التحضر في جنوب آسيا: التحديات والفرص في المدن الكبرى

إن جنوب آسيا تقف في منعطف حرج في مسارها الإنمائي، حيث تشهد أحد أهم التحولات الحضرية في تاريخ البشرية، حيث أن 38.7 في المائة من السكان الذين يعيشون في المناطق الحضرية في عام 2026 يشهدون نموا غير مسبوق في مراكزها الكبرى الحضرية الكبرى، وهذا التحضر السريع يمثل شريطا معقدا للتحديات والفرص التي ستشكل المستقبل الاقتصادي والاجتماعي والبيئي لأكثر من بليوني نسمة.

The Scale and Pace of Urban Growth in South Asia

إن ظاهرة التحضر التي تدور في جنوب آسيا تمثل أحد أكثر التحولات السكانية إثارة في عصرنا، وعلى مدى الربع الأخير من القرن، زاد عدد سكان الحضر في جنوب آسيا إلى ما يقرب من 500 مليون نسمة، مما أدى إلى تغيير جذري في المشهد الديمغرافي للمنطقة، وهذا التحول يضرب بشكل خاص عندما يقارن بالأنماط التاريخية والمناطق النامية الأخرى.

وجنوب آسيا هي أقل جزء حضري في المنطقة وأقل من ثلث سكانها (32.7 في المائة) الذين يعيشون في المناطق الحضرية، بينما تكون شرق آسيا أكثر المناطق الحضرية تحضرا (54.3 في المائة)، غير أن معدل التحضر المنخفض نسبيا يخفي الأعداد المطلقة الهائلة التي ينطوي عليها ذلك وتسارع وتيرة التغيير، وبحلول عام 2030، سيعيش أكثر من اثنين من كل ثلاثة من سكان شرق آسيا في المناطق الحضرية، بينما تبلغ النسبة الحضرية 42 في المائة في جنوب آسيا و 55.8 في جنوب شرق آسيا.

وقد كان ظهور المدن الكبرى سمة حاسمة في التوسع الحضري في جنوب آسيا، وانضمت دلهي وكاراتشي وكولكتا وداكا إلى مومباي في اتحاد المدن الكبرى، مما أدى إلى تركيزات غير مسبوقة من السكان والنشاط الاقتصادي، وهذه التجمعات الحضرية الضخمة تشكل محركات للنمو الاقتصادي، بينما تمثل في الوقت نفسه تحديات هائلة في مجال الإدارة والتخطيط.

المراكز الحضرية الرئيسية: موجزات النمو والكثافة

مومباي: دنست ميتروبوليس

إن مومباي يمثل أكثر الأمثلة إثارة على الكثافة الحضرية في العالم، ويقدر عدد سكان مومباي بأكثر من 17 مليون نسمة، و 25 مليون نسمة في منطقة العاصمة، مما يجعلها واحدة من أكبر تجمعات حضرية على الصعيد العالمي، والكثافة التي تعاني منها المدينة مذهلة، حيث تبلغ المساحة الحضرية للمدينة 13 مرة كثافة في منطقة مدينة نيويورك، و 4 مرات كثافة في لندن.

هذه الكثافة الشديدة لها آثار عميقة على نوعية الحياة مقارنة بـ 531 قدم مربع لكل شخص، فإن كثافة سكنية مومباي تبقى على أقل من 90 قدما مربعا للشخص الواحد، وأزمة الإسكان في مومباي حادة بشكل خاص، حيث يعيش 41.3 في المائة من سكانها في الأحياء الفقيرة، مما يبرز النقص الشديد في السكن اللائق بأسعار معقولة.

لقد شهدت مدينة مومباي نموا اقتصاديا وديمغرافيا غير مقصود بمرور الوقت، ومع تطور المدينة، ظل النمو السكاني والهجرة يشكلان قضايا أساسية من وجهة نظر التخطيط والحكم، ولم يظهر مسار نمو المدينة أي علامات على التباطؤ، حيث يتوقع أن يصل عدد سكان المدينة إلى 000 129 26 نسمة في السنوات القادمة.

Dhaka: Rapid Expansion and Density Challenges

إن عاصمة بنغلاديش تمثل حالة أخرى من الكثافة الحضرية في جنوب آسيا، وداكا، ورأس المال وأكبر مدينة في بنغلاديش، ما زالت واحدة من أكثر المدن كثافة سكانية في العالم، حيث يقدر عدد سكانها بـ 400 47 نسمة في كل متر مربع، ويقدر أن 418 1 شخصا يضافون إلى سكان دكا كل يوم، وهذا النمو السكاني الذي لا يطاق يفرض ضغوطا هائلة على الهياكل الأساسية للمدينة وعلى خدماتها الأساسية.

وتتقاسم المدينة العديد من التحديات مع مومباي، بما في ذلك قضايا مماثلة على مستوى التنمية المتشابهة، ولا يزال تركيز الفرص الاقتصادية في دكا يجذب المهاجرين من المناطق الريفية، ويديم دورة من النمو تفوق قدرة المدينة على توفير السكن الملائم والنقل والخدمات الأساسية.

