التخطيط الحضري السكندينافي: تحقيق التوازن بين الطبيعة والتنمية الحديثة

وقد حققت البلدان الاسكندنافية اعترافا دوليا بنهجها الابتكاري في التخطيط الحضري، الذي يؤكد على إقامة علاقات متجانسة بين البيئات الطبيعية والتنمية الحضرية الحديثة، وقد وضعت هذه الفلسفة التخطيطية المتميزة مدن الشمال كقادة عالمية في مجال الحضر المستدام، مما يوفر دروسا قيمة للمناطق الحضرية الكبرى في العالم سعيا إلى تحقيق التوازن بين النمو والإدارة البيئية ونوعية الحياة.

فهم الفلسفة في التخطيط الحضري في سكان اسكندنافي

وكثيرا ما يشار إلى البلدان الاسكندنافية على أنها جهات فاعلة في التنمية الحضرية المستدامة، مع تقليد تخطيطي يمتد إلى عقود، ويتميز النهج الذي تتبعه بلدان الشمال الأوروبي في التخطيط الحضري باستراتيجيات شاملة ومتكاملة تجمع بين قطاعات وأصحاب مصلحة متعددين، وكثيرا ما تعتبر نظم التخطيط في بلدان الشمال الأوروبي شاملة، ليس فقط بسبب التقاليد الحكومية القوية للرعاية الاجتماعية التي تنبع منها وتركيزها على الجمع بين مختلف القطاعات، بل أيضا بسبب خصائصها الرسمية والهرمية والمتكاملة.

ويدرس هذا البرنامج التخطيط الحضري العالمي من خلال عدسة بلدان الشمال الأوروبي، سعياً إلى التعلم من النهج الابتكارية للمنطقة في مجال التحضر المستدام، ويعطي نموذج سكان الدينافيان الأولوية للتفكير الطويل الأجل، ورفاه المجتمع، وحماية البيئة كركائز أساسية للتنمية الحضرية، كما أن لدى البلدان الاسكندينافية في النرويج والسويد والدانمرك خلفية تاريخية مشتركة تؤثر، على سبيل المثال، على الثقافة واللغة والتقاليد، وهي دول ذات سياق ديمقراطي مماثل، ولكن لها خلفية مختلفة.

وما يميز التخطيط الحضري الاسكندنافي عن النهج الأخرى هو منظوره الكلي الذي لا ينظر إلى المدن على أنها مجرد محركات اقتصادية أو مجموعات من المباني، بل على أنها نظم إيكولوجية معقدة يجب أن تتعايش فيها الأنشطة البشرية والعمليات الطبيعية، وقد شكلت هذه الفلسفة كل شيء من شبكات النقل إلى مدونات البناء، وخلق بيئات حضرية تصنف باستمرار بين أكثر الشبكات فقرا في العالم.

المبادئ الأساسية

ويستند أساس التخطيط الحضري في اسكندنافيان إلى عدة مبادئ مترابطة تسترشد بها عملية صنع القرار في كل مستوى من مستويات التنمية، وتعكس هذه المبادئ اعتبارات عملية وقيم ثقافية عميقة التمسك بالعلاقة بين الناس والمجتمعات المحلية والبيئة.

الاستدامة كعنصر وسطي

وقد كان هناك منذ ما يزيد على عقد من الزمن دافع نحو الاستدامة في التخطيط في جميع بلدان الشمال الأوروبي، وهذا الالتزام يتجاوز الشواغل البيئية ليشمل الاستدامة الاجتماعية والاقتصادية، ويسترشد التخطيط الحضري الفعال من أجل الاستدامة البيئية بعدة مبادئ أساسية: إدماج الأهداف البيئية والاقتصادية والاجتماعية في عمليات التخطيط، ومشاركة أصحاب المصلحة في المجتمع المحلي في صنع القرار لضمان الإدماج والإنصاف، وحفظ الموارد الطبيعية، وتعزيز التنوع البيولوجي في المناطق الحضرية، والابتكار في اعتماد تكنولوجيات وممارسات جديدة للتنمية المستدامة.

الاستدامة في سياق الشمال الأوروبي تعني إنشاء مدن قادرة على تلبية الاحتياجات الحالية دون المساس بقدرة الأجيال المقبلة على تلبية احتياجاتها الخاصة، وهذا ينطوي على النظر بعناية في استهلاك الموارد، وتوليد النفايات، واستخدام الطاقة، وحفظ رأس المال الطبيعي داخل المناطق الحضرية وحولها.

إمكانية الوصول والإنصاف

ويولي التخطيط الحضري في اسكندنافيان اهتماماً كبيراً لضمان تكافؤ فرص الوصول إلى المرافق والخدمات الحضرية والأماكن الخضراء بغض النظر عن الوضع الاجتماعي - الاقتصادي، حيث كانت القيم الاجتماعية هي محور التركيز الرئيسي للخطط، ولا سيما الترفيه والوصول، ويمتد هذا الالتزام بالإنصاف ليشمل نظم النقل والسكن والمرافق العامة.

