التحضر في البلدان النامية: العوامل الجغرافية المادية والبشرية

إن التحضر في البلدان النامية ليس مجرد تحول ديمغرافي، بل هو تحول عميق في المناظر والاقتصادات والمجتمعات، إذ إن التوسع السريع للمدن في أفريقيا وآسيا وأمريكا اللاتينية هو الدافع إلى تفاعل معقد بين العوامل الجغرافية المادية والبشرية، فهم هذه القوى أمر أساسي للمخططين وواضعي السياسات والمجتمعات المحلية التي تسعى إلى إدارة النمو على نحو مستدام، وتدرس هذه المادة العوامل الرئيسية التي تؤدي إلى التحضر في المستقبل إلى التأثيرات المادية والبشرية، والمسارات الحضرية.

العوامل الجغرافية المادية التي تشكل التحضر

ويهيئ الجغرافيا الطبيعية المرحلة التي تبرز فيها المدن وكيف تتطور، وفي حين أن المناخ، والجغرافيا، ونوعية التربة، وتوزيع الموارد الطبيعية لا يحدد النتائج الحضرية وحدها، فإنه يخلق فرصاً وقيوداً تؤثر تأثيراً كبيراً على أنماط التنمية.

المناخ والمستوطنات الحضرية

فالمناخ يؤثر تأثيرا مباشرا على الإنتاجية الزراعية وقابلية السكن وتكاليف البنية التحتية، ففي البلدان النامية الاستوائية، يمكن أن تتسارع درجات الحرارة المرتفعة وهطول الأمطار الغزيرة في تدهور المباني، وأن تزيد من أعباء الأمراض، غير أن المناخات المتوسطة التي تساقط الأمطار بشكل موثوق، اجتذبت في الماضي أعدادا أكبر من السكان، وعلى سبيل المثال، فإن ارتفاعات المناطق في شرق أفريقيا (نيروبي، أديس أبابا) توفر درجات حرارة أكثر برودة من المناطق المحيطة بالأراض منخفضة، مما تُفضل على المستوطنات والمهام إدارية.

ويضيف تغير المناخ ضغوطاً جديدة، إذ تواجه المدن الساحلية مثل ]Mumbai, Lagos, and Jakarta] مخاطر كبيرة من ارتفاع مستوى سطح البحر وتدفقات العواصف، وقد تشهد المدن الداخلية جزراً حرارية أو ندرة في المياه، وهذه الحقائق المادية هي الآن محورية لمناقشات التخطيط الحضري في المناطق النامية.

التضاريس والأرض

Simplifies construction, transportation, and drainage - Many rapidly urbanizing cities in developing countries have expanded into floodplains or reclaimed land because of the easy of building. [FLT:]Dhaka, Bangladesh, located in the Ganges-Brahmaputra delta, is a primesha

وكثيراً ما تركز المناطق الجبلية التوسع الحضري في الوديان الضيقة، مما يؤدي إلى تلوث الهواء ومحدودية المساحة المتاحة للنمو، والتقريب بين السواحل والنكهة، والمتاحة، والمرتبطة تاريخياً بالتجارة، يجعل المناطق الساحلية مغناطيسية للهجرة الحضرية، ويقدر أن 40 في المائة من سكان العالم يعيشون في حدود 100 كيلومتر من الساحل، وفي البلدان النامية التي تتقاسمها آخذة في الازدياد.

الموارد المائية والهيدرولوجيا

وربما يكون الوصول إلى المياه العذبة هو العامل المادي الوحيد الأكثر أهمية للنمو الحضري، حيث توفر الأنهار والبحيرات والمستودعات المياه الصالحة للشرب والري والنقل والتخلص من النفايات، بينما كثيراً ما يتسبب العديد من أكبر المدن في العالم النامي - - كيرو (نايل) وكولكتاتا (هوغلي) وشنغهاي (يانغتس) - في مياه المجاري المائية الرئيسية، غير أن هناك ظروفاً سريعة.

ويشكل خطر الفيضانات عاملاً هرمياً آخر، إذ إن التوسع الحضري في فيضانات، بسبب ندرة الأراضي، يزيد من الضعف، وفي كثير من البلدان النامية، يتفاقم سوء الهياكل الأساسية للتصريف في الفيضانات خلال مواسم المون، ويعطل النقل، ويضر بالإسكان، وينشر الأمراض المنقولة بالمياه.