كولكاتا: الكثافة التاريخية والتحديات الحديثة

كولكاتا، واحدة من أقدم المدن الكبرى في الهند، تجسد التحديات التي تواجه إدارة النواة الحضرية التاريخية بينما تستوعب النمو الحديث، عاصمة مدينة البنغال الغربية، كولكاتا واحدة من أقدم موانئ التشغيل في البلاد، الكثافة السكانية عالية، حيث يبلغ عدد سكانها 000 24 نسمة لكل كيلومتر مربع، وقد شكلت تنمية المدينة في بداية أحداث تاريخية في عام 1970

ويمكن مشاهدة أنماط مماثلة من الياكوتا في كولكاتا، دكا، لاهور، وعلى نحو متزايد في عدة مناطق من أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، بما فيها نيجيريا، وفي بحيرة فيكتوريا المحيطة بها، رغم أن هذا النمط " المدينة القروية " يعكس الترابط المعقد للخصائص الحضرية والريفية التي تتسم بها معظم التوسع الحضري في جنوب آسيا.

مركز الهند الأكثر شعبية

دلهي هي أكثر المدن سكانا في الهند وفقا للأمم المتحدة، دلهي قد تصبح أكثر المدن اكتظاظا بالسكان بحلول عام 2028، ويعكس نمو منطقة العاصمة دوره كمركز سياسي وطني وظهوره كمركز اقتصادي رئيسي، وقد تم بشكل خاص توسيع المدينة في المناطق المحيطة، مما أدى إلى تحديات معقدة في مجال الحكم عبر الحدود الإدارية المتعددة.

سائقو التحضر في جنوب آسيا

الهجرة من الريف إلى المغرب

وفي حين أن إعادة تصنيف المناطق من الريف إلى المناطق الحضرية كان لها أهمية كبيرة، فإن السبب الرئيسي لتسارع النمو السكاني في المناطق الحضرية هو الهجرة الريفية - الحضرية، إذ انتقل الناس إلى المدن التي تسعى إلى الحصول على فرص اقتصادية أفضل، والحصول على التعليم، والرعاية الصحية، وتحسين نوعية الحياة، وهذه الهجرة مدفوعة بعوامل دفع في المناطق الريفية، مثل فرص العمالة المحدودة، والتحديات الزراعية، والافتقار إلى الخدمات - وعوامل السحب في المناطق الحضرية، بما في ذلك الوعد بأجور أعلى وبشر أفضل.

وفي المدن الرئيسية مثل دلهي ومومباي وهادر أباد وكالكاتا، كان النمو السكاني أسرع في مناطقها، وغالبا ما يكون ذلك في المناطق الواقعة خارج الحدود الإدارية الرسمية، وهذا النمو الهامش يخلق تحديات خاصة للتخطيط الحضري وتقديم الخدمات، حيث أن هذه المناطق تقع في كثير من الأحيان خارج نطاق اختصاص السلطات البلدية القائمة.

التحول الاقتصادي وآثار التكتل

ومن السمات الرئيسية للتحضر أن ما يسمى باقتصادات التجمعات يحسن الإنتاجية ويحفز خلق فرص العمل، وتحديدا في مجال الصناعة التحويلية والخدمات، وفي الواقع، فإن هذين المجالين يشكلان الآن أكثر من 80 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي للمنطقة، وتخلق المدن وفورات الحجم، وتيسر نقل المعرفة، وتوفر إمكانية الوصول إلى أسواق العمل وقواعد المستهلكين الأكبر، مما يجعلهما مراكز طبيعية للنشاط الاقتصادي.

غير أن عدم كفاية توفير السكن والهياكل الأساسية والخدمات الحضرية الأساسية، فضلا عن عدم معالجة التلوث، يحد من إمكانات مدن المنطقة لتحقيق فوائد التجمع بالكامل، وهذا يمثل تحديا بالغ الأهمية: إذ يجب على مدن جنوب آسيا أن تجني الفوائد الاقتصادية للتحضر مع إدارة الآثار الخارجية السلبية.

النمو السكاني الطبيعي

فبعد الهجرة، تسهم زيادة السكان الطبيعيين في المناطق الحضرية إسهاما كبيرا في نمو المدن، إذ يبلغ متوسط العمر في جنوب آسيا 27.8 سنة، مما يدل على وجود عدد من الشباب نسبيا من السكان الذين لا يزالون قادرين على الزيادة الطبيعية، وهذا الوضع الديمغرافي يعني أنه حتى لو كانت الهجرة بطيئة، فإن المدن ستواصل النمو من خلال الولادات التي تتجاوز الوفيات بين سكان الحضر الحاليين.

التحديات المتعددة الجوانب للنمو الحضري

أزمة الإسكان والمستوطنات غير الرسمية

ولعل التحدي الذي يواجهه الإسكان في مدن جنوب آسيا هو أبرز مظاهر التحضر السريع، ففي الفترة بين عامي 2000 و 2010، أظهرت آسيا أكبر مكاسب في إخراج الناس من أوضاع الأحياء الفقيرة، حيث قامت لجنة الحد من الفقر والهند معا برفع نحو 125 مليون نسمة، غير أن العدد المطلق لسكان الأحياء الفقيرة قد ازداد بالفعل من 777 إلى 827 مليون نسمة في عام 2010 بسبب التحضر السريع.

