التحضر في البلدان النامية: العوامل الجغرافية المادية والبشرية

إن التحضر في البلدان النامية ليس مجرد تحول ديمغرافي، بل هو تحول عميق في المناظر والاقتصادات والمجتمعات، إذ إن التوسع السريع للمدن في أفريقيا وآسيا وأمريكا اللاتينية هو محرك مركب من العوامل الجغرافية المادية والبشرية، فهم هذه القوى أمر أساسي للمخططين وواضعي السياسات والمجتمعات المحلية التي تسعى إلى إدارة النمو على نحو مستدام، وتدرس هذه المادة العوامل الرئيسية التي تؤدي إلى التحضر في المستقبل إلى التأثيرات المادية والبشرية، والمسارات الحضرية.

العوامل الجغرافية المادية التي تشكل التحضر

ويهيئ الجغرافيا المادية المرحلة التي تبرز فيها المدن وكيف تتطور، وفي حين أن المناخ، والطبوغرافيا، ونوعية التربة، وتوزيع الموارد الطبيعية لا يحدد النتائج الحضرية وحدها، فإنه يخلق فرصاً وقيوداً تؤثر تأثيراً عميقاً على أنماط التنمية.

المناخ والمستوطنات الحضرية

فالمناخ يؤثر تأثيرا مباشرا على الإنتاجية الزراعية والقدرة على التحمل وتكاليف البنية التحتية، ففي البلدان النامية الاستوائية، يمكن أن تتسارع درجات الحرارة المرتفعة وسقوط الأمطار الغزيرة في تدهور المباني وزيادة أعباء الأمراض، غير أن المناخات المتوسطة التي تساقط الأمطار بشكل موثوق اجتذبت في الماضي أعدادا أكبر من السكان، وعلى سبيل المثال، فإن ارتفاعات المناطق في شرق أفريقيا (نيروبي، أديس أبابا) توفر درجات حرارة أكثر برودة من المناطق المتدنية المحيطة بها، مما تتيحها للمستوطنات الحضرية.

ويضيف تغير المناخ ضغوطاً جديدة، إذ تواجه المدن الساحلية مثل ]Mumbai, Lagos, and Jakarta] مخاطر كبيرة من ارتفاع مستوى سطح البحر وتدفقات العواصف، وقد تتعرض المدن الداخلية لجزر حرارية أو ندرة في المياه، وهذه الحقائق المادية هي الآن محورية لمناقشات التخطيط الحضري في المناطق النامية.

التضاريس والأرض

Simplifies construction, transportation, and drainage - Many rapidly urbanizing cities in developing countries have expanded into floodplains or reclaimed land because of the easy of building. Dhaka, Bangladesh, located in the Ganges-Brahmaputra delta, is a prime example:

وكثيراً ما تركز المناطق الجبلية التوسع الحضري في الوديان الضيقة، مما يؤدي إلى تلوث الهواء ومحدودية المساحة المتاحة للنمو، والتقريب بين السواحل والنكهة، والمتاحة، والمرتبطة تاريخياً بالتجارة، يجعل المناطق الساحلية مغناطيسية للهجرة الحضرية، ويقدر أن 40 في المائة من سكان العالم يعيشون في حدود 100 كيلومتر من الساحل، وفي البلدان النامية التي تتقاسمها آخذة في النمو.

الموارد المائية والهيدرولوجيا

وربما يكون الوصول إلى المياه العذبة هو العامل المادي الوحيد الأكثر أهمية للنمو الحضري، حيث توفر الأنهار والبحيرات ومستودعات المياه الجوفية مياه الشرب والري والنقل والتخلص من النفايات، بينما كثيرا ما يتسبب العديد من أكبر المدن في العالم النامي - - كيرو (نايل) وكولكتاتا (هوغلي) وشنغهاي (يانغتس) - في مياه المجاري المائية الرئيسية.

ويشكل خطر الفيضانات عاملاً هرمياً آخر، إذ إن التوسع الحضري في فيضانات، بسبب ندرة الأراضي، يزيد من الضعف، وفي كثير من البلدان النامية، يتفاقم سوء الهياكل الأساسية للتصريف في الفيضانات خلال مواسم المون، ويعطل النقل، ويضر بالإسكان، وينشر الأمراض المنقولة بالمياه.