ومن خلال تعويض الأماكن الخضراء في المناطق الأقل ثراء والتركيز على تكافؤ فرص الحصول على الحيز الأخضر، يمكن للمخططين أن يسهموا في الحد من أوجه عدم المساواة في الصحة بين السكان، ويسلم مخططو بلدان الشمال الأوروبي بأن التنظيم المكاني للمدن يمكن أن يعزز أو يقلل أوجه عدم المساواة الاجتماعية، ويعملوا بنشاط على تهيئة بيئات حضرية شاملة للجميع.

المشاركة المجتمعية والتخطيط الديمقراطي

إن تقليد التخطيط في بلدان الشمال الأوروبي يؤكد مشاركة المواطنين في عمليات صنع القرار، ومن خلال تطبيق أساليب الشراكة بين الجنسين، سيزداد فهم وإدماج احتياجات المواطنين ومطالبهم واستخدامهم للفضاء الأخضر في عملية التخطيط، وستعزز الروابط بين مشاركة المواطنين وخطط التنفيذ، وتشمل هذه الشبكة المشاركة في الإنتاج مع المدن والمواطنين، وتولي الاهتمام لمجموعات المواطنين الضعيفة اجتماعيا واقتصاديا.

ويكفل هذا النهج التشاركي أن تعكس قرارات التخطيط الاحتياجات والأفضليات الفعلية للسكان بدلا من فرضها من قبل، كما أن المشاورات العامة وحلقات العمل ومنابر المشاركة الرقمية تمكن المواطنين من الإسهام بمعرفتهم ومنظوراتهم في مشاريع التنمية الحضرية.

التفكير الاستراتيجي الطويل الأجل

وتراعي الإدارة الاستراتيجية منظوراً شاملاً وطويل الأجل في تنمية الطبيعة الحضرية، نظراً لأنها تشمل عناصر من نوع GI أو UF أو عناصر أخرى من عناصر السود الأخضر، ويسلم المفهوم بأنه بمجرد تخطيط الحيز وتصميمه، قد يستمر في التطور على مدى قرون، وفي هذه الفترة، يلزم الاستمرار في الصيانة، ولكن يلزم أيضاً التكيف مع السياق المتغير.

ويفكر مخططو بلدان الشمال الأوروبي من حيث العقود والأجيال بدلا من دورات الانتخابات أو التقارير الفصلية، ويتيح هذا المنظور الطويل الأجل للاستثمار في الهياكل الأساسية والأماكن الخضراء التي قد تستغرق سنوات من النمو ولكنها توفر منافع دائمة للمجتمعات المحلية.

تكامل الطبيعة والفضاء الحضري

ومن أبرز سمات التخطيط الحضري في سكان الدينافيان الإدماج السلس للعناصر الطبيعية في مخططات المدن، بدلا من اعتبار الطبيعة شيئا منفصلا عن التنمية الحضرية أو معارضا لها، يعامل مخططو بلدان الشمال البنى التحتية الخضراء والزرقية بوصفها عناصر أساسية للمدن الوظيفية والصحية.

مفهوم الزواج الأخضر

ولكل من ستوكهولم وكوبنهاغن هيكل مبني على شكل نجم، مع وجود عظام خضراء محمية تماما تمتد من الطبيعة المحيطة إلى مراكز المدينة، ويضمن هذا المفهوم التخطيط الابتكاري إمكانية وصول السكان في جميع أنحاء المدينة إلى مناطق طبيعية كبيرة داخل مسافة المشي أو التدوير.

ويخدم نظام الحشيش الأخضر مهام متعددة في آن واحد، ويوفر فرصاً استجمامية، ويدعم التنوع البيولوجي، ويساعد على إدارة مياه الأمطار، ويقلل من آثار الجزر الحرارية الحضرية، ويقيم روابط بصرية بين مراكز المدن والمناظر الطبيعية المحيطة بها، ويعبر العشب الأخضر عدة بلديات، مما أدى إلى التعاون فيما يتعلق بالنظم العالمية على الصعيد الإقليمي.

وتقع أوسلو على يد فرس ذي حزام أخضر (حريج) يحيط بالمدينة، ويحمي القانون الحزام الأخضر ولا يسمح بتنمية (أو محدودة جدا) داخل هذه المنطقة، وهذه المناطق الطبيعية المحمية تشكل رئة للمدينة، بينما تقدم خدمات النظم الإيكولوجية الأساسية.

شبكات البنية التحتية الحضرية الخضراء

One of the most cited definitions of GI was published by Benedict and McMahon (Citation2012), according to whom, GI includes a "network of natural areas and other open spaces that conserves natural ecosystem values and functions, sustains clean air and water, and provides a wide range of benefits to people and wildlife"

التواصل: يجب أن تكون لدى المدن شبكات خضراء مترابطة جيداً، تربط بين مختلف الأماكن الخضراء، وتوفر ممرات آمنة خضراء بينها، وتعزز القدرة على التواصل الاستخدام الترويحي والنقل النشط (وهذا بدوره يقلل من تلوث الهواء)، ولكنها تستفيد أيضاً من النباتات والحيوانات، وتساعد القدرة على التكيف وتؤدي إلى تحسين النظم الإيكولوجية الحضرية التي توفر طائفة واسعة من خدمات النظم الإيكولوجية.

