"الطوابق التصاعدية" "التحضر في "بانكوك" و "الهدف الازدهار"

(بانكوك) ، عاصمة تايلند النابضة بالحياة ، قد تم تحديدها منذ زمن بعيد من خلال علاقتها الحميمة مع نهر تشاو فيرايا ، المعروف بـ "ريفر كينغ" هذا المجرى المائي الحيوي الذي يُشكل تاريخ المدينة وثقافتها واقتصادها لقرون

إن حوض نهر تشاو فيريا يمتد على نحو 000 160 كيلومتر مربع، يستنزف معظم التايلنديين الوسطى قبل أن يفرغوا في خليج تايلند، ويجلس بانكوك في فم هذا المزرعة المائية الواسعة، في دلتا منخفضة، التي تُعاني من الفيضانات الموسمية خلال الأشهر الريحية، وبالنسبة للأجيال، فإن سكان المدينة الذين يتكيفون مع هذه الدورات، يبنون المنازل على السبات، ويحافظون على شبكات قنابل التقليدية (الخ)

وقد تحطم هذا التوازن اليوم، حيث شهدت بانكوك، منذ الستينات، نمواً متفجراً، حيث تراوحت أعداد سكانها من سكان العاصمة من 3 ملايين إلى أكثر من 10 ملايين نسمة، وقد حدث هذا التوسع إلى حد كبير دون إيلاء اعتبار كاف للواقع الهيدرولوجي، مما أدى إلى تزايد في المدينة التي أصبحت عرضة للفيضانات النهرية من منطقة تشاو فيرا والفيضانات الحضرية المفاجئة من سقوط الأمطار المكثفة.

The Historical Context of Flooding Along the Chao Phraya

إن التضخيم ليس ظاهرة جديدة في بانكوك، فقد أنشئت المدينة أصلا في الضفة الشرقية من نهر شاو فيرايا، حيث تركزت مستوطناتها الأولى على أرض مرتفعة بالقرب من حافة النهر، وطوال فترة إيوتثيا (1351-1767) وفي حقبة راتاناكوسين، تم قبول الفيضانات الموسمية كجزء طبيعي من الحياة، وقد قامت شبكة واسعة من القنوات التي تشق طريقها عبر الممرات.

غير أن حجم الفيضانات وكثافتها قد تغيرا جذريا مع نمو المدينة، وتشير السجلات التاريخية إلى أن أحداث الفيضانات الكبرى وقعت مرة واحدة كل 10-15 سنة تقريبا خلال الفترة السابقة للتحديث، واليوم، ازداد تواتر حدوث الفيضانات الكبيرة إلى ما يقرب من سنتين إلى ثلاث سنوات، كما أن شدة هذه الفيضانات قد ازدادت، إذ أن عدة عوامل تسهم في هذا الاتجاه، ولكن التوسع الحضري يبرز بوصفه المحرك المهيمن.

الأحداث الرئيسية التي تُقام في الفيضانات وتأثيرها

إن كارثة الفيضانات لعام 2011 تمثل أكثر الأمثلة تدميراً على ضعف بانكوك، فقد تسببت الأمطار الموسمية الثقيلة التي بدأت في تموز/يوليه 2011 في أن يزدهر نهر تشاو فيريا وثباته لتسجل مستوياته، حيث إن مياه الفيضانات تتجه إلى أسفل المجرى، في حجب نظم حماية الفيضانات في المدينة، حيث غرقت الأراضي الصناعية، والحي السكني، والمقاطعات التجارية تحت أدق الماء لأسبوعين، ودمرت الفيضانات أكثر من 13 مليون نسمة.

ومن الأحداث الهامة الأخرى التي وقعت في الفيضانات في عام 1995، والتي غفلت مناطق كبيرة في شرق بانكوك، والفيضانات التي وقعت في عام 2006 والتي أثرت على الضواحي الشمالية، وأبرزت كل من هذه الأحداث أوجه الضعف المحددة في نهج إدارة الفيضانات في المدينة، من عدم كفاية القدرة على تصريف المياه إلى فقدان مناطق التخزين الطبيعية، وقد أظهرت كارثة عام 2011 على وجه الخصوص أن الحلول الجزئية غير كافية وأن هناك حاجة ملحة إلى نهج أكثر شمولا لإدارة مخاطر الفيضانات.