في مومباي وحدها، حوالي 60 في المائة من سكان مومباي يعيشون في أحياء فقيرة، بدون مياه الشرب النظيفة، أو الكهرباء، أو الغاز، وهذه المستوطنات غير الرسمية تمثل فشل أسواق الإسكان الرسمية في تلبية الطلب، وشهادة على قدرة المهاجرين الحضريين على التكيف وثروة الموارد، الذين يخلقون المأوى على الرغم من العقبات الهائلة.

أزمة القدرة على تحمل تكاليف السكن تمتد إلى ما وراء الأحياء الفقيرة، ونسبة السعر إلى الدخل من سكن مومباي هي أكثر من ضعف نسبة سكان دلهي، وحوالي ثلاث مرات في تشيناي، وحوالي خمس مرات في كولكاتا، وأسعار المساكن ذات القدم الواحدة هي أيضا ضعف ما هي عليه في المدن الكبرى في الهند، وتقدر بلومبرغ أن مومباي لديها ثالث أقل مساكن بأسعار معقولة في العالم.

مواطن الضعف والاحتجاز في الهياكل الأساسية

وتواجه مدن جنوب آسيا تحديات كبيرة في الهياكل الأساسية تعوق نوعية الحياة والإنتاجية الاقتصادية، فالتربة والتحضر الخفي هو أعراض عدم التصدي على نحو ملائم للقيود الاكتظاظية الناشئة عن ضغط سكان الحضر على الهياكل الأساسية والخدمات الأساسية والأراضي والسكن والبيئة.

ازدحام المرور أصبح سمة مميزة لمدن جنوب آسيا الرئيسية، فمؤشر المرور لعام 2024 الذي تصنفه شركة التكنولوجيا الهولندية، توم توم توم، باستخدام متوسط وقت السفر لـ 10 كيلومترات في مدن مختلفة خلال ساعات الذروة، يشمل جميع المتروبوليات الهندية، برينغ دلهي، في قائمة 100 مدينة أكثر احتقارا: كولكاتا، وبنغالورو، ومومبا، وهاي، وهادرباد، وتشيناي، وراباغيس.

وتبدو احتياجات الاستثمار في الهياكل الأساسية مذهلة، ففي حين تختلف الأرقام المحددة لجنوب آسيا، فإن السياق الآسيوي الأوسع يوفر منظورا: ويقدر مصرف التنمية الآسيوي أن آسيا ستحتاج إلى 26 تريليون دولار لمشاريع البنية التحتية بحلول عام 2030، مع تخصيص جزء كبير لجنوب شرق آسيا، وتواجه جنوب آسيا تحديات مماثلة في مجالات النقل والإمداد بالمياه والمرافق الصحية والهياكل الأساسية للطاقة.

تدهور البيئة والتلوث

التحضر السريع قد تسبب في خسائر فادحة بالبيئة في مدن جنوب آسيا، ووصل التلوث الجوي إلى مستويات الأزمة في العديد من المراكز الحضرية، وفقاً لمنظمة الصحة العالمية، فإن نوعية الهواء في كراتشي ملوثة بضعف تلوثها في بيجين، مما يدل على خطورة المشكلة.

وتشكل إدارة النفايات تحدياً بالغ الأهمية، نظراً للاكتظاظ، فإن مومباي هي أيضاً من أكثر المدن تلوثاً في الهند، حيث يتخلص أفراد من النفايات المميتة من حوالي 000 7 طن متري يومياً في المدينة، ويخلق عدم القدرة على جمع النفايات الصلبة وتجهيزها والتخلص منها على نحو ملائم مخاطر صحية وتدهوراً بيئياً.

وتضاعف قضايا ندرة المياه ونوعية المياه هذه التحديات البيئية، وتواجه المدن التحدي المزدوج المتمثل في ضمان إمدادات المياه الكافية للسكان المتزايدين مع إدارة المياه المستعملة ومنع تلوث المياه، وقد يهدد تغير المناخ استدامة استخدام المياه في المراكز الحضرية عن طريق الحد من توافر المياه ونوعيتها من مصادر المياه السطحية والجوفية، في حين أن الطلب على المياه لاستخدامها في المنازل وفي الصناعة قد يزيد في نفس الوقت مع ارتفاع درجات الحرارة.

ألف - العوامل المتعلقة بالحكم والتخطيط

ولتخفيف القيود الاكتظاظية الرئيسية، يجب على واضعي السياسات معالجة ثلاثة أوجه عجز أساسية تواجه الحكومة المحلية - في التمكين والموارد والمساءلة، إذ يفتقر العديد من مدن جنوب آسيا إلى القدرة المؤسسية والموارد المالية والسلطة السياسية لإدارة النمو الحضري السريع إدارة فعالة.

ويتجلى التحضر في انتشار الأحياء الفقيرة والزحف، ويسهم التفشي، بدوره، في خلق التحضر الخفي، ولا سيما في المناطق المحيطة بالمدن الكبرى، التي لا تستوعبها الإحصاءات الرسمية، ويخلق هذا التحضر المهتر تحديات خاصة في مجال الحكم، حيث أن السكان الذين يعيشون في المناطق المحيطة بالمدن يفتقرون في كثير من الأحيان إلى الخدمات الأساسية ويقعون خارج نطاق اختصاص سلطات التخطيط الحضري.