وتعطي المدن النوردية الأولوية لإنشاء شبكات مترابطة من الحدائق والممرات الخضراء وأشجار الشوارع والمناطق الطبيعية بدلا من رقعة منعزلة من المراعي للبيئة، وتتيح هذه الشبكات للأحياء البرية الانتقال عبر المناطق الحضرية، وتوفر طرقا مستمرة للمشاة والدوائر، وتنشئ نظما إيكولوجية أكثر مرونة.

المعايير التناسبية والمبادئ التوجيهية المتعلقة بالوصول

توصي الحكومة النرويجية بإعطاء مساحة خضراء صغيرة في حدود 200 متر من كل مسكن، وضمان أن الطبيعة لا تبعد أبداً عن حياة المقيمين اليومية، وتظهر النتائج أن سكان المدن النوردية الأربعة يتمتعون بإمكانية كبيرة للوصول إلى الفضاء الأخضر، ولكن النسبة المئوية لمختلف أنواع المساحة الخضراء، مثل الغابات والمتنزهات، تختلف بين المدن وداخل المدن، وقد وجدنا أن معظم السكان لديهم أقل من 300 متر إلى أقرب مساحة خضراء تتراوح بين 92 في المائة.

وتعكس معايير الجوار هذه فهماً مفاده أن الأماكن الخضراء لا توفر سوى منافع صحية ورفاهية إذا كان بإمكان الناس فعلاً الوصول إليها واستخدامها بانتظام، ومن خلال وضع مبادئ توجيهية واضحة لمسافات الوصول، يكفل مخططو بلدان الشمال الأوروبي أن تشمل التطورات الجديدة البنية التحتية الخضراء الكافية.

الأنواع الفضائية الخضراء العكسية

المبدأ الثاني هو التنوع، بمعنى أن الفضاء الأخضر الحضري يجب أن يوفر مجموعة واسعة من التجارب والفرص للطبيعة لمختلف الأنشطة التي تقدم، بما في ذلك مواجهة طبيعة المتأنق والتنوع البيولوجي اللذين ينطويان على موائل للأنواع المختلفة، والتي لا توجد دائما في المشهد المحيط.

وتشتمل المدن الاسكندينافية على أنواع مختلفة من الأماكن الخضراء لتلبية مختلف الاحتياجات والأفضليات، وتشمل هذه الأماكن الحدائق الرسمية، والغابات الطبيعية، والحدائق المجتمعية، والأسطح الخضراء، وأشجار الشوارع، والأراضي الرطبة، والمناطق المسطحة بالمياه، كما أن أشجار الشوارع شائعة، ومعظمها مدرج في الدراسات ذات الصلة بالحرارة الصغيرة، بينما يعبر استخدام الحدائق المخصصة عن سمة مميزة للمدن النوردية.

الحيز الأخضر المتعدد الوظائف

فعلى سبيل المثال، يمكن للمناطق الخضراء أن تكون أماكن للاجتماعات، مع توفير منافع إيكولوجية، والاضطلاع بدور منظفي الهواء، وجمع المياه، والحد من الضوضاء، وهذا النهج المتعدد الوظائف يزيد من القيمة المستمدة من استثمارات البنية التحتية الخضراء.

وتظهر المؤلفات أن حلولاً للزراعة الزرقاء تستخدم في بلدان الشمال للإبقاء على مياه العواصف والسطح في مثال خطة إدارة السحاب في كوبنهاغن، حيث يمكن أن تغرق نظم الترميم الحضرية المستدامة، مثل الحدائق والملاعب، أثناء هطول الأمطار الغزيرة، بينما تعمل كمساحات ترفيهية في الطقس الجاف، وهذا النهج الابتكاري يبين كيف يصمم مخططات بلدان الشمال الأوروبي أماكن تخدم أغراضاً متعددة في آن واحد.

استراتيجيات التنمية المستدامة

وتستخدم المدن الاسكندنافية مجموعة شاملة من الاستراتيجيات لتحقيق التنمية الحضرية المستدامة، وتعالج هذه الاستراتيجيات الطاقة والنقل والمباني وإدارة النفايات والتكيف مع المناخ بطرق متكاملة.

الطاقة المتجددة وحُيّدة الكربون

إن التزام كوبنهاغن بأن يصبح محايداً للكربون بحلول عام 2025 دليل على ذلك من خلال البنية التحتية للدراجات الواسعة، والاستثمار في مصادر الطاقة المتجددة، ومبادرات السقف الأخضر، وهذا الهدف الطموح يجسد النهج الذي تتبعه بلدان الشمال الأوروبي في وضع أهداف واضحة وقابلة للقياس للاستدامة وتنفيذ استراتيجيات شاملة لتحقيقها.

إن المدن النوردية هي قادة في مرحلة الانتقال إلى مصادر الطاقة المتجددة، بما في ذلك الرياح والطاقة الشمسية والطاقة الحرارية الأرضية والكتلة الأحيائية، حيث أن نظم التدفئة المحلية، التي هي مشتركة في جميع أنحاء سكاندينافيا، تستخدم على نحو متزايد مصادر الطاقة المتجددة ودفء النفايات من العمليات الصناعية، مما يقلل بدرجة كبيرة من انبعاثات الكربون نتيجة لتدفئة المباني.

نظم النقل المستدام

ومن خلال بناء الدراجات والمشاة، تم تخفيض حركة السيارات والانبعاثات في مراكز المدن، مما أدى إلى تحسين صحة السكان، كما أن تخطيط النقل في مدن اسكندنافيان يعطي الأولوية للمشي، والتدوير، والعبور العام على استخدام السيارات الخاصة.