سائقو التوسع الحضري وقابلية التأثر بالفيضان

العلاقة بين التحضر والفيضانات في بانكوك ليست متزامنة، بل تعكس أنماطاً محددة من التنمية التي قللت بشكل منهجي من قدرة المدينة الطبيعية على مواجهة الفيضانات، فهم هذه العوامل الأساسية لتحديد التدخلات الفعالة.

النمو السكاني والتوسيع المكاني

لقد كبر عدد سكان بانكوك بمعدل غير عادي، مدفوعاً بالهجرة من الريف إلى الحضر والزيادة الطبيعية، حيث تغطي منطقة العاصمة أكثر من 700 7 كيلومتر مربع، وينتشرون إلى أبعد من مركز المدينة الأصلي، ودفع هذا التوسع المكاني التنمية إلى مناطق كانت تُعاني من الفيضانات التاريخية، والأراضي الرطبة، والأراضي الزراعية التي وفرت تخزيناً طبيعياً وإمدادات المياه،

(أ) منطقة البناء في (بانكوك قد توسعت بأكثر من 400% منذ عام 1975 مع حدوث الكثير من هذا النمو على الأرض التي كانت تُسمى سابقاً معرضة للفيضانات، وتكشف الصور الساتلية عن كيفية ملء المدينة تدريجياً في مشهدها الطبيعي، واستبدال الأسطح القابلة للتداول بالخرسانة الخفية و التصاعدية، وقد أدى هذا التحول إلى تغيير جذري في فيضان المنطقة

تعدي الأراضي الرطبة والفلودبلين

إن الأراضي الرطبة والفيضانات هي البنية التحتية للتحكم في الفيضانات في الطبيعة، فهي تستوعب المياه الزائدة خلال الأمطار الغزيرة، وتبطئ حركة مياه الفيضانات، وتفرج تدريجيا عن المياه بمرور الوقت، وقد كانت بانكوك محاطة أصلا بأراضي رطبة واسعة النطاق تؤدي هذه المهام، ولكن التوسع الحضري استهلك معظم هذه النظم الطبيعية، وتشير الدراسات إلى أن المدينة فقدت ما يزيد على 60 في المائة من مساحة الأراضي الرطبة منذ الستينات، مع ما تبقى من تلوث.

كما أن فقدان الفيضانات هو أمر مأساوي، حيث يمتد فيضان نهر تشاو فيرايا الطبيعي عدة كيلومترات على جانبي قناة النهر، ولكن التنمية تحتل الآن جزءاً كبيراً من هذه المنطقة.

التغيرات في استخدام الأراضي والقدرة على مواجهة الأرض

The conversion of natural landscapes to urban uses dramatically changes how water moves across the surface. In a natural setting, rainwater infiltrates into the soil, is taken up by vegetation, or slow across the surface. In an urban setting, impervious surfaces such as roads, roofs, and park lots prevent infiltration, causing water to run off rapidly. [Fshed riverva times shown]

تحضّر (بانكوك) كان عدوانياً بشكل خاص في الحدّ من الأسطح المتباعدة، كثافة بناء المدينة من بين أعلى المناطق في جنوب شرق آسيا، مع وجود مساحة خضراء في العديد من الأحياء، الحدّ الأدنى من المناطق النباتية و المناطق النباتية هي أقل من 5 في المائة من الغطاء الأرضي في المدينة الداخلية، أقل بكثير من توصية منظمة الصحة العالمية بـ 9 مترات مربعة من الفرد الأخضر للفضاء، وهذا الافتقار إلى أسطح مائية

أثر البنية التحتية على النظم الهيدرولوجيّة

لقد أثر تطوير الهياكل الأساسية تأثيراً عميقاً على الهيدرولوجيا في بانكوك، في كثير من الأحيان بطرق تزيد من مخاطر الفيضانات، وفي حين أن البنية التحتية أساسية للوظيفة الحضرية، فإن تصميمها ووضعها يجب أن يُشكلاً آثاراً هيدرولوجية.

شبكات النقل والتدبير

شبكة النقل في بانكوك، بما في ذلك الطرق، والطرق السريعة، وخطوط السكك الحديدية المرتفعة، قد بنيت في المقام الأول مع مراعاة ضئيلة لآثارها على تدفق المياه، وغالبا ما تكون الطرق حواجز تحول المياه بعيدا عن مسارات الصرف الطبيعية، وتركز تدفقها في المناطق غير المصممة للتعامل معها، بينما تُبقي حركة المرور فوق مياه الفيضانات، يمكن أن تخلق آثاراً جانبية في مجرى المياه.

