Table of Contents

التنمية الحضرية في مومباي: لمحة تاريخية

وقد شهد مومباي، المعروف سابقا باسم بومباي، أحد أكثر التحولات الحضرية إثارة في أي مدينة في جنوب آسيا، حيث إن مجموعة من الجزر السبع التي تسكنها مجتمعات الصيد، قد أعيد تشكيلها من خلال مشاريع واسعة النطاق لاستصلاح الأراضي، بدءا من القرن الثامن عشر، وازدادت سرعة النمو في ظل الحكم الاستعماري البريطاني، مما أدى إلى تغيير أساسي في الطبوغرافيا الطبيعية والنظم الكهرمائية في المنطقة.

نمو المدينة تم وصفه بخلط من التطوير المخطط له والتوسع غير المنظم، والبناء الرسمي للأبراج المرتفعة والمقاطعات التجارية تمضي إلى جانب انتشار المستوطنات غير الرسمية، التي غالبا ما تكون في المناطق الأكثر ضعفا، وشكل هذا النمط من التنمية ضغطا هائلا على شبكات الصرف، والمجاري المائية، والحواجز الطبيعية، ونتج عن ذلك تداخل منطقة متروبولية تواجه فيضانات متكررة خلال موسم الريح

الآليات المادية التي تربط بين التحضر والمخاطرة بالفيضانات

Loss of Permeable Surfaces

ومن أكثر الطرق مباشرة التي يؤدي بها التحضر إلى زيادة مخاطر الفيضانات استبدال السطح القابل للذوبان بمواد غير قابلة للاشتعال مثل الخرسانة، والآفات، والتربة المدمجة، حيث تستوعب الأمطار في مشهد طبيعي، بفعل ارتفاع الغطاء النباتي والتربة، وإعادة المياه الجوفية، وترمي ببطء المياه إلى المجاري والأنهار، وعندما تغطيها الطرق والمباني والزهور المتدنية، لا يمكن أن تخترق المياه الأرض.

تدمير جثث المياه الطبيعية والأراضي الرطبة

وقد كانت مومباي مزودة تاريخيا بشبكة من الكرك والأنهار والبحيرات والأراضي الرطبة التي تعمل كعواصف طبيعية وقنوات صرف، وقد استوعبت هذه النظم الإفراط في هطول الأمطار، وبطأت تدفق المياه، ووفرت قدرة التخزين خلال الظواهر الجوية البالغة الشدة، وزادت التنمية الحضرية على العديد من هذه الملامح، وملأت الأراضي الرطبة لخلق أرض للمباني والطرقات العازلة.

زيادة حجم وقود الركض وتدفق بيك

إن التنمية الحضرية لا تزيد من حجم الهرولة فحسب، بل تعجل أيضا بالسرعة التي تصل بها المياه إلى شبكات الصرف والمجاري المائية، مما يؤدي إلى تفاقم مخاطر الفيضانات، وفي حالة الصيد الطبيعي، تتحول المياه ببطء من خلال الغطاء النباتي والتربة، حيث تحدث التدفقات القصوى أو حتى بعد سقوط الأمطار، وفي المصيد الحضري، تحدث ذروة تدفق المياه في غضون دقائق، وقد تؤدي قنوات التدفئة إلى تباطؤ، وتزداد سرعة تدفق المياه.

تحديد أكثر المناطق برودة

الأحياء الفقيرة والأرض المستعادة

العديد من المناطق المعرضة للفيضانات في مومباي تقع على أرض منخفضة جداً كانت في الأصل جزء من البحر أو من الأراضي الرطبة المجزرة

المستوطنات غير الرسمية والسكان الضعفاء

يعيش ما يقدر بـ 40 إلى 50 في المائة من سكان مومباي في مستوطنات غير رسمية، يُشار إليها في كثير من الأحيان بالأحياء الفقيرة، وعادة ما تقع هذه المجتمعات على أرض هامشية لا يريدها أحد آخر، مثل فيضانات، ومصارف الأنهار، والمناطق المنخفضة المعرضة للإسقاط، وعادة ما يُبنى السكن في هذه المستوطنات من مواد تتضرر بسهولة من جراء انتقال المياه، ويفتقر السكان إلى ما يُحدث من نتائج صحية وصحية وه، ويُدمر البنية التحتية الصلبة.

المناطق الساحلية والإسوارين

وتواجه مساحات مومباي ومناطق الاستوار مخاطر فيضان فريدة تتفاقم بسبب التنمية الحضرية، كما أن استصلاح الأراضي على طول الساحل قد قلل من العازل الطبيعي الذي توفره الشواطئ وغابات المانغروف، حيث أدى تشييد جدران البحر والبراعات إلى تغيير ديناميات الرواسب والأنماط الموجية، بالإضافة إلى أن ارتفاع مستوى سطح البحر الذي يحركه تغير المناخ إلى زيادة مستوى مياه خط الأساس، مما يجعل المناطق الساحلية أكثر عرضة للفيضان أثناء فترات موجة عالية في آن واحد.

