إن النمو الحضري السريع في مدن جنوب شرق آسيا يعيد تشكيل المناظر الطبيعية ويزيد من مخاطر الفيضانات مع ما يترتب على ذلك من عواقب عميقة بالنسبة لملايين السكان، وهذا التوسع الحضري الذي يحفزه التنمية الاقتصادية والتحولات الديمغرافية، يؤدي في كثير من الأحيان إلى حدوث تغيرات كبيرة في استخدام الأراضي والأنماط الهيدرولوجية، حيث أن مساحات المياه الطبيعية تتحول بصورة متزايدة إلى مواد غير قابلة للتداول مثل التواتر الخرساني والتصاعدي، وقدرة على التكيف مع الفيضانات.

الاتجاهات الحضرية في جنوب شرق آسيا: السائقون والعواقب

وتشهد جنوب شرق آسيا واحدة من أسرع معدلات التحضر على الصعيد العالمي، حيث شهدت مراكز المدن الكبرى مثل بانكوك وجاكرتا ومانيلا نموا متفجرا على مدى العقود الأخيرة، مدفوعا بالهجرة من الريف إلى الحضر والتصنيع وتوسيع اقتصادات الخدمات، وتشير التوقعات إلى أن سكان الحضر في هذه المنطقة سيزيدون بنسبة 50 في المائة بحلول عام 2050، مما يضع ضغوطا غير مسبوقة على الهياكل الأساسية الحضرية والنظم الطبيعية.

وكثيرا ما يحدث هذا التوسع الحضري بطريقة غير مخططة أو شبه مخططة، مما يؤدي إلى تحويل سريع للغابات والأراضي الرطبة والأراضي الزراعية إلى بيئات مبنية، ويؤدي فقدان الأماكن الخضراء والزرقاء - وهي حرجة لاستيعاب الأمطار وتنظيم دورة المياه الطبيعية التي تعطلها، وبالتالي فإن المدن تكافح مع تزايد سرعة التدفق السطحي وارتفاع معدلات تدفق الفيضانات، وتقليص حجم المياه الجوفية.

جاكرتا: تعقيدات ميغاتكينغ

إن رأس المال الذي تزدحم فيه إندونيسيا والذي يزيد عدد سكانها عن 10 ملايين نسمة في المدينة، وأكثر من 30 مليون نسمة في منطقة العاصمة، يقدم مثالا صارخا على التوسع الحضري الذي يزيد من خطر الفيضانات، وتواجه المدينة تحديا مزدوجا: الانحدار السريع للأراضي وارتفاع مستويات سطح البحر، ويتسبب استخراج المياه الجوفية المفرطة للاستخدامات المنزلية والصناعية في غرق أجزاء من جاكرتا بما يصل إلى 25 سنتيمترا سنويا، في زيادة الضعف على النهرين.

وعلاوة على ذلك، حلت التنمية الحضرية الواسعة محل الفيضانات الطبيعية والأراضي الرطبة التي تسودها أسطح لا يمكن قياسها، مما حد من استيعاب المياه وزيادة سرعة تصريفها، كما أن التخطيط لرؤوس الأموال في جاكرتا يكافح من أجل مواجهة هذه الضغوط، كما أن أحداث الفيضانات المتكررة تعطل النقل، وتضر الممتلكات، وتعرض الصحة العامة للخطر، وقد شرعت الحكومة الإندونيسية في تنفيذ مشاريع طموحة مثل بناء جدران بحرية وحلول فعالة لتلافيض.

بانكوك: المناورات المناخية والنمو الحضري

وقد اعتمدت العاصمة التايلندية، التي تقع على دلتا نهر شاو فيرايا الخصبة، تاريخيا على شبكة واسعة من القنوات (البالغون) التي توفر الصرف الطبيعي والتخفيف من حدة الفيضانات، ومع ذلك، أدى التوسع الحضري إلى ملء وتضييق العديد من هذه المجاري المائية، مما قلل من فعاليتها، كما أن النسيج الحضري الكثيف والتنمية المستمرة على الفيضانات قد قلصتا بدرجة أكبر من المناطق الطبيعية للإبقاء على المياه.