وفي إطار المؤلفات المتعلقة بالتنمية الحضرية المستدامة، فإن الرأي السائد هو أن المدن الكثيفة والمركزة تنتج ضغوطا بيئية أقل من المدن التي تتجمع وتستهلك الأراضي، ويطبق مخططو بلدان الشمال هذا المبدأ من خلال وضع تطورات مدمجة ومختلطة الاستخدام تركز على خطوط النقل العام.

البنية التحتية للدراجات المكثفة هي علامة مميزة للمدن السكندينافية، ممرات الدراجات المحمية، مرافق وقوف الدراجات، والإدماج مع النقل العام، يجعل من دوام خيار آمن ومناسب للنقل اليومي، وقد طورت بعض المدن "مجاري الدراجات" التي تربط الضواحي بمراكز المدن، مما يتيح الانتقال بدراجات أطول.

معايير البناء المراعي للبيئة

مبادرة التعاقدات الرائدة في المدينة الخالية من الأحفورية تهدف إلى تعزيز ممارسات البناء الأكثر استدامة والحد بشكل كبير من التأثير البيئي للتنمية، نفذت بلدان الشمال قوانين بناء صارمة تتطلب مستويات عالية من كفاءة الطاقة، والمواد المستدامة، والحد الأدنى من التأثير البيئي.

وتعتمد على نطاق واسع شهادات ومعايير البناء الخضراء، حيث تتجاوز التطورات الجديدة الكثيرة الحد الأدنى من المتطلبات، وتزداد شيوع معايير المنازل السلبية، التي تقلل بشكل كبير من احتياجات التدفئة والتبريد، وتؤدي السقف الأخضر دوراً ذا صلة في إدارة مراقبة الفيضانات، كما أنها توفر العزل، وتخفض آثار الجزر الحرارية الحضرية، وتخلق موئلاً للحياة البرية.

Climate-Sensitive Design

ومن منظور التخطيط والتصميم المراعيين للمناخ، تستنتج بعض الدراسات أن الأشجار المتوهجة ينبغي أن تُفضل على المناطق المرتفعة الطول، بهدف الحد من وقف الإشعاع الشمسي في أوقات الشتاء، بل لأن الأشجار المكتظة في نهاية المطاف تمثل تقلباً نسبياً للإشعاع الشمسي المباشر (40 إلى 52 في المائة في الدراسة)، ومن الأفضل أن تكون هناك أنماط متحركة من الأماكن الحضرية الخارجية.

ويدرك المخططون في بلدان الشمال أن التصميم المستدام يجب أن يستجيب لظروف المناخ المحلية، وفي خطوط العرض العالية، فإن الوصول إلى أقصى حد ممكن من الطاقة الشمسية خلال أشهر الشتاء المظلمة أمر حاسم بالنسبة لكفاءة الطاقة ورفاه السكان على حد سواء.

الاقتصاد العلماني وإدارة النفايات

وتُعد المدن الاسكندنافية رائدة في تنفيذ مبادئ الاقتصاد الدائري، حيث يتم التقليل من النفايات إلى أدنى حد، وتُستخدم المواد في الأجل الطويل، وتُخفض نظم فرز النفايات المتقدمة، وبرامج إعادة التدوير، ومرافق النفايات إلى الطاقة من استخدام مدافن القمامة بينما تُولد الطاقة.

وقد نفذت مدن عديدة من بلدان الشمال نظماً تجمع فيها النفايات العضوية بصورة منفصلة وتتحول إلى الغازات الأحيائية للنقل أو التدفئة، وتعاد تدوير وإعادة استخدام نفايات التشييد، مما يقلل من الآثار البيئية لأنشطة البناء.

إدارة المياه والهياكل الأساسية القائمة على أساس الأزرق

وفي كوبنهاغن، تشير التقديرات إلى أن 60 في المائة من كمية المصيد التي تبلغ 15 كيلومترا مربعا من المجاري يمكن فصلها باستخدام نظام SUDS الذي يشمل السقف الأخضر، والحدائق المطرية، والزفاف الأحيائي، والسواكاواي، أو أحواض الرطب/الدري، مما يقلل من تدفق المجاري إلى المجرى المحلي، مما يدل على إمكانية إيجاد حلول قائمة على الطبيعة لإدارة المياه الحضرية.

وتتزايد استخدام المدن النوردية للبنية التحتية ذات الأحراج الزرقاء لإدارة مياه الأمطار، والحد من مخاطر الفيضانات، وتحسين نوعية المياه، والحدائق المائية، والزهور الأحيائي، والرصفات القابلة للدم، وزراعة الأراضي الرطبة، ومياه العواصف، مع خلق مشهد حضري جذاب، وهذه النظم أكثر مرونة وأكثر فعالية من حيث التكلفة في كثير من الأحيان من الهياكل الأساسية الرمادي التقليدية.

مشروع " كوست سيتي " للتخطيط في مجال الاستخدام المختلط

ويركز التخطيط الحضري في اسكندنافيان على أنماط التنمية المدمجة والمختلطة الاستخدام التي تقلل الحاجة إلى النقل، وتحافظ على المناطق الطبيعية المحيطة، وتخلق مجتمعات حضرية نشطة.

