الفيضانات في المناطق المنخفضة: الرسوم والتأهب البدنيان

تدابير التأهب غير الهيكلي

تخطيط استخدام الأراضي وإدارة شؤون فيضان

إن تقييد التنمية في المناطق التي ترتفع فيها مخاطر الفيضانات هو أحد أكثر الاستراتيجيات فعالية في الأجل الطويل للحد من آثار الفيضانات، ويمكن أن تحد أدوات تخطيط استخدام الأراضي مثل أوامر الحد من المناطق أو تتطلب رفع المباني فوق مستويات الفيضانات المقدرة، وتشجع برامج إدارة فيضان الفيضانات على الحفاظ على مناطق تخزين الفيضانات وفتح الأماكن لاستيعاب مياه الفيضانات بصورة طبيعية.

ويمكن أن تسند رموز البناء إلى تقنيات البناء المقاومة للفيضانات، بما في ذلك المؤسسات المرتفعة، والمواد المقاومة للفيضانات، والربط السليم، وقد تكتسب الحكومات أيضاً ممتلكات معرضة للفيضانات وتحوّلها إلى الحدائق أو الأراضي الرطبة، وتعيد إلى مناطق الفيضان الطبيعية العازلة.

وفي الولايات المتحدة، تنتج الوكالة الاتحادية لإدارة الطوارئ خرائط لمعدلات تأمين الفيضانات تحدد المناطق التي تنطوي على مخاطر الفيضانات، وتسترشد بها الأنظمة المحلية ومتطلبات التأمين، ويجب على المجتمعات المشاركة في برنامج التأمين الوطني للفيضانات أن تعتمد وتنفذ معايير لإدارة الفيضانات للحفاظ على الأهلية للتأمين على الفيضانات والمساعدة في حالات الكوارث.

نظم الإنذار المبكر

وتنقذ الإنذارات بالفيضانات في الوقت المناسب وبصورة دقيقة الأرواح وتخفف من الأضرار التي لحقت بالممتلكات عن طريق التمكين من الإجلاء واتخاذ إجراءات وقائية، وتدمج نظم الإنذار المبكر الحديثة طائفة من التكنولوجيات تشمل قياسات الأمطار، ورادار دوبلر، وصور السواتل، وقياسات الأنهار والمد، والنماذج الهيدرولوية والأرصاد الجوية.

وتتم تجهيز هذه البيانات لتوليد توقعات من احتمالات الفيضانات ونطاقها، وتوزع على السكان من خلال الإنذارات المتنقلة، والصفارات، والإذاعة، والتلفزيون، ووسائط الإعلام الاجتماعية، ويكفل التنسيق بين الوكالات المحلية والإقليمية والوطنية تلقي رسائل متسقة.

وتوفر المبادرات الدولية مثل النظام العالمي للتوعية بالفيضانات إنذارات مبكرة لأحواض الأنهار العابرة للحدود، وتدعم التعاون الإقليمي في إدارة مخاطر الفيضانات.

تخطيط الاستجابة لحالات الطوارئ وإخلاءها

وينبغي لكل مجتمع متدني أن يضع ويستكمل بانتظام خطة شاملة للاستجابة لحالات الطوارئ في الفيضانات، وينبغي لهذه الخطة أن تحدد طرق الإجلاء، والملاجئ الآمنة، والبروتوكولات لمساعدة الفئات الضعيفة مثل المسنين والمعوقين، والأشخاص الذين يعانون من نقص الإنجليزية المحدود.

وتؤدي عمليات الحفر المجتمعية، وحملات التعليم العام، وإشراك أصحاب المصلحة إلى زيادة التأهب والحد من الذعر أثناء الأحداث الفعلية، وتعجل أكياس الرمل قبل التمركز، والمضخات المحمولة، ومعدات الإنقاذ في المواقع الاستراتيجية بجهود الاستجابة عند حدوث الفيضانات.

التأمين على الفيضانات والقدرة على التكيف المالي

ويؤدي التأمين على الفيضانات دورا حاسما في مساعدة الأسر المعيشية والأعمال التجارية على الانتعاش المالي بعد الفيضانات، وفي العديد من البلدان، بما فيها الولايات المتحدة، توفر برامج تدعمها الحكومة مثل البرنامج الوطني للتأمين على الفيضانات تغطية لمالكي الممتلكات في المجتمعات المحلية المشاركة.

غير أن العديد من أصحاب الممتلكات لا يزالون غير مدركين بأن سياسات التأمين المعيارية للمالكين المحليين تستبعد عادة الفيضان، وبالإضافة إلى ذلك، فإن ارتفاع مخاطر الفيضانات الناجمة عن تغير المناخ يسبب زيادة في الأسعار، مما يدفع المناقشات الجارية بشأن التسعير القائم على المخاطر، والإعانات، والحوافز لتدابير التخفيف من وطأة الفيضانات.

