إن تغير المناخ يعيد تشكيل التوزيع العالمي للموارد الطبيعية، ويحول أزمة بيئية إلى واحدة من أكثر التحديات الجغرافية السياسية إلحاحا في القرن الحادي والعشرين، حيث أن توافر المياه العذبة والأراضي الصالحة للزراعة ومصادر الطاقة لا يجري تغييره بطرق تؤدي إلى إيجاد فائزين وخاسرين بين الدول، وهذه التحولات ليست تدريجية أو خطية، بل هي تتسارع في التوزيع، وهي بالفعل تغذي الحكومات على الصعيد العالمي علاقات دبلوماسية، وتغذي الصراعات الإقليمية.

ويستخدم تغير المناخ كمضاعف للتهديد، ويزيد من مواطن الضعف القائمة في نظم الموارد، حيث إن انبعاثات الغازات المسببة للمركبات الرئيسية من الاحتراق الأحفوري، وإزالة الغابات، والزراعة الصناعية، تسبب تغيرات قابلة للقياس في نظام المناخ للأرض، وقد ارتفع متوسط درجات الحرارة العالمية بنحو ١,١ درجة مئوية منذ زمن ما قبل الصناعة، وهذا الاحترار يتسارع في الدورة الهيدرولوجية، ويؤثر على أنماط الجليد الأساسية، ويتحول إلى نوع.

وتتجلى أكثر الآثار إلحاحا في ثلاثة مجالات موارد حرجة هي: المياه والغذاء والطاقة، وكل مجال مترابط؛ واضطرابات في سلسلة من المواظب في مناطق أخرى، مثل ندرة المياه تقلل من توليد الطاقة الكهرمائية، وتحد من الري لإنتاج الأغذية، بل ويمكن أن تضعف نظم التبريد في محطات الطاقة الحرارية، وتبرز الآثار الجيوسياسية عندما تعبر هذه الجروح الحدود الوطنية، وتخلق ضغوطا عابرة للحدود تتطلب التعاون أو المواجهة.

المياه: نقطة فلاش للقرن الحادي والعشرين

إن موارد المياه العذبة من بين أكثر أنواع تغير المناخ حساسية، فالأنماط المتسرعة - التي تزيد فيها الأمطار في بعض المناطق، وحالات الجفاف الطويلة في مناطق أخرى - تؤدي إلى الحد من موثوقية إمدادات المياه السطحية، ومشاريع معهد الموارد العالمية التي سيواجهها أكثر من 30 بلداً بحلول عام 2040، توترات شديدة في المياه، وتتقاسم العديد من هذه البلدان أحواض الأنهار مع جيرانها، مما يحول دون حدوث أزمة دبلوماسية.

فعلى سبيل المثال، أصبح سد النهضة الإثيوبية الكبرى على النيل نقطة وضح بين مصر والسودان وإثيوبيا، حيث إن تغير المناخ يقلل من هطول الأمطار في المنطقة، فإن مصر تعتبر هذا السد تهديداً قائماً لإمدادات المياه، بينما ترى إثيوبيا أنه ضروري للتنمية، وبالمثل، فإن المذوفات الجليدية في منطقة الهندو كوش - هملا ترتفع في البداية تدفقات مياه الأنهار، ولكن في الأجل الطويل.

فبعد أن تكون أحواض الأنهار، فإن نضوب المياه الجوفية مسألة تثير القلق بنفس القدر، إذ تعتمد مناطق كثيرة اعتمادا كبيرا على طبقات المياه الجوفية في مياه الشرب والزراعة، ولكن التغيرات الناجمة عن المناخ في معدلات التغذية، إلى جانب التجاوز في الاستهلاك، تتسبب في سقوط جداول المياه بصورة متسرعة، كما أن ارتفاع أوغالالا في الولايات المتحدة وطبقات المياه الجوفية المشاطئة في شمال الصين، غالبا ما تشكل أمثلة على تعرض ندرة المياه لخطر إنتاج الأغذية واستقرارها.