عدم المساواة الاجتماعية والاستبعاد الاجتماعي

وهذه المدن هي مصدر النشاط الاقتصادي الأكبر والمنتج، ومع ذلك، فمن الواضح أن المشاكل المزمنة التي تعاني منها حالات عدم المساواة الشديدة، وضعف الهياكل الأساسية وثقلها، وعدم اتساق الخدمات العامة، ووفقاً لما ذكره البنك الدولي، يعيش 65.5 مليون هندي في الأحياء الفقيرة الحضرية، ويعيش 13.7 في المائة من سكان المناطق الحضرية تحت خط الفقر الوطني.

ولا توزع فوائد التحضر بالتساوي، فبينما تتيح المدن فرصاً للتقدم الاقتصادي، فإنها تركز أيضاً على الفقر وتخلق أشكالاً جديدة من الاستبعاد، وكثيراً ما تتوقف إمكانية الحصول على التعليم الجيد والرعاية الصحية وفرص العمل على الوضع الاجتماعي والاقتصادي، وتديم أوجه عدم المساواة القائمة وأحياناً تفاقمها.

الطبيعة المخفية والفوضوية في جنوب آسيا

أحد السمات المميزة للتحضر في جنوب آسيا هو ما وصفه الباحثون بالتحضر المميز والخفي، وأحد الأسباب الكبيرة هو أن التحضر كان فوضوياً ومخفياً، وفقاً للتقرير المعنون " تعزيز التحضر في جنوب آسيا: إدارة التحول المكاني للرخاء والموثوقية " ، فإن التحضر في مجال الرسائل ينعكس في انتشار الأحياء الفقيرة والتفشي.

بعض التوسع الحضري لجنوب آسيا مخبأة، مستمدة من إحصاءات وطنية رسمية تضعف نسبة سكان المنطقة الذين يعيشون في مناطق ذات خصائص حضرية، وهذا الرقم الإحصائي له آثار هامة على السياسات، لأنه يمكن أن يؤدي إلى نقص الاستثمار في الهياكل الأساسية والخدمات في المناطق الحضرية التي لا تصنف رسمياً على هذا النحو.

وتسهم ظاهرة الهجرة الدائرية في هذا التحضر الخفي، حيث يوجد ملايين من سكان جمهورية الصين الشعبية ورابطة أمم جنوب شرق آسيا (رابطة أمم جنوب شرق آسيا) الذين يقيمون رسميا في المناطق الريفية أو المدن الصغيرة، ويقيمون أسرهم على أساس التفرغ، ولكنهم يكسبون الكثير من حياتهم ويقضون معظم حياتهم في المدن الكبيرة من خلال الهجرة الدائرية أو استراتيجيات التخفيف مما يعني وجود أرقام رسمية عن السكان الحضريين تحت الولاية.

الفرص الاقتصادية والقدرة الحضرية

المدن كبداية للنمو الاقتصادي

إن رخاء الدول يرتبط ارتباطا وثيقا بازدهار مدنها، ولم يحقق أي بلد نموا اقتصاديا مطردا أو تنمية اجتماعية سريعة دون تحضر، وهذه العلاقة الأساسية بين التحضر والتنمية تؤكد الإمكانات الهائلة التي تمثلها مدن جنوب آسيا للتحول الاقتصادي الإقليمي.

فالتحضر يوفر لبلدان جنوب آسيا إمكانية تحويل اقتصاداتها إلى الانضمام إلى صفوف الدول الغنية في كل من الرخاء والعجز، حيث تركز المدن رأس المال البشري، وتيسر الابتكار، وتهيئ الظروف لتحقيق مكاسب الإنتاجية التي تدفع النمو الاقتصادي، ويكمن التحدي في تهيئة الظروف المواتية للمدن لتحقيق هذه الإمكانات.

مهابط الابتكار والتكنولوجيا

وتتزايد وضع مدن جنوب آسيا في مواقعها كمراكز للابتكار التكنولوجي والصناعات القائمة على المعرفة، وقد ظهرت مدن مثل بنغالورو، وهايدر أباد، وبون كمراكز تكنولوجية رئيسية، واجتذاب الاستثمار العالمي وخلق فرص عمل عالية المهارات، وتدل قصص النجاح هذه على إمكانية أن تتقدم المدن بسلسلة القيمة وتتنافس في اقتصاد المعرفة العالمي.

وتركيز المؤسسات التعليمية ومرافق البحوث والعمال المهرة في المناطق الحضرية يخلق نظماً إيكولوجية تفضي إلى الابتكار، وعندما تدعم هذه المجموعات الابتكارية الحضرية على النحو المناسب بالهياكل الأساسية والأطر التنظيمية والحصول على رأس المال، فإنها يمكن أن تدفع عجلة التحول الاقتصادي وتخلق فرص عمل جيدة.

