الفيضانات والمستوطنات البشرية: حالة التوسع الحضري في بانكوك

التوسع الحضري في بانكوك

وقد زاد عدد سكان بانكوك من حوالي 1.8 مليون نسمة في عام 1950 إلى أكثر من 10 ملايين نسمة اليوم، حيث تجاوزت المساحة الكبرى للمتروبولية 15 مليون نسمة، وقد أدى هذا التوسع الديمغرافي السريع إلى تنمية حضرية واسعة النطاق، كثيرا ما يتجاوز قدرة الهياكل الأساسية ووكالات التخطيط، وقد شُيدت مناطق جديدة من المناطق السكنية والتجارية والصناعية لإيواء عدد متزايد من السكان، وكثيرا ما تكون في المناطق المعرضة للفيضانات مثل الأراضي الزراعية المنخفضة، والأراضي الرطبة السابقة، وحتى على امتداد مصارف عام 2020.

سائقو الشورول الحضري

وقد أدت عدة عوامل إلى زيادة التوسع في بانكوك إلى الخارج، حيث إن النمو الاقتصادي، لا سيما في مجال الصناعة التحويلية والخدمات، اجتذب المهاجرين من المناطق الريفية، وزاد عدد السيارات وبناء طرق الحلبة والطرق السريعة التي جعلت الأراضي المحيطة ميسرة للتنمية، وسمحت أنظمة استخدام الأراضي الضعيفة للمطورين بتحويل المناطق الزراعية ومناطق الأراضي الرطبة إلى مناطق سكنية، ورسومات تسوق، ومتنزهات صناعية، مع القليل من الاهتمام بمخاطر الفيضانات المعروفة.

دراسة حالة: شرق بانكوك ومنطقة بانج نا

إن منطقة بانج نا، جنوب مركز المدينة، تجسد التوسع غير الخاضع للمراقبة، فعندما تتحول حقول الرعاة ومستنقعات المانغروف، أصبحت الآن ممرا كثيفا من الرفالات العالية، والمصانع، ومجمع مياه الأمطار الغزيرة الهائل، وتواجه هذه المنطقة عادة العصيان أثناء الأمطار الغزيرة، ويرجع ذلك جزئيا إلى أن نظام الكانتال الأصلي قد تم ملئه في تقرير عن الفيضانات.

أثر التحضر على الفيضانات

إن تحويل المناظر الطبيعية إلى أسطح غير صالحة للشرب له تأثير مباشر ويمكن قياسه على مخاطر الفيضانات، إذ أن التنمية الحضرية تغير تدفق المياه الطبيعية وتخفض من السطحات القابلة للزراعة، مثل الأماكن الخضراء والأراضي الرطبة، وهذه المناطق تستوعب عادة المياه الزائدة أثناء الأمطار الغزيرة، مما يسمح لها بالتسلل إلى الأرض أو التصريف ببطء إلى الفرن، حيث أنها تستبدل بأوقات التصريف الخرساني، وزيادات سطحية، وفوق سطح الماء.

Loss of Natural Retention Areas

فالأراضي الرطبة والفيضانات تعمل كبؤر طبيعية، وقد تم تلف المشهد الأصلي لبانكوك بالثأر والغابات المغمورة التي يمكن أن تخزن كميات هائلة من المياه، واليوم، لا يزال أقل من 10 في المائة من الأراضي الرطبة التاريخية للمدينة، ولا يؤدي اختفاءها إلى الحد من تخزين المياه فحسب، بل أيضا إلى تعطيل الإثراء الطبيعي للملوثات.

الهياكل الأساسية غير الكافية للتدريب

وقد صمم نظام تصريف مياه بانكوك، الذي بني إلى حد كبير منذ عقود، من أجل انخفاض كثافة الأمطار وانخفاض معدلات الجراء، ولا يمكن لشبكة القنوات والمضخات والأنابيب الجوفية أن تعالج سوى نحو ٦٠ إلى ١٠٠ ميليمتر من الأمطار في اليوم، بينما تغرق العواصف الموسمية أكثر من ١٥٠ ميليميتر في ساعات قليلة، ولا تزال الصيانة غير متسقة: حيث أصبحت القنوات مستنسخة مع القمامة والنفق غير مكتملة، مما يقلل من قدرتها على تصريفها.

الأراضي

وربما كان العامل الأكثر غموضاً هو تقلص الأراضي، ونظراً إلى عقود من استخراج المياه الجوفية دون رقابة لأغراض الصناعة والزراعة والاستخدام المنزلي، فقد غرقت أجزاء من بانكوك بمقدار متر واحد - 2، وتباطأت معدلات التخلف منذ أن حظرت الحكومة استخراج المياه الجوفية الجديدة في التسعينات، ولكن الأثر التراكمي هو الدائم، ويعني ارتفاع مستوى الأرض أن حتى الأمطار الطفيفة يمكن أن تسبب في الفيضانات، كما أن كفاءة نظم الصرف الصحي قد انخفضت بسبب ارتفاع المياه.

