فهم الضعف الحضري في مواجهة الكوارث الطبيعية

وتواجه المراكز الحضرية في جميع أنحاء العالم أزمة متصاعدة: الكوارث الطبيعية، إذ أن تقارب السكان الكثيفة، والهياكل الأساسية القديمة، والتعرض الجغرافي يجعل المدن عرضة بصفة خاصة للصدمات الناجمة عن الفيضانات والزلازل والعواصف وغيرها من الأحداث المأساوية، حيث أن تغير المناخ يكثف أنماط الطقس، ويستمر السكان الحضريون في الازدهار، ولا بد من فهم المدن التي تواجه أكبر المخاطر - ولماذا لا تفحص أبداً الظروف المعيشية.

لماذا المدن على خط الجبهة

فالتحضر يركّز كلاً من الناس والأصول الاقتصادية في المناطق الصغيرة نسبياً، ويخلق ظروفاً يمكن أن تؤدي فيها كارثة واحدة إلى حدوث إخفاقات في الخفاء، وضعف التخطيط لاستخدام الأراضي، وتدهور البيئة (مثل تدمير الأراضي الرطبة أو إزالة الغابات)، وتفشي بناء مناطق معتدلة، وتزيد من حدة هذه المخاطر، إذ أن العديد من المدن الأكثر نمواً في العالم تقع على طول خطوط السواحل، أو تلف الأنهار، أو خطوط البنية التحتية السيزمية، مما يلحق الضرر، ويضع الملايين في طريق النقل المباشر.

المدن الأكثر تضررا من الفيضانات

فالفيضانات هي أكثر الكوارث الطبيعية تضررا من الناحية الاقتصادية التي تؤثر على المناطق الحضرية، إذ إن الجمع بين ارتفاع مستوى سطح البحر، والأحداث المكثفة التي تساقط الأمطار، وعدم كفاية نظم الصرف الصحي، يعرض العديد من المدن للخطر الشديد، كما أن المناطق الحضرية الكبرى في المناطق الساحلية المنخفضة وأحواض الأنهار معرضة للخطر بوجه خاص.

بانكوك، تايلند

(ب) إنَّ تغيُّرَ (بانكوك) يعاني بالفعل من آثار ارتفاع مستويات البحر وهبوط الأراضي، وتجتاح المدينة 1.5 متر فوق مستوى البحر على دلتا نهر شاو فيرايا، وقد أدى التحضر السريع إلى إستخراج المياه الجوفية المفرطة، مما يتسبب في تغرق الأرض بمعدل مفزع يصل إلى 2 سنتيمتر سنوياً، وتصبح الأمطار الموسمية أكثر تطرفاً وضخامةً في المياه الجوفية، ولكنَّت الحكومة التايلندية في فيضانات.

جاكرتا، إندونيسيا

وتواجه جاكرتا خطرا فريدا وشديدا في الفيضانات بسبب الانحدار الشديد للأراضي الناجم عن استخراج المياه الجوفية، إلى جانب ارتفاع مستويات البحر وهطول الأمطار الشديدة، وتغرق أجزاء شمال المدينة ما يصل إلى 10-15 سنتيمتر سنويا، ويقع الآن ما يقرب من نصف جاكرتا تحت مستوى البحر، وتشتد الفيضانات التي وقعت في عام 2020 مئات الآلاف من السكان، وتسلط الضوء على حدود الهياكل الأساسية القائمة، وقد بدأت الحكومة الإندونيسية في بناء جدار بحري واسع النطاق، وهي تستكمل

البندقية، إيطاليا

ضعف (فينيس) في الفيضان، المعروف محلياً باسم (كاكو ألتا) أصبح رمزاً عالمياً لمخاطر المناخ، موقع المدينة في لاغوون ضحل يجعلها حساسة للغاية لتصاعد مستوى البحر و موجات العواصف، نظام عائق الفيضان الذي أكملته عام 2020، يوفر بعض الحماية من خلال تضخم الحواجز عبر سُلف البحيرة،

New Orleans, USA

وقد أثبت سكان أورليان الجدد الإمكانات المفجعة للفيضانات الحضرية خلال إعصار كاترينا في عام 2005، وتبنى المدينة تحت مستوى البحر في دلتا نهر ميسيسيبي، وتحميها نظام واسع من الليفيات، والفيضانات، والمضخات، وفي حين أن الاستثمارات التي تُجرى بعد كاترينا قد عززت كثيراً هذه المدونات الدفاعية - بما في ذلك زيادة مستوى إعصار وضرر العواصف - التي لا تزال معرضة للنظم البيئية.

