الاستعمار: كيف تؤثر الحدود التاريخية في أفريقيا

The Legacy of colonial Borders in Modern Africa

إن الحدود التي تحدد الدول الأفريقية ذات السيادة الأربع والخمسين هي، في معظمها، ميراث مباشر من الماضي الاستعماري للقارة، إذ أن هذه الحدود التي تستمدها السلطات الأوروبية خلال أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين، نادرا ما تعكس المفارقة المعقدة لمملكات ما قبل الاستعمار، والأوطان العرقية، والجماعات اللغوية، أو الشبكات التجارية، واليوم، لا تزال آثار هذا الفصل التعسفي تشكل الاستقرار السياسي، والتنمية الاقتصادية، والتماسك الاجتماعي، بل وحتى الصراع.

The Scramble for Africa and the Berlin Conference

وفي الفترة من ١٨٨١ إلى ١٩١٤، قامت امبراطوريات أوروبية - بريطانيا العظمى، وألمانيا، وبلجيكا، وإيطاليا، والبرتغال، واسبانيا - بحمل القارة الأفريقية فيما أصبح يعرف باسم " القاعد المظلمة من أجل أفريقيا " . وكان إضفاء الطابع الرسمي على هذه التجزئة هو مؤتمر بيرلين )١٨٨٤-١٨٥( ]وكانت القواعد التنظيمية: ١[، الذي اتفق فيه الدبلوماسيون الأوروبيون دون وجود أي إقليم من البلدان الأفريقية على مبادئ توجيهية.

فعلى سبيل المثال، قامت الحدود التي تقسم الصومال إلى خمسة أقاليم استعمارية مختلفة (أطلان صوماليلاند، وبريطانيا، وصوماليلاند، وإقليم أوغادين الواقع تحت إثيوبيا، ومقاطعة الحدود الشمالية الواقعة تحت كينيا) بتفتيش شعب له لغة مشتركة ودين واقتصاد رعي، وبالمثل، فإن الحدود المستقيمة التي تفصل النيجر وتشاد وليبيا تقطع طرق الهجرة التقليدية للجماعات الطوارقية وغيرها من الجماعات البدوية.

إغفال واقعات الشعوب الأصلية

ولم تكن أفريقيا الاستعمارية قائمة فارغة، بل كانت تتضمن إمبراطوريات كبيرة (مثل أسهانتي ومالي وسونغي وزولو) وشيوخات أصغر حجماً وعديمي الجنسية ونظم الحكم الخاصة بها، وكثيراً ما تسحب السلطات الاستعمارية حدوداً تدمج فيها جماعات متنافسة في مستعمرة واحدة أو تقسم أمة متماسكة عبر مستعمرات متعددة، وينقسم شعب باكونغو اليوم بين المستعمرات البرتغالية.

وفي غرب أفريقيا، تم تقسيم اليوروبا بين نيجيريا البريطانية والداهومي الفرنسي (بنن الآن) حيث انقسمت مجموعة الهوتو والتوتسي إلى رواندا وبوروندي وأجزاء من الكونغو، وقد كان لهذه الشُعب الصناعية آثار عميقة على الهوية الوطنية والتمثيل السياسي والعلاقات بين المجموعات.

الاستقرار السياسي والصراع

وقد كان عدم التوافق بين حدود الدولة والأقاليم العرقية مصدرا رئيسيا لعدم الاستقرار السياسي في أفريقيا بعد الاستقلال، حيث ورثت دول مستقلة حديثا الهياكل الإدارية الاستعمارية ولكنها تفتقر إلى الوحدة الوطنية العضوية التي تطورت منها الدول الأوروبية على مر القرون، ونتيجة لذلك، شهدت بلدان أفريقية كثيرة تحركات انفصالية وحروبا أهلية ومنازعات حدودية تُرجع جذورها إلى ترسيم الحدود الاستعمارية.

