Table of Contents

منطقة الساحل في أفريقيا هي إحدى أكثر المناطق ضعفا في العالم في مواجهة الكوارث الطبيعية، حيث تشكل التهديدات المزدوجة للجفاف والفيضانات حلقة مدمرة من الأزمات الإنسانية، وهذه المنطقة الانتقالية شبه القاحلة، الممتدة من المحيط الأطلسي إلى البحر الأحمر عبر غرب ووسط أفريقيا، تواجه تحديات متزايدة تتصل بالمناخ تؤثر تأثيرا عميقا على الملايين من البشر، ويواجه فهم الديناميات المعقدة لهذه الكوارث الطبيعية وأسبابها الأساسية والتخفيف من آثارها الاجتماعية والاقتصادية البعيدة المدى تحديات أساسية.

Understanding the Sahel Region

الخصائص الجغرافية والمناخية

منطقة الساحل، بمعنى الشاطئ أو "البحر" باللغة العربية، هي المنطقة الواقعة في أفريقيا بين الصحراء الكبرى والسفانة، الممتدة من المحيط الأطلسي إلى البحر الأحمر والمحيط الهندي، وتشغل منطقة الساحل منطقة انتقالية بين الصحراء إلى الشمال والغابات الاستوائية المطيرة إلى الجنوب، كما أن المناخ يتغيّر بسبب التردّد الشديد في الأمطار.

ويشهد الساحل سقوط الأمطار بأقل من 000 1 ملليمتر أو 40 بوصة سنويا، ويقع كل ذلك تقريبا في موسم مستمر واحد، يمكن أن يمتد من عدة أسابيع إلى أربعة أشهر، وتحصل منطقة الساحل الأفريقي على معظم هطول الأمطار في الفترة بين حزيران/يونيه وأيلول/سبتمبر عندما يعتمد نطاق العواصف الرعدية القريبة من الدوام على نحو يتحول شمالا.

البلدان والسكان

ويمتد هذا المجال شبه القاحل إلى 23 بلدا، في أفريقيا الغربية أساسا، وتشمل المنطقة دولا مثل السنغال وموريتانيا ومالي وبوركينا فاسو والنيجر ونيجيريا وتشاد والسودان، وعدة بلدان أخرى، وتتقاسم هذه البلدان أوجه الضعف المشتركة إزاء تقلب المناخ والكوارث الطبيعية، رغم أن قدرتها على الاستجابة تختلف اختلافا كبيرا عن هياكل الحكم والموارد الاقتصادية وتنمية الهياكل الأساسية.

ويسكن الساحل نحو 50 مليون شخص تعتمد سبل عيشهم أساسا على الزراعة والرعي المطري، وهذا الاعتماد على الأنشطة التي تراعي المناخ يجعل السكان عرضة بصفة خاصة للصدمات البيئية وتقلب المناخ.

The Historical Context of Droughts in the Sahel

أنماط الجفاف التاريخية

وقد شهدت منطقة الساحل في أفريقيا منذ فترة طويلة سلسلة من الجفاف التاريخي يعود تاريخها إلى القرن السابع عشر على الأقل، وفي حين يعتقد أن تواتر الجفاف في المنطقة قد ازداد منذ نهاية القرن التاسع عشر، فإن ثلاث حالات جفاف طويلة قد أحدثت آثارا بيئية واجتماعية كبيرة على دول الساحل، كما أن أول جفاف سجّل تاريخيا في منطقة الساحل قد حدث حوالي عام 1640، واستنادا إلى تقارير المسافرين الأوروبيين، وهو الجفاف الرئيسي الذي حدث عموما بعد سن السادسة عشرة.

وقد أدى الجفاف الساحلي مرة أخرى إلى مقتل مئات الآلاف من الناس في الأربعينات و 1750 سنة، وهو ما سُجل في مزمنات ما هو اليوم شمال نيجيريا والنيجر ومالي بوصفه " المجاعة الكبرى " ، وهو أسوأ ما كان عليه قبل 200 سنة على الأقل، وتدل حالات الجفاف التاريخية هذه على أن تقلب المناخ كان تحديا مستمرا في المنطقة منذ قرون.

The Devastating Late 20th Century Drought

منذ أواخر الستينات، عانى الساحل من جفاف لم يسبق له مثيل في التاريخ المسجل، وكان للجفاف أثر مدمر على هذه المنطقة الضعيفة إيكولوجيا وكان دافعا رئيسيا في إنشاء اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر والجفاف، وفي عامي 1970 و 1980، شهدت المنطقة جفافا عميقا، مع انخفاض أكثر من 30 في المائة في سقوط الأمطار على معظم منطقة الساحل مقارنة بمدى عام 1950، وهو أكثر مناطق الجفاف إثارة.

من أواخر الستينات إلى أوائل الثمانينات، قتلت المجاعة 000 100 شخص، وتركت 750 ألف شخص يعتمدون على المعونة الغذائية، وتأثرت بمعظم سكان الساحل البالغ عددهم 50 مليون نسمة، وتأثرت الاقتصادات والزراعة والماشية والسكان الإنسانيون في معظم موريتانيا ومالي وتشاد والنيجر وبوركينا فاسو تأثرا شديدا، وحدثت حالات جفاف كبيرة في الستينات والسبعينات والثمانينات، أدت إلى انتشار المجاعة وفقدان أكثر من مليون حياة بسبب فشل المحاصيل.