شبكة القناة الواسعة للمدينة، التي كانت مجهزة بشبكة مياه مائية مجهزة جيداً، قد تدهورت بسبب التنمية، وتمت تعبئة العديد من القنوات لتشق طريقها للطرق والمباني، وبقيت بعض الوصلات، أو أعاقت أو ملوثة، مما قلل من قدرتها على نقل مياه الفيضانات.

كثافة المباني وجيل الركض

وتؤثر كثافة المباني وشكلها في بانكوك تأثيراً كبيراً على توليد المياه، إذ إن التنمية الكثيفة التي تنطوي على آثار كبيرة على المباني، والنكسات الدنيا تضاعف إلى أقصى حد مساحة سطحية غير صالحة للشرب. وفي بعض أجزاء وسط بانكوك، تتجاوز التغطية غير المستقرة 90 في المائة ، مما يعني أن جميع الأمطار تقريباً تهطل بشدة.

ولم تُبذل في الماضي أي إجراءات في مجال وضع قواعد البناء ولوائح تقسيم المناطق لمعالجة هذه المسألة، إذ أن متطلبات الاحتفاظ بمياه العواصف في الموقع، أو السقف الخضراء، أو تمهيدها بشكل كبير، كانت ضعيفة أو غير موجودة في أجزاء كثيرة من المدينة، ونتيجة لذلك، فإن كل تطور جديد يضيف إلى مخاطر الفيضانات التراكمية، في حين تكافح الهياكل الأساسية العامة للتصريف من أجل مواكبة الطلبات المتزايدة التي تُفرض عليها.

استخراج المياه الجوفية وقطع الأراضي

أحد أخطر نقاط الضعف فيضانات بانكوك ناتج عن انخفاض الأراضي بسبب الإفراط في استخراج المياه الجوفية، ولعدد من السنين، تعول سكان وصناعات المدينة بشكل سريع على المياه الجوفية المضخة من أعماق المياه الجوفية تحت المدينة، مما تسبب في تغرق سطح الأرض بمعدلات مخيفة، حيث تعانى بعض مناطق المدينة بما يصل إلى 10-15 سنتيمتر في العقد خلال فترة استخراج الذروة في السبعينات والثمانينات.

(ب) إن لتركيب الأراضي تأثيرين حاسمين على مخاطر الفيضانات [(FLT:1]]، أولاً، يقلل من ارتفاع سطح الأرض مقارنة بمستويات النهر والبحر، مما يجعل المدينة أكثر عرضة للفيضانات، ثانياً، يلحق أضراراً بالهياكل الأساسية الجوفية، بما في ذلك الأنابيب وشبكات المجاري، ويقلل من قدرتها ويزيد من خطر الفشل.

دروس من نُهج إدارة الفيضانات في بانكوك

لقد ولدت تجربة بانكوك في الفيضانات دروسا هامة في إدارة الفيضانات، وبعضها ناجح وآخرين أقل من ذلك، فدراسة هذه النهج توفر إرشادات قيمة للمدن الأخرى التي تواجه تحديات مماثلة.

التدابير الهيكلية: الحواجز، والكنال، والمضخات

لقد استثمرت بانكوك بشكل كبير في تدابير حماية الفيضانات الهيكلية، بما في ذلك جدران الفيضانات، والدايكات، وقراص الصرف، ومحطات الضخ، والدفاع الرئيسي للمدينة هو نظام حماية الفيضانات في نهر تشاو فيرا، الذي يشمل سلسلة من البوابات والحواجز المصممة لتنظيم مستويات المياه في النهر، وتستخدم محطات الضخ الكبيرة، وبعضها من القدرات يتجاوز 100 متر مكعب في الثانية، لإزالة المياه من ضواحي المدينة في الفيضانات.