الحركة الانفصالية والحروب الأهلية

ولعل أكثر الأمثلة مأساوية رواندا، إذ أن السلطات الاستعمارية )ألمانيا، ثم بلجيكا( تحبذ أقلية التوتسي على أغلبية الهوتو، مما أدى إلى تعميق الانقسامات العرقية التي بلغت ذروتها في نهاية المطاف بالإبادة الجماعية التي وقعت في عام ١٩٩٤، وفي حين أن الإبادة الجماعية لم تكن مجرد مسألة حدودية، فإن السياسة الاستعمارية المتمثلة في إضفاء الطابع المؤسسي على الهويات العرقية داخل الحدود الثابتة هي التي تخلق برميلاً من البارود، وفرض تصنيفات الإثنية الجامة على مجموعة أخرى.

وفي نيجيريا، جمعت تجمعات الحكام في الولايات المتحدة الشمالية والجنوبية في عام ١٩١٤ مئات الجماعات العرقية، بما فيها الهاوسا - فولاني المسلم، والمسيحي إيغبو، واليوروبا، وساهمت التوترات الإثنية الناشئة عن هذا الاتحاد القسري في حرب بيافران )١٩٦٧ - ١٩٧٠(، التي أدت إلى مقتل أكثر من مليون شخص، ودفعت الحرب بمحاولة إغوبو الانفصال وخلق دولة مستقلة من الحدود Bfraia.

إن جمهورية الكونغو الديمقراطية تجسد الصعوبات التي تواجه إدارة دولة لها حدود تسكن أكثر من 200 مجموعة عرقية، وقد ترك الملك ليوبولد الثاني ملكا شخصيا لبلجيكا واستغلالا وحشيا للإقليم تركة من الضعيف في الحكم وثروة الموارد المتنازع عليها، وكانت المقاطعات الشرقية، الغنية بالمعادن، موقع نزاع مستمر تغذيه المنافسة على الأراضي والموارد، وكثيرا ما كان ذلك يشمل الجماعات المسلحة التي تعبر الحدود السياسية الخداعية.

المنازعات الحدودية بين الدول

كما أدت الحدود الاستعمارية التعسفية إلى صراعات بين الدولتين، ونجمت الحرب الشاملة بين إثيوبيا والصومال في عام 1977 - 1978 عن مطالبة الصومال التي لا رجعة فيها بمنطقة أوغادين، التي منحتها المعاهدات الاستعمارية إلى إثيوبيا، واعتبرت الصومال هذا الأمر بمثابة مطالبة توحيدية للمسلمين الإثنيين الصوماليين الذين فصلوا عن الحدود الاستعمارية، وتسبب الصراع في وفاة الآلاف وزعزعة الاستقرار في القرن الأفريقي منذ عقود.

وبالمثل، تصاعد النزاع بين الكاميرون ونيجيريا على شبه جزيرة باكاسي إلى أزمة دبلوماسية تتطلب قراراً صادراً عن محكمة العدل الدولية في عام 2002 منح شبه الجزيرة إلى الكاميرون، وعلى الرغم من هذا الحكم، استمرت التوترات، مما يؤكد كيف تستمر معاهدات الاستعمار ورسم الحدود في الطعن في العلاقات السلمية.

وفي غرب أفريقيا، تنافست الحدود بين بوركينا فاسو ومالي منذ الاستقلال، مما أدى إلى حدوث مناوشات من حين لآخر وإلى احتكاك دبلوماسي، وحتى في الحالات التي لا تقاتل فيها الحدود جسديا، فإنها تظل حساسة سياسيا؛ وكثيرا ما يُقبل أي اقتراح بإعادة النظر في الحدود بمعارضة شرسة، حيث أن السلامة الإقليمية ترتبط ارتباطا وثيقا بالسيادة الوطنية والهوية الوطنية.