التنمية العابرة - التوجه

وهناك العديد من المبادرات والخبرات الجيدة لبلدان الشمال الأوروبي، مثل الجمع بين التنمية الحضرية والنقل العام، والحفاظ على التنوع البيولوجي والعناصر الثقافية، وتركز التنمية الموجهة نحو المرور العابر على الإسكان والعمالة والخدمات حول محطات النقل العام، مما يجعل من الملائم للمقيمين تلبية الاحتياجات اليومية دون قيادة.

ويدعم هذا النمط الإنمائي أهداف الاستدامة البيئية والاجتماعية على السواء، ويخفض انبعاثات النقل ويحافظ على الحيز الأخضر بالحد من التفشي، ويخلق أحياءاً قابلة للسير حيث يمكن للسكان أن يتفاعلوا بسهولة مع الجيران ويحصلوا على الراحة.

مجارات الاستخدام المختلطة

فبدلا من فصل المناطق السكنية والتجارية ومناطق العمل إلى مناطق متميزة، يخلق مخططو بلدان الشمال مناطق ذات استخدامات مختلطة يمكن أن يعيش فيها الناس ويعملون ويتسوقون ويعيدون عملهم في مسافات مشية، مما يقلل من احتياجات النقل ويدعم الأعمال التجارية المحلية ويخلق مجتمعات محلية أكثر حيوية وتنوعا.

وكثيرا ما تحتوي الطوابق الأرضية الأرضية من المباني على المتاجر والمقاهي والخدمات، وتنشط الشوارع وتخلق بيئات ملائمة للمشاة، وتوفر الطوابق العليا المساكن أو المكاتب، وتزيد من كفاءة استخدام الأراضي إلى أقصى حد، مع الحفاظ على كبائن شوارع بشرية.

الموازنة بين الكثافة ونوعية الحياة

فبدون النظر بعناية في صحة ورفاه سكان المدن يمكن أن تتأثر سلبا في المدن الكثيفة والمكتظة، على الرغم من طموحات الاستدامة، ويدرك المخططون في بلدان الشمال الأوروبيون أن الكثافة وحدها لا تكفي للاستدامة؛ وأن نوعية البيئات الكثيفة تكتنفها أهمية هائلة.

وبما أن الكثافة، والمنافسة على الموارد البرية، يمكن أن تضر بتوفير ES، فإن الأماكن الخضراء الصغيرة المترابطة قد تعزز، ولا سيما في المدن الأكثر ترابطا، الاستخدام المتكرر للفضاءات الخضراء التي تتيح المجال النفسي (من خلال استعادة الضغط) والصحة الفيزيولوجية (عن طريق النشاط البدني).

ويشمل التطور الناجح في المدن الاسكندنافية حيزا خضراء ملائما، ومجالا عاما عالي الجودة، ووصولا جيدا إلى وضح النهار، وإيلاء اهتمام دقيق لتصميم البناء ومواده، والهدف هو إيجاد كثافة تشعر بالراحة وتحسن نوعية الحياة بدلا من أن تقلل من نوعية الحياة.

الصحة والارتقاء في التخطيط الحضري

لقد أكدت الأبحاث التجريبية الأخيرة أهمية البنية التحتية الخضراء والإستجمام الخارجي لرفاه سكان الحضر خلال وباء الـ "كوفيد 19"

التخطيط القائم على الأدلة من أجل الصحة

ويمكن للمخططين ومقرري السياسات، بقراءة هذا الكتيب، أن يتوقعوا الحصول على (1) خلفية عن الأدلة التي تربط بين الأماكن الخضراء والصحة، والأدوات العملية لتخطيط الأماكن الخضراء وتصميمها وإدارتها، (2) معلومات موجزة من الباحثين عن التحديات التي تواجه استخدام مختلف الأساليب والنماذج والمبادئ التوجيهية لتوفير حيز خضراء معزز صحيا، (3) ملهمة عن بعض قصص النجاح التي تخرج من منطقة الشمال الأوروبي في هذا المجال من الدراسة.

ويستخدم المخططون في بلدان الشمال الأوروبيون بشكل متزايد الأدلة المستمدة من بحوث الصحة العامة للاسترشاد بها في اتخاذ القرارات المتعلقة بالتصميم، وتؤثر الدراسات التي تبين فوائد الصحة العقلية التي تعود على إمكانية الوصول إلى الطبيعة، وأهمية فرص النشاط البدني، والآثار الصحية لجودة الهواء على استراتيجيات التخطيط.

النقل النشط والنشاط البدني

وبتصميم المدن التي تجعل من المشي وتدوير أبسط الخيارات للنقل اليومي، يساعد مخططو بلدان الشمال السكان على إدماج النشاط البدني في روتيناتهم، كما أن الممرات المحمية، والمناطق ذات الأولوية في المشاة، والرصيفات المحتفظ بها جيدا تشجع على النقل النشط.

