فالقنابل الأرضية هي مناطق متدنية متاخمة للأنهار والمجاري والبحيرات التي تشهد عادة تهجيرا دوريا خلال أحداث المياه المرتفعة، وهذه المناطق تمثل بعض أكثر المناظر دينامية وثراءا إيكولوجيا على الكوكب، وهي توفر فوائد عديدة، بما في ذلك التربة الخصبة، وموارد المياه العذبة الوفيرة، وخدمات النظم الإيكولوجية الحرجة مثل توفير الموئل والتخفيف من حدة الفيضانات الطبيعية.

القيمة الإيكولوجية والاقتصادية للزهور

إن فيضانات التربة هي من أكثر البيئات الطبيعية إنتاجية على الأرض، التي شكلتها القاع الموسمية من الترسبات الفيضانية والترسبية، وعندما تتدفق الأنهار على مصارفها، فإنها تُودع التربة الغريبية الغنية بالمغذيات التي تخلق أرض خصبة للزراعة، وتدعم نظم الإنتاج الغذائي التي استمرت في الحضارات البشرية لآلاف السنين، وتُولّد فيضانات تاريخية مثل دلتا نهر الهندوس

فبعد الزراعة، تحافظ الفيضانات على نظم إيكولوجية متنوعة، بما في ذلك الأراضي الرطبة والغابات المزروعة والموائل المائية، وتوفر هذه النظم الإيكولوجية خدمات لا غنى عنها مثل تنقية المياه، وإعادة تغذية المياه الجوفية، وعزل الكربون، والموئل للأسماك والطيور المهاجرة، والعديد من أنواع النباتات والحيوانات، وتدعم الثروة الإيكولوجية للفيضانات أنشطة مصائد الأسماك والسياحة والترفيه مثل غسل الطيور، والزات الإقليمية، التي تسهم في ذلك.

وعلاوة على ذلك، كثيرا ما توفر الفيضانات مزايا استراتيجية للنقل والصناعة والتوسع الحضري، حيث كانت الأنهار في الماضي ممرات تجارية تيسر التجارة وتربط الأسواق الداخلية والساحلية، وتخفض التضاريس المسطحة عادة من قِبل قوارير الفيضانات تكاليف البناء وتيسر تطوير الهياكل الأساسية، بينما تدعم إمكانية الحصول على المياه العذبة العمليات الصناعية والإمدادات المائية البلدية، وعندما تدار على نحو سليم، يمكن لتنمية شوارب الفيضانات أن تُندِّدَ فرص نمو اقتصادي وتوظيف كبيرة.

الزراعة والأمن الغذائي على فيضان

إن الخصوبة الطبيعية في التربة المسببة للفيضانات تدعم الزراعة المكثفة بمدخلات أقل نسبياً من مدخلات الأسمدة في المناطق المرتفعة، وفي مناطق مثل وادي كاليفورنيا المركزي، ودلتا غانج، وحوض النيل، وزراعة فيضانات، تشكل أساس الأمن الغذائي للملايين، وتشمل المحاصيل الرئيسية الأرز، والذرة، والخضروات، والثمار - الارتفاع في هذه التربة الخصبة، مما يجعل من الفيضانات أمراً حيوياً للنظم الغذائية الوطنية والعالمية.

غير أن زراعة فيضانات المياه معرضة للتغير الهيدرولوجي، إذ يمكن للفيضانات التي لا تفرغ أن تدمر المحاصيل، بينما تقلل التهجئة الجافة المطولة من المحاصيل، وقد يؤدي بناء السدود والألياف، المصممة لحماية المزارع من الفيضانات، إلى تعطيل الرسوب الطبيعي وتدفقات المغذيات، مما يؤدي إلى تقليص خصوبة التربة تدريجياً إلى أسفل المجرى، ويبرز هذا المفارقة الحاجة إلى توازن حماية الفيضانات مع الحفاظ على العمليات الإيكولوجية الضرورية للإنتاجية الزراعية الطويلة الأجل.

التنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية

فالنباتات الأرضية هي بؤر ساخنة للتنوع البيولوجي تدعم مجموعة واسعة من الأنواع المكيفة مع ظروفها الدينامية والمتغيرة، ويعتمد العديد من أنواع الأسماك على نبضات الفيضانات التي تشعل الانسياب، بينما تستخدم الطيور المهاجرة الأراضي الرطبة للتكاثر والتغذية، وتحافظ الفيضانات على النباتات المزروعة وتتحكم في النباتات المهددة، مع الحفاظ على سلامة النظام الإيكولوجي.