الآثار الاقتصادية والاجتماعية

وقد أحدثت الحدود الاستعمارية تشوهات اقتصادية عديدة، وعطلت سبل العيش التقليدية، وأديمت أوجه عدم المساواة، ولا تزال اقتصادات أفريقية كثيرة تعتمد على تصدير المواد الخام على طول الطرق التي أنشئت خلال الفترة الاستعمارية، مع وجود هياكل أساسية موجهة نحو احتياجات المدن الكبرى بدلا من التكامل الإقليمي، كما أن الحدود نفسها تشكل حواجز أمام التجارة والتنقل، مما يعوق النمو الاقتصادي على الرغم من تطلعات القارة نحو الوحدة والتنمية.

الحواجز التجارية والتكامل الإقليمي

وقد صُممت الحدود الاستعمارية لأفريقيا أساساً لتقسيم الموارد إلى القطبين الأوروبيين، وليس لتسهيل التجارة فيما بين البلدان الأفريقية، حيث إن السكك الحديدية والطرق عادة ما تتدفق من داخل الموانئ الساحلية، مع وجود قدر ضئيل من الربط عبر الحدود، وهذا النمط من البنية التحتية ما زال قائماً اليوم، مما يحد من التكامل الاقتصادي عبر الحدود.

إن منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية، التي بدأت في عام 2021، تهدف إلى التغلب على هذه العقبات التاريخية عن طريق تشجيع التجارة الحرة بين الدول الأفريقية، غير أن التنفيذ يواجه تحديات مثل عدم كفاية الهياكل الأساسية، والتأخيرات الجمركية، والحواجز غير التعريفية التي تشكل مقومات مباشرة من الحدود الاستعمارية المجزأة.

وتواجه البلدان غير الساحلية مثل مالي وبوركينا فاسو والنيجر وتشاد وجمهورية أفريقيا الوسطى وزامبيا تكاليف نقل مرتفعة بصفة خاصة لأنها تعتمد على المرور العابر عبر الموانئ في البلدان المجاورة، التي كثيرا ما تكون منافسة مستعمرة سابقة، وهذه نقاط الاختناق الاصطناعية تضعف الأسعار وتخفض القدرة التنافسية وتعرقل التنويع الاقتصادي، ووفقا لدراسة أجراها البنك الدولي، فإن تكاليف التجارة فيما بين البلدان الأفريقية تزيد بنسبة تتراوح بين 50 و 100 في المائة عن غيرها من المناطق الأخرى، وهي عبء يستمد جزئيا من تركة الحدود الاستعمارية.

توزيع الموارد و " كراسة الموارد "

وكثيرا ما تتركز الحدود الاستعمارية في المناطق الغنية بالموارد داخل بلدان واحدة ولكنها تتجاهل نظم الحكم التقليدية للمجتمعات المحلية التي تديرها، فمجالات النفط في دلتا النيجر النيجيرية، مثلا، تقع داخل الحدود الوطنية، ولكنها موطن لمجموعات الأقليات مثل الأوغوني، التي طالما شعرت بالتهميش من جانب الحكومة المركزية، وقد أدى هذا التهميش إلى عقود من الاضطرابات والتدهور البيئي والنزاع العنيف.

وبالمثل، فإن رواسب النحاس والكوبالت في منطقة كاتانغا التابعة للتجمع قد ولدت ثروة هائلة، ولكن السكان المحليين لم يجدوا فائدة تذكر، حيث ركزت الحدود الاستعمارية هذه الموارد داخل دولة واحدة، مما أدى إلى تعطيل نظم إدارة الموارد قبل الاستعمار، ويفاقم التوترات بين المجتمعات المحلية والسلطات المركزية.