وقد وفرت هذه التدابير الهيكلية حماية مجدية من أحداث الفيضانات الأصغر والمتوسطة، غير أن الفيضانات التي حدثت في عام 2011 أظهرت أنها غير كافية للأحداث المتطرفة، وأن نظام حماية الفيضانات صمم لمواجهة الفيضانات التي تمتد فترة عودة مدتها 100 سنة، ولكن حدث عام 2011 تجاوز هذه المعايير المتعلقة بالتصميم.() ولا يمكن للتدابير الهيكلية وحدها أن تزيل مخاطر الفيضانات، وتصبح حدودها واضحة عندما تنجم عنها أحداث تتجاوز حدود التصميم [الإطار المالي الدولي: 1]، علاوة على ذلك، مشجعة.

التدابير غير الهيكلية: الحد، الإنذار المبكر، والتأهب المجتمعي

واستجابة للقيود المفروضة على التدابير الهيكلية، أخذت بانكوك على نحو متزايد بنهج غير هيكلية لإدارة الفيضانات، ومن هذه التدابير، أن الحد من استخدام الأراضي الذي يقيد التنمية في المناطق المعرضة للفيضانات، رغم أن إنفاذه لم يكن متسقا، كما حسنت المدينة نظمها للإنذار المبكر، باستخدام رصد سقوط الأمطار في الوقت الحقيقي ومستويات الأنهار، وذلك من أجل تقديم إشعار مسبق بالفيضانات، كما تم إنشاء برامج للتأهب للفيضانات على صعيد المجتمعات المحلية في الأحياء الضعيفة، وتدريب السكان على إجراءات الإجلاء.

وهذه التدابير غير الهيكلية مكملة هامة للهياكل الأساسية المادية، ولكنها تواجه تحديات كبيرة، وكثيرا ما يصعب تنفيذ القيود المفروضة على استخدام الأراضي من الناحية السياسية، لا سيما في المناطق التي تكون فيها الضغوط الإنمائية قوية، ولا تكون نظم الإنذار المبكر فعالة إلا إذا كانت مصحوبة بقنوات اتصال واضحة وثقة عامة، فالتأهب المجتمعي يتطلب استثمارات مستمرة في التعليم والتدريب، مما قد يكون من الصعب الحفاظ عليه بمرور الوقت.

الاستراتيجيات المستقبلية للتنمية الحضرية الميسرة

وتشير الدروس المستفادة من تجربة بانكوك إلى مجموعة من الاستراتيجيات التي يمكن أن تساعد المدينة وغيرها من البلدان التي تحبها على بناء قدرة أكبر على مواجهة الفيضانات، وهذه الاستراتيجيات تؤكد التكامل والتكيف والتخطيط الطويل الأجل.

البنية التحتية الخضراء والحلول القائمة على الطبيعة

وتشير البنية التحتية الخضراء إلى شبكة من النظم الطبيعية وشبه الطبيعية التي توفر خدمات النظم الإيكولوجية، بما في ذلك تنظيم الفيضانات، وتشمل الأمثلة الحدائق والأسطح الخضراء والحدائق المطرية والأصفاد القابلة للطلاء، والأراضي الرطبة المستعادة، وتدير هذه النُهج مياه العواصف في مصدرها، وتخفض أحجام الجرعات، وتوفر منافع مشتركة متعددة مثل تحسين نوعية الهواء، والتبريد الحضري، والحيز الترفيهي.

(ب) لدى شركة بانكوك إمكانات كبيرة لتوسيع بنيتها التحتية الخضراء [(FLT:1]) وقد حددت المدينة عدة مناطق يمكن فيها إعادة الأراضي الرطبة إلى توفير تخزين الفيضانات، وقد أظهرت المشاريع التجريبية فعالية السقف الأخضر والحدائق المطرية في الحد من الهروب من المباني الفردية، وسيتطلب توسيع هذه النُهج إدخال تغييرات على مدونات البناء، وحوافز لمالكي الممتلكات الخاصة، والاستثمار العام في الأماكن الخضراء في بانكوك.

