الجهود الوحيدة لاستخدام الأراضي وحفظها في الأقاليم التابعة

مقدمة: الموقف المميز للأقاليم التابعة في مجال الإشراف على الأراضي

وفي المناطق التي لا تتمتع بالحكم الذاتي بدرجات متفاوتة من الاستقلال الذاتي تحت سيطرة دولة ذات سيادة، يوجد حيز فريد في مجال حفظ الأراضي واستخدامها على الصعيد العالمي، وهذه المناطق، التي تشمل الأقاليم البريطانية فيما وراء البحار، والإدارات الفرنسية في الخارج، والمجمعات، والجزر الكاريبية الهولندية، وأقاليم الولايات المتحدة، والأقاليم الدانمركية مثل غرينلاند، كثيرا ما تكون لها تنوع بيولوجي استثنائي، ونظم إيكولوجية هشة، ومنطقة محدودة من الأراضي، وإن كانت قوانينها القانونية لا تملك السيادة الكاملة، فإنها كثيرا ما تعمل في ظلها.

إن التحديات والفرص في هذه الأقاليم تزداد اتساعا بصغر حجمها وعزلتها الجغرافية وقابليتها للتأثر بتغير المناخ، وفي الوقت نفسه، فإن اعتمادها على الدعم الخارجي من السلطات الحضرية والمنظمات الدولية يمكن أن يفتح أبوابا للتمويل الابتكاري والخبرة العلمية وأطر الحفظ التي لا تتوفر دائما للدول الجزرية الصغيرة المستقلة استقلالا تاما، كما أن فهم استراتيجيات استخدام الأراضي وجهود الحفظ في هذه المجالات أمر أساسي لأي شخص مهتم بالتنمية المستدامة وحماية التنوع البيولوجي والبيئة المستقبلية لأكواكبنا.

وتستكشف هذه المادة الاستراتيجيات والمبادرات والتحديات الرئيسية والنجاحات التي تحدد استخدام الأراضي وحفظها في جميع الأقاليم التابعة، ويمكننا، من خلال دراسة أمثلة محددة واتجاهات أوسع، أن نقدر كيف تكون هذه المناطق نُهجا رائدة تتوازن بين الاحتياجات البشرية والسلامة الإيكولوجية.

استراتيجيات استخدام الأراضي في الأقاليم التابعة

ويتجلى التخطيط لاستخدام الأراضي في الأقاليم التابعة في مجموعة من الأولويات المحلية والسياسات الحضرية والضغوط الدولية، ونظراً لمحدودية قاعدة الأراضي في كثير من الأحيان، فإن كل قرار بشأن الحد من المناطق والتنمية واستخلاص الموارد ينطوي على أهمية كبيرة، وقد اعتمدت أقاليم كثيرة نظماً متقدمة للتخطيط المكاني تعطي الأولوية للحفظ والسياحة والزراعة وحقوق المجتمعات المحلية.

الحد من الموارد والتخطيط المكاني

(ب) من أكثر الأدوات شيوعاً تقسيم المناطق، التي تحدد مجالات محددة للتنمية الحضرية، أو الزراعة، أو الحراجة، أو الحفظ الصارم، فعلى سبيل المثال، نفذت جزر كايمان خطة إنمائية شاملة تشمل مناطق حماية البيئة والنكسات الساحلية لمنع الإفراط في تطوير النظم الإيكولوجية لغابات المانغروف وحفظها.

وكثيرا ما تدون هذه الأطر في التشريعات المحلية، ولكنها قد تتطلب موافقة حكومة العاصمة، ونتيجة لذلك، حكم مزدوج يمكن أن ييسر التنفيذ ويعقده، ومع ذلك، استخدمت أقاليم كثيرة مركزها شبه المستقل لوضع أنظمة أكثر صرامة من تلك الموجودة في الدولة ذات السيادة نفسها، مما يدل على الالتزام بالاستدامة الطويلة الأجل.

الموازنة بين السياحة والزراعة وحقوق الشعوب الأصلية

السياحة هي دافع اقتصادي رئيسي في العديد من الأقاليم التابعة، من جزر فرجن البريطانية إلى ] French Polynesia. وكثيراً ما تحدد خطط استخدام الأراضي المناطق الساحلية الرئيسية للمنتجعات السياحية، بينما تُخصص المناطق الداخلية للزراعة أو الغابات المحمية.

InFrance important in territories such as Montserrat and Tokelau, where food sovereignty is a goal. Land use strategies often allocate de fertile valleys for farming and integrate agroforestry with conservation. Indigenous and traditional communities hold significant sway in places like [FreT:4]

مبادرات الحفظ والمناطق المحمية

وتستضيف الأقاليم التابعة بعض أكثر النظم الإيكولوجية شعيرة وتنوعا بيولوجيا في العالم، ومن الشعاب المرجانية للمحيط الهندي إلى الغابات المطيرة في المحيط الهادئ، تعتبر هذه المناطق حيوية بالنسبة للتنوع البيولوجي العالمي، وبالتالي فإن مبادرات الحفظ تشكل حجر الزاوية في استخدام الأراضي، التي كثيرا ما تنطوي على إنشاء مناطق محمية في البر والبحر.