وحدثت أحداث هطول الأمطار المفرطة، التي تفاقمت بسبب تغير المناخ، وكثرة هيمنة الهياكل الأساسية لبانكوك في مجال مكافحة الفيضانات، وتسببت الفيضانات الملحوظة في عام 2011 و2021 في أضرار واسعة النطاق، وخسائر اقتصادية، وتشرد البشر، وقد استجابت المدينة بالاستثمار في أنفاق تصريف مياه واسعة النطاق، وفيضانات، ومحطات ضخ المياه، بالإضافة إلى أن بانكوك تجري تجاربها في مبادرات الهياكل الأساسية الخضراء مثل السقف الخضراء، والزات التي يمكن أن ترتفع فيها الأمطار، والحدائق التي ته

مانيلا: الكثافة، وعدم الرسمية، وضغوط الحبوب

إن مانيلا العاصمة، التي تسكن نحو 13 مليون نسمة، هي من أكثر المناطق الحضرية كثافة بالسكان في العالم، ويقيم جزء كبير من سكانها في مستوطنات غير رسمية تقع على ضفاف النهر المعرضة للفيضانات، ومستشفياتها، والمناطق الساحلية المنخفضة، وكثيرا ما تكون هذه المجتمعات دون المستوى الذي توفره الهياكل الأساسية، بما في ذلك نظم الصرف الملائمة، مما يجعلها عرضة للفيضانات بشكل خاص.

وقد أبرزت الفيضانات المأساوية التي سببها تيفون أوندوي (كيتسانا) في عام 2009 ضعف المدينة، حيث تجاوزت هذه الأحداث قدرة الصرف الصحي، والحي غير المكتمل، وأدت إلى خسائر كبيرة في الأرواح والممتلكات، ولا تزال قنوات تصريف النفايات الصلبة تمثل مشكلة مستمرة، مما يقلل من فعالية النظام، كما أن الجهود الرامية إلى إصلاح طرق المياه مثل نهر باسيغا، وتنفيذ برامج مان لإدارة الفيضانات، تعطي الأولوية للأدوات الحضرية.

The Impact of Urbanization on Flood Risks

ويحول النمو الحضري بصورة أساسية العمليات الهيدرولوجية، ويكثف مخاطر الفيضانات ويزيد من آثارها على سكان المناطق الحضرية واقتصاداتها، ويتطلب فهم هذه الآثار دراسة الأبعاد المادية والاقتصادية والاجتماعية والبيئية للفيضانات الحضرية.

الآثار المادية والهيدرولوجية

ويغير استبدال المناظر الطبيعية التي تسودها مساحات غير قابلة للطي دورة المياه الحضرية تغييرا جذريا، حيث تتسارع المياه التي تخترق التربة بسرعة في الشوارع والأسطح والمواسير في مصارف العواصف والطرق المائية، مما يؤدي إلى ارتفاع معدلات ارتفاع المياه، حيث تزيد في كثير من الأحيان بمقدار الضعف عن ظروف ما قبل التنمية، وتتسارع وتيرة تدفق الأنهار والزكام، وتُخلّص الأراضي الطبيعية العازلة فيضانات.

وفي المدن الساحلية مثل جاكرتا وبانكوك، يؤدي ارتفاع مستويات البحر بسبب تغير المناخ إلى تفاقم مخاطر الفيضانات من خلال دفع المد المرتفع إلى مزيد من الأراضي وانخفاض مستويات الصرف الصحي، إلى جانب انخفاض الأمطار وهبوط الأمطار الشديد، تحول هذه العوامل العواصف المعتدلة إلى أحداث فيضانية شديدة، وبالإضافة إلى ذلك، فإن الترسبات وتراكم الحطام في شبكات الصرف تؤدي إلى الحد من قدرتها بمرور الوقت، مما يزيد من تواتر حالات العزل الحضري.

