العدالة البيئية: دراسة مدى تأثر السكان بالمناطق الحضرية

إن العدالة البيئية مجال حرج ومتطور يلتقى إلى تقارب الحقوق المدنية والصحة العامة والإدارة البيئية، وفي المناطق الحضرية، حيث يلتقي السكان الكثيفة بالهياكل الأساسية القديمة، ويظهر عدم المساواة الاجتماعية الراسخة، وتعاني المجتمعات الضعيفة بشكل غير متناسب من التلوث، والتعرض للسمية، ومحدودية فرص الحصول على المنافع البيئية، وهذه الظلمات ليست عرضية بل هي متأصلة في الأنماط التاريخية للتمييز وقرارات السياسة العامة التي تُهمّش باستمرار فئات معينة من النفايات().

Understanding Environmental Justice

وترتكز العدالة البيئية على الاعتقاد الأساسي بأن كل شخص، بغض النظر عن العرق أو الأصل الإثني أو الوضع الاجتماعي - الاقتصادي أو الأصل القومي أو الإعاقة، يستحق حماية متساوية من الأضرار البيئية والمشاركة الفعالة في القرارات التي تؤثر على بيئته وصحته، وأن حركة العدالة البيئية الحديثة نشأت عن النشاط الشعبي خلال الستينات والسبعينات، وهي مجالات حفزها مقاومة المجتمع المحلي لإلقاء النفايات الخطرة والإهمال البيئي في الأحياء المهمشة.

ويستند الإطار المفاهيمي للعدالة البيئية إلى ثلاثة دعائم أساسية:

• Distributive Justice:] Ensuring a fair distribution of environmental benefits - such as access to clean air, safe water, and green spaces - and burdens, including landfills, industrial emissions, and pollution sources.
• Procedural Justice:] Guaranteeing fair, equitable, and inclusive decision-making processes so that all communities have meaningful opportunities to participate in environmental policymaking, permitting, and enforcement.
• Recognition Justice:] recognizing and respecting the unique histories, cultures, experiences, and needs of diverse communities, especially those historically marginalized or excluded from environmental decision-making.

For a comprehensive overview of environmental justice history, policies, and resources, visit the EPA’s Environmental Justice page].

ضعف السكان في المناطق الحضرية

فالبيئات الحضرية هي محوري الفرص الاقتصادية ومراكز المخاطر البيئية، حيث إن التركيز الكثيف للناس والصناعات وشبكات النقل والهياكل الأساسية الناشئة يخلق طبقات معقدة من الإجهاد البيئي، ولا توزع الضعف داخل المدن بشكل عشوائي، بل ترتبط ارتباطا وثيقا بعدم المساواة النظامية التي تشكلها القرارات التاريخية المتعلقة باستخدام الأراضي، والسياسات التمييزية المتعلقة بالسكن، والاستبعاد الاقتصادي، كما أن فهم الطبيعة المتعددة الأوجه للضعف في السكان الحضريين أمر أساسي لحماية السياسات الصنع.

:: التأهيل التاريخي وعدم المساواة المكانية

ومن أكثر الميراث تأثيراً على البيئة الحضرية تأثراً بالتأثير - ممارسة تمييزية تضفي عليها سياسات الإسكان الاتحادية في الثلاثينات من القرن الماضي، وترفض تأمين الرهن العقاري والقروض التي تُمنح في معظمها إلى الأحياء السوداء والمهاجرين، ويقتصر هذا الاستبعاد المنهجي على السكان المهمشين في المناطق التي تعاني من نقص الموارد، والتي كثيراً ما تكون متاخمة للطرق السريعة والمرافق الصناعية وغيرها من مصادر التلوث، ويتضح الآن أن البصمة المكانية للتكرير أعلى من حيث الحرارة.

A 2020 study published in Science Direct] quantified this disparity, revealing that historically redlined neighborhoods experience surface temperatures approximately 5°F higher than non-redlined neighborhoods - a phenomenon known as the urban heat island effect. This temperature differential exacerbates heat-qu-related illnesses, particularly among residents lacking access to air conditioning or coolrmal discrimination centers.

العرق والإثنية كمحددين للعرض

ولا يزال السباق أهم تنبؤات القرب من المخاطر البيئية في الولايات المتحدة، حيث تعيش جماعات الألوان بشكل غير متناسب بالقرب من مواقع تنظيف الصناديق العليا، والطرق الرئيسية، وممرات الشحن، والمناطق الصناعية التي توجد فيها مسببات للسرطان، والجسيمات، وغيرها من المهيجات التنفسية، وعلى سبيل المثال، فإن معدلات الديوزارات الخاصة بمكافحة الأمراض والوقاية منها أعلى من معدلات الإصابة بمرض الأطفال في المستشفيات في عام 2021.