توسيع قطاع الخدمات

وأصبح قطاع الخدمات هو العنصر الغالب في الاقتصادات الحضرية في جنوب آسيا، إذ من الخدمات المالية إلى الرعاية الصحية والتعليم والتجزئة والضيافة، توفر المدن الكثافة السوقية والهياكل الأساسية اللازمة لصناعات الخدمات لكي تزدهر، ويخلق هذا التحول القطاعي فرصا مختلفة للعمالة ويسهم في زيادة الدخل ومستويات المعيشة.

غير أن ضمان أن يكون نمو قطاع الخدمات شاملا للجميع وتوفير فرص عمل جيدة للعمال عبر نطاق المهارات لا يزال يشكل تحدياً، إذ لا يزال العديد من العمال الحضريين يعملون في وظائف غير رسمية ذات حماية وفوائد محدودة، مما يبرز الحاجة إلى سياسات تعزز إضفاء الطابع الرسمي على الخدمات وتحسين ظروف العمل.

الصناعة التحويلية والتنمية الصناعية

وفي حين أن الخدمات تهيمن على الاقتصادات الحضرية، فإن الصناعة التحويلية لا تزال حاسمة في توليد فرص العمل وحصائل الصادرات، إذ توفر المدن والمناطق الصناعية المحيطة بها الهياكل الأساسية، وقوة العمل، والوصول إلى الأسواق اللازمة للقدرة التنافسية في مجال الصناعة التحويلية، وقد وضعت الحكومة الوطنية بالفعل خططاً كبيرة لطرق الممر الاقتصادي الرئيسية، بما في ذلك الممر الصناعي فيزاغ - شناي، وما يعادله من دلهي - مومباي.

وتمثل هذه الممرات الصناعية الجهود الاستراتيجية الرامية إلى تعزيز التحضر من أجل التنمية الصناعية، وإيجاد مواضع للأنشطة الاقتصادية على طول طرق النقل الرئيسية، ويعتمد النجاح على التخطيط المنسق، والاستثمار في الهياكل الأساسية، والسياسات التي تيسر تنمية الأعمال التجارية، مع إدارة الآثار البيئية والاجتماعية.

استراتيجيات التنمية الحضرية المستدامة والشاملة

تعزيز الإدارة الحضرية والقدرة المؤسسية

فالإدارة الحضرية الفعالة أساسية في إدارة تحديات وفرص التحضر، ويجب تحسين العلاقات المالية الحكومية الدولية لمعالجة مسألة التمكين، ويجب تحديد طرق عملية لزيادة الموارد المتاحة للحكومات المحلية لتمكينها من أداء المهام المنوطة بها، ويجب تعزيز الآليات اللازمة لمساءلة الحكومات المحلية عن أعمالها.

ومن شأن وجود شكل من أشكال السيطرة المتطورة واللامركزية للاقتصادات الحضرية أن يساعد، ليس فقط في التخطيط الاقتصادي والمادي الاستراتيجي، بل أيضا في التمويل والتنفيذ، مما سيمكن من فهم أفضل للنقاط الرئيسية للعقيدات والمراكز الصناعية والاقتصادية والتخطيط لها، ويجب أن يقترن اللامركزية ببناء القدرات لضمان أن تكون لدى الحكومات المحلية الخبرة التقنية والنظم الإدارية اللازمة لإدارة التنمية الحضرية إدارة فعالة.

الاستثمار في الهياكل الأساسية للنقل العام

وتتطلب معالجة اكتظاظ حركة المرور وتحسين تنقل الحضر استثماراً هائلاً في نظم النقل العام، وقد أحدثت الهجرة في جمهورية جزر مارشال عملية جمود حضرية، وزادت صعوبة اعتماد الناس على الركب والمشي من أجل النقل، ومع ارتفاع دخل الفرد، حدث تحول مستمر نحو استخدام المركبات الخاصة للنقل الحضري، وتواجه مدن جنوب آسيا اتجاهات مماثلة، مما يجعل الاستثمار في نظم النقل الجماعي أمراً أساسياً.

ويمكن أن تؤدي نظم السكك الحديدية المتروية، والعبور السريع للحافلات، وشبكات النقل المتعدد الوسائط المتكاملة إلى الحد من الاكتظاظ، وانخفاض الانبعاثات، وتحسين إمكانية الوصول إلى هذه الاستثمارات، مما يتطلب رأس مال كبير مقدما، ولكن يولد فوائد اقتصادية واجتماعية طويلة الأجل من خلال تقليص فترات السفر وتحسين نوعية الهواء وتعزيز الإنتاجية الحضرية.

معالجة أزمة الإسكان من خلال النهج المتعددة

ويتطلب حل أزمة الإسكان نهجا متعدد الجوانب يجمع بين الإصلاح التنظيمي والاستثمار العام ومشاركة القطاع الخاص، وفي معظم مدن العالم، تتجاوز نسبة القوات المسلحة الرواندية/ القوات المسلحة الرواندية 10 سنوات، في حين لا تتجاوز في الهند 5 مناطق، وهي في كثير من الأحيان أقل كثيرا، وفي مومباي، وهي واحدة من أكثر المواقع العقارية تكلفة في البلد، يوجد في بعض المناطق حد أدنى من مستوى مبادرة الاستخبارات المالية يصل إلى 1.33 منطقة.