الحدائق والمساحات الخضراء مصممة لدعم مختلف أشكال النشاط البدني من لعب الأطفال إلى المرافق الرياضية إلى مسارات المشي

الصحة العقلية ووصول الطبيعة

وتبرز النتائج أنه بالنسبة لمرونة الأوبئة، فإن تاريخ التخطيط المكاني لبلدان الشمال الأوروبي مهم، ولدعم الرفاه في الحالات الاستثنائية وكذلك في الأجل الطويل، ينبغي أن يُعطى تخطيط الهياكل الأساسية الخضراء الأولوية للطبيعة في المدن وقربها، وأن يدعم البنية التحتية الخضراء الصغيرة.

وقد تبين أن الوصول إلى الطبيعة يقلل من الإجهاد، ويحسن المزاج، ويدعم الصحة العقلية، ويضمن التخطيط لبلدان الشمال الأوروبي أن يتمكن السكان من الوصول بسهولة إلى البيئات الطبيعية لإعادة التأهيل والاستجمام، كما أن التقاليد الثقافية للترويح في الهواء الطلق، إلى جانب الهياكل الأساسية الخضراء المتاحة، تدعم الرفاهية العقلية.

التلاحم الاجتماعي والفضاء المجتمعي

وترمي الأماكن العامة في المدن الاسكندنافية إلى تشجيع التفاعل الاجتماعي وبناء التماسك المجتمعي، وتوفر المتنزهات والمربعات وشوارع المشاة أماكن للأحداث المخطط لها والمواجهات العفوية، وتجمع الحدائق المجتمعية وملاعب الألعاب والمرافق الرياضية الجيران حول الأنشطة المشتركة.

الحوكمة والتنفيذ

ولا يعتمد نجاح التخطيط الحضري في سكان الدينافيان على الأفكار الجيدة فحسب، بل يعتمد أيضا على هياكل الإدارة الفعالة وآليات التنفيذ.

هيئة التخطيط البلدية

وفي السويد، وبالمقارنة مع العديد من البلدان الأخرى، يتمتع المخططون بسيادة سياسية، تأتي مع الالتزامات والمؤن، ومن حيث المبدأ، فإن البلديات في السويد تحتكر على تخطيط استخدام الأراضي، أي أن لهم الحق في تحديد مكان وموعد حدوث التنمية الحضرية.

وتسمح هذه السلطة في مجال التخطيط المحلي للحكومات المحلية بتنفيذ رؤى تخطيط شاملة دون أن تتغلب عليها مستويات أعلى من المصالح الحكومية أو الخاصة، غير أنها تضع أيضاً مسؤولية كبيرة على المخططين المحليين عن تحقيق التوازن بين المصالح المتنافسة واتخاذ القرارات التي تخدم المصالح المجتمعية الطويلة الأجل.

التعاون الإقليمي

فكثيراً ما تشمل تحديات التخطيط تتجاوز الحدود البلدية، وتتطلب التعاون الإقليمي، فالأشجار الخضراء وشبكات النقل وإدارة مستجمعات المياه كثيراً ما تشمل عدة بلديات تعمل معاً، وهناك هيئة رسمية للتعاون الحكومي الدولي - مجلس وزراء بلدان الشمال الأوروبي - تعمل بمواضيع مثل الاستدامة والتنقل والتوقعات العالمية.

وتنسق هيئات التخطيط الإقليمية استخدام الأراضي والنقل وحماية البيئة في المناطق الحضرية الكبرى، بما يكفل أن تدعم القرارات البلدية الفردية الأهداف الإقليمية الأوسع نطاقا.

التحديات في التنفيذ

وتشير نتائجنا إلى أن القدرة المؤسسية في البلديات لا تمكن المخططين من السعي إلى تحقيق التنمية المستدامة، إذ أن لدى المخططين في البلديات السويدية أفكارا ورؤى ومبادرات كثيرة من أجل التنمية المستدامة، ولكنهم كثيرا ما لا يُطلعون على جدول الأعمال السياسي أو على كيفية تحديد الأولويات، ولكي يتسنى لهم تحقيق التخطيط المكاني الاستراتيجي، سيحتاج المخططون إلى إرادة سياسية وولاية أكثر وضوحا للعمل وتحديد الأولويات.

وعلى الرغم من تقاليد التخطيط القوية، تواجه مدن الشمال تحديات في تنفيذ أهداف الاستدامة، فالضغوط السياسية، والقيود المفروضة على الميزانية، وتضارب الأولويات يمكن أن تقوض أهداف التخطيط الطويلة الأجل، وضمان أن تكون للمخططين ولايات واضحة، وما زالت الموارد الكافية تشكل تحديا مستمرا.

مشاريع التنمية الحضرية المبتكرة

وتُستخدم المدن الاسكندنافية كعمليات حية لنهج مبتكرة للتنمية الحضرية، حيث تُظهر مشاريع عديدة ممارسات الاستدامة المتقطعة.

Stockholm Royal Seaport

ستوكهولم سيبورت الملكي يجلب إلى الحياة رؤية لمستقبل أكثر استدامة، بهدف أن يصبح حي جذاباً وكفؤاً من الموارد وخالي من الأحفورية، معترفاً به كمركز لحلول مبتكرة، هذه المنطقة تمثل أكبر مبادرة السويد في التنمية الحضرية المستدامة.