الموارد الطبيعية والتربة

كما أن وجود موارد طبيعية قيمة مثل المعادن أو النفط أو التربة الخصبة يمكن أن يحفز النمو الحضري، كما أن المدن مثل Johannesburg] (الزراعة) و] Luanda (النفط) قد اتسعت بسرعة نتيجة لاستخراج الموارد، غير أن التوسع الحضري يعتمد على الموارد يمكن أن يكون متقلباً:

العوامل الجغرافية البشرية التي تؤدي إلى التحضر

وفي حين أن الجغرافيا المادية توفر الخلفية، فإن القرارات والنظم البشرية تعجل بالتحضر، فالفرص الاقتصادية، والهياكل الأساسية، والسياسات الحكومية، والشبكات الاجتماعية تشكل مجتمعة أنماط الهجرة ونمو المدن.

عوامل السحب الاقتصادية

ويعد وعد العمالة أقوى مغناطيس يجذب سكان الريف إلى المدن، حيث عادة ما تكون لدى البلدان النامية قطاعات زراعية كبيرة ذات إنتاجية منخفضة وفرص عمل موسمية، وتوفّر المدن وظائف في مجالات التصنيع والخدمات والبناء والاقتصاد غير الرسمي، فعلى سبيل المثال، تستخدم المنظمات المالية الدولية في بانغلادش بوصفها دوراً تجارياً ، مركزاً في دكا، ملايين المهاجرين الريفيين، ومعظمهم من النساء.

وتستفيد اقتصادات المزاد، حيث تستفيد الأعمال التجارية من قرب الموردين والعملاء والعمل، مما يؤدي إلى زيادة التركيز، مما يؤدي إلى دورة تعزيز ذاتي: يجتذب المزيد من الناس مزيدا من الاستثمار، مما يجتذب مزيدا من الناس، غير أن نوعية هذه الوظائف تختلف اختلافا كبيرا، ويعمل كثير من سكان الحضر في البلدان النامية في قطاعات غير رسمية ذات أجور منخفضة، ولا يستفيد منها، ويعاني من انعدام الأمن الشديد.

مصنعي الدفع الريفي

فالتحضر ليس فقط حول السحب الحضري؛ بل إن عوامل الضغط الريفية لها نفس الأهمية، إذ إن تفتيت الأراضي، وانخفاض خصوبة التربة، ونقص الهياكل الأساسية الريفية، والصدمات المناخية (الفيضانات، والفيضانات) تدفع الناس إلى الأرض، وفي كثير من البلدان النامية، يعني التوزيع غير المتكافئ للأراضي أن صغار المزارعين لا يستطيعون الحفاظ على الأسر. ، شهدت الهند هجرة واسعة النطاق من الريف إلى المناطق الحضرية أصبحت أكثر هشاشة.

كما أن النزاعات وعدم الاستقرار السياسي يدفعان إلى التشرد في المناطق الريفية، ففي جمهورية الكونغو الديمقراطية ] و]Syria ] [وإن كانت سوريا ليست بلدا ناميا بالمعنى التقليدي والديناميات المماثلة تؤثر على العديد من البلدان الأخرى)، فإن العنف قد أجبر الملايين على دخول المراكز الحضرية، وغالبا ما يكون ذلك هو الغامر في الخدمات الصحية المحدودة.

الهياكل الأساسية والخدمات

فالتوافر أو المتصور للهياكل الأساسية مثل الطرق المعبدة والكهرباء والمياه الأنبوبية والمدارس والمستشفيات يؤثر تأثيراً قوياً على قرارات الهجرة، وتميل الحكومات إلى تركيز الاستثمارات في المدن، مما يخلق تحيزاً حضرياً يجتذب المهاجرين الريفيين، فعلى سبيل المثال، نمت ليما وبيرو ] من مدينة استعمارية صغيرة إلى متروبوليسية تزيد على 10 ملايين، وذلك جزئياً بسبب سياسات التنمية الوطنية التي تخدم رأس المال.

فالهياكل الأساسية للنقل ذات تأثير خاص، إذ أن تحسين الطرق والسكك الحديدية يقلل من تكلفة نقل الناس والبضائع بين المناطق الريفية والحضرية، مما يعجل الهجرة، فالطريق السريع Thika ] في نيروبي، على سبيل المثال، يوسع نطاق الرف المتحرك ويدفع إلى الخارج، وعلى العكس من ذلك، فإن سوء الصيانة في الهياكل الأساسية في المدن الثانوية يمكن أن يوج المهاجرين إلى المدن الأولية،

السياسات الحكومية والتخطيط الحضري

وتضع السياسات الوطنية والمحلية التحضر بطرق عميقة، إذ أن نظم حيازة الأراضي، وأنظمة الإسكان، وقوانين تقسيم المناطق، والسياسات الضريبية تحدد من يستطيع العيش في أماكن وطريقة توسع المدن، وفي العديد من البلدان النامية، يؤدي ضعف إنفاذ قوانين البناء وأنظمة استخدام الأراضي إلى تسويات غير رسمية تفتقر إلى الخدمات الأساسية. ]) وقد حاول النظام الأساسي لمدينة البرازيل (2001) تنظيم الأراضي غير الرسمية وتعزيز الإدماج الاجتماعي، ولكن التنفيذ لا يزال غير متكافئ.

