فهم رنين النار

إن رنين النار هو منطقة على شكل خيول حول المحيط الهادئ حيث يحدث عدد كبير من الزلازل والانفجارات البركانية، حيث ترتفع مساحتها نحو 000 40 كيلومتر، وتمتد إلى أكثر من 450 بركانا، بما في ذلك نحو 75 في المائة من البراكين النشطين والمهترين في العالم، وتشمل البلدان التي تجتاز هذا الحزام اليابان وإندونيسيا والزلزال الروسي ونيوزيلندا وبابوا غينيا الجديدة، وبيرو،

وبالنسبة للمجتمعات المحلية التي تعيش في هذه المناطق، فإن التهديد ليس افتراضيا بل واقعا متكررا، فالزلازل الكبرى مثل زلزال توهوكو في اليابان في عام 2011، وزلزال المحيط الهندي في عام 2004 قبالة سومطرة، وزلزال ماول في شيلي في عام 2010 قد تسببت في تدمير واسع النطاق، وقد شهدت انفجارات بركانية مثل جبل بيناتوبو في عام 1991، وشهدت أنشطة مريبي المتكررة على حدوث زلزال مستمر.

ونظراً لتواتر المخاطر الطبيعية في هذه المنطقة وشدتها، فإن التأهب للكوارث ومرونة البشر ليستا اختياريتين - وهما أمران أساسيان للبقاء والتعافي، إذ إن القدرة على التنبؤ بهذه الأحداث والاستجابة لها والتعافي منها تحدد رفاه الملايين من الناس في الأجل الطويل.

الاستراتيجيات الأساسية للتأهب للكوارث

ويركز التأهب للكوارث في بلدان الإطفاء على ثلاثة مجالات رئيسية: الإنذار المبكر، والقدرة على التكيف في الهياكل الأساسية، والتدريب المجتمعي، ويعزز كل عنصر القدرة العامة للأمة على التعامل بفعالية مع الأحداث المأساوية.

نظم الإنذار المبكر

إن نظم الإنذار المبكر الفعالة هي خط الدفاع الأول ضد الكوارث الطبيعية، وتعمل اليابان على تشغيل أحد أكثر نظم الإنذار المبكر بالزلازل تقدما في العالم، باستخدام شبكة من السايزمومات لكشف الموجات الأولية (النوافذ) قبل وصول الموجات الثانوية (النواقص الموجات S-waves)، مما يوفر ثواني للتحذير، ويتيح للقطارات التوقف، والمصانع لإغلاق الآلات، والناس الذين يغطون على أنفسهم.

لقد استثمرت إندونيسيا في نظام للإنذار المبكر بأمواج تسونامي باستخدام الطفافات ومجسات قاع البحار وأجهزة الإنذار على طول خطوط السواحل المعرضة للإصابة، وبعد أمواج تسونامي التي حدثت في عام 2004، طورت البلاد نظام الإنذار المبكر بمرض تسونامي الإندونيسي الذي يدمج البيانات الزلزالية مع المعلومات عن طوافات المحيطات للكشف بسرعة عن أمواج تسونامي، كما تحتفظ شيلي بنظام قوي للإنذار بأمواج تسونامي، وتقوم مكتب الطوارئ الوطني بتنسيق عمليات الإنذار والإجلاء على طول الساحل.

غير أن التكنولوجيا وحدها غير كافية، إذ يجب أن تصل الإنذارات إلى الناس بسرعة وبوضوح، كما أن تنبيهات الهواتف النقالة، والبث الإذاعي، والإعلانات التلفزيونية، والصفارات الخارجية تؤدي جميعها أدوارا في نشر الإنذارات، كما أن الثقة العامة في هذه النظم والمعرفة بكيفية الاستجابة لها هي أمور متساوية في الأهمية.

القدرة على التكيف في مجال الهياكل الأساسية

إن البنية التحتية للبناء التي يمكن أن تصمد للزلازل وأمواج التسونامي والثوران البركاني هي استثمار طويل الأجل ينقذ الأرواح، كما أن رموز البناء في اليابان هي من أكثر القواعد صرامة على الصعيد العالمي، مما يتطلب هياكل لاستيعاب الطاقة السيزمية من خلال نظم العزل الأساسية والتصميمات المرنة، وقد أعيد تجهيز العديد من المباني القديمة ببراعات فولاذية وبوادر لتحسين مقاومة الزلازل، كما تقوم شيلي بإنفاذ مدونات صارمة لبناء الزلازل ثبتت فعاليتها في الآونة الأخيرة.