المناطق البحرية المحمية

The ocean[FL] central to many dependent territories, both ecologically and economic. Large-scale marine protected areas have been established in several British Overseas Territories. For instance, the British Indian Ocean Territory (Chagos Archipelago) is home to one of the world’s no-take marine reserves, covering 640,000 square kilomert

وكثيراً ما تعتمد هذه الاتفاقات على الشراكات مع منظمات مثل [(FLT:0]] ]Pew Charitable Trusts]] وBlue Park Awards ] التي تعترف بالحفظ البحري المثالي، ولكن التنفيذ يظل تحدياً محدوداً بسبب المسافات الواسعة النطاق.

الحدائق والاحتياطيات الوطنية الأرضية

On land, dependent territories have established national parks, nature reserves, and wildlife sanctuaries. Saba National Park] (Dutch Caribbean) protects the island’s cloud forest and hiking tracks, while Montserrat’s Centre Hills[Fritem:3] Asgrsion keyforest for the critically

وتدير العديد من هذه المناطق صناديق حفظ محلية أو إدارات حكومية بدعم من المنظمات غير الحكومية الدولية، وقد كان الجمعية الملكية لحماية الطيور دور أساسي في إنشاء احتياطيات في [الأقاليم FLT:2]] أقاليم ما وراء البحار ، مثل

آليات التعاون والتمويل الدولية

ونظراً لأن الأقاليم التابعة ليست دولاً مستقلة، فإنها لا تستطيع الوصول مباشرة إلى العديد من صناديق الحفظ العالمية، إلا أنها تستفيد من مشاركة بلدانها في الاتفاقات والبرامج الدولية، فعلى سبيل المثال، تمتد ] [FLT:]Convention on Biological Diversity] (CBD) إلى العديد من الأقاليم التابعة، مما يتطلب منها تطوير

ومن الأمثلة المحفزة على ذلك برنامج " المناخ والبيئة في أقاليم أوراكا " () ] الذي تموله حكومة المملكة المتحدة، والذي يدعم مشاريع التكيف مع المناخ وإدارة النفايات والتنوع البيولوجي، وبالمثل، فإن [(FLT:2] مكتب الشرائح من أجل التنوع البيولوجي [FB] يعمل مع جمعيات الموارد في الخارج لرصد الأنواع.

التحديات والفرص

وفي حين أن الأقاليم التابعة قد قطعت شوطاً مذهلاً، فإنها تواجه تحديات مستمرة تهدد استغلالها للأراضي وتحقيق مكاسبها في مجال حفظها، وفي الوقت نفسه، تتيح ظروفها الفريدة فرصاً للابتكار والقيادة.

Climate Change Vulnerability

(د) إن العديد من الأقاليم التابعة هي جزر منخفضة أو مناطق ساحلية معرضة بشدة لارتفاع مستوى سطح البحر، وتدفقات العواصف، وتحمض المحيطات، جزر كايمان [ترميم الغطاء النباتي]، [تردُّد الغطاء النباتي]، [تتقيُّد الغطاء النباتي]، [تخفيضات الأرضية] [الزراعية]

غير أن هذه الأراضي هي أيضاً مختبرات لمرونة المناخ، فعلى سبيل المثال، قامت French Polynesia] بتنفيذ معتكف إداري في بعض القرى وتجريب زراعة المرجان، وقد وضعت الولايات المتحدة الأمريكية ] خططاً لاستخدام الأراضي المجتمعية في مجال المناخ - الاقتصاد في الإنتاج.

القيود على الموارد ومضاعفات الحوكمة

فالسكان الصغار والميزانيات المحدودة تعني أن كثيرا من الأقاليم التابعة لا يوجد فيها سوى عدد قليل من الموظفين المكرسين للتخطيط أو الحفظ في مجال استخدام الأراضي، وقد يغطي موظف بيئي واحد جزر متعددة، وبالإضافة إلى ذلك، فإن الأطر القانونية والإدارية غامضة أحيانا فيما يتعلق بالولاية القضائية، مثلا، فإن الحكومة المتروبولية قد تتحكم في الشؤون الخارجية والدفاع، بينما تتولى السلطات المحلية استخدام الأراضي، مما قد يؤدي إلى تأخير في الموافقة على المناطق المحمية أو إنفاذ اللوائح.

وعلى الرغم من هذه القيود، فإن الطابع المدمج لهذه الأقاليم يتيح التخطيط المتكامل، ففي آنغيلا ] و]Turks and Caicos، تعمل مجالس استخدام الأراضي بمدخلات من أصحاب المصلحة المتعددين، بما في ذلك مشغلي السياحة والمزارعين ومجموعات الحفظ، ويعني النطاق الصغير أن المشاركة المجتمعية يمكن أن تكون أكثر مباشرة وفعالية من خلال توفير المساعدة.

السياحة الإيكولوجية ومشاركة المجتمع المحلي كفرص

(أ) أن تكون السياحة الإلكترونية أداة قوية للحفظ والتنمية المستدامة في الأقاليم التابعة، ويجتذب الزائرون البيئات البائسة والحياة البرية الفريدة، ويمكن أن يمول إنفاقهم إدارة المنتزهات وسبل العيش المحلية.