الموارد الطبيعية والتربة

كما أن وجود موارد طبيعية قيمة مثل المعادن أو النفط أو التربة الخصبة يمكن أن يحفز النمو الحضري، كما أن المدن مثل Johannesburg] (الخام) و] Luanda] (النفط) قد اتسعت بسرعة نتيجة لاستخراج الموارد، غير أن التوسع الحضري يعتمد على الموارد يمكن أن يكون متقلباً:

العوامل الجغرافية البشرية التي تؤدي إلى التحضر

وفي حين أن الجغرافيا المادية توفر الخلفية، فإن القرارات والنظم البشرية تعجل التحضر، فالفرص الاقتصادية، والهياكل الأساسية، والسياسات الحكومية، والشبكات الاجتماعية تشكل مجتمعة أنماط الهجرة ونمو المدن.

عوامل السحب الاقتصادية

ويعد وعد العمالة أقوى مغناطيس يجذب سكان الريف إلى المدن، إذ عادة ما تكون لدى البلدان النامية قطاعات زراعية كبيرة ذات إنتاجية منخفضة وفرص عمل موسمية، وتوفّر المدن فرص عمل في مجالات التصنيع والخدمات والبناء والاقتصاد غير الرسمي، فعلى سبيل المثال، تستخدم منظمات التمويل الدولية في بانغلادش بوصفها دوراً تجارياً [متعدد اللغات:]، مركزاً في دكا، ملايين المهاجرين الريفيين، ومعظمهم من النساء.

وتستفيد اقتصادات المزاد، حيث تستفيد الأعمال التجارية من قرب الموردين والعملاء، ومن زيادة التركيز، مما يؤدي إلى دورة تعزيز ذاتي: يجتذب المزيد من الناس المزيد من الاستثمار، مما يجتذب المزيد من الناس، غير أن نوعية هذه الوظائف تتباين تباينا كبيرا، ويعمل كثير من سكان الحضر في البلدان النامية في قطاعات غير رسمية ذات أجور منخفضة، ولا يستفيد منها، ولا يوجد فيها قدر كبير من انعدام الأمن.

مصنعي الدفع الريفي

ولا يتعلق التحضر بالسحب الحضري فحسب، بل إن عوامل الضغط في الريف لها نفس القدر من الأهمية، إذ إن تجزؤ الأراضي، وتناقص خصوبة التربة، ونقص الهياكل الأساسية الريفية، والصدمات المناخية (الفيضانات والفيضانات) تدفع الناس إلى مغادرة الأراضي، وفي كثير من البلدان النامية، يعني التوزيع غير المتكافئ للأراضي أن صغار المزارعين لا يستطيعون أن يحافظوا على الأسر. الهند ]

كما أن النزاعات وعدم الاستقرار السياسي يؤديان إلى التشرد في المناطق الريفية، وفي جمهورية الكونغو الديمقراطية ] و]Syria ] [وإن كانت سوريا ليست بلدا ناميا بالمعنى التقليدي والديناميات المماثلة تؤثر على العديد من البلدان الأخرى)، فإن العنف قد أجبر الملايين على دخول المراكز الحضرية، وغالبا ما يكون ذلك هو الغامر في الخدمات الصحية المحدودة.

الهياكل الأساسية والخدمات

فالتوافر أو المتصور للهياكل الأساسية مثل الطرق المعبدة والكهرباء والمياه الأنبوبية والمدارس والمستشفيات يؤثر تأثيراً قوياً على قرارات الهجرة، وتميل الحكومات إلى تركيز الاستثمارات في المدن، مما يخلق تحيزاً حضرياً يجتذب المهاجرين الريفيين، وعلى سبيل المثال، نمت ليما وبيرو ] من مدينة استعمارية صغيرة إلى متروبوليسية تزيد على 10 ملايين، وذلك جزئياً بسبب سياسات التنمية الوطنية التي تُفضّل رأس المال.

وتؤثر البنية التحتية للنقل تأثيراً خاصاً، إذ إن تحسين الطرق والسكك الحديدية يقلل من تكلفة نقل الناس والبضائع بين المناطق الريفية والحضرية، مما يعجل الهجرة، وفي نيروبي، يمكن أن يؤدي وجود بنية أساسية أسوأ في المدن الثانوية إلى توجيه المهاجرين إلى المدن الأولية، على سبيل المثال، إلى توسيع نطاق الرفوف المتحركة في المناطق الحضرية، ودفعهم إلى الخارج.