أسباب الجفاف في منطقة الساحل

لقد تم فهمه منذ عام 1980 أن التغيرات في درجة حرارة المحيطات لعبت دوراً هاماً في إنتاج الجفاف في أواخر القرن العشرين في منطقة الساحل، وتوافق الآراء الحالي هو أن التغيرات في درجات الحرارة السطحية للمحيطات العالمية هي السبب الغالب للجفاف الذي حدث في منطقة الساحل التاريخية، وأن هذه التغيرات المحيطية تعزى جزئياً إلى الانبعاثات البشرية المنشأ.

وقد أشارت مجموعة متنوعة من الدراسات النموذجية إلى حدوث تغيرات في درجة الحرارة بين نصف الكرة الأرضية، داخل المحيطات الاستوائية، وأيضا على الصعيد العالمي، نظراً لأهمية سقوط الأمطار في منطقة الساحل، حيث يصيب الجفاف في محيطات نصف الكرة الشمالي بالبرد نسبياً مقارنة بمحيطات نصف الكرة الجنوبي، وتجتذب أحزمة الأمطار الاستوائية نصف الكرة الغربي نسبياً، حيث يُمكن أن نفكر في امتداد الأمطار في منطقة الساحل.

تحديات الجفاف المعاصرة

وفي حين شهدت منطقة الساحل بعض الانتعاش من هطول الأمطار منذ الثمانينات، لا تزال المنطقة تواجه تحديات الجفاف، ففي السبعينات والثمانينات، شهدت منطقة الساحل شبه القاحلة جفافاً موحداً من المحيط الأطلسي إلى البحر الأحمر، ومن المتوقع أن يستمر الانتعاش الذي ترتب على ذلك في الوسط والشرق، مغادراً الغرب، وتشير البحوث الأخيرة إلى وجود تباين في النتائج - بين منطقة وسط وشرقي الساحل.

ومن المتوقع أن ترتفع درجة الحرارة في منطقة الساحل بمقدار 1.5 مرة في المتوسط العالمي، وهو مضاعف يزيد من تواتر وشدة الجفاف والفيضانات والموجات الحرارية ويضع ضغوطا إضافية على الخدمات والإنفاق، وفي منطقة الساحل شبه القاحلة في أفريقيا، ارتفعت درجات الحرارة بسرعة أكبر من المتوسط العالمي، مما أدى إلى تهديدات شديدة للوصول إلى المياه والأمن الغذائي والصحة البشرية.

تهديد الفيضانات المتزايد في منطقة الساحل

The Paradox of Floods in a Drought-Prone Region

وعلى الرغم من الجفاف الطويل الأمد والواسع النطاق في منطقة الساحل، فإن أحداث الفيضانات قد شهدت تذبذباً في الماضي، ولكن القلق بشأن الفيضانات لا يزال قائماً على جدول أعمال البحوث والسياسات الدولية مقارنة بالجفاف، كما أن الفيضانات في منطقة الساحل أصبحت الآن أكثر تواتراً وانتشاراً وتدميراً، وهذه الحالة المتناقضة التي تشهد فيها منطقة معروفة بالجفاف تتفاقم فيها آثار تغير المناخ المعقدة على أنماط التهطال.

والانتعاش في العقود الأخيرة ليس مجرد استعادة مجموع سقوط الأمطار السنوية، بل هو زيادة في حوادث سقوط الأمطار المتطرفة، وقد أدى سقوط الأمطار إلى جانب التحضر وتغير الغطاء الأرضي إلى زيادة ظهور أحداث الفيضانات وتدميرها في منطقة الساحل.

الأحداث الفيضانية الأخيرة وآثارها

وفي الفترة من 15 إلى 30 آب/أغسطس 2024، أفيد أن 465 شخصا قد قتلوا، و 747 1 شخصا آخرين أصيبوا بجروح بسبب الفيضانات في المنطقة. وقد تأثر 000 354 هكتار من الأراضي الزراعية في جميع أنحاء المنطقة، مما جعل المساحة الإجمالية 000 380 هكتار غير ملائمة للإنتاج الزراعي والماشية، وهذه الإحصاءات الأخيرة تؤكد على النطاق المدمر لتأثيرات الفيضانات في المنطقة.

وخلال الأيام الثلاثين الماضية، كان حجم سقوط الأمطار المسجل في الشريط الساحلي (تشاد والنيجر ومالي وموريتانيا وبوركينا فاسو الشمالية) أعلى بنسبة تتراوح بين 12 و 600 في المائة من المتوسط للفترة المرجعية 1991-2020، وكان أكبر عدد من الشواذ الإيجابية خلال الأشهر التي شهدتها موسم عام 2020 خلال السنوات الأربعين الماضية بالنسبة لمنطقة الساحل المتوسطة.

وفي عامي 2019 و2020، تسببت الفيضانات المفاجئة والأنهارية في خسائرها في السودان وفي أماكن أخرى من المنطقة من حيث عدد الأشخاص المتضررين، والوفيات المباشرة، والبيوت والأراضي الزراعية المدمرة والمدمرة، وموارد المياه الملوثة، وتفشي الأمراض والوفيات، وتسببت الفيضانات الأخيرة في شمال شرق نيجيريا في تشريد ما لا يقل عن 000 50 شخص من ديارهم منذ نهاية الأسبوع.