إن " لعنة الموارد " - حيث تؤدي التناقضات في الموارد إلى عدم الأداء الاقتصادي والصراع بشكل خاص في العديد من الدول الأفريقية التي تلي الاستعمار، وتكثيف المنافسة على الأراضي والمياه والمعادن بسبب الادعاء التعسفي للدولة على الأراضي التي كانت تدار سابقاً على صعيد المجتمعات المحلية أو من خلال الحكم اللامركزي، مما يؤدي في كثير من الأحيان إلى الفساد والعنف والتخلف.

الهجرة والتنقل

كما أن الحدود الاستعمارية تحد من تنقل البشر، وكثيرا ما تفصل الأسر وتعطل الطرق التقليدية للرعي، فقد انقسم شعب ماساي، على سبيل المثال، بين كينيا وتنزانيا، وفي حين أن كلا البلدين سمحا لبعض التنقل عبر الحدود، ونقاط التفتيش الرسمية، ومتطلبات التأشيرات، والشواغل الأمنية، فإنهما يخلقان عقبات كبيرة.

وقد عطلت الحدود الوطنية الممرات البدوية - مسارات الهجرة التقليدية للرعاة - مما أدى إلى زيادة النزاعات بين الرعاة والمزارعين، لا سيما في مناطق مثل منطقة الساحل وشرق أفريقيا، وكثيرا ما تتفاقم هذه الصراعات بسبب تغير المناخ والضغط السكاني، ولكنها تستمد جذورها من التقسيم الاصطناعي للمناظر الطبيعية والاقتصادية.

وعلاوة على ذلك، فإن الإرث الاستعماري المتمثل في تحديد الجنسية على أساس الحدود الإقليمية وليس الهويات الإثنية أو الثقافية قد ترك العديد من السكان عديمي الجنسية في جميع أنحاء القارة، كما أن مجموعات مثل النوبيين في كينيا، والبانيارواندا في جمهورية الكونغو الديمقراطية، والشونا في زامبيا، تواجه تحديات في وضع جنسيتها لأن السلطات الاستعمارية خصصتها تعسفاً لأقاليم محددة دون اعتبار لوجودها أو هويتها التاريخية.

استمرار الحدود المستعمرة: مبدأ أوتي بوساديسيت منظمة الوحدة الأفريقية

At independence, African leaders faced a critical dilemma: should they redraw borders along ethnic and cultural lines or maintain the inherited colonial framework? To avoid widespread chaos and conflict, the Organisation of African Unity (OAU), now the African Union, decided in 1964 to uphold the principle of ]uti possidetis juris

وكان القصد من هذا القرار هو منع الآثار الكارثية المحتملة لإعادة سحب آلاف الحدود، التي كان يمكن أن تؤدي إلى نزاعات وحروب لا نهاية لها، وبالتالي لم يتم محو الحدود الاستعمارية الاصطناعية؛ بل أصبحت دولية ودستورية، وأصبحت حدودا بحكم الواقع للدول الأفريقية ذات السيادة.

وقد كان هذا المبدأ بمثابة قوة تحقيق الاستقرار ومصدر للإحباط، وقد منع إعادة تقسيم أفريقيا على نطاق واسع، ولكنه كان أيضا مقفلا في نقاط الضعف الهيكلية للدولة الاستعمارية، ويزعم العلماء السياسيون جيفري هيربست أنه خلافا لما حدث في أوروبا أو آسيا، لم تتمكن الدول الأفريقية من استخدام الحرب كآلية لتوطيد أو إعادة تشكيل الحدود، مما أدى إلى ضعف الدول التي تكافح من أجل إسقاط السلطة على أراضيها كلها وكثيرا ما تواجه نفسها.

إن قرار منظمة الوحدة الأفريقية يجمّد بصورة فعالة الخريطة الاستعمارية، مما يجعل من الحدود تغيرات نادرة للغاية وحساسة سياسيا حتى عندما قد تؤدي التعديلات على الحدود إلى تحسين السلم أو الحكم أو التماسك العرقي، وهذا الجامد يعقّد الجهود الرامية إلى حل النزاعات الداخلية وفيما بين الدول المتأصلة في إرث الحدود الاستعمارية.

