Table of Contents

مقدمة: دكا في مفترق طرق النمو والضعف

(داكا) عاصمة بنغلاديش، هي واحدة من أكثر المدن كثافة بالسكان وتسارع نموها على الأرض، حيث يزيد عدد السكان على 22 مليون نسمة ويرتفعون، فإن المدينة تعمل بمثابة القلب الاقتصادي والسياسي والثقافي لأمة حققت مكاسب إنمائية كبيرة في العقود الأخيرة، ومع ذلك تواجه (دكا) أزمة عميقة ومتصاعدة،

إنّ التجوّل في (داكا) ليس ظاهرة جديدة، فالمنطقة دائماً ما تكون مُشكلة بواسطة الرياح الموسمية، ونظافة الأنهار العظيمة، لكنّ نطاق وتواتر وتأثير الفيضانات قد تضاعف بشكل كبير على نصف القرن الماضي، مُنِعَة من النمو السكاني السريع، والبناء غير المخطط، والقوى العالمية لتغير المناخ،

الجغرافيا الفيزيائية لدكا: بناء مدينة بشأن المياه

تضاريس منخفضة الأجرة وقطع الأرض الدلتية

وتشغل مدينة دكا موقعاً يتسم بالميزة الاستراتيجية واللامركزية المتأصلة، وتقع في ضواحي فيضان دلتا غاينغز - برامابوترا، وهي واحدة من أكبر وأهم دلتا النهر في العالم، حيث يبلغ متوسط ارتفاع دكا حوالي 4 مترات فوق مستوى سطح البحر، حيث تتجاوز مساحات كبيرة في مجرى مياه تهطل على مترين فقط.

إن الجيولوجيا الأساسية للمنطقة تتألف أساسا من الرواسب الغريبية - الرمل، الحرير، والبقايا التي تأويها الأنهار المتحولة على مدى آلاف السنين، وهذه الرواسب تخلق تربة خصبة تدعم الزراعة لقرون، ولكنها أيضا تمثل تحديات هندسية للتنمية الحضرية، وتخضع الأرض للتخريب الطبيعي والإنساني، مما يمكن أن يقلل من ارتفاعات سطحية على مر الزمن ويزيد من مخاطر الفيضانات التي تسودها الأحياء الفقيرة.

نظام النهر: خط الحياة والتهديد لداكا

وتدور داكا بشبكة من الأنهار تحدد هيدرولوجيتها وخصائصها الخطرة، وتتدفق نهر بوريغا على طول الحافة الجنوبية والغربية للمدينة، بينما يمتد نهر توراغ إلى الضواحي الشمالية والغربية، وفي الشرق، تشكل نهري بالو وسيلاخيا حدودا إضافية، وهذه الأنهار ليست ثابتة، وهي نظم دينامية تحمل كميات هائلة من المياه خلال موسم المون.

وخلال السنوات الريحية الثقيلة، يمكن أن يتجاوز التصريف المشترك لهذه الأنهار قدرة قنواتها، مما يؤدي إلى تدفق زائد وفيضان واسع النطاق في المناطق المتاخمة، وقد عانى بوريغا، على وجه الخصوص، من تعثر شديد وتجاوزات شديدة على مدى العقود العديدة الماضية، كما أن التجاوزات غير القانونية - من خلال بناء الموازين والمباني ومدافن القمامة - قد أضيقت قناة النهر، وقللت من قدرتها على نقل ارتفاعات المياه الجوفية.

Monsoon Climate and Extreme Rainfall Events

وتشهد بنغلاديش مناخاً موسمياً استوائياً، حيث تحدث نحو 80 في المائة من هطول الأمطار السنوي في الفترة بين حزيران/يونيه وتشرين الأول/أكتوبر، ويتلقى دكا متوسطه نحو 000 2 ميليمتر من الأمطار في السنة، ولكن التقلبات في فترات ما بين السنة، ويمكن أن تتجاوز مجاميع الأمطار 500 2 ميلليمتر، والبنى التحتية الساكنة التي صممت لتقليل الكثافة، ومن المتوقع أن يزيد تغير المناخ من كثافة وتواتر حدوث سقوط الأمطار في فترات الأمطار القصوى.

