Table of Contents

The Cooch Behar Enclave: A Legacy of Partition and the Road to Resolution

The Cooch Behar Enclave represents one of the most intricate and historically layered border arrangements in South Asia. Situated along the boundary between India and Bangladesh, this region is not a single contiguous territory but a bewildering swing to Indian and Bangladeshi land parcels interwovenial difficulty within each other#8217;s sovereign boundaries. These territorial anomalies, often referred to locally as[FL:

ووصف مصطلح " العبد " نفسه إقليما محاطا تماما بإقليم دولة أخرى، وفي حالة الحدود الهندية - بانغلادش، كان الوضع أكثر تعقيدا بوجود ] سلاف محاسبين ] " 8212 " ؛ وضوابط داخل الجيوب الواقعة داخل الجيوب " 8212؛ وخلق دوامة جغرافية سهلة.

الأصول التاريخية: من علم الفمو إلى الأقاليم الجزئية

The origins of the Cooch Beclaves lie long before 1947, rooted in the political geography of Mughal and British India. The Princely state of Cooch Behar, which existed as a semi-independent Kingdom under British suzerainty, had a border relationship with the neighboursing British district of Rangpur demarcation. This relationship was characterized by a series of territorial arrangements, including the grant of [FgiT:0]

ولاية كوك بيهار الأميرية ونظام زامينداري

وقد نشأت مشكلة الجيب الأساسية عن نظام الزامندي () الذي يُعرف به نظام حيازة الأراضي، والذي يُعتبر بموجبه مالكو الأراضي (الدار) في الإقليم البريطانيون متداخلين في الأراضي، ويُحتفظون في معظم الأحيان بقطع أرضية في الجزر المجاورة.

1947 قسم وولادة نظام إنسلف

وكان تقسيم الهند البريطانية في عام 1947 على غرار الدين (الهند وباكستان) هو الحدث الوحيد الذي بلّغ العبودية إلى الحدود السيادية الصلبة التي أصبحت عليها، وكان القصد من خط رادكليف، الذي رسم في هزال، هو تقسيم البنغال، غير أنه لم يحل تماما مركز ولاية كوشو بيهار الأميرية، التي لم تنضم بعد إلى الهند.

وقد حاول اتفاق الحدود بين الهند وباكستان لعام 1949 إضفاء الطابع الرسمي على الحدود، ولكنه ترك الجيوب بشكل كبير دون تغيير، وكانت النتيجة كابوساً كارتوغرافية، حيث كانت الأراضي الهندية (التي كانت تعيش في منطقة كوك بيهار) محاطة بباكستان الشرقية، وكانت أراضي باكستانية الشرقية (الممتدة إلى مقاطعة رانغبور السابقة) محاطة بالهند، ولم تكن هذه العبودية مجرد حدود محدودة على خريطة، حيث كانت مأهولة إلى عشرة)().

اتفاقا ١٩٥٨ و ١٩٧٤: المحاولات المبكرة في القرار

وفي معرض الاعتراف بالسخط والمصاعب، حاولت الهند وباكستان حل مسألة الجيب من خلال اتفاق 1958 نهرو - نون الذي توخى تبادل الأراضي، غير أن المعارضة السياسية في البلدين حالت دون التنفيذ الكامل، وظلت المسألة في حالة انحراف منذ عقود، وبعد أن حصلت بنغلاديش على الاستقلال في عام 1971، ورثت الهند والعقبة الدستورية الجديدة في بنغلاديش(24).

الهيكل الحدودي: جغرافية الأناوميليس

إن نظام كووتش بيهار ليس حجرا واحدا بل هو متشرد، ولفهم تعقيده، يجب أن يتصور المرء الحدود كسلسلة من الكسور والاقتحامات، ويشمل النظام فئتين رئيسيتين من العبيد: الجيوب الهندية داخل بنغلاديش ومحيط بنغلاديش داخل الهند، غير أن الحالة كانت أكثر تعقيدا بكثير من مجرد تبادل ثنائي.