ويمكن لزيادة الحد الأقصى لمؤشر المساحة الأرضية أو الحد الأدنى لنسبة المساحة أن يتيح زيادة بناء المساكن على الأراضي الحضرية القائمة، مما يساعد على معالجة القيود المفروضة على الإمدادات التي تدفع الأسعار، ولكن هذه الزيادات يجب أن تقترن باستثمارات مقابلة في الهياكل الأساسية لضمان عدم تجاوز الكثافة العالية للنظم القائمة.

برامج تحسين الأحياء الفقيرة وإعادة التأهيل يمكن أن تحسن ظروف المعيشة للمستوطنين غير النظاميين الحاليين بينما تعترف بحقهم في المدينة، السلطة لإعادة تأهيل الأحياء الفقيرة في المدينة تنفذ خططاً متعددة لإعادة توطين سكان الأحياء الفقيرة، ويجب تصميم هذه البرامج بمشاركة المجتمع المحلي لضمان تلبية احتياجات السكان وعدم تشريد السكان الضعفاء ببساطة.

تنفيذ تكنولوجيات ونهج المدن الذكية

وتستفيد مبادرات المدن الذكية من التكنولوجيا لتحسين الإدارة الحضرية، وتقديم الخدمات، ونوعية الحياة، ويمكن أن تشمل هذه النهج نظم النقل الذكية، والشبكات الذكية لإدارة الطاقة، والمنابر الرقمية لانخراط المواطنين، واتخاذ القرارات التي تحركها البيانات للتخطيط الحضري.

إن مهمة مدن الهند الذكية ومبادراتها المماثلة في جنوب آسيا تمثل الجهود الرامية إلى تسخير التكنولوجيا لتحسين المناطق الحضرية، وشركة آيوغ، بالتعاون مع حكومات الولايات المعنية، لديها مشاريع تجريبية لتطوير مراكز النمو في مومباي وسوارات وفيساخابات نام، التي ستمتد فيما بعد إلى مناطق أكثر، ولا يتطلب النجاح نشر التكنولوجيا فحسب، بل يتطلب أيضا إصلاحات مؤسسية وبناء قدرات من أجل استخدام هذه الأدوات بفعالية.

Environmental Sustainability and Climate Resilience

وهناك ثلاثة مجالات مترابطة أخرى للعمل في مجال السياسات، وهي أيضاً عوامل أساسية لمعالجة القيود التي تكتنف الاكتظاظ والمساعدة على زيادة تعزيز التحضر من أجل تحسين رخاء المنطقة وقابليتها للذوي: الربط والتخطيط؛ والأراضي والإسكان؛ والقدرة على مواجهة الكوارث الطبيعية وآثار تغير المناخ.

ويطرح تغير المناخ مخاطر خاصة على مدن جنوب آسيا، التي يوجد العديد منها في المناطق الساحلية أو المناطق المعرضة للفيضانات، ومن الواضح أن المدن الساحلية - التي لا تزال الكثير منها، مثل مومباي، تنمو بسرعة - معرضة لخطر خاص، ومن غير الواضح إلى أي مدى يجري تصميم نهج استراتيجي سليم لدعم هذه المدن لمواصلة العمل بدنيا واقتصاديا واجتماعيا في ظل ظروف أكثر صعوبة من الناحية المناخية.

ويتطلب بناء القدرة على مواجهة المناخ إدماج الاعتبارات المناخية في جميع جوانب التخطيط الحضري، بدءاً من تصميم الهياكل الأساسية إلى تخطيط استخدام الأراضي ووضع مدونات البناء، وتشكل الهياكل الأساسية الخضراء، وتحسين نظم الصرف، والتخطيط للتأهب للكوارث عناصر أساسية للتنمية الحضرية التي تتكيف مع المناخ.

تعزيز الاتفاق، تطوير الاستخدام الموحد

ويتمثل أحد التحديات الرئيسية التي تواجه التخطيط الحضري في الهند في السماح للسوق بتعزيز التجمع والكثافة السكانية، مع تحديد الحد الأقصى للحيز الأرضي الذي يمكن أن يبنى في أحياء معينة، وهناك الآن اتفاق عام في البلدان النامية على أنه ينبغي للمدن أن تعمل على زيادة الكثافة بدلا من تخفيف عدد السكان لكل كيلومتر مربع.

ويمكن أن تؤدي أنماط تطوير الاتفاق التي تخلط بين الاستخدامات السكنية والتجارية والاستخدامات إلى الحد من احتياجات النقل، ودعم النقل العام، وإنشاء حيات أكثر حيوية وقابلية للسير، ويتناقض هذا النهج مع أنماط التنمية المتفرقة التي تزيد من تكاليف الهياكل الأساسية والآثار البيئية، مع الحد من نوعية الحياة.

تطوير المدن الثانوية والشبكات الحضرية

وفي المناقشات الأخيرة للتحضر، كان هناك تركيز على المجاميع، ولكن من الواضح أن المدن الصغيرة والمتوسطة الحجم تسهم أيضا إسهاما كبيرا في النمو الحضري، لا سيما في الدول الكبيرة مثل لجنة الحد من الفقر والهند وإندونيسيا، ويمكن أن تساعد تنمية المدن الثانوية على توزيع النمو الحضري على نحو أكثر إنصافا، مع الحد من الضغط على المجاميع، مع خلق فرص اقتصادية في مناطق أخرى.