وفي المناطق المعرضة للتسونامي، تشمل الهياكل الأساسية الساحلية جدران البحر، ومنابر الإجلاء المرتفعة، وهياكل الإجلاء الرأسي المعينة، حيث أعيد بناء مدينة أوناغاوا في اليابان بعد موجة التسونامي عام 2011، وهي تبرز طرقا ومبانيا متطورة مصممة لتوجيه المياه بعيدا عن المناطق السكنية، وقامت إندونيسيا ببناء ملاجئ إجلاء تسونامي في المجتمعات الساحلية، وتوفير ملاجئ آمنة فوق مستويات العصية المتوقعة.

كما يجب تصميم شبكات النقل وشبكات الطاقة وشبكات المياه والهياكل الأساسية للاتصالات من أجل القدرة على التكيف، كما أن النظم المتردية، ومولدات الطاقة الاحتياطية، والمرافق المكثفة تساعد على الحفاظ على الخدمات الأساسية أثناء الكوارث وبعدها، وقد يؤدي فشل الهياكل الأساسية الحيوية إلى تفاقم الخسائر البشرية الناجمة عن كارثة ما، كما يتبين من فقدان المستشفيات للطاقة أو عندما تصبح الطرق غير صالحة للتصدّي لحالات الطوارئ.

التدريل المجتمعي والتعليم

وتقوم اليابان في كل أيلول/سبتمبر، بتنظيم دورات تدريبية على نطاق البلد في اليوم العالمي للوقاية من الكوارث، تشمل المدارس والأعمال التجارية والوكالات الحكومية، وتتعلم الأطفال التغطية تحت المكاتب، وتخليصها إلى مراكز اجتماعات معينة، وتتابع التعليمات الصادرة عن المدرسين، وفي كاليفورنيا، تشمل أنشطة التدريب السنوية على زلزال شاكيووت الملايين من المشاركين الذين يمارسون الانقطاع عن الدراسة، والغطاء، والتمسك بها.

ويمتد التعليم المجتمعي إلى ما هو أبعد من التدريب، ويتعلم المقيمون عن المخاطر المحلية، وطرق الإجلاء، والإمدادات الطارئة، وتدمج المدارس التأهب للكوارث في مناهجها الدراسية، وتدرس الأطفال عن التكتلات اللوحاتية، وموجات التسونامي، ومهارات البقاء، وتستعمل حملات التوعية العامة الملصقات، والفيديو، والاجتماعات المجتمعية لتعزيز الرسائل الرئيسية، وفي المناطق المعرضة للتسونامي، يتعلم الناس التعرف على علامات الإنذار الطبيعي مثل التهزحلق على الأرضي، وارتداد المحيط، والسلوك غير العادي.

القدرة على التكيف مع البشر والاستجابة المجتمعية

إن القدرة على التكيف مع البشر والتعافي من الشدائد، وفي سياق الكوارث الطبيعية، تنطوي على أبعاد نفسية واجتماعية وعملية، ولا تكتفي المجتمعات المحلية المقاومة بالبقاء على كوارثها، بل تحافظ على تماسكها وتعيد بناءها بفعالية وتبرز بقوة.

التلاحم الاجتماعي والدعم المتبادل

فالشبكات الاجتماعية القوية هي تنبؤ قوي بالتعافي من الكوارث، حيث تتقاسم الجيران الموارد وتثق بالمؤسسات المحلية تميل إلى الانتعاش بسرعة أكبر، وبعد الزلزال والتسونامي اللذين ضربا توهوكو في عام 2011، قام العديد من الناجين بإئتمان رابطات الأحياء (الجماعية) بتنسيق عمليات الإجلاء وتوزيع الإمدادات وتقديم الدعم العاطفي، مما مكّن من اتخاذ إجراءات جماعية سريعة في هذا المجال.