التوقيت وخطى الفيضانات

ويحدث توقيت الحد الأقصى من الأمطار اليومية في الأسبوع الأخير من تموز/يوليه إلى منتصف آب/أغسطس في منطقة الساحل الشرقي، ولكن في الأسبوع الأخير من تموز/يوليه وحتى نهاية آب/أغسطس في منطقة الساحل الغربي، ويعد فهم هذه الأنماط الزمنية أمرا حاسما بالنسبة لنظم الإنذار المبكر وجهود التأهب للكوارث.

وعادة ما يمتد موسم الأمطار في غرب ووسط أفريقيا من حزيران/يونيه إلى أيلول/سبتمبر، إلا أن الفيضانات الشديدة استمرت في تشرين الثاني/نوفمبر في وسط وجنوب تشاد وشمال الكاميرون وغينيا وغينيا - بيساو ووسط وجنوب مالي وجنوب النيجر وشمال نيجيريا والسنغال وشمال سيراليون.

لماذا الزهور تصبح أكثر سيفير

فالتغيرات في كثافة الأمطار، والتدخلات البشرية في البيئة المادية، وسوء التخطيط الحضري تؤدي دورا رئيسيا في قيادة الفيضانات المأساوية، وفي بعض الأحيان، لا تكون كمية الأمطار هي المشكلة، بل كثافة الأمطار التي لا يمكن أن تستوعب التربة الجافة المياه بسرعة كافية لمواجهة الأمطار الغزيرة، وتمتد المياه الزائدة على الأراضي الجافة، مما يؤدي إلى الفيضانات، مع منطقة الساحل، حيث تتعرض التربة القاحلة وشبه القاحلة، إلى درجة عالية من التعرض للإصابة.

ويمكن أن تزداد تواتراً وتفاقماً في منطقة الساحل، كما أن تزايد انبعاثات الكربون من الوقود الأحفوري، وفقاً لما يقوله العلماء، يؤدي إلى مواسم الأمطار الأطول وأكثر كثافة، مما قد يتسبب في الفيضانات.

الآثار الاجتماعية - الاقتصادية للكوارث الطبيعية

الأمن الغذائي والخسائر الزراعية

وتشكل الزراعة العمود الفقري لاقتصاد منطقة الساحل، مما يجعل المنطقة عرضة بصفة خاصة للكوارث المتصلة بالمناخ، وتدمر الجفاف والفيضانات الإنتاج الزراعي، وإن كانت من خلال آليات مختلفة، وتخفض معدلات توافر المياه وتتسبب في إخفاق المحاصيل، بينما تدمر الفيضانات المحاصيل الدائمة، وتغسل التربة السطحية، وتضر بالهياكل الأساسية الزراعية.

ويظهر التحليل حالة خطيرة وهشة بسبب فقدان الأراضي الزراعية على نطاق واسع، ولا سيما في مالي (619 113 هكتارا من الأراضي المزروعة بالفيضانات) ونيجيريا (803 204 هكتار)، في منطقة فرعية يتعرض فيها ما لا يقل عن 52 مليون شخص لخطر انعدام الأمن الغذائي والتغذوي، وقد دمرت الأراضي الزراعية في جميع أنحاء المنطقة، وهي مناطق حيوية للاقتصادات المحلية والأمن الغذائي، بمياه الفيضانات، مما يهدد سبل العيش، ويزيد من سوء الأمن الغذائي.

ولا يمكن أن تكون الزراعة المطهرة مناسبة لـ 28.83% من المنطقة في السنوات الجافة، وهذا الإحصاء يبرز الطبيعة الهشة للإنتاج الزراعي في منطقة الساحل، حيث يحدد تغير المناخ مباشرة قدرة الإنتاج الغذائي، ويؤدي فقدان الأراضي الزراعية والإنتاجية إلى آثار متتالية في جميع أنحاء النظام الغذائي، من انخفاض دخل الأسر المعيشية إلى زيادة أسعار الأغذية وانتشار سوء التغذية.

التشرد والهجرة

ومع وجود ٨ ملايين من المشردين داخليا في المنطقة الآن، تواجه المناطق الحضرية هياكل أساسية مثقلة في أثناء محاولتها استضافة تدفق المهاجرين الذين يعانون من صدمة وفقر والذين يواجهون مخاطر أخرى، وقد ضاعف عدد المشردين بسبب الفيضانات الذي بلغ ٢,٤ مليون شخص من الضلال الذي يشعر به عدد المشردين في أفريقيا الذين بلغ ٤٥ مليون شخص مشردين قسرا نتيجة للصراع.

وتتفاعل عوامل المناخ الرئيسية مثل التصحر مع التوترات الإثنية والاقتصادية، وتزيد من العنف بين جماعات الرعوية والزراعية التي تتنافس على موارد الأراضي المنتجة والمائية المتدهورة، وتزيد الضغوط المناخية من شأنها أن تشكل مضاعفات للتهديدات بالنسبة للنزاعات العنيفة والتشرد الداخلي في جميع البلدان التي تمتد إلى السنغال إلى السودان.

