الإعداد للطيفونات: إدارة الكوارث والقدرة على التكيف البشري في اليابان

موقع اليابان الجغرافي في حوض شمال غرب المحيط الهادئ يُخضعه إلى المسار المباشر لحوالي 20 تيفون سنوياً، مما يجعله أحد أكثر الدول نمواً المعرضة للعواصف على الصعيد العالمي، وقد أحدثت كثافة وتواتر هذه العواصف أثراً عميقاً على مجتمعها واقتصادها وبنيتها التحتية، على سبيل المثال، موسم التايفون لعام 2019، الذي تميز بشكل خاص بتطورات تايفونز فاكسي وهابس، مما أدى إلى أضرار مجتمعية كبيرة.

إن الفلسفة اليابانية لـ Bousai (وقاية الكوارث) تتجاوز مجرد السياسة العامة، وهي عنصر ديناميكي ومعيشي في الحياة المدنية اليومية، وتتطلب اليقظة المستمرة والتعاون المجتمعي والالتزام الشخصي بالسلامة التي تتخلل جميع طبقات المجتمع، ومن الوكالات الحكومية إلى رابطات الأحياء، فإن ثقافة التأهب تستعيد الحياة بسرعة.

The Science and Seasonality of Typhoons in the Northwest Pacific

فهم الآليات العلمية وراء الأعاصير هو أمر أساسي للتأهب والاستجابة الفعالين، فالعاصفون هي أعاصير مدارية مكثفة تكسب طاقتها من مياه المحيط الحار، وتيار كوروشيو، وهو تيار المحيط الهادئ الدافئ الذي يتدفق شمالاً عبر ساحل اليابان، يعمل كمصدر حرج لتكثيف العواصف، وهذا يرتفع درجات الحرارة السطحية البحرية على طول الساحل الشرقي لليابان، ويخلق ظروفاً مثالية لتطوير وتعزيز المدار.

ويمتد الموسم الرسمي للطغاة في اليابان من حزيران/يونيه إلى تشرين الأول/أكتوبر، حيث يتضاعف النشاط الذروة في أواخر آب/أغسطس وأيلول/سبتمبر، وتتزامن هذه الفترة مع أعلى درجات الحرارة السطحية في البحر في بحر الفلبين وبحر الصين الشرقي، وتوفر هذه المياه الحارة الطاقة الحرارية اللازمة للأعاصير المدارية لتشكل وتكثف بسرعة، وتقضي دورة التأهب الحكومية، والحفر المجتمعية، وعمليات التفتيش على الهياكل الأساسية لضمان التأهب لها خلال هذه الأشهر الحرجة.

Super Typhoons and the Climate Change Factor

وتشير البحوث العلمية الأخيرة إلى اتجاه يبعث على القلق: زيادة نسبة الطغاة من الفئة ٤ و ٥ التيفونات التي تسمى عادة " صور فونية " في شمال غرب المحيط الهادئ، وفي حين أن درجات الحرارة في المحيط لا تزيد بالضرورة العدد الإجمالي للطيور التيفونية، فإنها توفر طاقة إضافية تتيح لبعض العواصف أن تتعرض لتكثيف سريع، فعلى سبيل المثال، تيمفون هاغيبيس في عام ٢٠١٩، تكثفت بشكل كبير من خلال عاصفة استوائية

وتتوقع نماذج المناخ أن تواجه اليابان المزيد من الأحداث المتواترة والمكثفة في هطول الأمطار بسبب تغير المناخ، مما يحوّل تركيز إدارة الكوارث من مجرد مكافحة الرياح الشديدة إلى السيطرة الشاملة على الفيضانات، ومن المتوقع أن تتجاوز مستويات التهطال الناشئة السجلات التاريخية، مما يتطلب تطوير بنية أساسية للتكيف قادرة على معالجة كميات غير مسبوقة من المياه، ويشمل ذلك تعزيز الليف، وتحسين نظم الصرف الصحي في المناطق الحضرية، وتوسيع استراتيجيات إدارة الفيضانات للتخفيف من المخاطر المتزايدة الناجمة عن الفيضانات.