إن الجمع بين الأمطار الغزيرة وتدفقات الأنهار المرتفعة يخلق تهديدا مزدوجا: الفيضانات البلوفية (السببة من هطول الأمطار الغزيرة) والفيضانات الفلورية (التي تنجم عن الأنهار التي تتدفق على مصارفها) وكثيرا ما تحدث هذه الأنواع من الفيضانات في وقت واحد أو في تعاقب سريع، مما يزيد من الضرر ويضاعف من جهود الاستجابة لحالات الطوارئ، بالإضافة إلى حدوث طفرة في أملاح العواصف من الأعاصف المدارية التي ترتفع فيها الأراضي في مياه البنغال

Climate Change Amplification

إن الجغرافيا المادية لداكا تُعاد صياغتها من خلال تغير المناخ العالمي بطرق لا يزال العلماء يعملون على قياسها كميا، فزيادة مستويات سطح البحر في خليج البنغال تزيد من مستوى سطح تدفق الأنهار، مما يزيد بدوره من ارتفاعات الفيضانات في أعلى المجرى، كما أن درجات الحرارة تزيد من قدرة الغلاف الجوي على تحمل الرطوبة، مما يؤدي إلى زيادة حدة التهطال، ووفقا لما ذكره الفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ، فإن جنوب آسيا،

الجغرافيا البشرية والتوسع الحضري: الميغاسيت غير المخطط لها

النمو السكاني والراش إلى المدينة

لقد كبر عدد سكان دكا من أقل من مليون عام 1950 إلى أكثر من 22 مليون اليوم، مما يجعلها واحدة من أسرع المجاملات نمواً في العالم، وقد أدى هذا النمو إلى مزيج من معدلات الولادة المرتفعة والهجرة الواسعة النطاق من الريف إلى الحضر، وينتقل الناس إلى دكا بحثاً عن فرص اقتصادية، والتعليم، والحصول على الخدمات التي لا تتوفر في الريف، وتسهم المدينة بنسبة 35 في المائة تقريباً من إجمالي الناتج المحلي لبنغلاديش.

وقد أدى هذا الضغط الديمغرافي إلى توسع حضري غير مخطط له إلى حد كبير وغير منظم، وتوجد خطط رئيسية على الورق، ولكن الانفاذ ضعيف، وقد تجاوزت التنمية غير الرسمية التخطيط الرسمي على هامش واسع، وتمتد أحياؤها الجديدة على أي أرض متاحة، بما في ذلك الفيضانات والأراضي الرطبة ومصارف الأنهار - وهي بالتحديد المناطق الأكثر عرضة للفيضانات، ونتيجة لذلك هي مدينة يعيش فيها ملايين الناس في مناطق مائية شديدة الخطورة.

المستوطنات غير الرسمية والهياكل الأساسية

يعيش 40% من سكان (داكا) في مستوطنات غير رسمية، معروفة عادةً بالأحياء الفقيرة أو البساتين، هذه المستوطنات تتميز بسكن كثيف مرتفع مصنوع من مواد منخفضة التكلفة مثل المعادن الملتوية والخيزران والغطاء البلاستيكي، وعادة ما تفتقر إلى نظم الصرف الرسمية، وتجمع مياه الأمطار في الشوارع والزقاق، وخلق مجمعات رطبة تولد أسباباً للأمراض المسببة للحشرات.

حتى في المناطق الرسمية للمدينة، البنية التحتية للتصريف غير كافية جداً شبكة مياه الأمطار التي كانت تصممها دكا منذ عقود لخدمة عدد أصغر بكثير من السكان و منطقة جغرافية أصغر حجماً، ويتألف النظام من شبكة من القنوات والأنابيب والمضخات التي من المفترض أن تنقل مياه الأمطار إلى الأنهار المحيطة، غير أن العديد من القنوات قد تم غزوها، وحجبتها عن طريق النفايات الصلبة، أو تعثرت قدرتها على نحو مكثف.