أنواع العبيد واللاف

وقد اتبع تصنيف الجيوب ترتيبا هرميا محددا:

  • Enclaves (Chitmahals):] The primary units, there were 71 Indian enclaves within Bangladesh (total area roughly 17,000 acres) and 51 Bangladeshi enclaves within India (total area roughly 7,000 acres).
  • Counter-Enclaves (Bhitarkh Maori):] Territories belonging to one country entirely surrounded by an enclave of the other country. For example, a Bangladeshi counter-enclave inside an Indian enclave that was itself inside Bangladesh. There were 21 such counter-enclaves.
  • كان هناك مُجرد مُقابل هندي صغير (دالا خغراباري) كان هناك قطعة أرض داخل مُواجهة بنغلاديشية كانت داخل عالم هنديّ مُستشهد به في أغلب الأحيان.

وهذا التسلسل الهرمي المتعمد يعني أن الشخص الذي يعيش في داهالا خغراباري، إذا أراد السفر إلى أقرب مركز إداري هندي، سيضطر إلى مغادرة منزله (وهو تربة هندية ذات سيادة)، ويدخل في كنيسة بنغلاديشية لمكافحة النسل، ثم ينحدر هندية، ثم يعود بنغلاديش إلى الهند، ويصبح الوضع السائد في نهاية المطاف واقعا يوميا بالنسبة للسكان.

ممر تين بيغا: خط شريان الحياة ونقطة فلاش

وكان من أكثر الجوانب إثارة للجدل وحساسية من حيث موقعه الجغرافي هو Tin Bigha Corridor، وكان هذا الشريط الضيق من الأراضي، الذي يبلغ طوله نحو 178 مترا (نحو هكتار واحد)، هو من الأراضي البنغلاديشية التي تربط بين الأراضي البنغلاديشية الرئيسية وبين الممر البنغلاديشي لعام 2015، وهو ممر رمزي، عام 1992.

التكلفة البشرية: الحياة في كووتش بيهار إنكلاف

وبالنسبة لما يقرب من 000 50 إلى 000 100 شخص يعيشون في الجيوب في ذروتهم، فإن الحياة تحددها انعدام الجنسية والعزلة والمشقة، ويعني هذا الشعار السياسي أن السكان كثيرا ما يحرمون من الخدمات الأساسية ومن المركز القانوني من كلا البلدين.

انعدام الجنسية والخدمات الأساسية

وكان التحدي الأهم هو عدم وجود وضع واضح للجنسية، حيث اعتبر الهند مواطنين هنديين مقيمين في الجيوب الهندية في بنغلاديش، ولكنهم يعيشون في إقليم كان يديره بنغلاديش على أرض الواقع، ولم يكن لهم صفة قانونية في بنغلاديش، ولم يتمكنوا من الوصول إلى المدارس والمستشفيات البنغلاديشية أو الوظائف الحكومية، وكثيرا ما يعاملوا كمهاجرين غير شرعيين إذا حاولوا السفر إلى ما وراء الجيب، كما أن سكان جزر الهند البنغلاديشيين لم يلقوا شهادة سفر.

الحصول على الرعاية الصحية والتعليم

والعزلة هي العزلة، إذ يتعين على المرأة الحامل في جيب هندي في بنغلاديش عبور حدود دولية للوصول إلى مستشفى في البر الهندي الرئيسي، ولكن القيام بذلك دون وثائق صحيحة، أمر خطير، إذ تحول الكثير منها إلى ممارسين محليين غير مرخص لهم، حيث أن فرص حصول الأطفال على التعليم الرسمي محدودة، كما أن المدارس داخل الجيوب نادرة وغير ممولة تمويلا كافيا، وكثيرا ما تعمل كمؤسسات للتحول دون اعتراف رسمي(23).