"أجزاء إطار إدارة الكوارث في اليابان"

وتستخدم اليابان نظاما شاملا متعدد المستويات لإدارة الكوارث يهدف إلى تنسيق الجهود على الصعيد الوطني بكفاءة، ويعمل هذا النظام على ثلاثة مستويات هي: التنسيق الحكومي الوطني، والتخطيط للمحافظات، والتنفيذ على صعيد البلديات، ويُنشأ الإطار القانوني بموجب القانون الأساسي Disaster Countermeasures Basic Act]، الذي أُعيد إصلاحه بشكل كبير بعد الاستجابة المدمِّرة لعام 1959، بدلا من التركيز على الاستجابة للكوارث،

ويعتمد الإطار على أربعة دعائم أساسية، يتناول كل منها جانبا حاسما من جوانب التأهب للكوارث والتصدي لها والتعافي منها.

نظم متقدمة للرصد الالأرصاد الجوية والإنذار المبكر

وترأس الوكالة اليابانية للأرصاد الجوية () جما ) جهود الرصد الجوي التي تبذلها الدولة، وتستخدم شبكة متطورة من محطات الرادار، وسواتل الطقس، وأجهزة الاستشعار الآلية لطقس الطقس في جميع أنحاء البلد، وتقدم دائرة الشؤون الإدارية بيانات آنية عن تكوين الأعاصير، والساتن، والكثافة.

وتتيح محاكاة حاسوبية متطورة للوكالة التنبؤ بمسارات العواصف وسرعة الرياح بدقتها المشهودة قبل ذلك بثلاثة أيام، ووسط هذه التكنولوجيا هو نظام الإنذار العاجل (EWS)، الذي يُصدر تنبيهات بشأن المخاطر النادرة والشديدة التي يتوقع أن تحدث مرة كل بضعة عقود، وتُنشر هذه التحذيرات فوراً عن طريق شبكة الهواتف المحمولة.

Further empowering citizens, the Kikikuru hazard map gate provides dynamic, location-specific visualizations of flood risk, landslide potential, and storm fl forecasts. This tool enables residents to assess their own vulnerability and make informed eviction decisions ahead of impending typhoons.

البنية التحتية الصلبة: الدفاعات العالمية

وقد استثمرت اليابان بلايين الدولارات في الهياكل الأساسية المادية التي تهدف إلى تحمل الآثار المدمرة للتيفونات وتخفيفها، وتُحصَّن المناطق الساحلية بواسطة جدران معززة وبوابات المد والجزر ومياه الكسر التي تُعد لاستيعاب وكشف موجات العواصف القوية، وتخضع هذه الهياكل للتفتيش والارتقاء بانتظام وفقا لآخر المعايير الهندسية والبيانات البيئية.

ومن أكثر المناورات إثارة للإعجاب في الهندسة اليابانية في مجال مكافحة الفيضانات مشروع " غ-كانز " (قناة البحر الأبيض المتوسط الخارجية في منطقة العاصمة) في طوكيو، الذي وضع حوالي 50 مترا تحت الأرض، ويتألف هذا النظام من أنفاق شاسعة وقطع عمودية ضخمة تحول المياه الزائدة عن الأنهار مثل نهري كاندا وناكاغاوا مباشرة إلى وسط حضري.

إن أنظمة البناء في اليابان هي من أشد الأنظمة صرامة في العالم، ولا سيما فيما يتعلق بمرونة التايفون، ويجب أن تتضمن المباني المنشأة حديثاً غرس النوافذ المقاوم للعواصف، وثدي الأسطح المعززة، ونظم الصرف المتقدمة للحد من الريح والأضرار الناجمة عن المياه، وتجرى تنقيح هذه الرموز باستمرار استناداً إلى تحليلات مفصلة للطب الشرعي لأنماط الضرر التي تنجم عن إعصارات حديثة لضمان تطور الهياكل إلى تهديدات ناشئة.