وتتوقف القدرة المالية على التكيف أيضا على الحصول على المساعدة في حالات الكوارث، والائتمان، وبرامج إعادة البناء، التي ينبغي إدماجها جميعها في استراتيجيات أوسع نطاقا للتأهب للمجتمعات المحلية.

التعليم المجتمعي وتغيير السلوك

تبدأ عملية التأهب على مستوى الفرد والمجتمع المحلي، إذ أن حملات التثقيف العام ضرورية لزيادة الوعي بمخاطر الفيضانات المحلية وتشجيع السلوك الاستباقي، وينبغي أن تشمل الرسائل الفعالة ما يلي:

• فهم المناطق المحلية المعرضة لخطر الفيضانات والاعتراف بإشارة الإنذار
• تجميع مجموعة مواد طارئة عائلية تتضمن عناصر أساسية مثل المياه والغذاء والأدوية والوثائق الهامة
• معرفة كيفية إغلاق المرافق وتأمين الممتلكات قبل الفيضانات
• التعلم بشأن خيارات التأمين في الفيضانات وتفاصيل التغطية
• المشاركة في تدريبات الفيضانات المجتمعية وحلقات العمل المتعلقة بالتأهب

ويمكن أن يكون تغيير السلوكيات الثابتة تحدياً، ولكن تقديم رسائل متسقة ومناسبة ثقافياً عن طريق المدارس والجماعات الدينية ووسائط الإعلام المحلية والشبكات الاجتماعية يساعد على تطبيع ممارسات التأهب مع مرور الوقت.

دراسات حالة في مجال التأهب المنخفض للفيضانات

هولندا: نموذج للإدارة المتكاملة للمياه

إن هولندا، التي يوجد فيها أكثر من نصف كتلتها الأرضية دون مستوى سطح البحر، معترف بها عالميا لإدارة مخاطر الفيضانات المبتكرة والشاملة، ومشروع الهندسة الرئيسية للبلد، Delta Works، يتألف من نظام معقد للسدود، واللوتس، والليفيس، والحواجز التي تنجم عن العواصف التي تستهدف حماية الفيضانات التي تنجم عن الراين - موسوعة.

وفيما عدا الهياكل الأساسية الصعبة، تؤكد السياسات الهولندية على مفهوم " غرفة النهر " الذي ينطوي على توفير حيز لأجهزة غمر الفيضانات لاستيعاب المياه الزائدة بأمان أثناء التدفقات المرتفعة بدلا من تكرير الأنهار داخل القنوات الضيقة، ويدمج هذا النهج بين الدفاعات الهيكلية والتخطيط المكاني، وإصلاح النظم الإيكولوجية، والإدارة التكييفية.

كما أن المشاركة المجتمعية، والتقييم المستمر للمخاطر، والاستثمار في البحوث، هي أساس النهج الهولندي، مما يجعله أحد أكثر البلدان تعرضا للفيضانات مرونة في جميع أنحاء العالم.

Bangladesh: Community-based Adaptation

وبنغلاديش من بين أكثر البلدان تعرضا للفيضانات على الصعيد العالمي، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى موقعها في دلتا غانج - برامابوترا وإلى تضاريسها المنخفضة، حيث أن محدودية الموارد المالية والكثافة السكانية العالية تشكل تحديات كبيرة أمام الدفاعات التقليدية عن الفيضانات.

واستجابة لذلك، وضعت بنغلاديش استراتيجيات ابتكارية للتكيف على صعيد المجتمعات المحلية، تشمل بناء منازل ومراحل متطورة لتجنب مياه الفيضانات، وإنشاء حدائق عائمة للزراعة خلال الفيضانات، وإنشاء مدارس عائمة لضمان استمرارية التعليم، وتوفر أفرقة الاستجابة للكوارث الطوعية المحلية الإنذار المبكر وتساعد في عمليات الإجلاء.

فتكنولوجيا الهواتف النقالة والإذاعة المجتمعية تمتد نطاق الإنذار المبكر حتى إلى القرى النائية، وفي حين لا تزال هناك تحديات مثل الفقر وتغير المناخ، فإن رأس المال الاجتماعي والمعرفة المحلية في بنغلاديش تدلان على أن التأهب الفعال للفيضانات ممكن حتى في البيئات التي تعاني من نقص الموارد.

