع المقاطعات المتاخمة، بما في ذلك سايتاما وتشيبا وكاناغوا، من خلال مكتب التنمية الإقليمي في كانتو، وتدير هذه الوكالة أهم الأنهار والهياكل الأساسية لمراقبة الفيضانات في المنطقة، بما في ذلك مشروع G-Cans، وتنظم عمليات محاكاة مشتركة وعمليات استجابة للطوارئ، كما يشرف المكتب على إنشاء محطات موحدة لإدارة المياه في منطقة كانتو.

دروس في مدن أخرى

تجربة طوكيو تقدم أفكارا قيمة لمراكز حضرية أخرى تواجه تحديات فيضان مماثلة أولا، تظهر المدينة أن الحلول الهندسية الكبيرة، وإن كانت باهظة الثمن، يمكن أن توفر حماية كبيرة عندما تدمج في استراتيجية إدارية أوسع، ثانيا، طوكيو تظهر أهمية التخطيط الطويل الأجل والاستثمار المستدام؛ وقد استغرق مشروع G-Cans عقدين تقريبا لإكماله، ولكن فوائده تتراكم الآن مع كل عاصفة رئيسية، ثالثا، تركيز المدينة على ضمان التواصل بين السكان المحليين.

لكن نهج طوكيو يؤكد أيضاً أنه لا يوجد نظام غير مرئي، حتى الهياكل الأساسية الأكثر تقدماً يمكن أن تُغشّر من الأحداث المتطرفة، والفيضانات المحلية لا تزال تشكل خطراً مستمراً، وتدرك جهود التكيف المستمرة في المدينة أن إدارة الفيضانات عملية مستمرة وليس حلاً لمرة واحدة، وبما أن تغير المناخ يعيد تشكيل أنماط الطقس على الصعيد العالمي، فإن استراتيجية طوكيو المتطورة ستظل معياراً لمرونة الفيضانات في المناطق الحضرية.

خاتمة

رحلة طوكيو من مدينة إيدو-يرا المعرضة للفيضانات إلى قائد عالمي في إدارة الفيضانات تعكس التزاماً مستمراً بالتفوق الهندسي والتخطيط المتكامل ومشاركة المجتمع المحلي، مشروع G-Cans، رموز البناء الصارمة، مبادرات البنية التحتية الخضراء، ونظم الإنذار المبكر الشاملة، تشكل دفاعاً متعدد المستويات يحمي الملايين من السكان والمليارات من الدولارات في النشاط الاقتصادي، ومع ذلك فإن قادة المدينة والمخططين سيستمرون في التكيف مع تغير المناخ