السياسات الحكومية والتخطيط الحضري

وتضع السياسات الوطنية والمحلية التحضر بطرق عميقة، إذ أن نظم حيازة الأراضي، ولوائح الإسكان، وقوانين تقسيم المناطق، والسياسات الضريبية تحدد من يستطيع أن يعيش في أماكن وطريقة التوسع في المدن، وفي العديد من البلدان النامية، يؤدي ضعف إنفاذ قوانين البناء وأنظمة استخدام الأراضي إلى تسويات غير رسمية تفتقر إلى الخدمات الأساسية. ] يحاول النظام الأساسي لمدينة البرازيل (2001) تنظيم الأراضي غير الرسمية وتعزيز الإدماج الاجتماعي، ولكن التنفيذ لا يزال غير متكافئ.

كما أن السياسات الاقتصادية مهمة، إذ أن استراتيجيات التصنيع في مجال استبدال الواردات في منتصف القرن العشرين (مثلا في أمريكا اللاتينية) شجعت النمو الحضري من خلال حماية الصناعات المحلية في المدن، وقد أدى تحرير التجارة في الآونة الأخيرة إلى تحويل بعض الصناعات إلى مناطق ساحلية موجهة نحو التصدير، وإعادة تشكيل هياكلها الهرمية الحضرية.

الشبكات الاجتماعية وسلاسل الهجرة

ونادرا ما يكون الهجرة قرارا فرديا؛ وكثيرا ما يتبع الشبكات الاجتماعية القائمة، ويرسل المهاجرون المبكرون المعلومات والموارد والدعم إلى الأسر والأصدقاء في المناطق الريفية، مما يؤدي إلى الهجرة السلاسلية، مما يقلل من خطر التنقل وتكلفته، وعلى سبيل المثال، توجد شبكات قوية من الجماعات الإثنية والقوية تُوجّه المهاجرين من مناطق ريفية محددة إلى أحياء معينة، مما يؤدي إلى تخفيف حدة التحول وتعزيز الدعم المجتمعي.

كما أن هذه الشبكات تدعم تدفقات التحويلات المالية - الأموال التي يرسلها العمال الحضريون إلى الأسر الريفية - والتي يمكن أن تقلل من الفقر وتشجع على المزيد من الهجرة، مع مرور الوقت، فإن الروابط الثقافية والاجتماعية بين المدينة والبلديات غير واضحة، مما يجعل التحضر عملية ذاتية الأداء.

العولمة والتحضر

وقد عجل التكامل الاقتصادي العالمي من التحضر في البلدان النامية، إذ أن الشركات المتعددة الجنسيات تنشئ مصانع ومراكز خدمات في المناطق الحضرية المنخفضة التكلفة، وتخلق فرص عمل وتجتذب المهاجرين، وتربط سلاسل الإمداد العالمية المدن عبر الحدود؛ Dhaka’s garment workers] تنتج علامات تجارية دولية، في كثير من الأحيان ]San José, Costa Rica.

كما أن الهجرة الدولية والتحويلات تؤثر على التحضر، وكثيراً ما تستثمر مجتمعات المغتربين في الإسكان والأعمال التجارية في مدنهم الأصلية، وتغذي البناء والاستهلاك، وفي Kingston, Jamaica] و San Salvador, El Salvador، غيرت المساكن الممولة من التحويلات المشهد الحضري، مما أدى أحياناً إلى تعزيز الترسيم غير المخطط له.

آثار التحضر السريع

وعندما تتلاقى العوامل المادية والبشرية مع النمو الحضري السريع، يمكن أن تكون النتائج واعدة ومشكوكة على حد سواء، فالمدن هي محركات للإنتاجية الاقتصادية والابتكار، ولكن في العديد من البلدان النامية، فإنها تركز أيضا على الفقر، وتدهور البيئة، وعدم المساواة الاجتماعية.

(ب) إن سمة تعريفية للتحضر في البلدان النامية هي انتشار المستوطنات غير الرسمية أو الأحياء الفقيرة، ووفقاً لموئل الأمم المتحدة، يعيش أكثر من [(FLT:0] 1 بليون شخص في ظروف أحياء فقيرة في جميع أنحاء العالم، مع أكبر عدد في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى وجنوب آسيا، وتفتقر هذه الأحياء عادة إلى الحيازة الآمنة، والسكن اللائق، والمياه النظيفة، والمرافق الصحية. ]Kibera[FT:4:

إن تكوين الأحياء الفقيرة هو نتيجة مباشرة للتفاوت بين النمو السكاني السريع وتوفير السكن الميسور التكلفة، إذ أن القيود المادية - مثل المنحدرات الشديدة الثقوب أو الفيضان - التي تتحول في كثير من الأحيان إلى مواقع للبناء غير الرسمي لأن هذه الأراضي لها قيم سوقية أقل، ومن غير المرجح أن تزيلها السلطات، كما أن عوامل الإنسان، بما في ذلك ضعف حقوق الملكية والفساد، تزيد من تفاقم المشكلة.