الأحداث الكبرى في تاريخ بانكوك

وقد شهد فهم الماضي عدة فيضانات كارثية أعادت تشكيل السياسات العامة والتوعية العامة.

الفيضان العظيم لعام 2011

وقد حدث أسوأ فيضان في التاريخ التايلندي الحديث في عام 2011، عندما تسببت الأمطار الموسمية، إلى جانب عواصف مدارية عديدة، في تدفق نهر شاو فيرايا إلى مصارفه، حيث غطت مياه الفيضانات 65 مقاطعة من مقاطعات تايلند البالغ عددها 77 مقاطعة، مما أثر على أكثر من 13 مليون نسمة، وتسبب في خسائر اقتصادية تزيد على 45 بليون دولار (تقدير البنك الدولي)، وحظيت بانكوك بحماية جزئية من الحواجز الهائلة ومنقوعة، ولكن العديد من المناطق الصناعية ومناطق الضعف في المدينة.

الفيضان الموسمي المتكرر (2017-2023)

ومنذ عام 2011، واجهت المدينة الفيضانات الحضرية التي تناهز السنة، ففي تشرين الأول/أكتوبر 2022، على سبيل المثال، غُمرت شوارع وسط المدينة على طول سوخومبايت وراتشادا بعد يوم واحد من الأمطار الغزيرة، ومشللت حركة المرور، وتسبب انقطاعا في الطاقة، وكثيرا ما تُلقى هذه الأحداث اللوم على آثار " جزيرة الحر في المدن " التي تكثف هطول الأمطار المحلية، فضلا عن شبكة صرف مكثفت من المياه.

استراتيجيات التخفيف

وقد تطورت الجهود الرامية إلى الحد من الفيضانات في بانكوك من تدابير هيكلية محضة إلى نهج أكثر تكاملا تجمع بين الهياكل الأساسية، والحلول القائمة على الطبيعة، ومشاركة المجتمعات المحلية.

تحسين الهياكل الأساسية للمرافق

وقد أنشأت دائرة إدارة المباني خزانات كبيرة تحت الأرض وتوسع شبكة القناة، ويمكن لنفق الصرف الصحي في كل من نفق بروبا، الذي اكتمل في عام 2020، أن يحوّل 60 متر مكعب في الثانية من مياه العواصف، وبالإضافة إلى ذلك، تم بناء سبعة " أنفاق " إلى مياه فطرية في أحواض تخزين خارج المدينة، إلا أن هذه المياه باهظة الثمن وتتطلب صيانة مستمرة، مما أدى إلى تحسين شبكات الصرف المحلية - خاصة في المستوطنات غير الرسمية وشبه المتطورة بسرعة.

البنية التحتية الخضراء وإعادة النظام الإيكولوجي

ومن بين المشاريع التي تتضمن إنشاء " الحدائق المتحركة " التي تستوعب وترشيح المياه، مثل حديقة غابات بنشاكيتي، التي كانت مبنية على أرض حكومية سابقة، والتي تتضمن إنشاء " مجمعات ريفية عازلة " ، والتي يمكن أن تستوعب 000 30 متر مكعب من المياه، والمبادرات الأخرى التي تعزز سقفاً خضراءً.

نظام الحد من الفيضانات واستخدام الأراضي

ومن أقوى الأدوات التي تتحكم في المكان الذي يمكن أن يحدث فيه التنمية، وبعد عام 2011، حاولت الحكومة التايلندية إنفاذ الحد من مخاطر الفيضانات، وحظر السكن الجديد في بعض المناطق المعرضة للفيضانات، غير أن الضغط السياسي والاقتصادي أضعف الإنفاذ، ولا يزال المطورون يبنون في المناطق المنخفضة، ويحصلون في كثير من الأحيان على إعفاءات، ومن الضروري تعزيز مدونة استخدام الأراضي وربط تصاريح البناء بتقييمات مخاطر الفيضانات.

نظم الإنذار المبكر والتأهب المجتمعي

وتقوم إدارة الأرصاد الجوية التايلندية وإدارة منع الكوارث والتخفيف من حدتها بتشغيل شبكات للرصد تصدر إنذارات قبل أيام، غير أن الفترة الزمنية التي يستغرقها الفيضان الخفيف الحضري هي ساعات قليلة جداً، وقد نجحت نظم الإنذار المبكر المجتمعية، التي يرصد فيها المتطوعون المحليون سقوط الأمطار ومستويات المياه، في بعض مناطق بانكوك، وتشجع حملات التثقيف العام السكان على تركيب صمامات تحقق، وارتفاع مستوى النظم الكهربائية، والحفاظ على وضوحها.

تحديات السياسات والتخطيط

وعلى الرغم من العديد من الخطط والاستثمارات، فإن قدرة بانكوك على مواجهة الفيضانات تواجه عقبات كبيرة.