وهذه الفوارق ليست متزامنة ولكنها ناجمة عن عقود من قوانين تقسيم المناطق التمييزية، ومشاريع بناء الطرق السريعة التي تقسم أحيائها المعروفة باسم " الطرق السريعة " - والإنفاذ غير المتجانس للأنظمة البيئية في المناطق المنخفضة الدخل، والأثر التراكمي عبء كبير على الصحة البيئية يفاقم أوجه عدم المساواة الاجتماعية.

الفقر ومحدودية فرص الحصول على الموارد

ويحد العسر الاقتصادي من خيارات الإسكان، التي كثيرا ما تجبر الأسر على دخول المباني القديمة والضعيفة الصيانة التي تقع بالقرب من الممرات الصناعية أو مرافق النفايات، وتعاني هذه الأحياء من ضعف الهياكل الأساسية، ونقص المرافق الصحية، وعدم كفاية الخدمات العامة، كما يقيد الفقر إمكانية الحصول على رعاية صحية جيدة، والغذاء المغذي، والمساعدة القانونية للطعن في الانتهاكات البيئية أو الدعوة إلى إدخال تحسينات.

وكثيرا ما يواجه المقيمون في المناطق المنخفضة الدخل صعوبات في المفاضلة، مما يعطي الأولوية لاحتياجات البقاء المباشرة، مثل الإيجار والمرافق، على الحماية الصحية الطويلة الأجل، علاوة على أن هذه المجتمعات كثيرا ما تفتقر إلى التأثير السياسي والقدرة التنظيمية للطعن في مسألة استخدام الأراضي غير المرغوب فيها محليا مثل محطات توليد الطاقة ومدافن القمامة ومحرقة النفايات.

التفاوتات الصحية والظروف السابقة للوجود

ويعاني السكان الحضريون الضعفاء بشكل غير متناسب من الظروف الصحية المزمنة مثل الربو والسكري وارتفاع ضغط الدم وأمراض القلب والأوعية الدموية، والتعرّض للملوثات البيئية مثل PM2.5 وأكسيد النيتروجين والمركبات العضوية المتطايرة تزيد من تفاقم هذه الأمراض، وزيادة زيارات غرف الطوارئ، والتجهيزات في المستشفيات، ومعدلات الوفيات المبكرة.

فعلى سبيل المثال، يرتبط تلوث الهواء بزيادة معدلات السكتة الدماغية والسكتة القلبية، والظروف التي تؤثر بالفعل على السكان ذوي الدخل المنخفض والأقليات بمعدلات أعلى بسبب المحددات الاجتماعية للصحة، وتقدم صفحة صحة الكومنولث المتعلقة بالدين بيانات مفصلة عن أوجه التفاوت في الصحة المرتبطة بالتعرض البيئي، مما يؤكد على التقاطع بين أوجه الضعف الاجتماعية والبيئية.

دراسات الحالات الإفرادية

فدراسة حالات معينة من الظلم البيئي تساعد على توضيح الآثار الحقيقية لعدم المساواة في النظام العالمي، وتؤكد الحاجة الملحة إلى وضع سياسات شاملة وإيجاد حلول مجتمعية.

أزمة المياه الملونة: عدم إقامة العدل

وفي عام 2014، قام كل من فلينت وميشيغان - وهي مدينة تضم أغلبية من السكان السود ومعدل فقر يقترب من 40 في المائة - بمسح إمدادات المياه البلدية التي يوفرها لنهر فلنت كتدبير لتوفير التكاليف، ونتيجة لعدم كفاية العلاج في مجال مكافحة التآكل، أدى ذلك إلى ضخ الأنابيب القديمة إلى مياه الشرب، مما أدى إلى تعريض آلاف السكان، بمن فيهم الأطفال، إلى اختلالات خطيرة في السلوكيات الصحية وإلى تقليل الشواغل الإجرائية والاعترافية إلى أدنى حد:

وكانت النتائج الطويلة الأجل شديدة، بما في ذلك زيادة وفيات الأجنة وارتفاع مستويات الرصاص في الدم لدى الأطفال الذين يعانون من آثار معرفية ونمائية طويلة الأمد، وتآكل عميق في الثقة في المؤسسات العامة، وفي حين أن المستوطنات القانونية وتحسينات الهياكل الأساسية مستمرة، فإن الندوب الاجتماعية والنفسية على المجتمع هي ندبة عميقة وجيلية.

منطقة السرطان، لويزيانا: التلوث الصناعي والتفاوتات الصحية

ويعود إلى منطقة نهر ميسيسيبي الذي يبلغ طوله 85 ميلا بين باتون روغ ونيو أورليانز، المعروف باسم " دير الزقاق " ، ما يزيد على 150 محطة ومصاف للوقود، ويسود السكان الأمريكيون من أصل أفريقي، ويعيشون مع بعض أعلى معدلات الإصابة بالسرطان، وظروف الجهاز التنفسي، والأمراض الأخرى المتصلة بالتلوث في الولايات المتحدة.