الأمن الغذائي والسيارات الزراعية

وتغير المناخ يغير جغرافيا إنتاج الأغذية، إذ تتسع درجات الحرارة المرتفعة في المواسم المتنامية في خطوط العرض الأعلى - ولا سيما في كندا وروسيا وسكوندينافيا - مع تخفيض غلات المناطق المدارية والمناطق شبه المدارية حيث يوجد العديد من الدول النامية، وتبلغ نسبة الانخفاض في إنتاج الأرز في المنطقة دون الإقليمية الآسيوية بنسبة تتراوح بين 6 و 10 في المائة.

إن النتيجة الجيوسياسية هي الاعتماد المتزايد على الواردات الغذائية من جانب الدول التي لا تستطيع التكيف بسرعة كافية، وهذا يخلق نفوذا للبلدان الرئيسية المصدرة للأغذية مثل الولايات المتحدة والبرازيل وأستراليا، كما يدفع الدول والشركات التي تشتري مساحات واسعة من الأراضي الزراعية في أفريقيا وجنوب شرق آسيا إلى تأمين إمداداتها الغذائية، وكثيرا ما تسهم هياكل الإدارة الاجتماعية والزراعية التابعة للأمم المتحدة في زيادة هذه الهياكل.

وعلاوة على ذلك، فإن المناطق المناخية المتغيرة تجبر المزارعين على تكييف أنماط زراعة المحاصيل، وتتحول أحيانا إلى محاصيل أقل كثافة للمياه أو أكثر مقاومة للحرارة، قد لا تكون ذات قيمة غذائية أو اقتصادية، ويمكن أن تضغط هذه المرحلة على الاقتصادات المحلية والمجتمعات الزراعية التقليدية، مما يؤدي إلى زيادة الفقر الريفي وضغوط الهجرة، ومن المتوقع أيضا أن يزداد تقلب أسعار الأغذية في الأسواق العالمية بسبب الصدمات الإنتاجية الناجمة عن المناخ، مما يزيد من انعدام الأمن الغذائي في المناطق الضعيفة أصلا.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن مصائد الأسماك، وهي مصدر حاسم للبروتينات بالنسبة للمليارات، تتعرض للتعطيل بسبب الاحترار بالمحيطات والتحمض والتيارات المتغيرة، وتهاجر الأرصدة السمكية نحو مياه مبردة، مما يمكن أن يثير منازعات على حقوق الصيد والحدود البحرية، وهذا يشكل تهديدا قائما بالنسبة للمجتمعات الساحلية التي تعتمد على الصيد، يمكن أن يزعزع استقرار الاقتصادات والثقافات المحلية.

موارد الطاقة والانتقال الأخضر

والتحول من الوقود الأحفوري إلى الطاقة المتجددة هو في حد ذاته استجابة لتغير المناخ، ولكنه يستحدث مجموعة جديدة من الديناميات الجيوسياسية، والبلدان التي تسيطر على المعادن الحيوية - اليثيوم، والكوبالت، والعناصر الأرضية النادرة - التي تحتاجها البطاريات والريبينات الريحية - تكتسب أهمية استراتيجية، وتنتج جمهورية الكونغو الديمقراطية أكثر من 70 في المائة من الكوبالت العالمي، وتضع الصين معظم عناصر الموارد الأرضية النادرة.

وفي الوقت نفسه، فإن انخفاض الطلب على النفط والغاز يضعف القوة الجيوسياسية للزئبق التقليدية مثل روسيا والمملكة العربية السعودية وفنزويلا، ويقل تأثيرها مع تزايد انتشار الطاقة المتجددة، مما يرغمها على مواجهة إعادة الهيكلة الاقتصادية الداخلية وإعادة التوجيه الدبلوماسي الخارجي.() وقد أشارت الوكالة الدولية للطاقة [FLTتجدد:1] إلى أن انتقال الطاقة يمكن أن يخلق ميزة جديدة من الطاقة.