وتسهم خدمات النظم الإيكولوجية التي توفرها الفيضانات بقيمة اقتصادية كبيرة ولكنها كثيرا ما تغفل في قرارات التنمية، كما أن الأراضي الرطبة تعمل كبؤر طبيعية، وتستوعب مياه الفيضانات الزائدة، وتخفض ذروة الفيضانات في أسفل النهر، مما يقلل من الضرر الذي لحق بالمستوطنات البشرية، كما أنها ترشيح الملوثات وتحسين نوعية المياه والحفاظ على الصحة العامة، وبالإضافة إلى ذلك، فإن الأراضي الرطبة التي تُسكب الكربون، مما يساعد على تخفيف حدة تغير المناخ.

مخاطر وتحديات تنمية فيضانبلان

وعلى الرغم من فوائدها الكثيرة، فإن الفيضانات تشكل مخاطر كبيرة عند تطورها، وأكثرها وضوحا هو الفيضانات، التي يمكن أن تسبب ضررا كارثيا للممتلكات والهياكل الأساسية والحياة البشرية، ويزيد تغير المناخ من تواتر وشدة الأحداث الجوية الشديدة، ويزيد من مخاطر الفيضانات في جميع أنحاء العالم، ويمكن أن تزيد أنشطة التنمية من حدة هذه المخاطر عن طريق تغيير الهيدرولوجيا الطبيعية، وزيادة الأسطح غير المنتشرة، والحد من قدرة تخزين الفيضانات.

وقد يؤدي بناء الجينات والفيضانات إلى خلق شعور زائف بالأمن بين السكان والمستثمرين، مما يؤدي إلى زيادة الكثافة الإنمائية في المناطق الشديدة الخطورة، وهذا " الأثر المباشر " يمكن أن يزيد من الخسائر المحتملة عندما تفشل الهياكل الوقائية أو تُستغل بشكل مفرط، ويزيد تركيز الأصول والسكان في المناطق المعرضة للفيضانات من الضعف ويعقّد جهود الاستجابة والتعافي في حالات الطوارئ.

الأخطار الأرضية والآثار الاقتصادية

وقد تصعيدت الأضرار المتصلة بالفيضانات على الصعيد العالمي، ففي الولايات المتحدة، تقدر الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي أضرار الفيضانات بمئات بلايين الدولارات على مدى العقود الأخيرة، وتواجه البلدان النامية تحديات أكبر نتيجة لعدم كفاية دفاعات الفيضانات، وسوء التخطيط الحضري، ومحدودية التغطية التأمينية.

ووفقاً لخرائط مخاطر الفيضانات التي وضعتها [(FLT:0)] FEMA، فإن ملايين المباني تقع ضمن موانع محددة من الفيضانات مدتها 100 سنة، ومع ذلك، فإن الكثير منها يعاني من نقص في التأمين أو من عدم التأمين، مما يعرض السكان والأعمال التجارية إلى خسائر مالية جسيمة، وتعطل الأحداث الأرضية الاقتصادات المحلية من خلال إرغامها على إغلاق المشاريع التجارية، والحد من قيم الممتلكات، وتدمير الهياكل الأساسية، وتحويل الموارد العامة إلى الإغاثة الطارئة وإعادة الإعمار.

تدهور البيئة من التنمية

وكثيرا ما تنطوي تنمية فيضانات التربة على إزالة الأراضي، وتصريف الأراضي الرطبة، وتوجيه الأنهار، وإزالة الغابات، مما يضعف وظائف فيضان طبيعي، وتخفض هذه التغييرات قدرة تخزين الفيضانات، وتزيد سرعة الفيضان وتزيد من تفاقم الفيضانات في أسفل المجرى. وتظهر الدراسات التي أجراها U.S. Geological Survey أن المناظر الطبيعية الحضرية تنتج عادة عن ذروة من الفيضانات أعلى وأسرع.

وتشمل التكاليف البيئية لهذه التغييرات فقدان الموئل الحرج، وانخفاض نوعية المياه، وانخفاض تغذية المياه الجوفية، وتقويض الأضرار الإيكولوجية التراكمية الخدمات الطبيعية التي تجعل من الفيضانات قيمة ومرنة، مما يخلق حلقة تفاعل سلبية تزيد من قابلية التأثر بالفيضانات في المستقبل.