المناسبات التاريخية للفيضانات والدروس المستفادة

The 2005 Mumbai Floods

في تاريخ (مومباي) الأخير حدث في 26 تموز/يوليه 2005، عندما تلقت المدينة 944 ميليميتر من المطر في فترة واحدة على مدار 24 ساعة، كان هذا غير مسبوق،

الأحداث الفيضانية المتكررة في العقود التالية

وعلى الرغم من الجهود المبذولة لتحسين إدارة الفيضانات، فقد شهدت مومباي فيضانات كبيرة في السنوات اللاحقة، بما في ذلك في عام 2017، و2019، و2021، وفي حين أن أيا من هذه الأحداث لم يضاهي كثافة الانحسار في عام 2005، فقد تسبب في انقطاع واسع النطاق، وفقدان الأرواح، وضرر اقتصادي، فقد أسفرت الفيضانات التي حدثت في عام 2017، على سبيل المثال، عن أكثر من 200 حالة وفاة في منطقة مومباي الحضرية الكبرى، وأبرزت المخاطر المستمرة التي يواجهها السكان.

استراتيجيات التخفيف وإصلاحات التخطيط الحضري

التدابير الهيكلية

وتشمل التدابير الهيكلية للتخفيف من حدة الفيضانات بناء بنية تحتية مادية مصممة للسيطرة على المياه أو نقلها، وتشمل هذه التدابير في مومباي توسيع وتحسين نظم تصريف مياه الأمطار، وبناء أحواض الاحتفاظ بها وأحواض الاحتجاز، وتعزيز الجدران البحرية والضفافات، كما أن كثافة الأمطار في بريانمومباي قد تُنفذ منذ عام 2005 عدة مشاريع رئيسية لتواتر تصريف المياه، بما في ذلك تعميق وتوسيع محطات مضخة الميثيل الجديدة والبناء.

التدابير غير الهيكلية

وتركز التدابير غير الهيكلية على الحد من ضعف الناس والممتلكات في الفيضانات دون الاعتماد على الحواجز المادية، وتشمل هذه التدابير الحد من استخدام الأراضي الذي يقيد التنمية في فيضانات ومناطق أخرى شديدة الخطورة، ومدونات البناء التي تتطلب بناء مقاومة للفيضانات، ونظم الإنذار المبكر التي توفر إنذارات في الوقت المناسب للمقيمين، وحملات التثقيف العامة التي تعزز التأهب، وفي مومباي، لم يُستفد تنفيذ نظم إنفاذ الضغط غير الهيكلي.

التكيف مع النظم الإيكولوجية والهياكل الأساسية الخضراء

ومن بين النهج المتزايد الأهمية في التخفيف من حدة الفيضانات العمل مع النظم الطبيعية بدلا من أن يكون ضدها، ويشمل التكيف القائم على النظم الإيكولوجية استعادة وحماية غابات المانغروف والأراضي الرطبة والأنهار، التي توفر خدمات تنظيم الفيضانات الطبيعية، كما أن الهياكل الأساسية الخضراء، مثل الحدائق المطرية، والأسطح الخضراء، والغابات الحضرية، يمكن أن تساعد في إدارة مياه الأمطار في مصدرها، والحد من النـزاعات، وتحسين نوعية المياه.

الحوكمة والسياسات والتحديات المؤسسية

المسؤوليات المؤسسية المجزأة

ومن العقبات الرئيسية التي تعترض إدارة الفيضانات بفعالية في مومباي تجزؤ المسؤوليات المؤسسية، إذ تشارك وكالات متعددة في مختلف جوانب التنمية الحضرية، وإدارة المياه، والاستجابة للكوارث، بما في ذلك شركة بريانمومباي البلدية، وحكومة ولاية ماهاراشترا، وهيئة تنمية منطقة مومباي الحضرية، وهيئة تنمية وحماية نهر ميتي، ومختلف الوكالات الحكومية والوطنية المعنية بتخفيف حدة النزاعات، مما يؤدي إلى وجود ثغرات في الهياكل الأساسية في كثير من الأحيان.

إنفاذ أنظمة استخدام الأراضي

إن وضع أنظمة قوية لاستخدام الأراضي يشكل حجر الزاوية في الحد من مخاطر الفيضانات، ولكن فعاليتها يتوقف على الإنفاذ المتسق، وفي مومباي، فإن الأنظمة التي تحظر بناء مواسير الفيضانات، وفي ضفاف الأنهار، وفي مناطق المانغروف، تكون عادة ما تنتهك، كما أن إزالة أشجار المانغروف من أجل تنمية العقارات قد وثقت على نطاق واسع، كما أن التجاوزات التي تتعرض لها نهر ميثي لا تزال تحدث رغم الحماية القانونية.