الآثار الاقتصادية والاجتماعية

فالحدوث الاقتصادي للفيضانات الحضرية في جنوب شرق آسيا هائل، فعلى سبيل المثال، تسببت الفيضانات التي وقعت في بانكوك في عام 2011 في أضرار تقدر بنحو 46 بليون دولار، مما أدى إلى تعطيل سلاسل الإمداد في مجال الصناعة التحويلية والاقتصاد الإقليمي الأوسع نطاقا، وتواجه المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم في المناطق المعرضة للفيضانات خسائر مالية متكررة تهدد سبل العيش والاقتصادات المحلية.

كما أن المخاطر الصحية كبيرة، حيث أن مياه الفيضانات كثيرا ما تكون مسببة للأمراض التي تصيب المياه مثل مرض التهاب الكبد والكوليرا وحمى الضنك، كما أن الإجهاد النفسي الناجم عن تفشي الفيضانات المتكررة وفقدان الممتلكات وعدم التيقن يؤثر أيضا على الصحة العقلية، كما أن الفئات الضعيفة، ولا سيما سكان المستوطنات غير الرسمية المحدودة الموارد والحماية الاجتماعية، تتحمل وطأة هذه الآثار.

تدهور البيئة وتغذية الأعراض

ويساهم التضخيم في تدهور البيئة بنقل الملوثات مثل المعادن الثقيلة والزيوت والمجاري غير المعالجة إلى الأنهار والبحيرات والمياه الساحلية، مما يلحق الضرر بالنظم الإيكولوجية المائية، ويؤدي تراكم الرسوبيات والحطام في قنوات الصرف إلى الحد من القدرة على التدفق، مما يؤدي إلى نشوء حلقة مفرغة من الفيضانات المتدهورة، وعلاوة على ذلك، فإن استبدال المناطق النباتية ذات السطح الملموس يزيد من درجات الحرارة الحضرية من خلال التأثير في المناطق الحضرية.

استراتيجيات التخفيف الشاملة لمخاطر الفيضانات الحضرية

وتتطلب معالجة مخاطر الفيضانات الحضرية في جنوب شرق آسيا اتباع نهج متعددة الجوانب ومتكاملة تجمع بين الهياكل الأساسية المصممة، والحلول القائمة على الطبيعة، وإصلاحات السياسات، والمشاركة المجتمعية النشطة، وفي حين أن التقدم يختلف في المدن، فإن أفضل الممارسات الناشئة توفر دروسا قيّمة.

البنية التحتية الخضراء والحلول القائمة على الطبيعة

وتسخير الحلول القائمة على الطبيعة العمليات الطبيعية لإدارة مياه الأمطار والحد من مخاطر الفيضانات، وتشمل هذه الحلول الحدائق والأراضي الرطبة الحضرية والحدائق المطرية والزفافات الأحيائية والممرات القابلة للشرب والممرات المائية المستعادة، ويجسد برنامج سنغافورة العامل والجميل والماء النظيف (المياه المائية) النجاح في إدماج الهياكل الأساسية الخضراء، وتحويل القنوات الخرسانية إلى ممرات خضراء تؤدي إلى تباطؤ في العرض، وتحسين نوعية المياه.

وتستكمل خطط جاكرتا لبناء جدران بحرية بمبادرات ترمي إلى إنشاء بركات استبقاء وإصلاح الأراضي الرطبة الحضرية، غير أن تحديات مثل محدودية الأراضي المتاحة، وتنافس الأولويات الإنمائية، والقيود السياسية كثيرا ما تعوق التنفيذ على نطاق واسع، ومع ذلك، فإن المشاريع المجتمعية الصغيرة مثل الحدائق السطحية، وجني مياه الأمطار، والحدائق المحلية للمطر لا تخفف من الفيضانات فحسب، بل تعزز أيضا ملكية المجتمعات المحلية والتوعية البيئية.