دال - القدرة الاقتصادية والتجارة غير القانونية

وقد عزز الجغرافيا الفريدة اقتصادا موازيا، حيث لم يكن هناك مصرف رسمي أو تجارة قانونية أو فرص عمل، تحول العديد من السكان إلى تهريب عبر الحدود، كما أن السلع مثل الماشية والأرز والإلكترونيات تُتاجر بها عبر الحدود المهبلة وغير المهجورة، مما سمح للبعض بالبقاء، ولكنه أدى أيضا إلى تعارض مع قوات أمن الحدود على الجانبين، كما أن التهديد المستمر بالاعتقال والرشوة والعنف هو جزء من الحياة اليومية.

إدارة الحدود والتحديات الأمنية

وكان ادارة الحدود المحيطة بمحيط كووش بيهار كابوسا لقوة أمن الحدود في الهند وحرس الحدود في بنغلاديش، حيث تعذر على الحدود غير النظامية أو المتحركة أن تسيج أو دورية بشكل فعال.

قضايا التأشيرات والترسيم

فالحدود الرسمية بين الهند وبنغلاديش هي واحدة من أكثر الحدود تعقيدا في العالم، وكانت منطقة الحوض أكثر شريحة من مناطقها صعوبة، وكثيرا ما بنيت الحركة، لمجرد أنها تقطع في منتصف قرية أو ميدان أو حتى منزل، وكانت هناك حالات كان فيها مطبخ الأسرة هو ٢٨١٧؛ وكان المطبخ في الهند بينما كانت غرفة نومهم في بنغلاديش، وكان الترسيم المادي مصدرا للاحتكاك المستمر، حيث كانت هناك خلافات بين قوات العلم.

عمليات الصليب غير القانونية والشواغل الأمنية

وكانت العبودية نقطة دخول غير قانونية، حيث انتقل الناس إلى الخارج وعبر الحدود دون رقابة قليلة، وكان هذا شاغلا رئيسيا لقوات الأمن الهندية التي تخشى استغلالها من قبل المهربين والشبكات الإجرامية والمقاتلين، وكانت بنغلاديش لديها شواغل مماثلة، ولم يكن هناك أي حوادث واضحة تسمح بالتدفق الحر للسلع والأشخاص خارج القانون، مما يجعل من الصعب تتبع حركة أو إنفاذ أنظمة خاصة للمواجهة الجمركية.

اتفاق الحدود البرية لعام 2015: انجاز تاريخي

وبعد عقود من الجمود، كان هناك انفراج كبير في عام 2015، وقد أقر البرلمان الهندي قانون التعديل الدستوري المائة الذي صدق على اتفاق الحدود البرية المبرم في عام 1974 بين الهند وبنغلاديش، وكانت هذه لحظة بارزة أتاحت أخيرا إطارا قانونيا وسياسيا لحل مسألة الحوض، وكان الاتفاق قائما على مبدأ تبادل الأراضي، حيث اكتسبت الهند 51 سلافا من بنغلاديش (تبلغ قيمتها 110 760 هكتارا) على أرضها.

التنفيذ وإعادة التوطين

وقد بدأ تنفيذ الاتفاق في 1 آب/أغسطس 2015، في منتصف الليل، وكان من المقرر تماماً أن تشمل كلا من الحكومة، ومؤسسة BSF، وBGB، والإدارات المحلية، وكان السكان قد اختاروا: أن يبقوا في منازلهم الحالية وأن يقبلوا جنسية البلد الذي يجري نقله إليه، أو يمكن أن ينتقلوا إلى البر الرئيسي لبلدهم الأصلي، ولكن الأغلبية الساحقة اختاروا البقاء في صفوف الحكومات مقارنة بمجموعات السكن التي أهملت.

الأثر الجيوسياسي والإنساني اليوم

ومنذ اتفاق الحدود البرية لعام 2015، تم إلى حد كبير محو جيوب كووتش بيهار من الخريطة، وقد أعيد سحب الحدود المادية وأصبح السكان مواطنين لبلد أو آخر.