كما أن السياسات الاقتصادية مهمة، إذ أن استراتيجيات التصنيع في مجال استبدال الواردات في منتصف القرن العشرين (مثلاً في أمريكا اللاتينية) شجعت النمو الحضري من خلال حماية الصناعات المحلية في المدن، وقد أدى تحرير التجارة في الآونة الأخيرة إلى تحويل بعض الصناعات إلى مناطق ساحلية موجهة نحو التصدير، وإعادة تشكيل هياكلها الهرمية الحضرية.

الشبكات الاجتماعية وسلاسل الهجرة

ونادرا ما يكون الهجرة قرارا فرديا؛ وكثيرا ما يتبع الشبكات الاجتماعية القائمة، ويرسل المهاجرون المبكرون المعلومات والموارد والدعم إلى الأسر والأصدقاء في المناطق الريفية، مما يؤدي إلى الهجرة المتسلسلة، مما يقلل من خطر التنقل وتكلفته، فعلى سبيل المثال، توجد شبكات قوية من الجماعات الإثنية والقريبية توجه المهاجرين من مناطق ريفية معينة إلى أحياء معينة، مما يؤدي إلى تخفيف حدة التحول وتعزيز الدعم المجتمعي.

كما أن هذه الشبكات تدعم تدفقات التحويلات المالية - الأموال المرسلة من العمال الحضريين إلى الأسر الريفية - التي يمكن أن تقلل من الفقر وتشجع على المزيد من الهجرة، مع مرور الوقت، فإن الروابط الثقافية والاجتماعية بين المدينة والريفية غير واضحة، مما يجعل التحضر عملية ذاتية الأداء.

العولمة والتحضر

وقد عجل التكامل الاقتصادي العالمي بالتوسع الحضري في البلدان النامية، إذ أنشأت الشركات المتعددة الجنسيات مصانع ومراكز خدمات في المناطق الحضرية المنخفضة التكلفة، وخلق فرص العمل وجذب المهاجرين، وربط سلاسل الإمداد العالمية المدن عبر الحدود؛ ] عمال الملابس في دكا ينتجون علامات تجارية دولية، في كثير من الأحيان ] ينتجون خوزيه، كوستاريكا .

كما تؤثر الهجرة الدولية والتحويلات على التحضر، وكثيراً ما تستثمر مجتمعات المغتربين في المساكن والأعمال التجارية في مدنهم الأصلية، وتغذي البناء والاستهلاك، وفي Kingston, Jamaica] و San Salvador, El Salvador، غيرت المساكن الممولة من التحويلات المشهد الحضري، مما أدى أحياناً إلى تعزيز المعالم غير المخطط لها.

آثار التحضر السريع

وعندما تتلاقى العوامل المادية والبشرية مع النمو الحضري السريع، يمكن أن تكون النتائج واعدة ومشكوكة على حد سواء، فالمدن هي محركات للإنتاجية الاقتصادية والابتكار، ولكن في العديد من البلدان النامية، فإنها تركز أيضا على الفقر وتدهور البيئة وعدم المساواة الاجتماعية.

(ب) إن سمة تعريفية للتحضر في البلدان النامية هي انتشار المستوطنات غير الرسمية أو الأحياء الفقيرة، ووفقاً لموئل الأمم المتحدة، يعيش أكثر من 1 بليون شخص في ظروف الأحياء الفقيرة في جميع أنحاء العالم، مع أكبر عدد في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى وجنوب آسيا، وتفتقر هذه الأحياء عادة إلى الحيازة الآمنة، والسكن اللائق، والمياه النظيفة، والمرافق الصحية. ]Kibera[FT:4:

إن تكوين الأحياء الفقيرة هو نتيجة مباشرة للتفاوت بين النمو السكاني السريع وتوفير السكن الميسور التكلفة، إذ أن القيود المادية - مثل المنحدرات الشديدة الثقوب أو الفيضان - التي غالبا ما تصبح مواقع للبناء غير الرسمي لأن هذه الأراضي لها قيم سوقية أقل، ومن المرجح أن تزيلها السلطات، كما أن عوامل الإنسان، بما في ذلك ضعف حقوق الملكية والفساد، تزيد من تفاقم المشكلة.