الهياكل الأساسية النافعة وإدارة المجتمعات المحلية

فبعد الدفاعات المادية، تعتمد إدارة الكوارث في اليابان اعتمادا كبيرا على شبكات المجتمع المحلي وهياكل الحكم الرشيدة التنظيم، وتكلف الحكومات البلدية بوضع خطط محلية لإدارة الكوارث تتناسب مع المخاطر الفريدة التي تتعرض لها منطقتها، وتشمل هذه الخطط طرقا مفصلة للإجلاء، ومواقع للمأوى، وبروتوكولات للاتصال.

وتقوم Jishubo] بتشكيل منظمات محلية قائمة على النظام لإدارة الكوارث تقوم بدور محوري في الاستجابة لحالات الطوارئ، وهذه المجموعات التطوعية التي كثيرا ما تكون مُشكلة على أساس خطوط رابطة الأحياء (]) وتُجري عمليات تدريب سنوية وتساعد السكان الضعفاء مثل المسنين، وتعمل مراكز الإجلاء، وتوزع

زراعة قدرة الإنسان على التكيف: ثقافة بوساي

ويتمثل حجر الزاوية في استعداد اليابان للكوارث في تركيزها على قدرة البشر على التكيف، التي تزرع من خلال التعليم، والقيم الاجتماعية، والتضامن المجتمعي، ويمتد مفهوم Omotenashi] (الانتقام) إلى ما بعد الحياة اليومية إلى الاستجابة للكوارث، مع التركيز على الرعاية والسلامة لجميع أعضاء المجتمع المحلي، بمن فيهم السائحون والمقيمون غير الأصليين.

التعليم والحفر (بوساي - كون)

ويشكل التثقيف في حالات الكوارث جزءا لا يتجزأ من المناهج الدراسية اليابانية، ويشارك الأطفال من سن مبكرة في التدريبات العادية [(FLT:0]) التي تنظمها مؤسسة بوساي - كون () (وقاية الكوارث) التي تحفّز سيناريوهات الإعصار وإجراءات الإجلاء، ويُعمّم هذا التعليم المبكر على المعرفة ويقلل من الخوف أثناء حالات الطوارئ الفعلية.

ومن الأدوات التعليمية المبتكرة على وجه الخصوص لعبة هيمنة الدير ] (DIG)، حيث يتعاون الطلاب وأعضاء المجتمعات المحلية في تحفيز آثار العواصف على الخرائط المحلية، ومن خلال تحديد المناطق الآمنة، وطرق الإجلاء، والمناطق الخطرة، يستعد المشاركون عقلياً للأحداث الحقيقية، مما يعزز الوعي بالحالة السائدة واتخاذ القرارات تحت الضغط.

رأس المال الاجتماعي والمعونة المتبادلة (سوي)

إن المبدأ الياباني المتمثل في Yui] (المعونة المتبادلة) يعزز رأس المال الاجتماعي، وهو دافع حيوي للصمود في أعقاب الكوارث، وتكفل شبكات الأحياء القوية وصول المساعدة في كثير من الأحيان من المتطوعين المحليين والجيران حتى قبل أن تتمكن خدمات الطوارئ الرسمية من الانتشار، وتخفض هذه السندات الاجتماعية فترات الانتعاش وتخفض من حالات التحديات التي تواجه الصحة العقلية بعد الإعصار.

وتقدم منظمات مثل الصليب الأحمر الياباني وإدارات الحرائق المحلية برامج تدريبية منتظمة في مجالات الإسعاف الأولي وإدارة المأوى ومهارات الاستجابة لحالات الطوارئ، ويكفل هذا التدريب المجتمعي الواسع النطاق توزيع المهارات الأساسية على نطاق واسع على السكان، مما يجعل شبكة الاستجابة أكثر قوة وتكيفا.

إعداد نظام Go-Bag و In-Home Stockpile

وتُشجَّع الأسر المعيشية على الاحتفاظ بـ Go-Bag] - مجموعة إجلاء طارئة - وإمدادات أساسية مدتها ثلاثة أيام على الأقل، وتوصي حكومة مدينة طوكيو بكميات وأصناف محددة من المخزونات للتحضير لعمليات انقطاع ممتدة بسبب إعصارات الطغاة والكوارث ذات الصلة.