The End of the Enclave System

وقد بسط التبادل الرسمي للأراضي الحدود بشكل كبير، حيث تم القضاء على جميع العبوات المضادة والطائرات المناوئة الوحيدة المضادة للحسابات، حيث إن الأرض التي كانت في وقت ما حافلة هندية داخل بنغلاديش هي الآن جزء من بنغلاديش، والعكس بالعكس، فالحدود في هذه المنطقة، للمرة الأولى في العقود، هي خط مستمر واحد، حتى وإن كانت لا تزال تتبع الحدود التاريخية غير القانونية، والجزء الأكبر من الحدود، وهي دورية مأمونة.

الوضع الحالي لسكان الإنسلف السابقين

فالتغيير الأكثر عمقاً هو بالنسبة للسكان الذين يحملون الجنسية الآن، إذ تتاح لهم إمكانية الوصول إلى المدارس والمستشفيات والخدمات الحكومية، ويمكنهم التصويت والحصول على جوازات السفر والسفر بحرية داخل بلدهم، وقد استثمرت الحكومة الهندية، على وجه الخصوص، في مشاريع إنمائية في الجيوب الهندية السابقة التي تختفي الآن في الهند (مثل المناطق المحيطة بالبارا والمناطق المتكاملة الأخرى)، كما أن بنغلاديش ما زالت تواجه صعوبات في بناء الطرق والمدارس ومراكز التملك.

دروس بشأن المنازعات الحدودية الأخرى

إن حل مسألة منطقة كووتش بيهار هو دراسة حالة إفرادية في الدبلوماسية الثنائية الناجحة، وتشمل العوامل الرئيسية ما يلي:

  • Political Will:] Both Prime Minister Narendra Modi and Prime Minister Sheikh Hasina demonstrated the political courage to push through a long-stalled agreement.
  • A Clear Legal Framework:] The 1974 agreement provided a clear, mutually agreed-upon basis for the exchange.
  • Focus on Humanitarian Outcome:] The agreement prioritized the welfare of the affected population, allowing them to choose their citizenship.
  • النفقة وإعادة التوطين: ] Both governments allocated resources to help residents adjust to their new situation.
  • Public Communication:] The governments actively reported the benefits of the agreement to their respective publics, mitigating political opposition.

وقد استشهد بالحل الناجح لمحيط كووتش بيهار كنموذج لحل المنازعات الحدودية المعقدة الأخرى، بما فيها المنازعات التي تشمل الجيوب في أوروبا (مثل تلك الموجودة في يوغوسلافيا السابقة) وغيرها من أجزاء آسيا، وهو يبين أنه حتى المشاكل الإقليمية الأشد تعقيدا يمكن حلها عن طريق الدبلوماسية المريضة والاحترام المتبادل والالتزام الحقيقي برفاه السكان المتضررين.

التحديات المتبقية والتوقعات المستقبلية

وفي حين أن اتفاق عام 2015 كان خطوة حاسمة، فإنه لم يحل كل مسألة حدودية بين الهند وبنغلاديش، ولا تزال هناك مناطق صغيرة أخرى وأقاليم متنازع عليها، مثل أراضي الشحوم (الجزر المتاخمة) في خليج البنغال وعلى طول الأنهار الحدودية، كما أن جزءاً قصيراً من الحدود القريبة من تريبورا لا يزال موضع نزاع، وقد أدى نجاح اتفاق كويش بيهار في المستقبل إلى تهيئة مناخ سياسي إيجابي لمعالجة هذه المسائل المتبقية.

إن جيب كووخ بيهار كان شذوذا فريدا ومأساويا من صنع الحدود في القرن العشرين، فحله مثال قوي على الكيفية التي يمكن بها للدبلوماسية العملية، التي تستند إلى مبادئ إنسانية، أن تتغلب على المظالم التاريخية والكوابيس الإدارية، وقصة الجيوب ليست مجرد قصة خرائط وحدود، بل هي قصة أشخاص تم الإمساك بهم في ظل ظروف المصالحة السياسية والتاريخية التي قضوها في وقتهم، و الذين يستحقون ذلك.

Further Reading:]