الجهود المعاصرة الرامية إلى التغلب على ظاهرة الإرث الاستعماري

Despite the constraints imposed by colonial borders, Africans are actively finding ways to work around their inherited geography. Regional economic communities such as the Economic Community of West African States (ECOWAS), the ]East African Community (EAC), and the [FLDC:4]South African Development

إن جدول أعمال الاتحاد الأفريقي لعام ٢٠٦٣ يتوخى وجود قارة موحدة سياسيا ومتكاملة اقتصاديا ومتماسكة اجتماعيا مع حدود لا تحصى، وهذه الرؤية الطموحة تعكس اعترافا متزايدا بضرورة معالجة الميراث الاستعماري لتحقيق التنمية المستدامة والسلام.

وعلى مستوى القواعد الشعبية، يقوم المواطنون ببناء روابط عبر الحدود من خلال التجارة والزواج والتبادل الثقافي، وتظهر الأسواق غير الرسمية على طول الحدود، مثل المراكز التجارية النابضة بالحياة بين بنن ونيجيريا، كيف تتجاهل المجتمعات المحلية في كثير من الأحيان الخطوط الرسمية للحفاظ على الشبكات الاجتماعية والاقتصادية، كما تؤدي التكنولوجيا دورا: تسهل نظم الأموال المتنقلة مثل نظام M-Pesa المعاملات عبر الحدود، وتتجاوز الأنظمة المصرفية المرهقة وتعزز الترابط الاقتصادي الإقليمي.

ومع ذلك، لا تزال هناك عقبات كبيرة، فالحكومات الوطنية كثيرا ما تقاوم التمسك بالسيادة، كما أن الشواغل الأمنية - بما في ذلك التهديدات الإرهابية في منطقة الساحل والقرن الأفريقي - قد أدت إلى فرض ضوابط أكثر صرامة على الحدود، كما أبرز وباء COVID - 19 مدى سرعة إغلاق الحدود، وعرقلة سبل العيش عبر الحدود، وتفاقم المشاق الاقتصادية.

مبادرات تعيين الحدود وتعيين الحدود

وفي محاولة للحد من النزاعات وتوضيح الحدود الوطنية، شرعت عدة بلدان أفريقية في تنفيذ مشاريع لتعيين الحدود وترسيم الحدود، وقدم برنامج الحدود التابع للاتحاد الأفريقي، الذي بدأ في عام 2007، الدعم للدول الأعضاء في هذه العملية بتقديم المساعدة التقنية وتعزيز التعاون.

ومن الأمثلة على ذلك أن كينيا وتنزانيا تعملان معا لتوضيح حدودهما المشتركة، وأن إثيوبيا والسودان تتعاونان على الحد من التوترات، وأن زامبيا وملاوي تشاركان في عمليات مسح مشتركة، وفي حين أن هذه الجهود لا تغير المخططات الاستعمارية، فإنها تساعد على منع نشوب النزاعات المحلية وسوء الفهم التي يمكن أن تتصاعد إلى العنف.

ويحاج بعض العلماء ومقرري السياسات إلى إعادة هيكلة أكثر جذرية للحدود أو الترتيبات الاتحادية التي تعكس الحقائق الإثنية والثقافية بشكل أفضل، غير أنه نظراً لتعقد النزاعات وإمكاناتها، فإن هذه المقترحات تظل مثار خلاف وحساسية من الناحية السياسية.

وفي نهاية المطاف، لا يزال تراث الحدود الاستعمارية يتحدى مسار أفريقيا نحو الوحدة والاستقرار والازدهار، ويستلزم التصدي لهذه التحديات الجمع بين احترام السيادة وتعزيز التعاون الإقليمي والاستثمار في الهياكل الأساسية وتعزيز الحكم الشامل الذي يعترف بهوية القارة المتنوعة داخل الحدود القائمة.