ويحوّل هذا المشروع الإنمائي الرئيسي المناطق الصناعية والموانئ السابقة إلى منطقة حضرية مستدامة، ويدمج الطاقة المتجددة ومعايير البناء الأخضر والنقل المستدام والهياكل الأساسية الخضراء الواسعة النطاق، وهو بمثابة مشروع بياني لممارسات التنمية الحضرية المستدامة التي يمكن تكرارها في أماكن أخرى.

مبادرة مالمو الحرجية الحضرية

في منطقة مدينة مالمو الداخلية، تحول جارٍ لإعادة تشكيل محطة نقل سابقة إلى غابة حضرية حيّة تتنفس، ما يجعل هذه المبادرة استثنائية ليس فقط طموحها الإيكولوجي، بل نهجها الذكي والنموذجي والتعميمي في خضرة مساحة ما بعد الصناعة حيث يستحيل زراعة التربة التقليدية.

ويوضح هذا المشروع الابتكاري كيف يمكن إدماج الطبيعة حتى في السياقات الحضرية الصعبة، وباستخدام نظم الزراعة النموذجية ومبادئ التصميم الدائري، يخلق المشروع بنية أساسية خضراء كبيرة في المواقع التي لا تعمل فيها النهج التقليدية.

Copenhagen's Climate Adaptation

وقد وضعت كوبنهاغن استراتيجيات شاملة للتكيف مع المناخ تدمج البنية التحتية للزراعة الزرقاء في جميع أنحاء المدينة، وتستخدم خطة إدارة السحاب الحدائق، والشوارع، وغيرها من الأماكن العامة لإدارة أحداث هطول الأمطار المتطرفة، مما يدل على كيفية تكيف المدن مع تغير المناخ مع تحسين نوعية المناطق الحضرية.

دروس التخطيط الحضري العالمي

ويوفر النهج السكنديفي للتخطيط الحضري دروسا قيمة للمدن في جميع أنحاء العالم سعيا إلى تحقيق التوازن بين التنمية والاستدامة ونوعية الحياة.

الرؤية الطويلة الأجل والالتزام

وتظهر مدن الشمال أهمية الحفاظ على رؤى التخطيط الطويلة الأجل عبر الدورات السياسية، فالتنمية الحضرية المستدامة تتطلب عقودا من الجهد المتسق، وقد أظهرت المدن الاسكندينافية فوائد هذا النهج المريض المستمر.

التكامل بدلا من التجارة

وبدلا من اعتبار حماية البيئة والتنمية الاقتصادية والعدالة الاجتماعية أهدافا متنافسة، يسعى التخطيط لبلدان الشمال الأوروبي إلى تحقيق هذه الأهداف، ويوفر البنية التحتية الخضراء خدمات النظم الإيكولوجية، مع إيجاد أماكن جذابة للناس، ويحافظ تطوير الاتفاق على الطبيعة مع دعم الاقتصادات الحضرية النابضة بالحياة.

صنع القرار استناداً إلى الأدلة

ويعزز المخططون السكندينافيون القرارات المتعلقة بالأدلة البحثية بشأن ما يصلح، ويسترشد في ذلك بدراسات الوصول إلى الفضاء الأخضر وسلوك النقل والأداء البناء والنتائج الصحية، ويفيد هذا النهج القائم على الأدلة في ضمان تحقيق الاستثمارات الفوائد المرجوة.

مشاركة المواطنين والتخطيط الديمقراطي

إن تقليد بلدان الشمال الأوروبي المتمثل في إشراك المواطنين في التخطيط للقرارات يساعد على ضمان أن تخدم التنمية احتياجات المجتمع المحلي ويبني الدعم العام لمبادرات الاستدامة، وفي حين أن عمليات المشاركة يمكن أن تستغرق وقتا طويلا، فإنها تؤدي في كثير من الأحيان إلى تحقيق نتائج أفضل وإلى تنفيذ أكثر سلاسة.

المسائل الموضوعية

بينما يقدم التخطيط الاسكندينافي دروسا قيمة من المهم الاعتراف بأن مدن الشمال تعمل في سياقات محددة، وقلة نسبيا من السكان، وولايات الرعاية القوية، وارتفاع مستويات الثقة الاجتماعية، وتهيئة الظروف المناخية الخاصة تؤثر كلها على ما هو ممكن، ومواءمة النهج النوردية مع السياقات الأخرى يتطلب النظر بعناية في الظروف والقيود المحلية.

الاتجاهات المستقبلية والتحديات الناشئة

وحتى مع استمرار قيادة المدن الاسكندينافية في التخطيط الحضري المستدام، فإنها تواجه تحديات وفرصا جديدة ستشكل التنمية في المستقبل.

Climate Change Adaptation

ويجب على مدن الشمال أن تتكيف مع الظروف المناخية المتغيرة، بما في ذلك زيادة التهطال، والظواهر الجوية الأكثر تواترا، وتغير الأنماط الموسمية، وهذا يتطلب تكييف الهياكل الأساسية المادية وتعديلات على نُهج التخطيط.

النمو السكاني والتثبيت

ويشهد العديد من المدن الاسكندنافية نموا في السكان، مما يخلق ضغوطا لكثافة المناطق الحضرية، ويواجه التحدي النمو مع الحفاظ على البنية التحتية الخضراء ونوعية الحياة التي تجعل هذه المدن جذابة، ولا يزال إيجاد التوازن الصحيح بين الكثافة والعجز يشكل تحديا مستمرا.