تعديـن أجسام المياه الطبيعية والأراضي الرطبة

ومن أهم العوامل الجغرافية البشرية التي تسهم في ضعف دكا فيضاناتها الخسارة المنهجية في أجساد المياه الطبيعية والأراضي الرطبة، وهذه السمات، بما في ذلك البراعم والبحيرات والمارش والمناطق المنخفضة، التي كانت تدور تاريخياً كبؤر طبيعية، وتستوعب مياه الأمطار وتطلقها ببطء إلى شبكة الأنهار، وقد أدى التحضر السريع على مدى العقود العديدة الماضية إلى ملء هذه الأراضي الرطبة وتحويلها.

ووفقاً للدراسات التي أجراها معهد بنغلاديش للمخططين، فقد دكا أكثر من 60 في المائة من الأراضي الرطبة وأجهزة المياه منذ الستينات، وهذا الخسار لا يقلل من قدرة المدينة على إدارة مياه العواصف فحسب، بل يزيل أيضاً الموائل من أجل التنوع البيولوجي ويحلل النوعية البيئية العامة للمناظر الحضرية، وكثيراً ما تكون أجسام المياه المتبقية ملوثة بدرجة كبيرة، ويزيد من تقليص وظيفتها الإيكولوجية وقيمتها الاستجاعية.

إدارة النفايات والحبوب المكشوفة

وتولد دكا ما يقدر بـ 5000 إلى 6000 طن من النفايات الصلبة في اليوم، ولكن نظام جمع النفايات الرسمي في المدينة لا يغطي سوى ما يتراوح بين 60 و 70 في المائة من الأسر المعيشية، أما بقية النفايات فتنتهي في الشوارع، والتصريف، والكلاب، والأنهار، والأكياس البلاستيكية، والزجاجات، والنفايات الغذائية، وحطام البناء الذي يتراكم في قنوات الصرف، ويمنع تدفق المياه ويسبب في الفيضانات المستمرة.

وفي العديد من الأحياء المنخفضة الدخل، لا يوجد بديل سوى التخلص من النفايات في المجاري أو الأماكن المفتوحة، حيث إن خدمات التحصيل العادية غير موجودة أو غير موثوقة، مما يؤدي إلى دورة مفرغة: يؤدي سوء إدارة النفايات إلى وقف الصرف، مما يؤدي إلى حدوث فيضان أكثر تواتراً وشدة، مما يؤدي بدوره إلى إلحاق الضرر بالهياكل الأساسية وتدهور الظروف المعيشية، ويستلزم كسر هذه الدورة الاستثمار في الهياكل الأساسية المادية وبرامج إدارة النفايات المجتمعية.

التحديات وتأثير الفيضانات: أزمة متعددة الأبعاد

الضرر الاقتصادي واللحقي بالهياكل الأساسية

إن الخسائر الاقتصادية في الفيضانات في دكا تهزأ، بل إن حدثا واحدا كبيرا فيضانات يمكن أن يتسبب في أضرار تبلغ قيمتها بلايين الدولارات، وتؤثر على المنازل والأعمال التجارية والطرق والجسور وخطوط الطاقة وشبكات الإمداد بالمياه، وصناعة الملابس الجاهزة، التي تشكل العمود الفقري لاقتصاد بنغلاديش التصديري، هي عرضة للخطر بوجه خاص، وتواجه العوامل الواقعة في المناطق المعرضة للفيضانات توقفا للإنتاج، وتضر بالآلات، وتأخيرات في الشحن.