وفي الوقت نفسه، ينبغي وضع خطط للاستثمار في المدن والبلدات المحتملة، على الصعيدين الوطني وصعيد الولايات، وبعد أن تبدأ الاستثمارات في التدفق، فإنها ستخلق فرص عمل، مما قد يحول دون زيادة كثافة المدن الكثيفة بالفعل، ويمكن للاستثمار الاستراتيجي في الهياكل الأساسية والتعليم والتنمية الاقتصادية في المدن الثانوية أن يجعلها بدائل جذابة للمدن المعيشية والأعمال التجارية على السواء.

تحسين إدارة النفايات ومكافحة التلوث

إن نظم إدارة النفايات الفعالة ضرورية للصحة الحضرية وجودة البيئة، ويشمل ذلك جمع النفايات الصلبة الشاملة، وبرامج إعادة التدوير، ومرافق التخلص الملائمة، والهياكل الأساسية لمعالجة المياه المستعملة، إذ يفتقر العديد من مدن جنوب آسيا إلى نظم ملائمة في جميع هذه المجالات، مما يؤدي إلى تدهور البيئة وإلى مخاطر الصحة العامة.

ويتطلب تحسين نوعية الهواء اتخاذ إجراءات منسقة على جبهات متعددة: الانتقال إلى الوقود الأنظف، وتحسين معايير انبعاثات المركبات، وتوسيع نطاق النقل العام، وتنظيم الانبعاثات الصناعية، ومراقبة غبار البناء، وتعتزم الحكومة، ضمن مبادراتها العديدة، إدخال أسطول من 200 حافلة ملائمة للبيئة لخفض انبعاثات الكربون في المدينة، مما يوضح نوع التدخلات المستهدفة اللازمة.

تعزيز الخدمات الاجتماعية والتنمية الشاملة

وتوفر المدن للشباب الذين لديهم مستويات تعليم أعلى فرصاً أكبر للاندماج في الحياة الحضرية أكثر مما تتيحه لهم بالنسبة إلى أقل تعليماً، والتعليم، ولا سيما بالنسبة للإناث، هو عامل رئيسي في الحصول على الفرص التي تأتي في الحياة الحضرية، وضمان المساواة في الحصول على التعليم الجيد والرعاية الصحية والخدمات الاجتماعية الأخرى، أمر أساسي لتحقيق التنمية الحضرية الشاملة للجميع.

ويجب أن تلبي السياسات الحضرية احتياجات الفئات السكانية الضعيفة، بما في ذلك سكان الأحياء الفقيرة، والعمال غير الرسميين، والنساء، والأطفال، والمقيمين في سن الشيخوخة، ويمكن لبرامج الحماية الاجتماعية، والرعاية الصحية الميسورة التكلفة، والتعليم العام الجيد، وعمليات التخطيط الشاملة للجميع أن تساعد على ضمان استفادة جميع السكان من التحضر، وليس فقط قلة المحظوظين.

التعاون الإقليمي وتبادل المعارف

وعلى الرغم من الاختلافات الهامة بين البلدان، فقد شاطر المشاركون الرأي القائل بأن التحضر والتنمية الحضرية لا يزالان بحاجة إلى الاهتمام المتضافر في مجال السياسات العامة التي تتطلبها بلدانهما على وجه السرعة، وفي هذا السياق، يتعين أن تكون مدن جنوب آسيا أكثر قدرة على العمل من أجل جني الفوائد من التكتل والتكامل العالمي، بحيث تصبح محركات ومحركات دينامية للنمو والحد من الفقر.

وتواجه بلدان جنوب آسيا تحديات مماثلة في مجال التحضر ويمكن أن تستفيد من تبادل الخبرات وأفضل الممارسات والدروس المستفادة، ويمكن لمنابر التعاون الإقليمي أن تيسر تبادل المعارف، وأن تنسق المسائل العابرة للحدود مثل تلوث الهواء وإدارة المياه، وأن تتيح اتخاذ إجراءات جماعية بشأن التحديات المشتركة.

ويمكن للتعلم من التدخلات الحضرية الناجحة داخل المنطقة وعلى الصعيد العالمي أن يساعد مدن جنوب آسيا على تجنب الأخطاء والتعجيل بالتقدم، ويشمل ذلك دراسة الكيفية التي عالجت بها المناطق الحضرية الأخرى تحديات الإسكان والنقل والبيئة والحوكمة.

The Path Forward: Making Urbanization Work for South Asia

يقول تقرير البنك الدولي أن صناع السياسات في جنوب آسيا يواجهون خياراً: الاستمرار في نفس الطريق أو إجراء إصلاحات صعبة ومناسبة لتحسين مسار التنمية في المنطقة، ولا يمكن أن تكون المخاطر أكبر، حيث أن مئات الملايين من الناس يعيشون في مدن جنوب آسيا والملايين أكثر ينضمون إليها كل عام، فإن نوعية التنمية الحضرية ستشكل بشكل أساسي آفاق المنطقة الاقتصادية ورفاه شعوبها.