وعلاوة على ذلك، فإن الطبيعة المتقطعة للعديد من مصادر الطاقة المتجددة، مثل الطاقة الشمسية والريحية، تستلزم إحراز تقدم في مجال تخزين الطاقة وإدارة الشبكات، مما يزيد من زيادة القيمة الاستراتيجية لتكنولوجيا البطاريات والمواد اللازمة لإنتاجها، والبلدان التي تستثمر في بحوث وتطوير تكنولوجيات الجيل القادم - مثل البطاريات ذات الصلصة، وخلايا الوقود الهيدروجيني، والبرمجيات المتقدمة - قد تكفل حوافا تنافسية في المشهد العالمي للطاقة.

القطب الشمالي: جبهة جديدة

وربما يحدث أكثر التحول الجغرافي السياسي وضوحا في القطب الشمالي، حيث فتحت الذرة طرق الشحن الجديدة وجعلت احتياطيات النفط والغاز التي لم يكن من الممكن الوصول إليها سابقا، وتصبح منطقة القطب الشمالي، بمجرد أن تصبح منطقة عازلة مجمدة، مسرحا للمنافسة بين روسيا وكندا والولايات المتحدة والدانمرك (عبر غرينلاند) والنرويج، وقد أنشأت روسيا قواعد عسكرية على طول ساحلها الشمالي، وهي توسع نطاق أسطولها من الجليد.

وقد عزز المجلس القطبي تاريخيا التعاون، ولكن التوترات الجيوسياسية حول الوصول إلى الموارد وحقوق الملاحة تتفاقم، كما أن المنطقة القطبية الشمالية المذوبة تستحدث مخاطر بيئية: إذ سيكون من الصعب بصورة غير عادية تنظيف الانسكابات النفطية في مياه الجليد، وقد يؤدي إطلاق الميثان من هزات البرمفور إلى زيادة سرعة الاحترار العالمي، مما يؤدي إلى ظهور حلقة تفاعلية مع مياه الجليد.

وفيما عدا استخراج الموارد والشحن البحري، فإن فتح المنطقة القطبية الشمالية له أيضا آثار عسكرية استراتيجية، إذ أن التحكم في الممرات البحرية التي يمكن الملاحة فيها حديثا يمكن أن يغير مسارات التجارة العالمية والسوقيات العسكرية، وتسليط روسيا للمنطقة، بما في ذلك نشر نظم القذائف المتقدمة والمراقبة، إنما يدل على الرغبة في تأكيد السيطرة، ويتزايد قلق أعضاء منظمة حلف شمال الأطلسي إزاء هذه التطورات، مما يؤدي إلى استثمارات في القوات التي يمكن أن تكون قادرة على القطب الشمالي، وفي الوقت نفسه، تواجه مجتمعات الشعوب الأصلية تهديدات ثقافية وبيئية في مجال الحكم.

Climate Migration and Demographic Stress

وتشير تقديرات البنك الدولي إلى أنه بحلول عام 2050، يمكن تشريد أكثر من 140 مليون شخص داخليا في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى وجنوب آسيا وأمريكا اللاتينية بسبب آثار المناخ، بينما يصعب التنبؤ بالهجرة عبر الحدود، تحدث بالفعل في أماكن مثل أمريكا الوسطى، حيث يؤدي الجفاف وفشل المحاصيل إلى دفع الناس نحو الولايات المتحدة ومنطقة الساحل، حيث تصحر.

وهذه التحولات الديمغرافية تضغط على المناطق المستقبلة، حيث تُثقل الهياكل الأساسية الحضرية والإسكان والعمالة والخدمات الاجتماعية، وتتفاقم في كثير من الحالات التوترات الإثنية أو الثقافية القائمة من قبل، وكثيرا ما تكون الاستجابة السياسية في البلدان المستقبلة تقييدية: فرض ضوابط حدودية أقوى، وخطابات مناهضة للمهاجرين، وسياسات تجرم الهجرة، مما يولد عدم الاستقرار داخل البلدان وفيما بينها.