توزيع الوجبات الخفيفة والمساواة الاجتماعية في تنمية فيضان

وكثيراً ما تكون الفوائد الاقتصادية الناجمة عن تنمية مقدمي الفيضانات غير متكافئة، مما يثير شواغل بالغة الأهمية بشأن العدالة الاجتماعية، وكثيراً ما يستغل الأفراد والشركات الذين يزاولون الأرباح الأولية من خلال زيادة قيم الأراضي، والربح التجاري، والوصول إلى مواقع أقساط التأمين - بينما تتحمل المجتمعات المنخفضة الدخل والمهمشة بشكل غير متناسب المخاطر والخسائر المرتبطة بالفيضانات.

وكثيرا ما تقع المساكن الميسورة والمستوطنات غير الرسمية على أرض أرخص فيضانات، مما يعرض السكان الضعفاء لمخاطر الفيضانات، وكثيرا ما تفتقر هذه المجتمعات إلى الموارد المالية اللازمة للتحضير للظواهر التي تنجم عن الفيضانات أو الإجلاء منها أو التعافي منها أو الانتقال إليها، مما يؤدي إلى استمرار دورات الفقر والتشريد، وبالتالي فإن تنمية قوارب الفيضانات يمكن أن تؤدي إلى تفاقم الفوارق الاجتماعية القائمة وتسهم في الظلم البيئي.

أصحاب المصلحة: من يستفيد ومن يتحمل المخاطر؟

وكثيرا ما يستفيد مطورو العقارات والمشاريع الزراعية والأعمال التجارية الواقعة بالقرب من المجاري المائية البحرية من إمكانية الوصول إلى مقدمي خدمات الفيضانات، وتستفيد الحكومات المحلية من زيادة الإيرادات الضريبية والنشاط الاقتصادي، ولكنها تضطلع أيضا بالمسؤولية عن الهياكل الأساسية لحماية الفيضانات، وإدارة الطوارئ، والإغاثة في حالات الكوارث.

ويواجه أصحاب المنازل في المناطق التي ترتفع فيها مخاطر الفيضانات تحديات متزايدة، منها ارتفاع أقساط التأمين على الفيضانات، والصعوبات في إعادة بيع الممتلكات، والتهديد بتكرار الخسائر، وقد قدم برنامج التأمين الوطني على الفيضانات في الولايات المتحدة، تاريخيا، معدلات مدعومة تشجع التنمية دون قصد في المناطق الخطرة، وإن كانت الإصلاحات الأخيرة تهدف إلى مواءمة الأقساط بشكل أوثق مع المخاطر الفعلية.

A World Bank report on flood risk management] emphasizes that without purposeful policy interventions, floodplain development risks concentrating wealth among a privileged few while externalizing environmental and economic risks into vulnerable populations and taxpayers.

التأمين، الإعانات، والأخطار المورالية

ويمكن أن تؤدي برامج التأمين على الفيضانات والإغاثة في حالات الكوارث التي تدعمها الحكومة إلى مخاطر معنوية من خلال تقليل الحوافز المالية للأفراد والمطورين لتجنب البناء في المناطق المعرضة للفيضانات، مما يؤدي إلى تكرار الضرر وجهود إعادة البناء المكلفة التي يتحملها دافعو الضرائب.

وتؤكد الإصلاحات الأخيرة في مجال السياسات على تسعير التأمين القائم على المخاطر لكي يعكس على نحو أكثر دقة تعرض الفيضانات، ويشجع على اتخاذ قرارات إنمائية واستثمارية تراعي المخاطر، وبالإضافة إلى ذلك، يمكن لبرامج الشراء التي تشتري وتزيل الممتلكات التي تكثر الفيضانات أن تقلل من الخسائر الطويلة الأجل وتعيد وظائف فيضان طبيعي.

غير أن هذه النهج تطرح تحديات، إذ يمكن أن تؤثر زيادة تكاليف التأمين بشكل غير متناسب على أصحاب المنازل ذوي الدخل المنخفض الذين قد يفتقرون إلى بدائل، وتتطلب الإدارة الفعالة لجرائم الفيضانات استراتيجية متوازنة تشمل المساعدة المالية، ودعم النقل، والاستثمار في مساكن ميسورة التكلفة وميسرة للفيضانات خارج المناطق المعرضة لخطر شديد، لضمان تحقيق نتائج منصفة.