إن الأعمال التجارية الصغيرة والتجار غير الرسميين الذين يشكلون حصة كبيرة من اقتصاد دكا أكثر تعرضاً، وبائع شوارع يغسل بضائعه أو لصغار المتاجر الذين تدمر مخزونهم قد لا يكون لديهم تأمين أو مدخرات ليتراجعوا، فالأثر التراكمي للفيضانات المتكررة على دخل الأسر المعيشية، وثقة الأعمال، والاستثمار هو جر كبير على الإمكانات الاقتصادية للمدينة، وفقاً لتقرير البنك الدولي، قد يواجه خسائر فيض

الأزمات الصحية العامة والأمراض المنقولة عن طريق المياه

وتنجم عن الفيضانات آثار مباشرة وشديدة على الصحة العامة في دكا، وعندما تهز مياه الفيضانات الشوارع، والمنازل، ومرافق الصرف الصحي، فإنها تختلط بمياه غير معالجة، وتخلق مخزونا ساما من المسببات للأمراض، وتفشي الأمراض المنقولة بالمياه مثل الكوليرا، والتيفود، والتهاب الكبد ألف، والليبتوسبيوسيس شائع في أعقاب الفيضانات الكبرى.

كما توفر مياه الفيضانات المهددة مساحات توالد البعوض، مما يؤدي إلى ارتفاع في الأمراض المنقولة بواسطة ناقلات مثل حمى الضنك والشكونغونيا، وقد شهدت دكا تفشياً متعدد الكثافة في السنوات الأخيرة، حيث تم تأكيد آلاف الحالات وعشرات الوفيات، ويخلق الجمع بين تغير المناخ والكثافة السكانية وعدم كفاية الصرف ظروفاً مثالية لانتشار البعوض.

كما أن التأثيرات الصحية العقلية كبيرة ولكنها كثيرا ما تُغفل، والإجهاد، والقلق، والصدمات المرتبطة بفقدان منزل الشخص أو ممتلكاته أو كسب عيشه للفيضانات يمكن أن تكون لها آثار نفسية طويلة الأمد، والتشرد المتكرر يعطل الشبكات الاجتماعية، والتعليم، والحصول على الرعاية الصحية، ويزيد من تقويض قدرة المجتمعات المحلية على التكيف.

التشرد وعدم المساواة الاجتماعية

فالفيضانات في دكا تؤثر بشكل غير متناسب على أفقر السكان وأكثرهم ضعفا، إذ أن الذين يعيشون في مستوطنات غير رسمية على الأراضي المنخفضة أو المكدسة هم أول من يغرق، وآخر من يتلقى المساعدة، وهم يفتقرون في كثير من الأحيان إلى الموارد اللازمة للانتقال إلى مناطق أكثر أمنا، أو إصلاح الضرر، أو مواجهة الدخل المفقود، مما يؤدي إلى نشوء حلقة من الفقر والضعف يصعب الهروب منها.

التشرد حقيقة متكررة بالنسبة لكثير من سكان دكا، وخلال الفيضانات الشديدة، قد تضطر الأسر إلى التخلي عن منازلها لأيام أو أسابيع، أو التماس المأوى في المدارس أو المراكز المجتمعية أو مع الأقارب في المناطق الأقل تضررا، ويفتقد الأطفال المدارس، ويفقد الكبار العمل، ويعطل النسيج الاجتماعي للحي، ويضعف التشريد المتكرر، بمرور الوقت، قدرة الناس على بناء الأصول، والاستثمار في منازلهم، أو التخطيط للمستقبل.

تدهور البيئة وفقدان النظام الإيكولوجي

كما أن الفيضانات تشكل تحديات بيئية خطيرة، وعندما تنقل مياه الفيضانات مياه المجارير غير المعالجة، والتدفقات الصناعية، والنفايات الصلبة إلى الأنهار والأراضي الرطبة، فإنها تتدهور نوعية المياه وتضر بالنظم الإيكولوجية المائية، وتتناقص أعداد الأسماك والتنوع البيولوجي وتضعف الوظائف الطبيعية للأراضي الرطبة - بما في ذلك تنقية المياه، وتكثيف الفيضانات، وتوفير الموائل - تتعرض للخطر.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن تراكم النفايات والحطام في المجاري والقنوات يخلق ظروفا غير صحية تجذب الآفات وتسهم في انتشار الأمراض، فالضرر البيئي الناجم عن الفيضانات يتفاعل مع عوامل الجغرافيا المادية والبشرية الموصوفة سابقا ويضاعفها، مما يخلق شبكة معقدة من التحديات التي تتطلب حلولا متكاملة.