فالتشرد يخلق تحديات إضافية تتجاوز الخسارة الفورية للمنازل، وغالبا ما يفتقر السكان المشردون إلى الخدمات الأساسية ويواجهون مخاطر صحية متزايدة ويكافحون للحفاظ على سبل العيش، ويعاني تعليم الأطفال من الانقطاع، ويفقد المجتمعات المحلية التماسك الاجتماعي، إذ أن تركيز السكان المشردين في المناطق الحضرية أو المستوطنات المؤقتة يمكن أن يتغلب على الهياكل الأساسية المحلية ويخلق توترات مع المجتمعات المضيفة.

الآثار الاقتصادية والفقر

وقد تكون الآثار الاقتصادية كبيرة بالنسبة لبلدان منطقة الساحل: فقد الناتج المحلي الإجمالي، وانخفاض العائدات الزراعية، وانخفاض إنتاجية اليد العاملة، وتضر بالهياكل الأساسية نتيجة لفيضانات أكثر تواترا، وتدفع الكوارث الطبيعية الأسر المعيشية الضعيفة إلى الفقر عن طريق تدمير الأصول، والحد من الفرص المدرة للدخل، وتجبر الأسر على اعتماد استراتيجيات سلبية للتصدي لها مثل بيع الأصول الإنتاجية أو الحد من استهلاك الأغذية.

وتتجاوز الآثار الاقتصادية الخسائر الطارئة الناجمة عن الكوارث، إذ يتطلب الانتعاش والتعمير موارد مالية كبيرة تكافح بلدان الساحل من أجل حشدها، ففي منتصف العام، تم تمويل خطة الاستجابة الإنسانية لمنطقة الساحل لعام 2024 بنسبة 25 في المائة فقط، مما يحد من قدرة الحكومات والمنظمات الإنسانية على تقديم المساعدة الكافية ودعم جهود الإنعاش.

وتقترن هذه الظواهر المناخية بتحديات أخرى: التعجيل بالنمو الديمغرافي، وانخفاض الإنتاجية الاقتصادية، وعدم تنويع الإنتاج، والصراعات السياسية والأزمات، والتوترات بين المجتمعات المحلية، وارتفاع التطرف العنيف، وهذه الديناميات مصدر فقر للأسر المعيشية، ولا سيما المزارعون، مما يؤدي إلى تشريد السكان، ونزوح العديد من الشباب، ومكافحة استغلال الأراضي والموارد الطبيعية.

الآثار الصحية والاضطرابات الناجمة عن الأمراض

وتؤدي الكوارث الطبيعية في منطقة الساحل إلى خلق الظروف المؤدية إلى تفشي الأمراض والأزمات الصحية، وتلوث الفيضانات مصادر المياه، وزيادة مواقع تربية ناقلات الأمراض، وتضر بالهياكل الأساسية للصرف الصحي، مما يؤدي إلى تفشي الأمراض المنقولة بالمياه والأمراض المنقولة عن طريق النواقل.

وقد تأثر السكان كذلك بالمخاطر الصحية المرتبطة بها التي نجمت عن الأمطار الغزيرة وإمدادات المياه الملوثة (مثل ارتفاع معدلات الإصابة بالملاريا والرئوية والكوليرا) وكانت الفيضانات التي حدثت في منطقة الساحل الأفريقي خلال الموسم المتنامي شديدة وملائمة لنمط حديث من تزايد الفيضانات في المنطقة.

كما أن الجفاف يخلق تحديات صحية من خلال سوء التغذية، وانخفاض فرص الحصول على المياه النظيفة، وزيادة الأمراض التنفسية من الغبار، ويؤدي الجمع بين انعدام الأمن الغذائي ومحدودية فرص الحصول على خدمات الرعاية الصحية أثناء الكوارث إلى تفاقم أوجه الضعف الصحية، ولا سيما بالنسبة للأطفال والحوامل والمسنين.

الأثر على التعليم والخدمات الاجتماعية

10 ملايين طفل في النيجر ونيجيريا وجمهورية الكونغو الديمقراطية ومالي لم يتمكنوا من الالتحاق بالمدارس حيث غرقت آلاف المدارس أو تحولت إلى مساكن مؤقتة للمشردين، كما أن الفيضانات أضرت بالوصول إلى التعليم حيث دمرت المدارس أو أجبرت على إغلاقها أو استخدمت لتوفير المأوى للمجتمعات المحلية المتضررة.

وينجم عن تعطيل التعليم آثار طويلة الأجل على تنمية رأس المال البشري والتوقعات الاقتصادية، وعندما يغيب الأطفال عن فترات طويلة من التعليم، يواجهون صعوبات في اللحاق بالمدارس، وقد لا يعود كثيرون منهم، ولا سيما الفتيات، إلى المدارس، وهذا التمزق التعليمي يديم دورات الفقر ويحد من الفرص المستقبلية للمجتمعات المحلية المتضررة.

فبعد التعليم، تضغط الكوارث الطبيعية على جميع الخدمات الاجتماعية، وقد تتضرر المرافق الصحية أو تغرق، وتفشل شبكات المياه والصرف الصحي، وتعطل شبكات النقل، وتزيد من حدة الآثار المباشرة للكوارث وتبطء جهود الإنعاش.