السياسات والتخطيط للإدارة المستدامة لمضادات الفيضانات

وتشمل إدارة شوارب الفيضانات بصورة مستدامة التخطيط المتكامل لاستخدام الأراضي الذي ينسق التنمية الاقتصادية مع التخفيف من المخاطر وحفظ البيئة والعدالة الاجتماعية، ويمكن للسياسات الفعالة وتدابير التخطيط أن تقلل من مخاطر الفيضانات، وأن تحافظ على خدمات النظم الإيكولوجية، وأن تعزز التوزيع العادل للثروات.

نظام الحد من استخدام الأراضي، ورسم خرائط فيضان

وتؤدي الحكومات المحلية دورا محوريا في تنظيم تنمية فيضانات من خلال ترتيبات تقسيم المناطق وضوابط استخدام الأراضي، وتشمل الأدوات المستخدمة عادة المقاطعات التي تُستخدم فيضانات تُقيِّد أو تُوجِّه التنمية، ومتطلبات الحد الأدنى من ارتفاع الحد الأدنى من الأضرار الناجمة عن الفيضانات، وحفظ الفضاء المفتوح للحفاظ على تخزين الفيضانات الطبيعية.

ويعتمد العديد من الولايات القضائية على ] Federal Emergency Management Agency (FEMA)] flood maps to inform decisions, but these maps often lag behind current hydrological realities and do not incorporate projected climate change impacts. Regularly updating flood maps with the latest data and climate projections is essential to provide accurate risk assessments and guide responsible development.

ويمكن للمجتمعات المحلية المشاركة في نظام تقييم المجتمعات المحلية التابع للجبهة الوطنية للتحرير أن تنفذ ممارسات معززة لإدارة الفيضانات تقلل من مخاطر الفيضانات وتؤهل المقيمين للحصول على أقساط تأمين مخفضة للفيضانات، وتشجع هذه الحوافز على اتخاذ إجراءات محلية أقوى لتحسين القدرة على التكيف.

البنية التحتية الخضراء والحلول القائمة على الطبيعة

فالنهج التقليدية لمكافحة الفيضانات التي تعتمد على " البنية التحتية المصغرة " مثل الجذام والسدود والقنوات الملموسة غالبا ما توفر فوائد محدودة طويلة الأجل ويمكن أن تترتب عليها آثار بيئية غير مقصودة، وعلى النقيض من ذلك، فإن الهياكل الأساسية والحلول القائمة على الطبيعة توفر منافع متعددة الوظائف تعزز قدرة الفيضان على التكيف مع النظم الإيكولوجية والمجتمعات المحلية.

  • إن استعادة الأراضي الرطبة وغابات قوارب الفيضانات تعزز تخزين المياه الفيضانية الطبيعية وتذوبها.
  • ويتيح إنشاء الحدائق المفلورة والأماكن الخضراء المفتوحة فرصاً استجمامية وعوازل ضد الفيضانات.
  • ويؤدي تنفيذ الحدائق المطرية، والرصفات القابلة للدم، وغرس الأشجار في المناطق الحضرية إلى الحد من مياه الأمطار وتحسين نوعية المياه.

وتقوم وكالة حماية البيئة التابعة لوكالة الحماية البيئية التابعة لوكالة الحماية البيئية بتعزيز البنية التحتية الخضراء من أجل قدرتها على الحد من مخاطر الفيضانات في آن واحد، وتعزيز التنوع البيولوجي، وتحسين القابلية للاحتلال الحضري، وتوفير فرص متكافئة للوصول إلى الأماكن الطبيعية، وعلى الصعيد الدولي، تبين برامج مثل مبادرة هولندا " لغرفة نهر " كيف يمكن أن تؤدي زيادة مساحة الأنهار إلى انخفاض ذروت الفيضانات، وتنشيط المناظر الطبيعية، وتوفير المنافع الاجتماعية.