  • Water:] At least 3 liters per person per day for drinking and sanitation, stored in clean, sealed containers.
  • Food:] Non-perishable, ready-to-eat items such as canned bread, moment rice, canned fish, and energy bars that require no cooking.
  • Sanitation:] Portable toilets, wetales, plastic bags, and other hygiene products to maintain cleanliness during outages.
  • Lighting and Power:] Flashlights, spare batteries, and portable chargers to keep communication devices powered.
  • تمدّد أسبوع من أي أدوية وصفية بالإضافة إلى نسخ من بطاقات التأمين الصحي ووثائق طبية هامة

مخازن البرمجيات الصلبة عبر مخزون اليابان Typhoon Preparedness Kits] مصممة حسب المخاطر المحلية، وكثيرا ما تتضمن هذه المجموعات فيلما لحماية النوافذ لمنع تحطم الزجاج، وأكياس الرمل لحماية الفيضانات، وأدوات لتأمين المنازل ضد الرياح العالية.

خلال العاصفة: بروتوكولات البقاء ومستويات الإنذار

وتستخدم الوكالة اليابانية للأرصاد الجوية نظاماً للإنذار على مستوى خمس مستويات للتواصل مع خطورة الأحداث التي تُرتكب في أعقاب أحداث إعصار، ومن الضروري تحقيق الوئام مع مستويات الإنذار هذه لضمان السلامة الشخصية والإجلاء في الوقت المناسب.

الإجلاء

ويبدأ المستوى الثالث من الإنذار أول نداء رسمي للإجلاء، وعلى وجه التحديد إسداء المشورة إلى السكان الضعفاء - مثل المسنين والمعوقين والأسر التي يقطنها أطفال - لنقلها إلى ملاجئ معينة، ويصدر أمر إخلاء كامل من جانب المستوى الرابع لجميع المقيمين في المناطق المعرضة للخطر، وتذيع السلطات المحلية تعليمات محددة الهدف تفصل بين المناطق التي تواجه أعلى خطر من الانهيالات الأرضية أو الفيضانات النهرية أو الطفرة العواصفية.

ويحذر السكان بشدة من الانتظار حتى المستوى ٥ من التنبيه، وهو أعلى إجراءات السلامة في حالات الطوارئ، عندما تتدهور الظروف إلى النقطة التي قد لا يكون فيها الإجلاء ممكناً، وعلى المستوى ٥، ينبغي أن يسعى الأشخاص الذين لم يجلوا إلى توفير أأمن مأوى ممكن في المبنى الحالي الذي يوجد فيه حالياً، وهو غرفة داخلية لا نوافذ على أعلى مستوى حتى تجتاز العاصفة.

تأمين رأس الديار

وفي الساعات التي تسبق سقوط المياه، يتحول التركيز إلى تأمين المنزل للتقليل إلى أدنى حد من الضرر وضمان السلامة، ويُنصح المقيمون بإغلاق جميع النوافذ وغلق الثغرات في شريط منع المياه لمنع تطفل المياه، وإغلاق مكوكات العواصف التقليدية (]) ) إذا تم تركيب أصناف خارجية مثل أثاث البلكوني، وزجاجات النبات، وثباتات.

إن وضع أغطية مياه الشرب بالماء ممارسة شائعة لضمان توفير المياه غير الصالحة للشرب لأغراض الصرف الصحي في حالة انقطاع خدمات المياه، وهذا الإعداد يساعد على الحفاظ على النظافة الصحية أثناء العاصفة، لا سيما عندما تكون مرافق معالجة المياه خارج الحدود.

الإنعاش والتعمير بعد إعصار تيفون

وتطرح الفترة التي تلي إعصار مباشرة تحديات كبيرة في مجالي الصحة والسلامة، وكثيرا ما تحمل مياه الفيضانات ملوثات مثل مياه المجارير، والماء الزراعي، والحطام، مما يجعل الاتصال خطيرا، وتتطلب العودة إلى المنازل المتضررة الحذر والالتزام بالمبادئ التوجيهية للسلامة.