جيم - أنشطة التدريب على الهياكل الأساسية وتدهور البيئة

صُممت إمدادات المياه، والصرف الصحي، والكهرباء، ونظم إدارة النفايات في العديد من المدن النامية لصالح سكان أصغر بكثير، ويؤدي الإفراط في استخدام المياه ونقص الصيانة إلى حدوث انهيارات متكررة، على سبيل المثال، Karachi، باكستان إلى حالات نقص حادة في المياه، بينما Delhi) يولد جبالاً من النفايات غير المُكَكَنُكَفُكَرَكَكَكَرَبَّتُكَرَبُّثُكَرَرَرَبَتُكَرَبَة.

إن التدهور البيئي سبب ونتيجة للتوسع الحضري، إذ إن إزالة الغابات في المناطق المحيطة بالوقود ومواد البناء تقلل من العوازل الطبيعية، بينما تلوث مياه المجاري غير المعالجة الأنهار والمياه الجوفية، ويضاعف تغير المناخ هذه التحديات: فالموجات الحرارية تؤثر على سكان المناطق الحضرية بشكل أكثر كثافة بسبب تأثير جزيرة الحرارة الحضرية، ونظم صرف الأمطار الغزيرة المصممة لبيئة منخفضة.

عدم المساواة الاجتماعية والاقتصادية

ويمكن أن يؤدي التحضر إلى تفاقم التفاوت، وفي حين توفر المدن فرصاً، فإنها تركز أيضاً الثروة والسلطة، وترتفع قيم الأراضي، وتدفع الفقراء إلى المواقع المحيطة التي لا تتوفر فيها سوى فرص محدودة للحصول على الوظائف والخدمات، وكثيراً ما يكون التعليم والرعاية الصحية أفضل في المدن من المناطق الريفية، ولكنهما لا يزالان بعيدين عن المتناول بالنسبة للكثيرين. وفي São Paulo, Brazil، تفرق الحيات النخبارية تتعايش مع الهياكل الأساسية.

كما أن الديناميات الجنسانية تتحول، وكثيرا ما تكتسب المرأة مزيدا من الاستقلال وخيارات العمالة في المدن، ولكنها تواجه مخاطر أكبر من العنف والمضايقة، ويمكن تقسيم أسواق العمل الحضرية حسب نوع الجنس، والأصل العرقي، والفئة، والحد من التنقل الاجتماعي.

الصحة والرفاه

وتتفاوت الآثار الصحية للتوسع الحضري، فمن جهة، توفر المدن إمكانية أفضل للوصول إلى المستشفيات والعيادات والمعلومات الصحية، ومن جهة أخرى، يزيد الاكتظاظ والتلوث وأساليب الحياة العرضية من مخاطر الأمراض المعدية وغير المعدية، ويزيد ] من انتشار وباء الـ 19 في الـ (FLT:1]) من حدة الكثافة وسوء ظروف السكن من إمكانية التعجيل بنقل الأمراض.

دراسات الحالات الإفرادية: التحضر في ثلاثة بلدان نامية

ولإرساء هذه العوامل في الواقع، دعونا ندرس ثلاث مدن توضح مختلف مجموعات العوامل الجغرافية المادية والبشرية.

لاغوس، نيجيريا

فالأحوال هي إحدى أسرع المدن نمواً في العالم، حيث يتجاوز عدد السكان 20 مليون ، ويوفّر موقعها على ساحل المحيط الأطلسي وحول لاغوون مزايا للمأوى الطبيعي التي تجتذب التجارة الاستعمارية وصادرات النفط اللاحقة، ويظل ارتفاع مستوى التهجير المادي للمستوطنات الحضرية بنسبة 7 في المائة، واتساع نطاقها قسراً في المناطق المستعادة، وخلقة من المياه.

دكا، بنغلاديش

ونمو دكا من المتفجرات - من أقل من مليون في عام ١٩٧٠ إلى أكثر من ]الجبهة التحريرية: صفر[ ١٠ ملايين ][ اليوم - الذي تشكله الجغرافيا المادية: وهشاشة القاع المسطحة المعرضة للفيضانات، وتغي ُّر المناخ يهدد بضم أجزاء كبيرة من المدينة، وتشمل العوامل الإنسانية سحب صناعة الملابس التي تستخدم ملايين المناطق، وقلة عوامل مثل تآكل الأنهار والفشل الزراعي.