استراتيجيات التخفيف: بناء دواء - مقاوم للفيضانات

الهندسة والهيكل الأساسي

وقد كان النهج المهيمن لإدارة الفيضانات في دكا، على مدى عقود، نهج هيكلي: بناء المصارف، وقطع المياه، ومحطات الضخ، وأحواض الاحتفاظ، وهذه الاستثمارات لا تزال ضرورية، ولكن يجب توسيعها وتحديثها لمواجهة الخطر المتزايد، وقد اضطلعت هيئة إدارة إمدادات المياه والصرف بمشاريع لإصلاح وتوسيع شبكة الصرف، بما في ذلك بناء أشجار كبيرة في مجال الاحتفاظ بها وتباطؤ في الميزانية.

ومن الاتجاهات الواعدة استخدام green infrastructure] و] الحلول القائمة على الطبيعة [(FLT:3]) وهذه النهوج تعمل مع العمليات الطبيعية بدلاً من أن تُواجه، ومن الأمثلة على ذلك استعادة الأراضي الرطبة، وخلق سقف خضراء، ورشيحات قابلة للشرب، وإنشاء حدائق تمطرية تؤدي إلى الحد من مخاطر الفيضانات في المدن.

تنظيم التخطيط الحضري واستخدام الأراضي

وتتطلب إدارة الفيضانات الفعالة معالجة الأسباب الجذرية للضعف، التي تجسدها بشدة في كيفية تخطيط المدينة وتنظيمها، وتعزيز أنظمة استخدام الأراضي أمر حاسم، وهذا يعني فرض قيود على البناء في ضواحي الفيضانات، ومصارف الأنهار، والأراضي الرطبة، وضمان أن تتضمن التطورات الجديدة إدارة ملائمة للمياه والصرف الصحي ومياه العواصف، كما يعني الاستثمار في الإسكان الميسور التكلفة في المناطق الأكثر أمانا، بحيث لا تضطر الأسر المنخفضة الدخل إلى الاستقرار في المناطق الشديدة الخطورة.

خطة (داكا) المُتَخَلَّمة، التي تم وضعها في عام 2022، توفر إطاراً للتنمية الحضرية المُوجَّهة على مدى العقدين القادمين، وتُحدِّد الخطة المناطق المعرضة للفيضانات، وتُعيّن المناطق التي تُحفظ وتُبقي على أجساد المياه، وتضع معايير لبناء ارتفاع وكثافة وبنية أساسية، غير أن نجاح المستوطنات غير الرسمية سيواجه تحديات كبيرة في التنفيذ، بما في ذلك التدخل السياسي.

تنبؤات الفيضانات، نظم الإنذار، التأهب للطوارئ

ويمكن للاستثمارات في نظم الإنذار المبكر أن تنقذ الأرواح وتخفض الخسائر الاقتصادية، وقد قامت إدارة الأرصاد الجوية في بنغلاديش ومركز التنبؤ بالفيضانات والإنذار بها بالفعل بتقديم توقعات وتنبيهات خلال الموسم الماون، ولكن هناك مجال للتحسين، ويمكن أن تساعد المعلومات الأكثر محلية وواقعية عن مستويات المياه وشدة هطول الأمطار السكان والأعمال التجارية والمستجيبين لحالات الطوارئ على الاستعداد بمزيد من الفعالية.

وقد أثبتت برامج التأهب للكوارث المجتمعية فعاليتها في أجزاء كثيرة من بنغلاديش، بما في ذلك المناطق الريفية المعرضة للفيضانات، وقد أدى تكييف هذه النماذج مع السياق الحضري لدكا - حيث تختلف الكثافة السكانية والتنقل والشبكات الاجتماعية - إلى إعطاء أولوية مستمرة، كما أن تدريب المتطوعين المحليين، وإنشاء طرق للإجلاء، والملاجئ، وإجراء دورات تدريبية منتظمة، يمكن أن يعزز قدرة المدينة على الاستجابة لظواهر الفيضانات ويقلل من أثرها.