تحديث نظم التدريب وتعزيز الإنذار المبكر

ولا تزال الهياكل الأساسية الرماديــة القويــة أساسية لإدارة الفيضانات الحضرية، إذ تتطلب مدن كثيرة تحسينا كبيرا لشبكاتها في مجال الصرف، بما في ذلك القنوات المتوسعة، وتركيب أنابيب أكبر، وبناء أحواض احتجاز تحت الأرض لتخزين المياه العواصف مؤقتا، كما أن نظام نفق بانكوك الموسع، الذي يهدف إلى تحويل المياه الزائدة عن مركز المدينة، يمثل استثمارا كبيرا في السيطرة على الفيضانات.

إن نظم الإنذار المبكر التي تجمع بين التنبؤات الجوية، وبيانات قياس الأنهار، والرصد في الوقت الحقيقي، هي نظم حاسمة بالنسبة للإنذارات في الوقت المناسب، وشبكة بانكوك للإنذار بالفيضانات، التي تنشر المعلومات عن طريق التطبيقات المتنقلة وأجهزة الإنذار العامة، تساعد السكان على الإعداد والإجلاء حسب الحاجة، غير أن ضمان تلقي المجتمعات الضعيفة للتحذيرات واتخاذ إجراءات بشأنها يتطلب برامج قوية للتوعية والتثقيف على صعيد المجتمعات المحلية.

تعزيز تخطيط استخدام الأراضي وإنفاذ القوانين

إن منع التنمية في المناطق المعرضة للفيضانات هو من بين أكثر الاستراتيجيات فعالية وكفاءة من حيث التكلفة للتخفيف من حدة الفيضانات، وعلى الرغم من أن العديد من مدن جنوب شرق آسيا لديها قوانين للتقسيم تهدف إلى حماية شوارب الفيضانات، فإن الإنفاذ كثيرا ما يكون ضعيفا بسبب الفساد والمضاربة على الأراضي والتأثيرات السياسية، ويمكن أن يساعد تعزيز الوكالات التنظيمية وتحسين الشفافية وإشراك المجتمع المدني على الحد من تحويل الأراضي بصورة غير مشروعة وتعزيز النمو الحضري المستدام.

ويجب أن يدمج التخطيط المكاني تقييمات مخاطر الفيضانات في الموافقة على التنمية، فالخطة الرئيسية لإدارة مخاطر الفيضانات في الفلبين في مانيلا، على سبيل المثال، تحدد المناطق غير المبنية على طول المجاري المائية الرئيسية وتتطلب بناءاً مرتفعاً في المناطق المعرضة للفيضانات، وبالنسبة للمستوطنات غير الرسمية، فإن تحسين المبادرات التي تتضمن تصميمات مقاومة للفيضانات - مثل الطرق السريعة الارتفاع وملاجئ الفيضانات المجتمعية - يمكن أن يقلل من الضعف في الوقت نفسه.

Community-Based Adaptation and Livelihood Protection

ولا تكفي التدخلات التي تتم في المراحل الأولى وحدها لمعالجة تعقيدات الفيضانات الحضرية، إذ إن التكيف المجتمعي يمكّن السكان من تنفيذ حلول ملائمة محلياً، بالاعتماد على المعارف التقليدية والشبكات الاجتماعية، وقد أثبتت ممارسات مثل بناء بيوت على الغلالات، وإنشاء بيوت عائمة، وإنشاء نظم للإنذار المبكر على صعيد المجتمعات المحلية فعاليتها في مختلف الأحياء المعرضة للفيضانات.