المخاطر الصحية والمتعلقة بالسلامة

وتشمل التهديدات الصحية الثانوية بعد إعصار الصدر السخونة، خاصة خلال أشهر الصيف عندما تعطل الطاقة الكهربائية في تكييف الهواء وتمزق المعجبين، فالمسنون والعيادة معرضون للخطر بوجه خاص، كما أن أنشطة التنظيف، مثل إزالة الطين والحطام، تزيد من خطر الجروح والإصابة، بما في ذلك التيتانوس، إذا لم تعالج الجروح معالجة سليمة.

The government issues comprehensive Disaster Waste Disposal] guidelines to assist communities in managing the massive volumes of flood-damagedأثاث, appliances, and other debris. Proper disposal is critical to prevent environmental contamination and facilitate efficient recovery operations.

التأمين والتعويض الحكومي

وترعى اليابان نظاماً عالي التطور للتأمين يستهدف الكوارث الطبيعية، وتدعم الحكومة تأمين العواصف الريحية من خلال خطة التأمين على الأرض، وإن كان تأمين الفيضانات يتطلب عادة سياسة منفصلة، وبالإضافة إلى ذلك، يوفر قانون لإغاثة الديزستر ] آليات لدعم الحكومة الوطنية لدعم جهود الإنعاش التي تبذلها الحكومات المحلية ويقدم قروضاً منخفضة الفائدة للسكان المتضررين لإعادة البناء والإصلاح.

ويحتفظ مكتب اليابان في اليابان بدليل مفصل يوضح كيف يمكن للأفراد والبلديات التقدم بطلب للحصول على المساعدة في حالات الكوارث، ويجري تحديث هذه الموارد بانتظام لتعكس السياسات الجديدة، وضمان حصول السكان المتضررين على الدعم المناسب.

دراسات الحالات: التعلم من الماضي

ويستفيد النظام الحديث لإدارة الكوارث في اليابان استفادة عميقة من الدروس المستفادة من الكوارث السابقة، وقد أسهم كل إعصار رئيسي في تحسين السياسات والهياكل الأساسية والممارسات المجتمعية.

تيفون فيرا (آيسو -وان تيفون، 1959)

ولا يزال إعصار فيرا هو أكثر أنواع التايفون فتكا في التاريخ الياباني، حيث يدعي أن أكثر من 000 5 حياة تعزى أساسا إلى حدوث موجة عاصفة ضخمة تحجب الدفاعات الساحلية في منطقة ناغويا، وقد كشفت المقياس غير المسبوق للدمار عن مواطنين أساسيين في قوانين وهياكل التأهب لمواجهة الكوارث القائمة، واستجابة لذلك، سنت الحكومة القانون الأساسي لمكافحة الكوارث في اليابان، الذي ينص على مبدأ " حماية المجتمع المدني " .

تايفون هاغيبي (2019)

وقد اختبرت تيمفون هاغيبيز حدود البنية التحتية المعاصرة للكوارث في اليابان، وبينما احتوت العاصفة على أضرار الرياح نسبيا، جلبت العاصفة سقوطاً مسدوداً في الأمطار أدى إلى فيضان نهري واسع النطاق عبر أربع محافظات، وكان من الدروس الهامة من هاجيبس ضرورة التصدي لمخاطر الفيضانات بصورة شاملة وليس فقط للضرر الساحلي أو الريحي، وقد تم إمساك العديد من السكان الذين يعيشون على أرض مرتفعة أو بعيداً عن الساحل بسبب تكيفهم فيض.

واستجابة لذلك، عززت الحكومات المحلية نظم الإنذار بالفيضانات، ووضعت بروتوكولات مستكملة للإجلاء للنظر في مخاطر الفيضانات النهرية بشكل أكثر صراحة، كما عجلت العاصفة الاستثمارات في حلول الهياكل الأساسية الخضراء، مثل استعادة الأراضي الرطبة في المجرى المائي وتوسيع المساحات الخضراء الحضرية لاستيعاب الأمطار الزائدة والحد من الانهيار.

وتجسد دراسات الحالة هذه التزام اليابان بمواصلة تحسين إدارة الكوارث - التعلم من كل حدث لبناء مجتمعات وهياكل أساسية أكثر مرونة.