ألف - تجزؤ الحوكمة

وتقسم المسؤولية عن إدارة الفيضانات بين الوكالات المتعددة: إدارة شؤون السلامة والأمن، وإدارة الري الملكية، وإدارة الأشغال العامة، وإدارة الموارد المائية، وحكومات المقاطعات في المراحل الأولى، وكثيرا ما يكون التنسيق ضعيفا، مع وجود أولويات وميزانيات متنافسة، وعلى سبيل المثال، تأخر تنفيذ مشاريع استبقاء المواقع التي يمكن أن تباطأ في بانكوك بسبب النزاعات على حيازة الأراضي والمصالح الاقتصادية للمزارعين المحليين.

الضغوط الاقتصادية وقيم الأراضي

وتخلق القيم المرتفعة للأراضي في بانكوك ضغوطاً لبناء أي مكان، بغض النظر عن مخاطر الفيضانات، وكثيراً ما يضغط المطورون على الاستثناءات من أنظمة حماية الفيضانات، وفي الوقت نفسه، لا تملك المجتمعات المحلية المنخفضة الدخل خياراً سوى الاستيطان على الأراضي المعرضة للفيضانات لأنها الخيار الوحيد الميسر، كما أن معالجة قضايا الإنصاف - مثل توفير النقل الآمن أو تحسين المستوطنات غير الرسمية - يشكل جزءاً حاسماً وإن كان حساساً سياسياً من إدارة الفيضانات.

Climate Change Acceleration

أما مشروع نماذج المناخ التي ستزيد كثافة الأمطار بنسبة 10 إلى 20 في المائة في جنوب شرق آسيا بحلول منتصف القرن، حتى مع ارتفاع مستويات البحر إلى متر واحد، فقد صُممت دفاعات بانكوك الحالية للأحوال المناخية السابقة، وليس للمتطرفين في المستقبل، وبدون التكيف العدواني، ستواجه المدينة فيضانا مزمنا يعطل الحياة اليومية ويهدد الإنتاجية الاقتصادية، وقدر مصرف التنمية الآسيوي أن تغير المناخ غير المحدود يمكن أن يكلف تايلند ما يصل إلى 700 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي.

المستقبل

وفي المستقبل، يجب أن تنتقل بانكوك من الاستجابة الفيضية التفاعلية إلى القدرة الاستباقية على التكيف والتكيف، وهذا يتطلب مزيجا من الهياكل الأساسية الصلبة، وإعادة النظام الإيكولوجي، والتغيير السلوكي، والتخطيط الطويل الأجل.

الإدارة المتكاملة للحوض

ولا يحترم التزود بالفيضانات الحدود الإدارية، بل إن حوض شاو فيرا - من جبال الشمال إلى خليج تايلند - يحتاج إلى خطة موحدة لإدارة المياه، تشمل الخزانات فوق المجرى، وقنوات التحويل، واستعادة الفيضانات، والفيضانات التي تتحكم فيها المناطق المعينة لحماية المدينة، وقد دلت الفيضانات التي حدثت في عام 2011 على أن هذا النهج المتكامل ضروري ولكن من الصعب سياسيا تنفيذ هذا النهج.

التكيف مع " حالة جديدة "

ويدفع بعض الخبراء بأن بانكوك يجب أن تتعلم العيش مع الماء بدلاً من محاولة إبعاده كلياً، وقد ينطوي ذلك على رفع الطرق الأساسية والهياكل الأساسية الحيوية، وتصميم المباني على شتلات أو على أرضيات أرضية مغمورة بالفيضانات، وتحويل بعض المناطق المنخفضة إلى حدائق دائمة لاحتفاظ المياه.() وقد قام المعهد الدولي للبيئة والتنمية بتوثيق التكيفات التي تقودها المجتمعات المحلية والتي تجمع بين المعارف التقليدية.

الابتكارات التكنولوجية

ويجري تجريب أجهزة استشعار الذكاء، ورسم خرائط للفيضانات في الوقت الحقيقي، ونماذج التنبؤ التي يقودها المعهد في بانكوك، ويستخدم مركز قيادة الفيضانات التابع لوزارة الشؤون الإنسانية بيانات من 300 قوس قزح ومحطات على مستوى المياه لنشر الأفرقة بسرعة، وتستخدم الطائرات العمودية لتفتيش القنوات ورصد الانتهاكات، ويمكن لتوسيع هذه التكنولوجيات أن يحسن أوقات الاستجابة ويساعد السلطات على تخصيص الموارد على نحو أكثر فعالية.

خاتمة

إن التوسع الحضري في بانكوك قد جاء بتكلفة تزيد من ضعف المدينة في مواجهة الفيضانات، والعلاقة بين التنمية والفيضانات واضحة: فقد الصرف الطبيعي، وهبوط الأراضي، وتغير المناخ، قد خلقت عاصفة مثالية، ولا يتطلب التخفيف حلولا هندسية فحسب، بل يتطلب أيضاً تخطيطاً أذكى لاستخدام الأراضي، وإرادته السياسية، ومشاركة المجتمع المحلي، حيث أن بانكوك لا تزال تنمو، ومع تزايد الضغوط المناخية، يجب أن تبنى المدينة نهجاً جديداً يراعي التكيف مع المدن.