Climate Change Adaptation and Long-Term Planning

كما أن خطر الفيضانات في المناطق الحضرية في مومباي يزداد بسبب تغير المناخ، الذي يزيد من مستويات البحر وكثافة هطول الأمطار الموسمية، وقد صممت الهياكل الأساسية ونظم التخطيط في المدينة من أجل تهيئة مناخ يتحول بسرعة إلى عتيقة، كما أن التكيف مع الواقع المناخي الجديد يتطلب تحولاً من الاستجابة للكوارث التفاعلية إلى التخطيط الاستباقي الطويل الأجل، ويشمل ذلك إدراج التوقعات المناخية في تصميم نظم تصريف المياه، ووضع مدونات، وتكييف البيانات، وفهم استغلال الأراضي.

نحو نموذج للتنمية الحضرية المستدامة

إدماج مخاطر الفيضانات في التخطيط الحضري

ومن الضروري إحداث تحول أساسي في طريقة التنمية الحضرية في مومباي، وبدلا من معالجة خطر الفيضانات كاعتراف بعد يمكن التصدي له بالحلول الهندسية، يجب إدماجه في كل مرحلة من مراحل عملية التخطيط، وهذا يعني إجراء تقييمات للمخاطر قبل الموافقة على التطورات الجديدة، وحظر البناء في المناطق الشديدة الخطورة، وتصميم هياكل أساسية خضراء واستنزاف طبيعي، كما أنه يعني إعادة تشكيل التطورات القائمة للحد من مخاطر الفيضانات.

المشاركة المجتمعية والحوكمة القائمة على المشاركة

إن إدارة الفيضانات الفعالة لا يمكن تحقيقها بدون مشاركة نشطة من جانب المجتمعات الأكثر تضررا، ويمتلك سكان المناطق المعرضة للفيضانات معرفة محلية قيمة بأنماط الصرف، وتاريخ الفيضانات، واستراتيجيات التكيف الفعالة، ويمكّن إشراك المجتمعات المحلية في تخطيط وتنفيذ مشاريع تخفيف الفيضانات من تحسين فعاليتها وكفالة تلبيتها للاحتياجات المحلية، كما أن الإدارة القائمة على المشاركة توطد الثقة بين السكان والسلطات، التي هي أساسية لنجاح نظم الإنذار المبكر وخطط الإجلاء.

دور الحوافز الاقتصادية والحوافز

ويمكن أن تكون الأدوات الاقتصادية أدوات قوية لتشكيل التنمية الحضرية بطرق تقلل من مخاطر الفيضانات، وتشمل هذه الوسائل ضرائب على الممتلكات، ورسوم التنمية، وأقساط التأمين التي تعكس مستوى مخاطر الفيضانات، ومن ذلك مثلا فرض ضرائب أعلى على الممتلكات أو أقساط تأمين على المباني الموجودة في المناطق المعرضة للفيضانات، مما يمكن أن يثبط التنمية في تلك المناطق ويدر إيرادات للتخفيف من حدة الفيضانات، كما أن توفير تخفيضات ضريبية أو إعانات لتركيب أسطح المحاصيل الخضراء، واعتماد نظم ملائمة للفيضانات، وميا، وميا، وميا، ومياه،

الاستنتاج: المرجع المعني بالعمل

وقد غيرت التنمية الحضرية في مومباي بشكل أساسي العلاقة بين المدينة ونظم المياه، ففقدان الأسطح المزروعة، وتدمير الأراضي الرطبة، وهدم أجسام المياه، وتركيز السكان الضعفاء في المناطق الشديدة الخطورة، قد أوجد ظروفا تجعل الفيضانات أمرا لا مفر منه خلال الأمطار الموسمية الثقيلة، وفي حين أن الحلول الهندسية مثل تحسين الصرف الصحي والجداول البحرية يمكن أن توفر بعض الإغاثة، فإنها لا تكفي لمعالجة الأسباب الجذرية للمشكلة.

إن تعطل النشاط الاقتصادي، وتلف الممتلكات، وحياة الناس، ويعمق التفاوت الاجتماعي، حيث أن أفقر السكان وأكثرهم ضعفاً يتحملون العبء الأكبر، ويقوّض استدامة المدينة في الأجل الطويل، وقابليتها للزراعة، ويستلزم التصدي لمخاطر الفيضانات في مومباي إرادة سياسية، وإصلاح مؤسسي، والتزاماً بجعل الأمن العام في متناول الربح الخاص، ويتوقف مستقبل المدينة على قدرتها على تطوير