New Orleans after Katrina: Lessons Learned

وقد كشفت الدمار الذي أحدثه إعصار كاترينا في عام 2005 عن وجود إخفاقات خطيرة في تصميم الليفي والاستجابة لحالات الطوارئ والعدالة الاجتماعية في نيو أورليانز، وهي مدينة تقع إلى حد كبير تحت سطح البحر، وأدت انتهاكات الليفي المأساوية إلى حدوث فيضان وضياع في الأرواح على نطاق واسع، مما أبرز مخاطر الاعتماد المفرط على البنية التحتية القديمة.

ومنذ ذلك الحين، استثمرت نيو أورليانز نحو 14.5 بليون دولار في نظام الحد من مخاطر الأعاصير والأضرار الناجمة عن العاصفة، الذي يشمل جبايات أقوى، وفيضانات، وحواجز كبيرة، ومحطات ضخ محسنة، وجرى تنقيح بروتوكولات الإجلاء وخطط الاستجابة لحالات الطوارئ لمعالجة أوجه الضعف التي كشفت عنها كاترينا.

غير أن التحديات العامة لا تزال قائمة، بما في ذلك استمرار تدهور الأراضي، وفقدان الأراضي الرطبة الذي يقلل من العوازل الطبيعية، والانتعاش غير المتساوي بين المجتمعات المحلية المتضررة، وهذه المسائل تؤكد الحاجة إلى استراتيجيات لإدارة مخاطر الفيضانات تتسم بالتكيف والإنصاف وتتعدد الجوانب.

تقييم المخاطر وأدوات رسم الخرائط

ويعد التقييم الدقيق لمخاطر الفيضانات أمرا أساسيا للتخطيط والتأهب، إذ تتيح البيانات والنماذج العالية الجودة تحديد المناطق الضعيفة، وتقدير مدى الفيضانات، وتقييم خيارات التخفيف.

The United States Geological Survey (USGS) provides critical stream flow data and flood inundation maps that inform emergency managers and planners. FEMA’s Risk Mapping, Assessment, and Planning (Risk MAP) delivers detailed flood hazard data and helps communities understand their risk profiles.

وتنتج التكنولوجيات الناشئة مثل ليدار (الكشف عن الأضرار ورشها) والرادار بواسطة السواتل نماذج دقيقة لاستخلاص الرؤوس الأساسية لنموذج أعمق الفيضانات ونطاقاتها، كما تقدم الشركات الخاصة تحليلات شاملة لمخاطر الفيضانات لمالكي الممتلكات، وشركات التأمين، والحكومات.

Dynamic Risk: Incorporating Climate Change

ولا تزال تقييمات مخاطر الفيضانات التقليدية التي تستند إلى البيانات التاريخية غير كافية بشكل متزايد بسبب تغير الظروف المناخية، ويجب أن تتضمن التقييمات التطلعية إسقاطات لارتفاع مستوى سطح البحر، وأنماط التهطال المتغيرة، وزيادة كثافة العواصف.

أدوات مثل خط الأساس لمستوى سطح البحر فيوير ] و توقعات مستوى سطح البحر في لجنة البلدان النامية التي تقدم الدعم ] في تصور سيناريوهات الفيضانات المقبلة، وبالتالي فإن العديد من البلديات تعتمد خرائط للفيضانات " تقليدية " لتوجيه القرارات المتعلقة باستخدام الأراضي في الأجل الطويل، والاستثمارات في الهياكل الأساسية،

قائمة مرجعية للتأهب للمجتمعات المحلية المنخفضة الدخل

ومن أجل تعزيز القدرة على مواجهة الفيضانات، ينبغي للأفراد والحكومات المحلية في المناطق المنخفضة أن تنظر في الخطوات العملية التالية:

• Know your flood zone:] Consult local flood maps to determine if your property lies within a high-risk area and understand the implications.
• Elevate facilities and valuables:] Position electrical panels, HVAC equipment, appliances, and important documents above expected flood levels to reduce damage.
• Install flood barriers:] Use permanent or deployable barriers around doors, windows, vents, and other openings to prevent water entry.
• Improve drainage:] regularly clear gutters, downspouts, and street drains to facilitate water flow and reduce localized flooding.
• Support green infrastructure:] Advocate for and participate in projects that increase permeable surfaces, restore wetlands, and enhance natural flood buffers.
• Develop and practice an emergency plan:] Identify eviction routes, prepare emergency kits, and educate family members on flood safety.
• Purchase flood insurance:] Ensure your property is covered under an appropriate flood insurance policy and understand its terms.
• Engage in community preparedness:] Participate in local flood drills, education sessions, and volunteer programs to strengthen collective resilience.

وباعتماد نهج شامل ومتكامل يجمع بين فهم أوجه الضعف المادي والتأهب الاستباقي، يمكن للمجتمعات المحلية المنخفضة أن تتغلب بشكل أفضل على التحديات المتزايدة التي تطرحها الفيضانات.