ويمكن للحكومات والمنظمات غير الحكومية دعم هذه الجهود من خلال التدريب التقني والتمويل البالغ الصغر لتحسين المنازل، وهياكل الإدارة الشاملة التي تشرك المجتمعات المحلية في صنع القرار، ويُعد تعاون حكومة مدينة سورابايا مع المنظمات غير الحكومية لتدريب لواءات الفيضانات المجتمعية مثالاً على هذه الشراكات، مما يمكّن السكان من الحفاظ على قنوات الصرف الصحي ونشر المعونة بكفاءة، كما أن برامج حماية سبل العيش، بما في ذلك التأمينات الدقيقة ودعم الدخل في حالات الطوارئ أثناء الفيضانات، هي برامج حيوية لمنع الأسر من الدخول في الديون والفقر المزمن.

الإدارة المتكاملة لموارد المياه والتعاون الإقليمي

وتتجاوز مخاطر الفيضانات الحدود الإدارية والوطنية، مما يتطلب اتباع نهج إدارية متكاملة، إذ أن العديد من الأنهار الرئيسية في جنوب شرق آسيا، بما فيها نهر الميكونغ، وتشو فيرا، وأيروادي، تتدفق عبر بلدان متعددة، حيث تؤثر التغيرات في استخدام الأراضي في المراحل المتقدمة وعمليات السدود على الفيضانات في أسفل المجرى.

وتنسق الأطر المتكاملة لإدارة موارد المياه في جميع القطاعات والولايات القضائية لتحقيق التوازن بين استخدام المياه، ومكافحة الفيضانات، وصحة النظم الإيكولوجية، وتيسر لجنة نهر ميكونغ تبادل البيانات، والتنبؤ المشترك بالفيضانات، والإدارة التعاونية بين تايلند، ولاوس، وفييت نام، وكمبوديا، وعلى الصعيد الحضري، تقوم هيئات إدارة الفيضانات الحضرية، مثل وكالة مراقبة الفيضانات في جاكرتا، بتنسيق الجهود بين المناطق الساحلية في المناطق المرتفعة والمناطق الساحلية في المناطق الساحلية.

وعلى الرغم من هذه الآليات، لا تزال الإرادة السياسية والشفافية في البيانات والقدرات المؤسسية تشكل تحديات، فتعزيز التعاون الإقليمي وتعزيز نظم المعرفة المشتركة أمران حاسمان لأن تغير المناخ يكثف من التقلبات الهيدرولوجية.

Climate Change Adaptation and Long-Term Resilience Planning

ويزيد تغير المناخ من مخاطر الفيضانات في جنوب شرق آسيا من خلال ارتفاع مستوى سطح البحر، وزيادة سقوط الأمطار الموسمية، والأعاصير المدارية الأكثر تواتراً وشدة، ويجب أن تدمج استراتيجيات التكيف التوقعات المناخية في تصميم الهياكل الأساسية، وتخطيط استخدام الأراضي، والتأهب لحالات الطوارئ.

وتجسد الخطة الرئيسية لتغير المناخ في بانكوك للفترة 2013-2023 سياسة تطلعية من خلال وضع معايير لحماية الفيضانات على أساس حدث مدته سنة واحدة في المائة، مع توفير بدلات لارتفاع مستوى سطح البحر المتوقع، كما أن خطة التكيف الوطنية في إندونيسيا تعطي الأولوية كذلك لمرونة الفيضانات في المناطق الحضرية، وتؤكد ضرورة تحسين نظم الصرف وتعزيز التأهب للمجتمع المحلي، وتشمل الاستراتيجيات الطويلة الأجل أيضا استكشاف التراجع المنظم من المناطق الشديدة الضعف، وإعادة النظام الإيكولوجي، وتعزيز التصميمات الحضرية التي تزيد من حدة الإجهاد والإجهاد.

وفي نهاية المطاف، يتطلب بناء مدن جنوب شرق آسيا التي تتصف بالفيضانات استثمارا مستمرا، وتعاونا متعدد التخصصات، وإدارة شاملة للجميع تركز احتياجات الفئات الضعيفة من السكان، مع تحقيق التوازن في الاستدامة الإيكولوجية والتنمية الاقتصادية.