المدن المعرضة للزلازل

وتواجه المناطق الحضرية على خطوط التكتونية خطر الهزات الأرضية والانهيالات الأرضية الشديدة وأمواج تسونامي، ولا يتوقف ضعف المدينة على قربها من الأخطاء النشطة فحسب، بل أيضا على نوعية مخزونها من المباني وعلى استعداد سكانها.

طوكيو، اليابان

إنّه يجلس في ملتقى أربعة لوحات تكتونية - المحيط الهادئ، وبحر الفلبين، وسورازيان، وصحون أمريكا الشمالية - التي تُحدث فيها واحدة من أكثر المناطق الحضرية نشاطاً في الأرض، وثانية الكثافة الكبرى في مدينة كانتو، التي تُقدّر بـ 100 ألف شخص، وزلزال توهوكو (الزلزال 9) الذي يُستثمر في اليابان، قد تسبب كارثة مدمرة.

مكسيكو سيتي، المكسيك

جيولوجيا مدينة المكسيك تخلق مخاطر زلازلية فريدة، المدينة بنيت على سرير البحيرة المنزف في بحيرة تكسكو، و الرواسب الناعمة والمستهلكة للمياه تضخ موجات زلزالية عدة مرات، ونتيجة لذلك، فإن الزلازل البعيدة مثل انهيار 8,0 عام 1985 مركزها 350 كيلو متراً بعيداً يمكن أن تسبب أضراراً كارثية في وسط المدينة

لوس أنجليس، الولايات المتحدة الأمريكية

إن ضعف المنطقة ناجم عن كثافة خطوبتها واتساعها في المناطق الحضرية، التي تشمل العديد من المباني القديمة التي لا تصمم وفقا للمعايير الزلزالية الحديثة، وقد تسبب الزلزال الذي وقع في شماليريدج في عام 1994 (الاحتلال 6.7) في أضرار بلغت قيمتها 20 بليون دولار، وسلط الضوء على المخاطر التي تتعرض لها المباني السكنية الهشة في المناطق الحضرية، والطرق السريعة، والمرافق.

جاكرتا، إندونيسيا

وتظهر جاكرتا مرة أخرى على قائمة الضعف في الزلازل لأنها تقع بالقرب من منطقة شلالات السندا حيث تنزلق صفائح الإندو - الأسترالية تحت لوحة أوراسيا، وتنتج هذه المنطقة زلازلاً ميغاثورية دورية، مثل حبوب المحيط الهندي لعام 2004 (الحمل 9-1)، التي تسببت في حدوث كارثة تسونامي، كما أن مجموعة جاكرتا نفسها ليست على الساحل في منطقة معرضة للتسونامي، ولكنها تتسبب في حدوث أضرار كبيرة في حدوث فيضانات الأرضية.

أثر العواصف والهوريكان

فالعواصف المدارية (الريكانيات، والأعاصير، والأعاصير) تجلب الرياح المدمرة، وتدفقات العواصف، والفيضانات الداخلية، والمدن الساحلية على خط الجبهة، وتغير المناخ يجعل هذه العواصف أكثر كثافة ومطرا.

Miami, USA

The Miami is arguably the mostعاصف-exposed major city in the United States. Located on a low-lyingشبهs in the Atlanticعاصف, the city faces triple threats:عاصف damage, and rainfall flooding. Hurricane Andrew in 1992 (Category 5) devad southern Miami-Dade County and prompted a wholesale revision of Florida're building code.

مانيلا، الفلبين

إن الفلبين هي أكثر البلدان تضرراً من الأعاصير المدارية، حيث يبلغ متوسطها 20 من الطغاة الذين يدخلون منطقة مسؤوليتهم كل عام، وتضع العاصمة في الساحل المعرضة للفيضانات في جزيرة لوزون، وتضع أكثر من 13 مليون شخص في منطقة العاصمة، وتتسبب في أضرار غير رسمية في البلد، وتتسبب في تمثال عواصف متدنية في عام 2013، وتدمرت حتى بين سكان وسط المدينة.