Losses and Pastoral Livelihoods

وتمثل الرعوية استراتيجية حيوية لكسب الرزق في منطقة الساحل، حيث يعتمد ملايين الناس على الماشية من أجل الغذاء والدخل والهوية الثقافية، وتدمر كل من الجفاف والفيضانات المجتمعات الرعوية، وإن كان ذلك من خلال آليات مختلفة.

وخلال حالات الجفاف، تموت الماشية من نقص المياه والمزارع، مما يرغم الرعاة على بيع الحيوانات بأسعار مكتظة أو مشاهدة قطعانهم تنهار، ويمكن للفيضانات أن تغرق الحيوانات وتدمر أراضي الرعي وتزيد من انتقال الأمراض بين الماشية، كما أن فقدان المواشي لا يمثل خسارة اقتصادية فحسب، بل يمثل أيضا تدمير الثروة المتراكمة ورأس المال الاجتماعي في المجتمعات الرعوية.

وفي مالي، حيث دفع موسم العجين العديد من المجتمعات المحلية إلى حافة المجاعة، فقدت الأسر التي تعتمد على زراعة الكفاف والرعي من أجل البقاء كل شيء، وقد يستغرق الانتعاش من فقدان الماشية سنوات أو حتى عقودا، حيث تتطلب إعادة بناء قطعان الرعي وقتا وموارد يفتقر إليها العديد من الأسر الرعية.

The Role of Climate Change

أنماط التمهيد المتغيرة

وتغير المناخ هو أنماط تهطالية متغيرة في منطقة الساحل، مما يخلق مناخا أكثر تقلبا وعدم التنبؤ به، وفي حين تشهد بعض المناطق ارتفاعا في هطول الأمطار، فإن توزيع الأمطار وشدتها يتغيران بطرق تزيد من مخاطر الكوارث.

وتخلق الزيادة في حوادث سقوط الأمطار الغزيرة، حتى مع ازدياد الأمطار السنوية الإجمالية في بعض المناطق، حالة تزداد فيها حالات الجفاف والفيضانات، ولا يمكن أن تغذي أحداث الأمطار القصيرة والمكثفة على نحو كاف طفرة التربة أو المياه الجوفية، مما يؤدي إلى الفيضانات واستمرار ندرة المياه.

الزيادات في درجات الحرارة وآثارها

ومن المتوقع أن ترتفع درجة الحرارة في منطقة الساحل بمقدار 1.5 مرة في المتوسط العالمي، وهو مضاعف يزيد من تواتر وشدة الجفاف والفيضانات والموجات الحرارية ويضع ضغوطا إضافية على الخدمات والإنفاق، ويزيد ارتفاع درجات الحرارة من معدلات التهرب، ويزيد من الضغط على المياه حتى عندما يظل التهطال ثابتا أو يزداد قليلا.

كما أن ارتفاع درجات الحرارة يؤثر على الإنتاجية الزراعية بشكل مباشر، ويقلل من غلة المحاصيل، ويزيد من الاحتياجات من المياه لكل من المحاصيل والماشية، ويؤثر ضغط الحرارة على صحة الإنسان وإنتاجية العمل، ويخلق أعباء اقتصادية إضافية للمجتمعات المحلية التي تعاني بالفعل من تقلب المناخ.

التوقعات المناخية المستقبلية

مشروع نماذج المناخ مستمر في تغيرات مناخ الساحل مع عدم يقين كبير بشأن أنماط إقليمية محددة، قد يتفاقم التباين بين أنماط سقوط الأمطار في غرب وشرق الساحل، مما يتطلب استراتيجيات تكيف مختلفة لمختلف أجزاء المنطقة.

هذه الفيضانات الشديدة هي تذكير صارخ بضعف منطقة الساحل وبحيرة تشاد إزاء تغير المناخ، الذي قد يسوء في المستقبل القريب، وهذه القضايا تؤدي معا إلى ظهور كارثة، خاصة وأن أحداث سقوط الأمطار أقوى ستتوقع في المستقبل.

عوامل الضعف وسائقي المخاطر

الحوكمة والقدرات المؤسسية

وفي حين أن المستويات الاستثنائية من سقوط الأمطار في المنطقة الاستوائية هي التي تحفزها، فإن عوامل الحوكمة ساهمت بشكل مباشر في الأعداد النسبية للأشخاص المتضررين من الفيضانات، حيث تقف تشاد وجنوب السودان والنيجر في مأزق عدد الأشخاص المتضررين من الفيضانات، والسيطرة على حجم السكان.

وحتى التحكم في ضعف الفيضانات والنـزاع في الأنهار، فإن القدرة على مواجهة الكوارث ترتبط ارتباطاً كبيراً من الناحية الإحصائية بنسبة السكان المتضررين من الفيضانات، كما أن القدرة على مواجهة الكوارث ترتبط ارتباطاً وثيقاً، بدورها، بسمات الحكم الأخرى مثل الشفافية والحكم الديمقراطي.

فالإدارة الفعالة تتيح تحسين التأهب للكوارث، ونظم الإنذار المبكر، والاستجابة لحالات الطوارئ، وجهود الإنعاش، وتظهر البلدان التي لديها مؤسسات أقوى وهياكل حكم أكثر شفافية قدرة أكبر على مواجهة الكوارث الطبيعية، حتى عندما تواجه مستويات مماثلة من المخاطر المناخية.