الإدارة المتكاملة لموارد المياه والتعاون الإقليمي

لا يمكن حل تحديات فيضان دكا في حدود المدينة وحدها الأنهار التي تتدفق عبر العاصمة هي جزء من مجرى مياه إقليمي أكبر يمتد عبر الحدود الوطنية إلى الهند ونيبال وبوتان والصين. الإدارة المتكاملة لموارد المياه على مستوى الحوض هو أمر أساسي للتصدي لمخاطر الفيضانات بطريقة منسقة ومستدامة، ويشمل ذلك ممارسات استخدام الأراضي في المناطق المرتفعة، وعمليات سد.

والتعاون الإقليمي في مجال إدارة الفيضانات معقد سياسياً لكنه يتسم بطابع الاستعجال المتزايد، ولا يحترم تغير المناخ الحدود، ويمكن أن تؤدي الإجراءات الانفرادية التي تتخذها البلدان التي تتقدم في أعلى المجرى إلى تفاقم مخاطر الفيضانات في بنغلاديش، فالمشاركة الدبلوماسية، وتقاسم البيانات، ومشاريع الهياكل الأساسية المشتركة هي كلها سبل لبناء القدرة على التكيف عبر حوض غانج - براكمبوترا - ميغانا.

الوعي العام والتعليم والتغيير السلوكي

وأخيرا، يتطلب تخفيف مخاطر الفيضانات في دكا تحولا في المواقف والسلوك العام، إذ لا يعلم الكثير من المقيمين بمخاطر الفيضانات المرتبطة بالبناء على الأراضي المكدسة أو التخلص من النفايات في المجاري، ويمكن أن تؤدي حملات التوعية العامة وبرامج التعليم المدرسية والتوعية المجتمعية إلى خلق ثقافة للتأهب والمواطنة المسؤولة، كما أن الإجراءات البسيطة - مثل عدم التلويث، والحفاظ على الصرف، وتخزين الإمدادات الطارئة في الأحياء - إلى إحداث فرق كبير في مستوى التأهب.

الاستنتاج: نداء من أجل العمل العاجل المنسق

إن دكا تقف في مرحله حرجة، فقوى النمو السكاني، والتحضر غير المخطط له، وتغير المناخ تتجمع لخلق مخاطر فيضانات تهدد مستقبل المدينة كمكان مزدهر ومنتج ومنصف، كما أن الجغرافيا المادية لدلتا غاينغز - برامابوترا يمكن أن تضمن أن يكون الفيضانات حقيقة دائما، ولكن شدة آثارها ليست مصممة مسبقا على إيجاد حلول أقوى لحكم مجتمعي.

إن التحديات هائلة، ولكن هي أيضا الفرص، إذ أن حماية الأراضي الرطبة واستعادة هذه الأراضي، وإنفاذ أنظمة استخدام الأراضي، وتحسين إدارة الصرف الصحي والنفايات، والاستثمار في نظم الإنذار المبكر، يمكن أن تقلل من تواتر وشدة الكوارث في الفيضانات، ويجب أن يكون الشركاء الدوليون والمصارف الإنمائية والمانحون الثنائيون دور في توفير التمويل والخبرة التقنية والدعم السياسي، ويجب أن يكون شعب دكا، ولا سيما أكثر الناس ضعفا أمام تصميم الفيضانات، في مركز المعرفة.

(داكا) ليست وحدها في مواجهة هذه التحديات، العديد من المدن الكبرى الأخرى في المناطق المعرضة للفيضانات، بما فيها (جاكارتا) و(هوتش مينه) و(لاغوس) و(مومباي) تكافح مع مزيج من الضغوط الجيولوجية المادية والبشرية، والدروس المستفادة من تجربة (داكا) يمكن أن تُرشد النُهج في سياقات أخرى، والعكس بالعكس،

External references:]