Engaging local communities in stewardship is critical. Many territories have established ranger programs that employ residents as park guides and monitors. Citizen science initiatives engage schoolchildren in data collection. In Greenland, Hunts and fishers participate in wildlife monitoring through the Piniarneq[ quota-T.3]

دراسات حالة عن الحفظ الفعال

ويكشف بحث أمثلة محددة عن كيفية تحقيق الأقاليم التابعة للنجاحات في مجال حفظ الطبيعة التي تشكل نماذج عالمية.

The Chagos Archipelago: A No-Take Marine Reserve

(أ) إذا كانت هذه الدول المستقلة في عام 2010، فإنها تُظهر أن معظمها من أكبر الاحتياطيات البحرية المحمية في العالم، وتحظر جميع الأنشطة الاستخراجية بما فيها الصيد، فقد أظهرت البحوث أن الكتلة الأحيائية في داخل المحمية أعلى بكثير من الخارج، وأن الشعاب المرجانية تسترد أيضاً من أحداث الحفظ.

احتياطي بحري جزر بيتكيرن

ويغطي مجلس إدارة مصائد الأسماك في المملكة المتحدة، الذي تم تعيينه في عام 2016، ، احتياطي جزر المحيط الأطلسي البحري المتعدد الأطراف، 000 834 كيلومتر مربع، وهو أحد أكبر المناطق المحمية البحرية على الأرض، ويحمي الموائل البحرية العميقة، بما في ذلك الجبال البحرية والهدرائية، فضلا عن المياه المحيطة بجزيرة بيتكيرن النائية، التي تعود بالفائدة على الناقلين التنفيذيين في البوسن.

Saba National Marine Park: Community-Led Management

وقد أنشئت في منطقة البحر الكاريبي الهولندية في عام 1987، وهي أحد أقدم المناطق المشمولة بحماية البيئة البحرية في المنطقة، وتديرها مؤسسة حفظ السابا، وتحمي المتنزهات الشعاب المرجانية، وأسرة العضلات البحرية، ومواقع الغوص، ويوضح عامل النجاح الرئيسي مشاركة المجتمعات المحلية: يدفع مشغلو الغطاس رسوما للمستعملين، ويستخدمون السكان المحليون مجموعة من أنواع الحفظ.

دور القانون الدولي والسياسات الدولية

ولا تعمل الأقاليم التابعة في فراغ، إذ تشكل المعاهدات والأطر الدولية سياساتها المتعلقة بالحفظ واستخدام الأراضي، حتى وإن لم تصدق عليها الإقليم نفسه مباشرة.

United Nations Sustainable Development Goals (SDGs)] apply to all non- self-governing territories, with SDG 14 (Life Below Water) and SDG 15 (Life on Land) being particularly relevant. Reporting and implementation are often channeled through the metropolitan government. The

وتتزايد اعتراف البلدان المتروبولية بقيمة الأصول الطبيعية لأقاليمها، وتستهدف استراتيجية التنوع البيولوجي في أقاليم ما وراء البحار ] (2022) تعزيز الحفظ، بينما تشمل الاستراتيجية الوطنية الفرنسية للتنوع البيولوجي ] إجراءات محددة للكيانات الخارجية، وتوفر أطر السياسات هذه أساساً للتمويل وللعمليات التي تضطلع بها الحكومات المحلية، ولكن لا تزال قائمة.

الاستنتاج: دعوة إلى مواصلة الدعم والابتكار

وتشغل الأقاليم التابعة مكانة حيوية في حفظ البيئة على الصعيد العالمي، حيث إن وضعها القانوني الفريد وصغر حجمها وثرائها الإيكولوجي يتيح فرصا لاختبار وضخ استراتيجيات مبتكرة لاستخدام الأراضي وحفظها يمكن أن تسترشد بها التنمية المستدامة في جميع أنحاء العالم، وتظهر هذه المناطق من الاحتياطيات البحرية الواسعة في المحيط الهادئ والمحيطات الهندي إلى الحدائق التي يديرها المجتمع المحلي في منطقة البحر الكاريبي أن الإدارة الفعالة ممكنة حتى بموارد محدودة.

غير أن تحديات تغير المناخ، والقيود المفروضة على الموارد، والتعقيدات الإدارية تتطلب تعاونا دوليا مستمرا، وتمويلا ودعما علميا، ويجب على الحكومات الحضرية والمنظمات غير الحكومية والهيئات الحكومية الدولية أن تواصل إعطاء الأولوية لهذه الأقاليم، ليس كأدوات هامشية، بل كرسلات للتنوع البيولوجي والقدرة على التكيف مع المناخ، وأن تقدم الأقاليم التي تعمل في مجالات الحفظ، والتخطيط لاستخدام الأراضي، أو السياسة العامة، دروسا قاهرة، ونداءات عاجلة للعمل.

For further reading, consider exploring reports from the United Nations Environment Programme] on small island and dependent territory conservation, and the work of the ] International Union for Conservation of Nature[FLT area:6]