الصراع وانعدام الأمن

وتواجه منطقة الساحل تحديات أمنية كبيرة، حيث يتأثر النزاع المسلح والإرهاب والعنف بين الطوائف بمناطق كثيرة، وتزيد هذه الصراعات من مواطن الضعف في حالات الكوارث من خلال تعطيل سبل العيش وتبديد السكان والحد من إمكانية الوصول إلى المناطق المتضررة للحصول على المساعدة الإنسانية.

وفي بلدان مثل الكاميرون والنيجر، تواجه المجتمعات المحلية الواقعة على طول حوض بحيرة تشاد، التي تواجه بالفعل نزاعات وتشريدا بسبب انعدام الأمن، خطرا إضافيا يهدد الكوارث المتصلة بالمناخ، ويخلق التفاعل بين الإجهاد المناخي والنزاع حالات إنسانية شديدة للغاية تواجه فيها السكان أزمات متعددة ومتداخلة.

مواطن ضعف البنية التحتية

وعلى الرغم من أن الاهتمام كثيرا ما يركز على المدن الرئيسية، فإن المناطق الريفية، التي هي أقل بكثير من حيث الهياكل الأساسية والخدمات الاجتماعية الأساسية، هي الأكثر تضررا، فالهياكل الأساسية المحدودة لإدارة المياه، ومراقبة الفيضانات، والنقل، والاتصالات تزيد من الضعف إزاء الكوارث الطبيعية وتعرقل جهود الاستجابة.

إن الافتقار إلى نظم صرف ملائمة في المناطق الحضرية، وضعف البنية التحتية لإدارة الأنهار، ومحدودية شبكات الطرق تسهم جميعها في آثار الكوارث، ويمكن للاستثمار في الهياكل الأساسية التي تقاوم المناخ أن يقلل بدرجة كبيرة من الضعف، ولكن العديد من بلدان الساحل تفتقر إلى الموارد المالية اللازمة لهذه الاستثمارات.

النمو السكاني والتحضر

ويزيد النمو السكاني السريع في منطقة الساحل الضغط على الموارد الطبيعية ويوسع عدد الأشخاص المعرضين لمخاطر المناخ، ويؤدي التحضر، الذي يحدث في كثير من الأحيان دون تخطيط كاف أو تطوير الهياكل الأساسية، إلى نشوء مواطن ضعف جديدة مع توسع المدن في المناطق المعرضة للفيضانات والافتقار إلى نظم ملائمة للتصريف وإدارة المياه.

فالتغيرات في كثافة الأمطار، والتدخلات البشرية في البيئة المادية، وسوء التخطيط الحضري تؤدي دورا رئيسيا في قيادة الفيضانات المأساوية، والنمو الحضري غير المخطط له، وإزالة الغابات وتدهور الأراضي، كلها تزيد من مخاطر الفيضانات وتخفض قدرة المشهد على استيعاب الأمطار.

استراتيجيات الاستجابة والتخفيف

نظم الإنذار المبكر

ويمكن أن توفر نظم الإنذار المبكر الفعالة الأرواح وتخفف من آثار الكوارث بتقديم معلومات في الوقت المناسب تمكن المجتمعات المحلية من اتخاذ إجراءات وقائية، غير أن عددا قليلا فقط من السكان معروف أنهم كانوا على علم بالإنذار المبكر في الفيضانات التي وقعت في عام 2022، والتي من المرجح أن تكون الحال في الفيضانات التي وقعت في عام 2024.

ويتطلب تحسين نظم الإنذار المبكر الاستثمار في رصد الأرصاد الجوية، والهياكل الأساسية للاتصالات، والتأهب على مستوى المجتمعات المحلية، ويجب أن تصل الإنذارات إلى الفئات السكانية الضعيفة في أشكال ولغات يسهل الوصول إليها، كما تحتاج المجتمعات المحلية إلى القدرة والموارد اللازمة للعمل على الإنذارات بفعالية.

برامج مقاومة الجفاف

وقد أطلق فريق البنك الدولي، بالاشتراك مع حكومة بوركينا فاسو والمعهد الدولي للمياه والهندسة البيئية، برنامج مكافحة آثار الجفاف لمساعدة البلدان على زيادة تدابير التكيف مع الجفاف، حيث عمل أول مجموعة من بوركينا فاسو وتشاد والسنغال ومالي وموريتانيا والنيجر مع الأقران والخبراء على تكييف التدابير المثبتة مع نظمهم الوطنية.

وتشير التجربة في جميع أنحاء المنطقة إلى تدابير عملية تقلل من الخسائر خلال السنوات الجافة، والهدف هو بناء المهارات والمؤسسات، وإدارة الصدمات قبل أن تضخ الأغذية، والاحتفاظ بها بأسعار معقولة، وحماية القطيع وسبل العيش، وخلق عمل كريم في مجال المياه وإدارة الأراضي.

التكيف الزراعي

وتنخرط المجتمعات المحلية بنشاط في ممارسات مستدامة، مثل زراعة المحاصيل المقاومة للجفاف وإعادة التحريج، للتخفيف من هذه التحديات والتكيف مع الظروف البيئية المتغيرة، وتشمل استراتيجيات التكيف الزراعي تنويع المحاصيل، واعتماد أنواع أفضل، وتنفيذ تقنيات حفظ المياه، وإدماج إنتاج الماشية والمحاصيل.