وفي إندونيسيا، تقوم برامج الحد من مخاطر الكوارث المجتمعية بتدريب المتطوعين المحليين في مجالات الإسعاف الأولي والبحث والإنقاذ وتنسيق الإجلاء، ويصبح هؤلاء المتطوعين قادة محليين موثوق بهم يسد الفجوة بين الخدمات الرسمية لحالات الطوارئ والمقيمين، ويسود مفهوم " التعاون غير الرسمي " في الثقافة الإندونيسية ويصبحون واضحين بشكل خاص بعد الكوارث، حيث تحشد المجتمعات المحلية من أجل إزالة الحطام، والوجبات الطبخية، وإعادة بناء المنازل معا.

كما أن التماسك الاجتماعي يحمي الصحة العقلية، فبعد وقوع كارثة، يؤدي تبادل الخبرات ودعم بعضها البعض إلى الحد من مشاعر العزلة والعجز، وكثيرا ما تعمل المراكز المجتمعية والمؤسسات الدينية والمدارس على تجميع الأماكن التي يمكن فيها للناس الحصول على المعلومات، والحصول على المشورة، والشروع في عملية الشفاء الجماعي.

التأهب النفسي ودعم الصحة العقلية

فالأثر النفسي للحياة في منطقة معرضة للكوارث هو أثر كبير، فالإجهاد المزمن، والقلق، والصدمات النفسية يمكن أن تؤثر على الأفراد والمجتمعات المحلية، والتأهب النفسي ينطوي على الاعتراف بهذه المخاطر ووضع استراتيجيات لمواجهة الكوارث.

ويشكل الدعم في مجال الصحة العقلية عنصرا أساسيا في الاستجابة للكوارث، وبعد الزلزال والتسونامي اللذين وقعا في شيلي في عام 2010، نشرت الحكومة أفرقة للصحة العقلية في المناطق المتضررة لتقديم الإسعافات الأولية النفسية والدعم المستمر، وبالمثل، بعد الزلزال وأمواج تسونامي التي وقعت في عام 2018 في بالو، إندونيسيا، ساعدت برامج الدعم النفسي الاجتماعي الأطفال والكبار على معالجة تجاربهم من خلال العلاج الفني، والمناقشات الجماعية، والأنشطة الترفيهية.

كما أن بناء القدرة على التكيف ينطوي على تعزيز الشعور بالوكالة والكفاءة الذاتية، فالناس الذين يعتقدون أنهم يستطيعون اتخاذ إجراءات مجدية لحماية أنفسهم وأسرهم أقل عرضة للشعور بالعجز، كما أن أنشطة التأهب - مثل وضع خطة طوارئ أسرية، أو تجميع حقائب، أو تعلم الأفراد الذين يساعدونهم في المساعدة الأولى، تشعر بقدر أكبر من السيطرة.

الانسجام الاقتصادي واسترداد سبل العيش

وتعطل الكوارث سبل كسب العيش، وتدمر المنازل والأعمال التجارية والمحاصيل، وتدل القدرة على التكيف الاقتصادي على قدرة الأفراد والمجتمعات المحلية على استيعاب الصدمات المالية وإعادة الأنشطة المدرة للدخل، وتسهم خطط التأمينات الدقيقة وبرامج الادخار في حالات الطوارئ، وتنوع سبل كسب الرزق في القدرة على التكيف الاقتصادي.

وفي الفلبين، حيث تحدث الأعاصير والزلازل بانتظام، وضعت بعض المجتمعات المحلية استراتيجيات لتنويع سبل كسب العيش، وزرع المزارعون محاصيل متعددة مرنة لمختلف المخاطر، وتجمع المجتمعات الساحلية بين صيد الأسماك وإنتاج السياحة الصغيرة النطاق أو الحرفي، وبعد وقوع كارثة، تساعد هذه المجاري المتنوعة على بقاء الأسر في الوقت الذي تقوم فيه بإعادة بناء سبل العيش الأولية.