الإدارة المتكاملة للمياه الحضرية

والإدارة المتكاملة للمياه الحضرية هي نهج ينظر إلى دورة المياه بأكملها - بما في ذلك إمدادات المياه، والمياه المستعملة، ومياه العواصف، وإدارة الفيضانات - بطريقة منسقة، وبدلا من معالجة هذه القضايا باعتبارها مسائل منفصلة، يسعى الاتحاد إلى الاستفادة المثلى من الموارد المائية مع التقليل إلى أدنى حد من المخاطر، وهذا يعني بالنسبة لبانكوك، كيف يمكن لاستراتيجيات إدارة الفيضانات أن تدعم أيضا إمدادات المياه خلال فترات الجفاف، وكيف يمكن إدماج معالجة مياه الصرف في الهياكل الأساسية الخضراء،

وسيتطلب تنفيذ نظام المعلومات عن المياه في بانكوك تنسيقا مؤسسيا على نطاق الوكالات التي تعمل بصورة تقليدية بشكل مستقل، وإدارة المياه في المدينة مجزأة حاليا بين منظمات متعددة، بما في ذلك إدارة العاصمة في بانكوك، وإدارة الري الملكية، وإدارة الموارد المائية، ومختلف الوكالات الأخرى. [(FLT:0]] من شأن وضع إطار موحد لإدارة المياه أن يحسن الكفاءة ويقلل من النزاعات ويتيح حلولا أكثر شمولا .

توصيات السياسات وإصلاحات الحوكمة

ويمكن أن تعزز عدة إصلاحات في مجال السياسات قدرة بانكوك على مواجهة الفيضانات، وتشمل هذه الإصلاحات تحديث مدونات البناء التي تتطلب الاحتفاظ بمياه العواصف في الموقع لجميع التطورات الجديدة، وتنفيذ قيود أقوى على التنمية في شوارب الفيضانات والأراضي الرطبة، وإنشاء آلية تمويل مخصصة للهياكل الأساسية لإدارة الفيضانات، وينبغي أن تركز إصلاحات الحوكمة على تحسين التنسيق فيما بين الوكالات العديدة المشاركة في إدارة المياه، وتبسيط عمليات صنع القرار، وكفالة أن يكون للمجتمعات المحلية صوت في قرارات التخطيط.

(ب) يجب أيضاً إدراج التكيف مع المناخ بشكل صريح في التخطيط الطويل الأجل .() أما مشروع نماذج المناخ الذي سيشهد فيه جنوب شرق آسيا أحداثاً أكثر كثافة في سقوط الأمطار وارتفاعاً في مستوى سطح البحر في العقود القادمة، وكلتاهما سيزيدان من مخاطر الفيضانات في بانكوك، ويجب أن تُحسب استثمارات البنية التحتية وقرارات التخطيط المتخذة اليوم لهذه الظروف المستقبلية، بدلاً من الاعتماد فقط على البيانات التاريخية، وهذا يعني تصميم نظم حماية الفيضانات التي تتجنب هامش أمان أكبر.

خاتمة

إن تجربة بانكوك مع نهر تشاو فيرايا تقدم دراسة حالة قوية في العلاقة بين التحضر وخطر الفيضانات، وقد أدى النمو السريع الذي لم يكن مخططا له في المدينة إلى الحد من قدرتها الطبيعية على الفيضان، في حين أن آثار تغير المناخ تضاعف الخطر، غير أن الدروس المستفادة من بانكوك ليست مجرد تحذير، وقد أثبتت المدينة أن النهج الابتكارية، من البنية التحتية الخضراء إلى الإدارة المتكاملة للمياه، يمكن أن تساعد في الحد من مخاطر الفيضانات وفي تحسين نوعية الحياة الحضرية.

إن الطريق إلى الأمام يتطلب تحولا أساسيا في كيفية تفكير المدن في المياه، وبدلا من اعتبار الفيضانات تهديدا خارجيا يمكن التحكم به من خلال الهندسة وحدها، يجب أن تتعلم المدن العيش مع المياه، وإدماج النظم الطبيعية في التصميم والتخطيط الحضريين، وهذا يعني الحفاظ على الأراضي الرطبة، والفيضانات، والكنال، ويعني تصميم المباني والهياكل الأساسية التي يمكن أن تصمد في الفيضانات، ويعني بناء القدرات المؤسسية لإدارة موارد المياه بطريقة متكاملة ومكيفة.

وبالنسبة لبانكوك وغيرها من المدن التي تتجه بسرعة نحو التحضر في جميع أنحاء العالم النامي، فإن الخيارات التي تتخذ اليوم ستحدد مدى تعرضها للفيضانات لعقود قادمة، ومن خلال التعلم من الماضي واتباع نهج أكثر مرونة إزاء التنمية الحضرية، يمكن بناء مدن ليست مزدهرة فحسب، بل أيضا آمنة ومستدامة في مواجهة مستقبل غير مؤكد للمناخ.