وينبغي أن تختار نظم الزراعة في منطقة الساحل الممارسات الزراعية المرنة للغاية استنادا إلى المناطق الزراعية المحددة أعلاه، كما أن فهم المناطق المناسبة للزراعة في إطار سيناريوهات مناخية مختلفة يتيح تحسين تخطيط استخدام الأراضي واتخاذ قرارات للاستثمار الزراعي.

إدارة موارد المياه

ويعد تحسين إدارة الموارد المائية أمرا أساسيا لبناء القدرة على مواجهة الجفاف والفيضانات على السواء، ويشمل ذلك تطوير الهياكل الأساسية لتخزين المياه، وحماية مستجمعات المياه، وإدارة المياه الجوفية بصورة مستدامة، وتنفيذ نهج متكاملة لإدارة الموارد المائية توازن بين الطلبات المتنافسة.

إن الطابع العابر للحدود لنظم الأنهار في أفريقيا جنوب الصحراء يتطلب التنسيق بين البلدان المجاورة، التي كانت مجهدة وتعرقل الإدارة الشاملة للفيضانات ونظم الإنذار المبكر، والتعاون الإقليمي في إدارة المياه أمر حاسم، ولكنه كثيرا ما يكون صعبا بسبب التوترات السياسية والمصالح الوطنية المتنافسة.

تنمية الهياكل الأساسية

ولتقليل مخاطر الفيضانات، ينبغي لإصلاح الهياكل الأساسية المتضررة أن يعطي الأولوية لتصميم الاقتصاد المناخي، بما في ذلك إدراج مواد مرنة وتقنيات بناء والحد من التشييد في المناطق المعرضة للفيضانات، ويجب تنسيق الحلول الأطول أجلا، بما في ذلك تحسين الهياكل الأساسية القائمة، مع الحكومات المحلية لبناء القدرة على مواجهة الكوارث في المستقبل.

وتشمل الهياكل الأساسية التي تقاوم المناخ تحسين نظم الصرف، والحواجز في الفيضانات، والطرق المكيفة مناخيا والجسور، والمباني المصممة لمواجهة الظواهر الجوية البالغة الشدة، وفي حين أن هذه الهياكل الأساسية تتطلب استثمارات كبيرة، فإنها يمكن أن تقلل كثيرا من تكاليف الكوارث الطويلة الأجل وأن تحمي المكاسب الإنمائية.

شبكات الحماية والسلامة الاجتماعية

ويمكن لبرامج الحماية الاجتماعية أن تساعد الأسر المعيشية الضعيفة على مواجهة آثار الكوارث دون اللجوء إلى استراتيجيات التكيف الضارة مثل بيع الأصول الإنتاجية أو الحد من استهلاك الأغذية، ويمكن أن تسهم التحويلات النقدية والمساعدة الغذائية والتأمين على تربية المواشي وبرامج العمالة في مواجهة الكوارث.

وتظهر نُهج العمل التوقعي، التي تقدم فيها المساعدة على أساس التوقعات قبل وقوع الكوارث، وعدا بتقليل الآثار والتكاليف، وتتطلب هذه النُهج نظما قوية للتنبؤ، وموارد جاهزة مسبقا، وآليات تمويل مرنة.

الطريق: بناء القدرة على التكيف في منطقة الساحل

النهج المتكاملة للحد من أخطار الكوارث

وتتطلب معالجة مخاطر الكوارث الطبيعية في منطقة الساحل اتباع نهج متكاملة تجمع بين التكيف مع المناخ والحد من مخاطر الكوارث والتنمية والعمل الإنساني، ونُهجاً محجوبة تعالج حالات الجفاف أو الفيضانات بصورة منفصلة، أو تفصل الاستجابة للكوارث عن التخطيط الإنمائي، وتفتقد الفرص المتاحة للتآزر، وقد تخلق عواقب غير مقصودة.

ويتطلب بناء القدرة على التكيف بنجاح تنسيقاً على نطاق القطاعات (الزراعة والمياه والصحة والتعليم والهياكل الأساسية) وعلى نطاق واسع (من المجتمعات المحلية إلى الحكومات الوطنية إلى المنظمات الإقليمية) كما يتطلب تحقيق التوازن بين الاستجابة في حالات الطوارئ القصيرة الأجل والاستثمارات الطويلة الأجل في مجال القدرة على التكيف.

التمويل

ويجب على المجتمع الدولي أن يكفل زيادة التمويل للاستجابة لحالات الطوارئ والانتعاش الطويل الأجل، بما في ذلك الحد من مخاطر الكوارث والتأهب لها في جميع البلدان المتضررة من الفيضانات في المنطقة، حيث أن مستويات التمويل الحالية لا تلبي الاحتياجات، حيث أن النداءات الإنسانية تفتقر إلى التمويل الكافي بشكل مزمن، والموارد الإنمائية غير كافية لحجم استثمارات القدرة على التكيف المطلوبة.

ويمكن أن تساعد آليات التمويل المبتكرة، بما في ذلك التمويل المتعلق بالمناخ، وتمويل مخاطر الكوارث، والشراكات بين القطاعين العام والخاص، على تعبئة موارد إضافية، غير أن ضمان وصول التمويل إلى أكثر المجتمعات ضعفا ودعم الحلول التي يقودها المحليون لا يزال يشكل تحديا.