كما أن البرامج الحكومية والمعونة الدولية تؤدي دوراً في هذا الصدد، إذ أن برامج النقد مقابل العمل، ومنح المشاريع الصغيرة، والتدريب المهني تساعد الناس على العودة إلى أقدامهم، وكثيراً ما تحدد سرعة وفعالية الانتعاش الاقتصادي ما إذا كان بإمكان المجتمع أن يعيد بناءه بالكامل أو يظل عالقاً في دورة من الفقر والضعف.

التحديات والفرص

وعلى الرغم من التقدم الكبير المحرز في التأهب للكوارث وبناء القدرة على مواجهة الكوارث، تواجه بلدان الحرائق تحديات مستمرة، إذ إن الاعتراف بهذه العقبات يمثل خطوة ضرورية نحو التغلب عليها.

محدودية الموارد والهياكل الأساسية

إن العديد من بلدان الإطفاء هي بلدان نامية ذات موارد مالية محدودة، إذ إن بناء مساكن مقاومة للزلازل، وتركيب نظم الإنذار المبكر، والمحافظة على قدرات الاستجابة لحالات الطوارئ يتطلب استثمارات كبيرة في المناطق النائية أو الفقيرة، والهياكل الأساسية مثل الطرق الممهدة، والكهرباء الموثوق بها، والمياه النظيفة قد تكون غير كافية بالفعل، وتؤدي الكوارث إلى تفاقم هذه مواطن الضعف القائمة في السابق.

فبابوا غينيا الجديدة، على سبيل المثال، تواجه زلازل متكررة وانفجارات بركانية، ولكنها لا تملك سوى موارد محدودة للاستثمار في التأهب، حيث توجد مجتمعات محلية كثيرة في مناطق معزولة من المرتفعات والمناطق الساحلية ذات وصلات نقل ضعيفة، مما يجعل الإجلاء وتقديم المعونة أمرا صعبا، وكثيرا ما تكون هناك حاجة إلى المساعدة الدولية، ولكن يمكن أن يستغرق ذلك وقتا لتعبئة السكان المتضررين والوصول إليهم.

حتى البلدان الأكثر ثراء تواجه ثغرات، سكان اليابان المسنين يشكلون تحدياً لمواجهة الكوارث، حيث قد يحتاج المسنون إلى المساعدة في إخلاء أو الوصول إلى المعلومات، المجتمعات الريفية في أي بلد قد يكون لديها عدد أقل من المستشفيات، ومراكز الإطفاء، ونصيب الفرد في حالات الطوارئ من المراكز الحضرية.

الوعي العام والتحديات السلوكية

وحتى مع نظم الإنذار الممتازة، يجب على الناس أن يستجيبوا على النحو المناسب، وتبين البحوث أن بعض الأفراد يتجاهلون أوامر الإجلاء لأنهم يقللون من شأن المخاطرة، أو قلقهم بشأن سرقة الممتلكات، أو يعتقدون أنهم يستطيعون الخروج من الكارثة، وفي عام 2004، لاحظ العديد من الناس على الشواطئ في تايلند وسري لانكا تراجع المحيط، ولكنهم لم يعترفوا به كعلامة تحذير، مما أدى إلى وفاة الآلاف من الأشخاص الذين يمكن الوقاية منهم.

فالتكافل يشكل تحديا آخر، ففي المناطق التي تتواتر فيها الكوارث، لا يجوز للسكان أن يتقبلوا الاستعداد بجدية، إذ يجب أن تكون حملات التعليم مستمرة ومصممة ثقافيا للحفاظ على الوعي، كما أن " الوضع الطبيعي الجديد " للتشبع الإعلامي يمكن أن يؤدي أيضا إلى إثارة التحذيرات، حيث يتردد الناس على التنبيهات التي تبدو متكررة ولكن كثيرا ما لا تؤدي إلى أحداث رئيسية.

فالعلم السلوكي يقدم نظرة ثاقبة على تحسين الاستجابة، فالرسالات الواضحة ذات التوجه العملي - مثل " الانقاذ الآن إلى أرض مرتفعة " بدلا من إصدار إنذار بالتسونامي - هي أكثر فعالية، كما أن المعايير الاجتماعية تهم: عندما يرى الناس الجيران يطردون، فمن الأرجح أن تتبع ذلك، فالتدفئة والأحداث المجتمعية تبني هذه العادات من خلال التكرار والتقوية الاجتماعية.