وبالإضافة إلى الضغوط الاقتصادية والاجتماعية، يمكن للهجرة المناخية أن تغير التوازنات الديمغرافية في الدول الهشة، وأن تزيد من حدة التحديات في مجال الحكم، وقد تطغى التدفقات المفاجئة للمهاجرين على السلطات المحلية وتشعل المنافسة على الموارد المحدودة، مما قد يؤدي إلى نشوب نزاعات محلية أو إلى تأجيج حركات متطرفة، وكثيرا ما تواجه البلدان المتاخمة لمناطق النزاع تحديا مزدوجا يتمثل في استضافة اللاجئين مع إدارة مواطن ضعفهم المناخي.

دال - ديناميات النزاع والتهديدات الأمنية

إن تغير المناخ لا يسبب الحرب مباشرة، ولكنه يخلق ظروفا تجعل من النزاع أكثر احتمالا، وقد ربط Stockholm International Peace Research Institute] التغير المناخي بمدة وشدة الحروب الأهلية في أفريقيا، وعندما تتداخل صدمات الموارد مع ضعف الحكم والمظالم التاريخية، فإن خطر نشوب نزاعات عنيفة في دارفور، على سبيل المثال، أدى الجفاف والتصحر إلى تداخلها.

وعلى الصعيد الدولي، يمكن أن تتصاعد المنافسة في الموارد إلى نزاعات مسلحة، بينما يتجلى في بحر الصين الجنوبي، وإن لم يكن نزاعاً يتعلق بالمناخ، كيف يمكن أن تؤدي المطالبات المتنافسة على موارد الطاقة وصيد الأسماك إلى مواجهات، فمع تحول تغير المناخ الأرصدة السمكية وتغيير الحدود البحرية بسبب ارتفاع مستوى سطح البحر، قد تنشأ منازعات مماثلة في البحر الأبيض المتوسط وخليج البنغال والمحيط القطبي الشمالي.

وعلاوة على ذلك، يمكن أن تؤدي الكوارث الناجمة عن المناخ، مثل الفيضانات والأعاصير والنيران البرية، إلى إضعاف مؤسسات الدولة وتقويض قدرة قوات الأمن، مما يخلق فراغا في السلطة، وقد تستغل الجهات الفاعلة من غير الدول والجماعات المقاتلة هذه أوجه الضعف هذه لتوسيع نفوذها، كما يُنظر إليها مع الجماعات المتطرفة في منطقة الساحل، وتعترف الجهود الدولية لحفظ السلام ومنع نشوب النزاعات بصورة متزايدة بضرورة إدماج القدرة على مواجهة الكوارث في الاستراتيجيات الأمنية.

الاستجابات العالمية: التعاون والسياسات

(ب) إن معالجة الآثار الجيوسياسية لتغير المناخ تتطلب أطراً عالمية وإجراءات على الصعيد الوطني، اتفاق باريس ] ما زال الآلية الدولية المركزية، ولكن فعاليتها تتوقف على الالتزامات الوطنية والإنفاذ.() ويمكن أن يوفر تعزيز التعاون بشأن إدارة المياه العابرة للحدود، مثل اتفاقية الأمم المتحدة للمجاري المائية ، أساساً قانونياً لتسوية المنازعات().

غير أن التعاون كثيرا ما يعوقه تنافس المصالح الوطنية، فقد ساهمت الدول الغنية تاريخيا بأكثر ما يمكن في الانبعاثات، بينما تتحمل البلدان النامية العبء الأكبر من الآثار، وهذه الفجوة " العدالة الحيوية " تخلق الاحتكاك في المفاوضات، وإنشاء صندوق لللوس والأضرار في مؤتمر الأطراف في دورته السابعة والعشرين، ولكن تنفيذه يظل موضع خلاف.