Houston, USA

"إنّ ضعف (هيوستن) في أحداث العاصفة قد برهن على ذلك بشكل مأساوي" "بسبب "هيركان هارفي" عام 2017" الذي أسقط أكثر من 150 سنتيمتراً من المطر في بعض المناطق، مما تسبب في فيضان كارثيّ في أكثر من 200 ألف منزل وقتل عشرات الناس" "وإنّه يُشكل مُلامح الخطر" "بسبب "الفيضان السواحل"

هافانا، كوبا

إنّ (هافانا) تواجه تهديدات إعصار مماثلة لمدن ساحلية أخرى، لكن سياقها مميز، كوبا لديها واحدة من أكثر نظم الدفاع المدني فعالية في المنطقة، والتي تتميز بالإجلاء الإلزامي، والملاجئ المنظمة جيداً، ولجان الكوارث المجتمعية، ونتيجة لذلك، فإنّ الوفيات الناجمة عن الأعاصير في كوبا تكون منخفضة جداً حتى عندما تهبط العواصف القوية، ومع ذلك، فإنّ القيود الاقتصادية تعني أنّ البنية التحتية -

مدن أخرى بارزة

المدن بما فيها هونغ كونغ (الصين) ويوكوهاما (اليابان) وداروين (أستراليا) تواجه أيضاً مخاطر إعصارية شديدة و إعصارية، ويستفيد هونغ كونغ من مدونات البناء المتقدمة ونظام إنذار متطور، بينما تضرب داروين بشكل منتظم بأعاصير مدارية تعتمد معايير بناء صارمة بعد أن دمرت سيكلون تريسي في عام 1974، والنمط في جميع هذه المواقع واضح:

Emerging Risks from Climate Change

كما أن هذا التغير يمثل نمطاً عالمياً لمخاطر الكوارث الطبيعية، إذ يتسارع ارتفاع مستوى سطح البحر، ويؤثر على المدن الساحلية من لاغوس إلى شنغهاي، كما أن ومحطة تغير سطح البحر التابعة للبحر في المناطق الحضرية أكثر حدة، التي تُستخدم في حالات الخطر الشديد.

استراتيجيات التخفيف والتكيف

ولا يمكن لأي مدينة أن تزيل مخاطر الكوارث الطبيعية كلية، ولكن يمكن الحد من الضعف بشكل كبير من خلال حافظة من الاستراتيجيات، وتجمع أكثر النهج فعالية بين التدابير الهيكلية (الهياكل الأساسية الوقائية) والتدابير غير الهيكلية (التخطيط والتأمين والإنذار المبكر وإشراك المجتمع المحلي).

الهياكل الأساسية والهندسة

إن إعادة التقلبات السيزمية للمباني القديمة، والحواجز والفيضانات، واللوحات، وتحسين نظم الصرف، والطرق المرتفعة يمكن أن تحمي الناس والموجودات ماديا، وهندسة أرض طوكيو المقاومة للزلازل، ونظام الدفاع عن الفيضانات في هولندا، هي معايير عالمية، غير أن البنية التحتية الصلبة باهظة التكلفة ويمكن أن تخلق إحساسا زائفا بالأمن، مما يشجع في بعض الأحيان على التنمية في المناطق التي لا تزال معرضة للخطر.

مدونات تخطيط استخدام الأراضي والبناء

إن تقييد التنمية في مناطق الفيضانات والآلام، وإنفاذ مدونات المباني الحديثة، والحفاظ على الأماكن الخضراء، هي من أكثر التدابير فعالية من حيث التكلفة على المدى الطويل، وقد اعتمدت مدن مثل سان فرانسيسكو مدونات صارمة للبناء، وأوامر رفع مستوى الكساد السيزمي، كما أن فانكوفر لديه تنمية محدودة في الأراضي المعرضة للفيضانات، ويتمثل التحدي في العديد من المدن السريعة النمو في أن التنمية غير الرسمية تحدث خارج نطاق الرقابة التنظيمية، مما يتطلب استراتيجيات مختلفة مثل تشجيع السكان على حيازة الأحياء الفقيرة بصورة أكثر أمنا.