جيم - أنشطة التدريب على الهياكل الأساسية وتدهور البيئة

أما إمدادات المياه، والصرف الصحي، والكهرباء، ونظم إدارة النفايات في العديد من المدن النامية فقد صُممت لمجموعات أصغر بكثير من السكان، ويؤدي الإفراط في استخدام المياه ونقص الصيانة إلى حدوث انهيارات متكررة، فعلى سبيل المثال، Karachi، باكستان ، تواجه نقصاً حاداً في المياه، بينما [FT:3] تولد جبالاً من النفايات غير المُكَفُكَكَرَكَكَكَكَكَتْنَّتْنَّتْنَّتْتْنَّتْتْتْتْتْتُتُكَفُكَتْتْ.

إن التدهور البيئي سبب ونتيجة للتوسع الحضري، إذ إن إزالة الغابات في المناطق المحيطة بالوقود ومواد البناء تقلل من العوازل الطبيعية، بينما تلوث مياه المجاري غير المعالجة الأنهار والمياه الجوفية، ويضاعف تغير المناخ هذه التحديات: فالموجات الحرارية تؤثر على سكان المناطق الحضرية بشكل أكثر كثافة بسبب تأثير جزيرة الحرارة الحضرية، ونظم صرف الأمطار الغزيرة المصممة لبيئة منخفضة.

عدم المساواة الاجتماعية والاقتصادية

فالتحضر يمكن أن يزيد من حدة التفاوت، وفي حين توفر المدن فرصاً، فإنها تركز أيضاً على الثروة والسلطة، وترتفع قيم الأراضي، وتدفع الفقراء إلى المواقع المحيطة التي لا تتوفر فيها سوى فرص محدودة للحصول على الوظائف والخدمات، وكثيراً ما يكون التعليم والرعاية الصحية أفضل في المدن من المناطق الريفية، ولكنهما لا يزالان بعيدين عن المتناول بالنسبة للكثيرين. وفي São Paulo, Brazil، تتعايش الاختلافات بين الأحياء النخبأمان مع الهياكل الأساسية.

كما تتغير الديناميات الجنسانية، حيث تكتسب المرأة في كثير من الأحيان مزيدا من الاستقلال وخيارات العمالة في المدن، ولكنها تواجه مخاطر أكبر من العنف والمضايقة، ويمكن تقسيم أسواق العمل الحضرية حسب نوع الجنس، والأصل العرقي، والفئة، والحد من التنقل الاجتماعي.

الصحة والرفاه

وتتفاوت الآثار الصحية للتوسع الحضري، فمن جهة، توفر المدن إمكانية أفضل للوصول إلى المستشفيات والعيادات والمعلومات الصحية، ومن جهة أخرى، يزيد الاكتظاظ والتلوث وأساليب الحياة العرضية من مخاطر الأمراض المعدية وغير المعدية، ويزيد ] وباء الـ COVID-19 من كثافة وسوء ظروف السكن من سرعة انتقال الأمراض.

دراسات الحالات الإفرادية: التحضر في ثلاثة بلدان نامية

ولإرساء هذه العوامل في الواقع، دعونا ندرس ثلاث مدن توضح مزيجا مختلفا من السائقين الجغرافيين الماديين والبشر.

لاغوس، نيجيريا

فاللغات هي إحدى أسرع المدن نمواً في العالم، حيث يتجاوز عدد السكان 20 مليون ، ويوفّر موقعها على ساحل المحيط الأطلسي وحول لاغوون مزايا للمأوى الطبيعي التي تجتذب التجارة الاستعمارية وصادرات النفط اللاحقة، ويظل ارتفاع مستوى الأرض المزروعة في المناطق الحضرية وازديادها قسراً إلى المناطق المستعادة وفرص الفيضانات.

دكا، بنغلاديش

ونمو دكا من المتفجرات - من أقل من مليون في عام ١٩٧٠ إلى أكثر من ]الجبهة التحريرية: صفر[ ١٠ ملايين ][ اليوم - الذي تشكله الجغرافيا المادية: فالغانغس المسطح والمعرض للفيضانات، ويهدد تغير المناخ بضم أجزاء كبيرة من المدينة، وتشمل العوامل الإنسانية سحب صناعة الملابس التي تستخدم ملايين المناطق، وتفتقر إلى عوامل من قبيل تآكل الأنهار والفشل الزراعي.