وبالإضافة إلى الاتفاقات الدولية، تضطلع المنظمات الإقليمية بدور حاسم في إدارة المنازعات المتصلة بالمناخ، فعلى سبيل المثال، أطلق الاتحاد الأفريقي ] مبادرات لمعالجة ندرة المياه والأمن الغذائي، وتعزيز الحوار بين الدول الأعضاء، وبالمثل، فإن ] الاتحاد الأوروبي ] يدمج القدرة على مواجهة المناخ في سياسته الخارجية، ويعزز الدبلوماسية الخضراء، ومنع نشوب النزاعات.

National Adaptation and Resilience

إن كل دولة على حدة تضع استراتيجيات لإدارة مخاطر الموارد، وقد جعل استثمار إسرائيل في إزالة الملح وإعادة تدوير المياه من القيادة العالمية في أمن المياه، ومع أن سنغافورة معرضة لارتفاع مستوى سطح البحر، قد تنوعت مصادرها المائية وبنىت دفاعات متقدمة عن الفيضانات، وتهدف مشاريعها الضخمة للري إلى تثبيت إمداداتها من الأغذية والطاقة، وتظهر هذه الأمثلة أن الاستثمار الاستباقي يمكن أن يقلل من الضعف.

بيد أن القدرة على التكيف محدودة بالنسبة للدول الفقيرة والهشة، إذ أن المساعدة الدولية ونقل التكنولوجيا وتبادل المعارف أمر أساسي، وقد أنشئ الصندوق العالمي للمناخ لتوجيه الموارد إلى البلدان النامية، ولكن تمويله يقل كثيرا عما هو مطلوب، وبدون زيادة كبيرة، فإن الفجوة بين البلدان القادرة على التكيف والضعيفة ستتسع، مما يزيد من عدم الاستقرار الجغرافي السياسي.

وفيما عدا الهياكل الأساسية، فإن بناء القدرة على التكيف الاجتماعي من خلال الإدارة الشاملة، وإشراك المجتمعات المحلية، والتكيف مع النزاعات أمر بالغ الأهمية، وسياسات التكيف مع المناخ التي تراعي احتياجات الفئات المهمشة تحد من خطر التوترات الاجتماعية وتعزز الشرعية، وعلاوة على ذلك، يمكن للاستثمارات في نظم الإنذار المبكر والتأهب للكوارث أن تخفف من الآثار الإنسانية والأمنية للصدمات الناجمة عن المناخ.

الخلاصة: نظام جيوسياسي جديد

إن الآثار الجيوسياسية لتغير المناخ على توزيع الموارد ليست توقعات بعيدة، بل هي الآن، كما أن ندرة المياه، والتحولات الزراعية، وعمليات الانتقال من الطاقة، والهجرة، والنزاعات، تعيد تشكيل النظام العالمي، وأن الأمم التي تتكيف وتستثمر في القدرة على التكيف ستكتسب مزايا، بينما تواجه تلك التي لا تواجه الانهيار الداخلي والضغط الخارجي، ويجب على النظام الدولي أن يتحكم في هذه الضغوط، أو أن العقود القادمة ستشهد زيادة المنافسة، والتجزؤ، والتحدي.

وفي نهاية المطاف، تتطلب معالجة هذه التحديات اتباع نهج متكاملة تربط الاستدامة البيئية ببناء السلام والتنمية وحقوق الإنسان، وتعزيز تعددية الأطراف وتعزيز تقاسم الموارد على نحو منصف، وتشجيع الابتكار في مجال التكنولوجيا والحوكمة، هي ركائز أساسية لتهدئة المشهد الجغرافي السياسي المعقد الذي شكله تغير المناخ، ويتوقف استقرار الأمم ورفاه البلايين في المستقبل على قدرتنا الجماعية على رفع هذا التحدي المميز الذي يواجه عصرنا.