الإنذار المبكر والتأهب

نظام الإنذار المبكر بالزلازل الياباني، وتنبيهات دائرة الطقس الوطنية للولايات المتحدة، وشبكات الإنذار بالعواصف في خليج البنغال والفلبين قد أنقذت أرواح الملايين، وهذه النظم تعتمد على شبكات الاستشعار القوية والاتصالات السلكية واللاسلكية والتعليم العام، والتدابير البسيطة مثل التدريب على الإجلاء على مستوى المجتمع المحلي، وخطط الاتصالات الطارئة، والإمدادات المخزونة، يمكن أن تكون فعالة للغاية، ويثبت النهج المجتمعي الكوبي أن البلدان المتقدمة النمو قد حققت مستويات عالية من الاستعداد.

الصكوك المالية والتأمينات

(ج) آليات نقل المخاطر، بما في ذلك التأمين، والسندات المتعلقة بالكارثة، وسندات القدرة على التكيف، تساعد المدن والمقيمين على الانتعاش مالياً بعد وقوع كارثة، ] ، مرفق عالمي للحد من المخاطر والتعافي منها ] يقدم الدعم التقني للبلدان النامية لتمويل مخاطر الكوارث.

التكيف القائم على النظم الإيكولوجية

ويمكن أن تكون إعادة الأوضاع إلى النظم الإيكولوجية الطبيعية والحفاظ عليها بمثابة عائق ضد المخاطر، حيث أن غابات مانغروف تقلل من ارتفاعات عواصف العواصف؛ وتستهلك الشعاب المرجانية طاقة الأمواج؛ وتستوعب الأراضي الرطبة مياه الفيضانات؛ وتخفض الغابات على جانب التلال مخاطر الفيضانات، وكثيرا ما توفر هذه الحلول القائمة على الطبيعة فوائد متعددة، بما في ذلك تخزين الكربون وحفظ التنوع البيولوجي وفرص الترفيه.

المواضيع العابرة للقتال والطريق إلى الأمام

وتتقاسم المدن الأكثر تضرراً من الكوارث الطبيعية خيوطاً مشتركة: الكثافة السكانية العالية، والموقع في المناطق المعرضة للخطر، والقيود المؤسسية التي تحد من القدرة على إدارة المخاطر، غير أن الضعف ليس ثابتاً: فهو نتاج القرارات المتعلقة بالبناء، وكيفية البناء، وكيفية الإعداد، والإعداد، وتظهر تجارب طوكيو، ونيو أورلينز، وهافانا أن الاستثمار في القدرة على التكيف يؤدي إلى الانزلاق، حتى وإن كان لا يمكن القضاء على المخاطرة الكاملة في الهياكل الأساسية.

ومع تدشين العالم وتغير المناخ، سيستمر عدد الأشخاص الذين يعيشون في المناطق الحضرية الشديدة الخطورة في النمو، ويجب على المجتمع العالمي أن يضاعف الجهود الرامية إلى تقييم المخاطر، وتقاسم أفضل الممارسات، وتعبئة التمويل للتكيف، ولن تتوقف قدرة مدن العالم الكبرى على التكيف في المستقبل على الخرسانة والصلب فحسب، بل على نوعية التخطيط، وقوة المؤسسات، ومشاركة المجتمعات المحلية، فالمدن التي تتخذ إجراءات الآن ستكون أفضل استعدادا للصدمات التي تأتي.

خاتمة

والكوارث الطبيعية ليست مخاطر تكافؤ الفرص التي قد تبدو عليها: فهي تضرب أكثر الأماكن ضعفاً والأشخاص الذين لديهم قوة غير متناسبة، فتعرّض المدن مثل بانكوك وجاكرتا وطوكيو وميامي للفيضانات والزلازل والعواصف هو نتاج جغرافي وتاريخ وخيارات إنمائية، وفي حين لا يمكن لأي مدينة أن تحقق السلامة المطلقة، فإن كل مدينة يمكن أن تحد من ضعفها من خلال مزيج من الهياكل الأساسية القوية، والخطط الحكيمة لاستصلاحية، ونظم الإنذار المبكر.