الفرص من خلال التكنولوجيا والابتكار

إن تعزيز التكنولوجيا لا يزال يخلق فرصا جديدة للتأهب للكوارث والتصدي لها، وقد أصبحت الهواتف النقالة أداة حاسمة لنشر الإنذارات وتنسيق جهود الإغاثة، كما أن تطبيق الصليب الأحمر الأمريكي في حالات الطوارئ وتطبيق معلومات السلامة في اليابان يوفران إنذارات آنية ومواقع للمأوى ومعلومات عن السلامة بلغات متعددة.

وتتيح نظم المعلومات الجغرافية للسلطات رسم خرائط للمناطق الخطرة والتخطيط لطرق الإجلاء والسيناريوهات النموذجية للكوارث، وتتيح الصور الساتلية تقييم الأضرار السريعة بعد الزلازل والثورات البركانية، ومساعدة المستجيبين على تحديد المناطق الأشد تضررا، وتتزايد استخدام الطائرات العمودية لعمليات البحث والإنقاذ، ولتقديم الإمدادات الطبية إلى المواقع التي يتعذر الوصول إليها.

ويجري تطبيق استخباراتية ذات أهمية للتنبؤ بالزلازل، وتحليل الأضرار التي تلحق بالمبنى من الصور الجوية، وتحقيق الحد الأمثل من مسار الاستجابة لحالات الطوارئ، ويمكن أن يوفر رصد وسائط الإعلام الاجتماعية معلومات آنية عن الأماكن التي يحتجز فيها الناس وعن الموارد التي يحتاجون إليها، بينما تؤدي هذه الأدوات إلى زيادة سرعة عمليات الكوارث ودقتها إلى حد كبير، مع عدم الاستعاضة عن الحكم الإنساني والتعاطف.

التعاون الدولي وتبادل المعارف

ولا تحترم الكوارث الحدود الوطنية، ولا ينبغي لها أيضا أن تبذل جهود التأهب لها، إذ أن المنظمات الدولية مثل مكتب الأمم المتحدة للحد من أخطار الكوارث تيسر التعاون بين البلدان، وتعزز إطار عمل " سنداي " للحد من أخطار الكوارث، الذي يوفر خطة عالمية للحد من الخسائر الناجمة عن الكوارث. The Sendai Framework تشدد على فهم مخاطر الكوارث، وتعزيز الحوكمة، والاستثمار في القدرة على مواجهة الكوارث، وتعزيز التأهب للاستجابة الفعالة.

كما أن الشراكات الإقليمية هامة، إذ تنسق رابطة أمم جنوب شرق آسيا الاستجابة للكوارث من خلال مركز التنسيق للمساعدة الإنسانية التابع لرابطة أمم جنوب شرق آسيا، وتقوم البلدان الأعضاء بحفرات مشتركة وتبادل أفضل الممارسات، وتقدم المساعدة المتبادلة أثناء الكوارث الكبرى، وبالمثل، يشجع منتدى جزر المحيط الهادئ التعاون بين الدول الجزرية الصغيرة التي تواجه التهديدات المزدوجة لتسونامي وارتفاع مستوى سطح البحر المتصل بتغير المناخ.

وقد أنقذت المساعدة الثنائية أرواحا لا حصر لها، فبعد تسونامي الذي حدث في توكو في عام 2011، أرسلت عشرات البلدان أفرقة للبحث والإنقاذ، والموظفين الطبيين، والمعونة المالية، وقامت اليابان بدورها بتبادل خبرتها في نظم الهندسة الأرضية والإنذار المبكر مع دول أخرى. ]] وكالة التعاون الدولي اليابانية ] تعمل مع البلدان النامية لتحسين قدرتها على إدارة الكوارث.

كما أن تبادل المعارف يحدث بين العلماء والمهندسين.() وتتعاون شبكات علماء الزلازل وعلماء البركان والمهنيين في مجال إدارة الكوارث عبر الحدود، وتقاسم البيانات ونتائج البحوث التي تحسن تقييم المخاطر واستراتيجيات الاستجابة.() [(FLT:0]]) وبرنامج الأخطار الأرضية التابع لوكالة الفضاء الأوروبية ، على سبيل المثال، توفير بيانات رصد الزلازل على الصعيد العالمي والتعاون مع الشركاء الدوليين.