وفي عام 2023، شرع الجيش الشعبي الأوروبي في إجراء تحقيق في الحقوق المدنية في ممارسات لويزيانا التي تسمح بممارسات بناء على شكاوى من جماعات الدعوة المجتمعية، واستكشاف ما إذا كانت السياسات التمييزية قد أسهمت في الأعباء البيئية غير المتناسبة التي يتحملها السكان السود، وهذه الحالة تبرز الآثار التراكمية المعقدة الناجمة عن مصادر التلوث المتعددة، إلى جانب عدم كفاية المناطق العازلة وعدم كفاية الرقابة التنظيمية.

For an in-depth analysis, see ProPublica’s investigative report.

New Orleans Post-Katrina: Disaster Exposing Inequities

وقد كشفت عملية التدمير التي قام بها إعصار كاترينا في عام 2005 عن وجود تفاوتات عنصرية واقتصادية صارخة في التأهب للكوارث والتصدي لها والتعافي منها، حيث كان معظم الأحياء المعرضة للفيضانات ذات البنية التحتية القديمة يسكنها سكان بلاك، وواجه العديد منهم تأخيرا في جهود إعادة البناء، وقلّص من إمكانية الحصول على معونة الوكالة الاتحادية لإدارة الطوارئ، وأعباء غير متناسبة في مجال الصحة العقلية.

وتوضح كاترينا كيف يمتد الظلم البيئي إلى ما يتجاوز التعرض المزمن للتلوث، مما يؤثر على الضعف الشديد في الكوارث والقدرة على التكيف، وتظل هذه المجتمعات تواجه تحديات تتصل بتغير المناخ، بما في ذلك زيادة الفيضانات وموجات الحرارة، مما يؤكد الحاجة إلى وضع أطر منصفة للتخطيط للكوارث والإنعاش.

استراتيجيات تعزيز العدالة البيئية

ويتطلب التصدي للظلم البيئي اتباع نهج متعددة الجوانب ومنهجية تعالج الأسباب الجذرية وتمكين المجتمعات المتضررة، وتشمل الاستراتيجيات الناجحة إشراك المجتمعات المحلية وإصلاح السياسات والتنمية المنصفة والتعليم.

البحوث المجتمعية والتشاركية

وتضطلع المنظمات الشعبية العليا بدور حيوي في جهود العدالة البيئية، حيث كانت مجموعات مثل مجموعة " ن ت " من أجل العدالة البيئية في نيويورك ومركز الجنوب العميق للعدالة البيئية في لويزيانا في صدارة حملات لوقف مرافق التلوث، وطلب التنظيف البيئي، وتدريب السكان على رصد نوعية الهواء والمياه.

:: إجراء بحوث العمل التشاركي، التي تشمل أفراد المجتمع المحلي الذين يتعاونون مع الباحثين الأكاديميين من أجل المشاركة في تصميم الدراسات وتفسير النتائج، وضمان أن تسترشد المعارف المحلية بالحلول، وهذا النهج يبني القدرات المجتمعية ويصدق على التجارب الحية ويعزز جهود الدعوة.

الإصلاح السياساتي والتشريعي

• Cumulative Impact Assessments:] Traditional environmental reviews often evaluate single projects in isolation. Progressive policies in states like New Jersey and California now require regulators to assess the cumulative pollution burden on communities from all nearby sources before approval new permits. This holistic approach helps prevent the over-concentration of hazardous facilities in vulnerable areas.
• Environmental Justice Mapping Tools:] Tools such as the EPA’s EJSCREEN allow planners, policymakers, and communities to overlay demographic data with pollution sources and health indicators. Making disparities visible facilitates targeted interventions and equitable resource allocation.
• Executive Orders and Initiatives:] In 2021, President Biden signed Executive Order 14008, establishing the Justice40 Initiative. This commitment seeks to direct 40% of the benefits from federal climate, clean energy, and environmental programs to disadvantaged communities, aiming to address historical inequities and foster inclusive economic growth.

البنية التحتية الخضراء والتنمية المنصفة

ويخفف الاستثمار في الهياكل الأساسية الخضراء الحضرية - بما في ذلك الحدائق والغابات الحضرية والأسطح الخضراء والمساكن ذات السطح المسطحات من آثار الجزر الحرارية، ويحسن نوعية الهواء والمياه، ويوفر أماكن استجمام حيوية، غير أنه يجب تنفيذ هذه التحسينات بفكر لتجنب النتائج غير المقصودة مثل التنظيف الأخضر، الذي يمكن أن يهدم السكان في الأجل الطويل.