إن التحديات هائلة: الكثافة القصوى، وعدم كفاية الهياكل الأساسية، وتدهور البيئة، ونقص المساكن، والعجز في الإدارة، ومع ذلك فإن الفرص متساوية في الأهمية، فالتحضر يوفر لبلدان جنوب آسيا إمكانية تحويل اقتصاداتها إلى الانضمام إلى صفوف الدول الغنية في كل من الرخاء والممكن، ولكن تقرير جديد للبنك الدولي يجد المنطقة، مع قطع خطوات واسعة، قد ناضل لجعل هذه الفرصة هي الأوفر.

ويتطلب النجاح إجراءات منسقة عبر أبعاد متعددة، ويجب أن تؤدي إصلاحات الحوكمة إلى تمكين الحكومات المحلية وتزويدها بالموارد، مع محاسبتها، كما أن استثمارات الهياكل الأساسية الواسعة النطاق في مجالات النقل والمياه والمرافق الصحية والطاقة ضرورية، ويجب أن تعالج سياسات الإسكان القدرة على تحمل التكاليف والملاءمة من خلال الإصلاح التنظيمي والاستثمار العام، ويجب إدماج الاستدامة البيئية والقدرة على التكيف مع المناخ في جميع جوانب التخطيط والتنمية في المناطق الحضرية.

ومن المهم بنفس القدر ضمان أن يكون التحضر شاملا للجميع، وتوفير الفرص لجميع السكان بغض النظر عن الدخل أو نوع الجنس أو الوضع الاجتماعي، وهذا يتطلب استثمارات في التعليم والرعاية الصحية والخدمات الاجتماعية، إلى جانب سياسات تحمي الفئات الضعيفة من السكان وتعزز التنمية العادلة.

ولن يحدث تحول مدن جنوب آسيا بين عشية وضحاها، بل يتطلب التزاماً متواصلاً وموارد كبيرة وخيارات سياسية صعبة، ولكن الاتجاهات الحالية البديلة التي لا تزال قائمة والتي لا يمكن التحقق منها، تدين مئات الملايين من الناس بأرواح الحرمان والفرص المفقودة، بينما تضيع الإمكانات الاقتصادية الهائلة التي تمثلها المدن.

لن يكون سهلاً، لكن هذه الإجراءات ضرورية لجعل مدن المنطقة مزدهرة ومزدهرة، والتوسع الحضري لجنوب آسيا أمر لا مفر منه، والسؤال هو ما إذا كان سيدار بطرق تخلق الازدهار وتحسن الحياة، أو ما إذا كان سيديم الفقر وتدهور البيئة، والخيارات التي اتخذها اليوم مقررو السياسات والمخططون الحضريون والمجتمع المدني والمواطنين ستحدد المسار الذي تليه المنطقة.

الاستنتاج: التحضر بوصفه فرصة وتحققاً

التحول الحضري لجنوب آسيا يمثل أحد التطورات الحاسمة في القرن الحادي والعشرين، حيث يبلغ عدد سكان جنوب آسيا حاليا 206 647 101 2 نسمة في عام 2026، وسكان جنوب آسيا الذين يعادلون 25.37 في المائة من مجموع سكان العالم، فإن مسار التحضر في المنطقة له أهمية عالمية.

إن تركيز السكان في مدن مثل مومباي ودكا والكاتا دلهي وعشرات المراكز الحضرية الأخرى يخلق تحديات غير مسبوقة وفرصا غير عادية، وهذه المدن هي مختبرات للابتكار ومحركات النمو الاقتصادي ومحركات التغير الاجتماعي، كما أنها مواقع لامساواة شديدة، والإجهاد البيئي، والتحديات في مجال الحكم.

إن الطريق إلى الأمام يتطلب تهيئة الظروف الحضرية كفرصة لمواجهة تحدياتها على رأسها، وهذا يعني الاستثمار في الهياكل الأساسية، وإصلاح الحكم، وضمان الإسكان الميسور التكلفة، وحماية البيئة، وتعزيز التنمية الشاملة، ويعني التعلم من النجاحات والفشل على السواء، داخل المنطقة وعلى الصعيد العالمي، ويعني الاعتراف بأن رخاء ورفاه شعب جنوب آسيا يعتمدان بشكل متزايد على رخاء مدنه وقابليتها للاستدامة.

وبالنسبة لصانعي السياسات والمخططين الحضريين ومنظمات المجتمع المدني والمواطنين، فإن الحتمية واضحة: يجب تحويل مدن جنوب آسيا إلى محركات للتنمية المستدامة الشاملة للجميع، والاستمرار في العمل كالمعتاد، ليس ممكناً فحسب، بل إن التحديات هائلة، بل هي أيضاً الإمكانية، وبرؤية والتزام واستمرار العمل، يمكن أن تصبح مدن جنوب آسيا نماذج للتنمية الحضرية المستدامة والمزدهرة والممكنة، مما يؤدي إلى تحسين حياة بلايين الناس.

التوسع الحضري لجنوب آسيا ليس مجرد اتجاه ديمغرافي أو ظاهرة اقتصادية إنه تحول أساسي سيشكل مستقبل المنطقة للأجيال القادمة