بناء ثقافة الاستعداد

وفي نهاية المطاف، تكون أكثر المجتمعات قدرة على التكيف هي تلك التي لا يكون فيها التأهب نشاطا غير متكرر وإنما ممارسة مستمرة ومتسقة، ويعني ثقافة التأهب أن الأفراد والأسر والمدارس والأعمال التجارية والحكومات جميعا تعطي الأولوية للحد من مخاطر الكوارث في قراراتهم اليومية.

وتبدأ هذه الثقافة بالتعليم، ويزداد الأطفال الذين يتعلمون الزلازل وأمواج التسونامي في المدارس إلى البالغين الذين يحذرون بشدة، وفي اليابان، يعلم تقليد " تسونامي يميلونكو " أنه ينبغي أن يتجه الجميع إلى أرض مرتفعة فورا دون انتظار الآخرين، لأن إنقاذ أنفسهم يمكّنهم من مساعدة الآخرين فيما بعد، وهذه المشورة المضادة فيما يبدو توفر بالفعل مزيدا من الأرواح بمنع التردّد والارتز أثناء الدقائق الحرجة بعد وقوع الزلزال.

وللشركات دور هام تؤديه، ويمكنها أن تضع خططا لاستمرارية تصريف الأعمال تحمي الموظفين والأصول، مع ضمان إمكانية استعادة السلع والخدمات الأساسية بسرعة بعد وقوع كارثة، وفي شيلي، استثمرت شركات التعدين بشدة في عمليات مقاومة للزلازل وقدرات الاستجابة لحالات الطوارئ، لا في حماية عمالها فحسب، بل أيضا في دعم المجتمعات المحيطة.

والحكومات المحلية هي خط المواجهة للكوارث، ويجب تدريب رؤساء البلديات ومجالس المدن وموظفي البلديات وتمكينهم من العمل بشكل حاسم خلال حالات الطوارئ، ويتيح إضفاء الطابع المركزي على سلطة إدارة الكوارث اتخاذ قرارات أقرب إلى ما يهمهم. PreventionWeb] يوفر ثروة من الموارد للحكومات المحلية التي تسعى إلى بناء القدرة على التكيف، بما في ذلك دراسات الحالات الإفرادية والأدوات ووثائق الإرشاد.

الاستنتاج: المرونة كجورد مستمر

فالعيش في رنين النار يعني قبول أن الأخطار الطبيعية جزء من الحياة، ولكن القبول ليس استقالة، ومن خلال الاستثمار المستمر في نظم الإنذار المبكر، والهياكل الأساسية المرنة، والتعليم المجتمعي، وشبكات الدعم الاجتماعي، أدت البلدان المحيطة بمنطقة المحيط الهادئ إلى خفض كبير في الخسائر البشرية الناجمة عن الزلازل وأمواج التسونامي والثورات البركانية.

لم يزل أي بلد خطر الكوارث كلياً، ولا يمكن لأي مجتمع أن يكون مستعداً بالكامل لكل سيناريو، وحدث الزلزال والتسونامي اللذين وقعا في عام 2011 على الرغم من استعداد اليابان للخير العالمي، خسائر كارثية، ولكن نفس الحدث أظهر أيضاً قوة قدرة قدرة البشر على الصمود، حيث اجتمعت المجتمعات لإعادة البناء، وأدخلت تحسينات على نظم الدفاع عن المناطق الساحلية ونظم الإنذار المبكر في أعقاب ذلك.

والدرس الذي يُستفاد فيه من جميع بلدان منطقة النار واضح: فالتأهب ليس مقصدا بل عملية مستمرة، فكل كارثة توفر أفكارا وفرصا جديدة للتحسين، إذ إن الاستثمار في الهياكل الأساسية المادية والوصلات البشرية التي تمكن من الانتعاش، لا يمكن للدول أن تنجو من الكارثة التالية فحسب، بل أن تنمو بقوة في مواجهة هذه الكارثة.