إدارة برامج إعادة التأهيل وشراء السفن

وفي بعض الحالات، يؤدي مستوى خطر الفيضانات إلى استمرار السكان في فيضانات إلى عدم الاستدامة، حيث يُعرف بصورة متزايدة بأن الانتقال من المناطق المعرضة للخطر إلى أماكن معزولة وإلى البنية التحتية بعيدا عن المناطق المعرضة للخطر، هو حل دائم طويل الأجل.

:: برامج شراء تمولها الوكالات الاتحادية أو الولايات أو المحلية لشراء ممتلكات معرضة للفيضانات، وإزالة الهياكل، وإعادة الأراضي إلى وظائف فيضان طبيعي، وتشمل الأمثلة الناجحة الجهود التي تبذل بعد إعصار كاترينا وهيوركان ساندي في الولايات المتحدة، ويمكن للتراجع المنظم أن يكسر دورات فقدان متكررة، ويخفض نفقات الكوارث، ويعزز قدرة النظم الإيكولوجية على التكيف.

غير أنه يجب أن يجري التراجع بحساسية إزاء اعتبارات العدالة الاجتماعية، ويكفل المعتكف المنصف التعويض العادل، وتوفير السكن البديل المعقول التكلفة، والمشاركة المجتمعية الفعالة في صنع القرار، وبدون هذه التدابير، فإن جهود إعادة التوطين تُعرِّض للخطر السكان الضعفاء وتزيد من حدة التفاوت.

Climate Change: Amplifying Risks and the Need for Urgent Action

ويكثف تغير المناخ الدورة الهيدرولوجية العالمية، مما يؤدي إلى حدوث حالات تهطالية شديدة أكثر تواتراً وشديدة تزيد من خطر الفيضانات، وفي حالات الفيضانات الساحلية، تؤدي مخاطر ارتفاع مستوى سطح البحر إلى تهديد الملايين من السكان والهياكل الأساسية الحيوية.

وتُنفذ الإدارة الوطنية لدراسة المحيطات والغلاف الجوي مشاريع ستواجه مدن ساحلية كثيرة الفيضانات المزمنة والتخلي المنتظم عن الغازات في منتصف القرن، بغض النظر عن الجهود المبذولة للتخفيف من حدة غازات الدفيئة، كما أن قنابل الفيضانات الداخلية معرضة أيضاً للتأثر بسبب ارتفاع درجة الحرارة في الهواء مما يؤدي إلى حدوث انخفاض في الأمطار وفيضانات كبيرة.

وهذه المخاطر الناشئة تعني أن خرائط الفيضانات وتقييمات المخاطر التاريخية لا يمكن الاعتماد عليها بشكل متزايد بالنسبة للتخطيط في المستقبل، ويجب أن تتضمن القرارات الإنمائية المتخذة اليوم مجموعة من السيناريوهات المناخية وأن تُراعي استراتيجيات التكيف لتجنب القفل في أوجه الضعف والخسائر الاقتصادية في المستقبل.

الإدارة التكييفية والقدرة على التكيف

والإدارة التكيفية عملية دينامية تنطوي على التعلم المستمر من البيانات والخبرات الجديدة من أجل تحسين السياسات والممارسات، ويشمل ذلك، بالنسبة لإدارة الفيضانات، تحديث خرائط مخاطر الفيضانات بانتظام، ومراجعة رموز البناء، وتعديل خطط استخدام الأراضي للاستجابة للمخاطر المتغيرة.

ويمتد بناء القدرة على التكيف إلى ما يتجاوز منع حدوث أضرار فيضانات؛ ويشمل قدرة الأفراد والمجتمعات المحلية والنظم على استيعاب الصدمات والتعافي والتكيف مع التحديات المقبلة، وتشمل تدابير المرونة رفع الهياكل، وبناء حواجز فيضانات، وتحسين نظم الإنذار المبكر والإجلاء، وتنويع الاقتصادات المحلية للحد من الاعتماد على القطاعات الضعيفة، وتعزيز الشبكات الاجتماعية التي تدعم الانتعاش.

ويكفل إشراك المجتمعات المحلية في التخطيط لمواجهة الطوارئ أن تلبي التدخلات الاحتياجات والأولويات المحلية، ولا سيما للفئات الضعيفة من السكان، ومن خلال إدماج القدرة على التكيف في التنمية الاقتصادية وفي الإدارة البيئية، يمكن للمناطق التي تعاني من الفيضانات أن تخفف من الشكوك التي تكتنف تغير المناخ، مع تعزيز الرخاء العادل.