ويكفل تحقيق التنمية الخضراء المنصفة توفير الحماية السكنية بأسعار معقولة، ويدعم الثقة في الأراضي المجتمعية، ويشمل برامج تنمية القوى العاملة التي توفر للسكان المحليين فرص عمل وتدريب خضراء، وتعزز هذه النهج الفوائد البيئية مع الحفاظ على استقرار المجتمعات المحلية والتراث الثقافي.

التعليم والمشاركة المدنية

والتعليم حجر الزاوية في بناء الوعي والقدرة في مجال العدالة البيئية، إذ إن إدماج مبادئ المساواة البيئية في التعليم العام في التعليم K-12، كما أن المناهج الدراسية للتعليم العالي تزرع جيلا جديدا من الدعاة والمهنيين المجهزين لمعالجة أوجه عدم المساواة البيئية.

ويمكن أن تشكل المدارس شراكات مع منظمات التعليم العام المحلية لتوفير فرص التعلم التجريبي، مثل رصد نوعية الهواء في المجتمعات المحلية أو مشاريع التخضير الحضري، وقد تقدم الجامعات دورات دراسية متعددة التخصصات في مجال التعليم في مجال السياسات البيئية والصحة العامة والتخطيط الحضري الذي يشارك الطلاب مباشرة في المبادرات المجتمعية.

دور التعليم في النهوض بالعدالة البيئية

فالتعليم يشكل أساساً للوعي ولحافز للعمل، وعندما يفهم الطلاب الجذور التاريخية للعنصرية البيئية، والآليات التي تشكل بها السياسة النتائج البيئية، والأدوات اللازمة للدعوة، فإنهم مخولون بسن تغيير ذي مغزى في مجتمعاتهم ومهنهم.

تطوير المناهج الدراسية للعدالة البيئية

ومن بين المناهج الدراسية الفعالة للعدالة البيئية متعددة التخصصات، تربط بين العلوم والتاريخ وعلم الاجتماع والمدنيين، وتشمل العناصر الأساسية ما يلي:

• The history and evolution of the environmental justice movement, from Warren County’s protests to contemporary tribal and indigenous sovereignty cases.
• دراسات حالة عن أنماط التلوث الحضري وآثارها الصحية، مع التأكيد على أمثلة محلية لزيادة أهميتها.
• Analysis of zoning laws, housing policies, and urban planning decisions that have contributed to segregated and unequal neighborhoods.
• :: إجراء عمليات لمحو الأمية باستخدام أدوات مثل EJSCREEN، وبيانات التعداد، وتكنولوجيات رصد نوعية الهواء.
• بناء المهارات في تنظيم المجتمعات المحلية، والدعوة في مجال السياسات، والقانون البيئي، والاتصال في مجال الصحة العامة.

المشاركة المجتمعية والتعلم القائم على المشاريع

:: وجود جسور تعلم قائمة على المشاريع، مع العلم بالأثر الحقيقي في العالم، وتشمل الأمثلة على مشاريع المشاركة المجتمعية ما يلي:

• رسم خرائط وتوثيق المخاطر البيئية المحلية من خلال أدوات نظام المعلومات الجغرافية التشاركية.
• إجراء تقييمات لجودة الهواء أو المياه في الأحياء بالشراكة مع مجموعات الدعوة المحلية.
• تنظيم منتديات عامة لتثقيف السكان بشأن المخاطر والحقوق البيئية.
• وضع مقترحات لتحسين الهياكل الأساسية الخضراء مصممة خصيصا لتلبية احتياجات المجتمع المحلي.
• التعاون مع واضعي السياسات لتقديم نتائج البحوث والدعوة إلى وضع سياسات بيئية منصفة.

ويعزز هذا التعلم التجريبي المشاركة المدنية، والتفكير النقدي، والتمكين، ويجهز الطلاب وأعضاء المجتمع المحلي للمساهمة بنشاط في جهود العدالة البيئية.

وفي الختام، يتطلب القضاء البيئي في المناطق الحضرية فهما شاملا لأوجه عدم المساواة التاريخية، وأوجه الضعف المعاصرة، والحواجز المنهجية، وتتطلب معالجة هذه التحديات استراتيجيات متكاملة تجمع بين الدعوة التي تقودها المجتمعات المحلية، والإصلاحات القوية في مجال السياسات، والتنمية المنصفة، والتعليم، وبتمكين أصوات وتجارب السكان المهمشين، يمكن للمدن أن تتجه نحو بيئات أكثر عدلا وصحية لجميع السكان، بما يكفل عدم حصول أي مجتمع على حصة غير متناسبة من الأضرار البيئية.