الاستدامة الاجتماعية والإدماج الاجتماعي

ولكن هذه المدن مجزأة أيضاً، وتميزها بفجوات متصلة بالصحة وباختلافات في إمكانية الوصول إلى المرافق الحضرية، وعلى الرغم من التقاليد القوية للإنصاف الاجتماعي، تواجه مدن الشمال تحديات تتعلق بالعزل وعدم المساواة والإدماج، وضمان استفادة جميع السكان من التنمية الحضرية المستدامة، يتطلب اهتماماً متواصلاً بالاستدامة الاجتماعية.

التكنولوجيا الرقمية والمدن الذكية

وتستكشف مدن الشمال كيف يمكن للتكنولوجيات الرقمية أن تدعم أهداف الاستدامة، وتوفر شبكات الطاقة الذكية، ومنابر التنقل، وأدوات التخطيط التي تحركها البيانات إمكانيات جديدة لتحقيق الاستفادة المثلى من النظم الحضرية، ويتمثل التحدي في ضمان أن تخدم التكنولوجيا الأهداف البشرية والبيئية بدلا من أن تصبح غاية في حد ذاتها.

تنفيذ الاقتصاد العلماني

إن الانتقال إلى ما بعد إعادة التدوير إلى نظم دائرية حقا حيث يجري باستمرار إعادة استخدام المواد يتطلب تغييرات أساسية في كيفية بناء المدن وتشغيلها، وتقود المدن النوردية نهج الاقتصاد الدائري في مجال البناء، ولكن توسيع نطاق هذه الممارسات لا يزال أمرا صعبا.

الاستراتيجيات الرئيسية للمدن السكندينافية المستدامة

• Green public transportation systems] that prioritize walking, cycling, and transit over private automobiles, reducing emissions while improving accessibility
• Urban green spaces and parks] integrated throughout cities using green wedge concepts and close standards ensuring all residents have nearby nature access
• Eco-friendly structure] incorporating stringent energy efficiency standards, sustainable materials, green roofs, and climate-responsive design
• ] التي تجمع بين استخدامات السكن والتجارة والعمالة، وتقليص احتياجات النقل، وخلق حيات نابضة بالحياة
• Blue-green infrastructure] for stormwater management, climate adaptation, and ecosystem services using nature-based solutions
• Renewable energy systems] including district heating, solar, wind, and geothermal power supporting carbon impartiality goals
• ] آليات مشاركة المواطنين ] التي تضمن تشكيل مدخلات المجتمع المحلي لقرارات التخطيط وتبني الدعم لمبادرات الاستدامة
• Evidence-based planning] using research on health, transportation, and environmental outcomes to inform design decisions
• Regional cooperation] coordinating land use, transportation, and environmental protection across municipal boundaries
• التخطيط الاستراتيجي الطويل الأجل ] الحفاظ على رؤى متسقة عبر الدورات السياسية لتحقيق أهداف التنمية المستدامة

خاتمة

ويظهر التخطيط الحضري السكاني أن من الممكن إنشاء مدن توازن بين التنمية الحديثة وحماية البيئة ونوعية الحياة العالية، ومن خلال نهج التخطيط الشامل، وإدماج الهياكل الأساسية الخضراء، ونظم النقل المستدام، والالتزام بالإنصاف الاجتماعي، أصبحت المدن النوردية نماذج عالمية للحضرية المستدامة.

إن نجاح التخطيط الاسكندينافي يقوم على عدة أسس: التفكير الاستراتيجي الطويل الأجل، وصنع القرار القائم على الأدلة، ومشاركة المواطنين، وقوة سلطة التخطيط البلدية، وإدماج الأهداف البيئية والاجتماعية والاقتصادية، وتظهر هذه المدن أن الاستدامة لا تتعلق بالتضحية وإنما بتهيئة بيئات حضرية أفضل تخدم الناس والطبيعة على السواء.

ونظراً لأن المدن في جميع أنحاء العالم تواجه تحديات تتعلق بتغير المناخ والنمو السكاني والقيود المفروضة على الموارد، فإن النهج السكندينافي يوفر دروساً قيِّمة، وفي حين يجب تكييف المسائل والنهج السياقية مع الظروف المحلية، فإن المبادئ الأساسية لتكامل الطبيعة والمدينة في بلدان الشمال، وتحديد أولويات النقل النشط، وتطوير الاستخدام المختلط، والمشاركة الديمقراطية - لها قابلية للتطبيق على نطاق واسع.

وسيستمر التطور المستمر في التخطيط الحضري في اسكندنافيان، والتصدي للتحديات الجديدة مع الاعتماد على مواطن القوة الثابتة، في توفير البصيرة اللازمة لإنشاء مدن مستدامة وصالحة للزراعة، ومن خلال دراسة وتكييف النهج التي تتبعها بلدان الشمال الأوروبي، يمكن للمدن على الصعيد العالمي أن تعمل على تحقيق مستقبل حضري ينسق النشاط البشري مع النظم الطبيعية، ويهيئ بيئات يمكن أن يزدهر فيها الناس والنظم الإيكولوجية.

For more information on sustainable urban planning practices, visit the Nordic Council of Ministers] and explore resources from ]Nordregio, the Nordic research center for regional development and planning.