جاكرتا، إندونيسيا

وتواجه جاكرتا أزمة فريدة: نظرا لافراط في استخراج المياه الجوفية، تغرق المدينة بمعدلات تصل إلى ١٠ سم سنويا، مما يجعلها واحدة من أكثر المتروبوليات الساحلية ضعفا، وتتفاعل الجغرافيا المادية )وهي دلتا منخفضة و ١٣ نهرا( والعوامل الإنسانية )التنمية غير الخاضعة للمراقبة، والافتقار إلى المياه الأنابيب( بشكل مدمر، وتقوم الحكومة الإندونيسية ببناء رأس مال جديد على ضغط جزيرة بورنيو.

نحو التحضر المستدام

وتتطلب معالجة تحديات التحضر في البلدان النامية اتباع نهج تعترف بالأدوار المترابطة للجغرافيا المادية والبشرية، ولا يكفي حل واحد، ولكن هناك عدة استراتيجيات تبشر بالخير.

التخطيط الحضري المتكامل

ويجب أن تمثل الخطط الرئيسية الطبوغرافية، ومخاطر الفيضانات، والتوقعات المناخية، مع معالجة المناطق الاقتصادية، وممرات النقل، والعدالة الاجتماعية، ويمكن أن يسفر التخطيط التشاركي الذي يشمل سكان الأحياء الفقيرة عن نتائج أكثر شمولا. Medellín، كولومبيا ، عن التحول من واحدة من أخطر المدن في العالم عن طريق إدماج سيارات الكابلات والمكتبات والفضاءات العامة في المجتمعات المحلية المهمشة للتلال.

البنية التحتية

ويمكن للاستثمار الموجه في إمدادات المياه والمرافق الصحية والصرف الصحي والنقل العام أن يحسن الظروف المعيشية ويقلل من الأضرار البيئية، ويمكن أن تتكيف الابتكارات مثل المعالجة اللامركزية للمياه المستعملة، والأسطح الخضراء، والرصفات القابلة للذوي، مع الظروف المحلية، ويمكن للشراكات بين القطاعين العام والخاص أن تحشد الموارد، ولكن يلزم تنظيمها لضمان الإنصاف.

تحسين الأحياء الفقيرة وتأمين الحيازة ]

وبدلاً من هدم المستوطنات غير الرسمية، يدعو العديد من الخبراء إلى تحسين الخدمات الأساسية المقدمة في الموقع، والحيازة القانونية، وقروض تحسين الإسكان. ] برنامج بان مانكونغ في تايلند ] نجاح ملحوظ، حيث تشارك فيه المجتمعات المحلية في التخطيط والارتقاء بالتمويل.

Strengthening Secondary Cities]

ويتطلب الحد من الضغط على المدن الكبرى تنمية المدن الصغيرة والبلدات ذات الهياكل الأساسية والفرص الاقتصادية الكافية، مما يمكن أن ينشر التوسع الحضري بشكل أكثر إنصافا ويقلل الهجرة الريفية - الحضرية نحو مركز واحد. الخطة الوطنية للتحضر في الصين الجديدة (2014-20) الرامية إلى تعزيز المدن الأصغر وتحسين الخدمات، وإن كانت النتائج متباينة.

Climate Adaptation and Resilience

ويجب أن تدمج المناطق الحضرية المخاطر المناخية في جميع الخطط، إذ إن استعادة المانغروف وتحسين الصرف الصحي ووضع مدونات لبناء القدرة على مواجهة الفيضانات ونظم الإنذار المبكر أمر أساسي. As the UNFCCC notes ]، فإن مدن البلدان النامية تقع على الخطوط الأمامية لتغير المناخ وتحتاج إلى دعم مالي وتقني.

خاتمة

إن التحضر في البلدان النامية هو التداخل الدينامي بين العوامل الجغرافية المادية والبشرية، فالمناخ والطبوغرافيا والموارد المائية هي التي تحدد المرحلة، ولكن الفرص الاقتصادية، والهياكل الأساسية، والقرارات المتعلقة بالسياسات، والشبكات الاجتماعية تحدد سرعة النمو ونمطه، ويمكن للتوسع الحضري السريع أن يجلب الدينامية الاقتصادية، ولكن أيضاً الأحياء الفقيرة، والتلوث، وعدم المساواة، وتتطلب مواجهة هذه التحديات تخطيطاً متكاملاً يحترم الحدود المادية ويعالج الاحتياجات البشرية.

Further reading:] For more on global Urban trends, visit UN-Habitat and the World Bank’s Urban Development page . For case studies on climate and cities, see World Economic Forum.