Community-Based Adaptation

وقد وضعت المجتمعات المحلية في منطقة الساحل استراتيجيات للتكيف على مر قرون من العيش مع تقلبات المناخ، ويمكن أن يكون دعم وتعزيز نُهج التكيف القائمة على المجتمعات المحلية التي تستند إلى المعارف والأولويات المحلية أكثر فعالية واستدامة من التدخلات التي تتم من القمة إلى القاعدة.

وتشمل النهج المجتمعية التخطيط التشاركي، وإدارة الموارد الطبيعية المحلية، والتأهب للكوارث الذي يديره المجتمع المحلي، ودعم استراتيجيات التكيف مع الشعوب الأصلية، وتتطلب هذه النهج التزاما طويل الأجل، وتمويلا مرنا، وشراكة حقيقية بين المجتمعات المحلية والحكومات والجهات الفاعلة الخارجية.

التعاون الإقليمي

وتتجاوز التحديات الكثيرة التي تواجه منطقة الساحل الحدود الوطنية، وتتطلب التعاون الإقليمي من أجل إيجاد حلول فعالة، وتعمل النظم المناخية وأحواض الأنهار وأنماط الهجرة وشبكات التجارة على نطاق إقليمي، وتؤدي المنظمات الإقليمية مثل اللجنة الدائمة المشتركة بين الدول لمكافحة الجفاف في منطقة الساحل والجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا أدوارا هامة في تنسيق الاستجابات.

ويمكن لتعزيز التعاون الإقليمي بشأن نظم الإنذار المبكر، وإدارة الموارد المائية، والأمن الغذائي، والاستجابة للكوارث أن يعزز القدرة على التكيف في جميع أنحاء منطقة الساحل، غير أن التوترات السياسية والقيود على القدرات كثيرا ما تحد من فعالية الآليات الإقليمية.

البحوث وألعاب المعرفة

ولا تزال هناك ثغرات كبيرة في المعرفة فيما يتعلق بتأثيرات تغير المناخ في منطقة الساحل، واستراتيجيات التكيف الفعالة، والتفاعلات المعقدة بين المناخ والصراع والتنمية، ولا بد من مواصلة البحوث، بما في ذلك الدراسات العلمية وتوثيق المعارف والممارسات المحلية، لتحسين جهود القدرة على التكيف.

ومن شأن تحسين فهم أنماط المناخ الإقليمية، وتحسين التنبؤ الموسمي، وتقييم التدخلات في مجال التكيف، والبحوث المتعلقة بالأبعاد الاجتماعية للضعف والقدرة على التكيف أن يسهم جميعها في وضع سياسات وبرامج أكثر فعالية، وضمان أن يكون البحث ذا صلة بصانعي القرار، وأن يكون متاحاً للمجتمعات المحلية المتضررة أمر حاسم لترجمة المعارف إلى إجراءات.

خاتمة

وتواجه منطقة الساحل تحديات غير مسبوقة من الكوارث الطبيعية، حيث تؤدي حالات الجفاف والفيضانات إلى آثار إنسانية وإنمائية مدمرة، ويزيد تغير المناخ من حدة هذه التحديات، بينما يزيد النمو السكاني السريع، والنزاع، والعجز في الإدارة، والقيود على الهياكل الأساسية من الضعف، وتزيد الآثار الاجتماعية والاقتصادية للكوارث الطبيعية - بما في ذلك انعدام الأمن الغذائي، والتشرد، والفقر، والأزمات الصحية، وتعطل التعليم - مما يعرقل المكاسب الإنمائية ويوقع المجتمعات المحلية في دوام الأزمات والتعافي.

بيد أن هناك مسارات لبناء القدرة على التكيف والحد من مخاطر الكوارث، إذ أن تحسين نظم الإنذار المبكر، والزراعة التي تقاوم الجفاف، وتحسين إدارة الموارد المائية، والهياكل الأساسية لذكورة المناخ، والحماية الاجتماعية الفعالة يمكن أن يقلل من الضعف، ويتطلب النجاح نُهجا متكاملة تجمع بين الاستجابة الإنسانية الفورية وبين بناء القدرة على التكيف على المدى الطويل، والتمويل الكافي والمستمر، والشراكة الحقيقية مع المجتمعات المتضررة، والتعاون الإقليمي.

إن المجتمع الدولي والمنظمات الإقليمية والحكومات الوطنية والمجتمعات المحلية لها جميعا أدوار حاسمة في بناء القدرة على التكيف في منطقة الساحل، وفي حين أن التحديات هائلة، فإن التكلفة البشرية للتخلف غير مقبولة، ومن خلال الالتزام المستمر والموارد الكافية والاستراتيجيات الفعالة، يمكن الحد من الآثار المدمرة للكوارث الطبيعية وبناء مستقبل أكثر مرونة لملايين الناس الذين يدعون منطقة الساحل.

For more information on climate change impacts in Africa, visit the Intergovernmental Panel on Climate Change]. To learn about humanitarian response efforts in the Sahel, see the ] UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs.] For drought resilience initiatives, explore the World Bank's Sahel programs[FL.]