جاكرتا، إندونيسيا

وتواجه جاكرتا أزمة فريدة: نظراً لافراطها في استخراج المياه الجوفية، تغرق المدينة بمعدلات تصل إلى 10 سم سنوياً، مما يجعلها واحدة من أكثر المتروبوليات الساحلية ضعفاً، وتتفاعل الجغرافيا الفيزيائية (وهي دلتا منخفضة و 13 نهراً) والعوامل الإنسانية (التنمية غير الخاضعة للمراقبة، والافتقار إلى المياه الأنابيب) بشكل مفجع، وتقوم الحكومة الإندونيسية ببناء رأس مال جديد على الضغط الذي تفرضه عليه جزيرة بورنيو.

نحو التحضر المستدام

إن التصدي لتحديات التحضر في البلدان النامية يتطلب اتباع نهج تعترف بالأدوار المترابطة للجغرافيا المادية والبشرية، ولا يكفي حل واحد، ولكن هناك عدة استراتيجيات تبشر بالخير.

التخطيط الحضري المتكامل

ويجب أن تُعزى الخطط الرئيسية إلى التضاريس، ومخاطر الفيضانات، والتوقعات المناخية، مع معالجة المناطق الاقتصادية، وممرات النقل، والعدالة الاجتماعية، ويمكن أن يسفر التخطيط التشاركي الذي يشمل سكان الأحياء الفقيرة عن نتائج أكثر شمولاً. Medellín، كولومبيا ، عن تحول من واحدة من أخطر المدن في العالم عن طريق إدماج سيارات الكابلات، والمكتبات، والفضاءات العامة في المجتمعات المحلية المهمشة.

البنية التحتية

ويمكن للاستثمارات المستهدفة في إمدادات المياه والمرافق الصحية والصرف الصحي والنقل العام أن تحسن الظروف المعيشية وتخفف من الأضرار البيئية، ويمكن أن تتكيف الابتكارات مثل المعالجة اللامركزية للمياه المستعملة، والأسطح الخضراء، والرصفات القابلة للذوي، مع الظروف المحلية، ويمكن للشراكات بين القطاعين العام والخاص أن تحشد الموارد، ولكن يلزم تنظيمها لضمان الإنصاف.

تحسين الأحياء الفقيرة وتأمين الحيازة ]

وبدلاً من هدم المستوطنات غير الرسمية، يدعو العديد من الخبراء إلى تحسين الخدمات الأساسية المقدمة في الموقع، والحيازة القانونية، وقروض تحسين الإسكان. ] برنامج بان مانكونغ في تايلند ] نجاح ملحوظ، حيث تشارك فيه المجتمعات المحلية في التخطيط والارتقاء بالتمويل.

تعزيز المدن الثانوية

ويتطلب الحد من الضغط على المدن الكبرى تنمية المدن الصغيرة والبلدات ذات الهياكل الأساسية والفرص الاقتصادية الكافية، مما يمكن أن ينشر التوسع الحضري على نحو أكثر إنصافا ويقلل الهجرة من المناطق الريفية إلى المناطق الحضرية إلى مركز واحد. الخطة الوطنية للتحضر في الصين الجديدة (2014-20) الرامية إلى تعزيز المدن الأصغر وتحسين الخدمات، وإن كانت النتائج متباينة.

Climate Adaptation and Resilience

ويجب أن تدمج المناطق الحضرية المخاطر المناخية في جميع الخطط، إذ إن استعادة المانغروف وتحسين الصرف الصحي ورموز البناء لمرونة الفيضانات ونظم الإنذار المبكر ضرورية. (As the UNFCCC notes) والبلدان النامية على الخطوط الأمامية لتغير المناخ وتحتاج إلى دعم مالي وتقني.

خاتمة

إن التحضر في البلدان النامية هو التداخل الدينامي بين العوامل الطبيعية والبشرية الجغرافية، فالمناخ، والأطواب، والموارد المائية، هي التي تحدد المرحلة، ولكن الفرص الاقتصادية، والهياكل الأساسية، والقرارات المتعلقة بالسياسات، والشبكات الاجتماعية تحدد سرعة النمو ونمطه، ويمكن للتوسع الحضري السريع أن يجلب الدينامية الاقتصادية، ولكن أيضاً الأحياء الفقيرة، والتلوث، وعدم المساواة، وتتطلب مواجهة هذه التحديات تخطيطاً متكاملاً يحترم فيه الاحتياجات البشرية، مع زيادة سرعة التحضر في الوقت الذي يُصبح فيه النجاح في البلدان النامية.

Further reading:] For more on global Urban trends, visit UN-Habitat and the World Bank’s Urban Development page. For case studies on climate and cities, see World Economic Forum.